全縣信訪工作情況及下一步工作措施

自去年以來，全縣的信訪工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級業務部門的大力支持下，以暢通信訪渠道、超前排查化解、事要解決、規范制度、夯實基層基礎工作、狠抓隊伍建設為工作重點，努力實現信訪總量持續下降、信訪秩序更加規范、信訪工作良性發展的目標，2009年度，全市信訪工作考核列全市第三位，得到了上級領導的好評，為全縣經濟社會發展和平安和諧發揮了積極的作用。

一、全縣信訪基本情況

A、工作情況：2009年，全縣共發生群眾來縣上訪374起，辦理人民來信145件（網上信訪24件）；發生群眾到市上訪280余起（參與考核29起）；發生到省上訪112起（參與考核1起）；發生進京上訪45起（參與考核1起）。今年1-3月份，發生群眾來縣上訪94起218人；到市上訪9起9人；發生到省上訪5起；發生進京上訪3起，大部分問題得到了及時妥善處理與化解，月處結率達95%以上。

B、信訪機構人員等情況：縣信訪局現有工作人員12人，局長一名，副局長4名；設有股室5個（辦公室、接訪室、督查室、辦信室、信訪復查復核室）；全年業務經費xx萬元。

二、當前信訪工作中存在的問題

自去年以來，由于各級領導高度重視，工作措施扎實到位，各部門齊抓共管，信訪工作取得顯著成效。但是也存在著很多問題和不足，一是個別單位的領導重視程度不高，沒有把信訪工作提到重要議事日程，致使有些問題久拖不決，造成群眾重復越級上訪；二是當前一個時期群眾越級上訪呈反彈之勢；三是鄉鎮、部門之間工作開展不夠平衡；四是當前信訪干部配備與承擔的工作任務不相匹配；五是資金經費短缺，工作運轉受到不同程度地制約；六是信訪工作程序及制度需進一步規范。

三、下一步工作措施及打算

1、切實加強領導，嚴格責任追究。各鄉鎮、各單位要切實加強對信訪工作的領導，真正把信訪工作納入黨委政府重要議事日程常抓不懈、納入社會治安綜合治理同步管理、納入黨政領導政績評定兌現獎懲，落實黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”按工作分工對口抓的工作責任制。同時，要進一步嚴格責任追究，強化責任意識，認真執行中央紀委等部門關于信訪工作紀律及責任追究的《解釋》和規定，對發生的重大信訪問題，在調查過程中，積極探索實行紀檢監察、組織人事部門同期介入機制，在解決信訪問題的同時，及時查清原因及責任，依照有關規定，進行責任追究。

2、進一步加大對信訪問題的處理力度、突出抓好“事要解決”。一是切實做好初信初訪工作，嚴格落實首問、首辦責任制，嚴格來信辦理審查制度，加強對來信來訪的分析研判，成批解決信訪問題。二是強化對越級上訪問題的處理，對群眾越級到省、市、進京上訪案件，全部實行縣級領導對口包案，明確承辦單位及責任人，嚴格落實公開承諾和限期答復制度。嚴格責任倒查，真正從根本上解決問題，切實減少重復越級上訪問題的發生。三是抓好重信重訪治理。每季度開展一次重信重訪集中整治活動，每季度末由信訪部門負責梳理列出單子，報縣聯席會議辦公室研究并明確包案領導、承辦單位及責任人，由縣級包案領導負責召集有關部門進行研究、接談、聽證、處結等，力求在“事要解決”上取得實效。四是嚴格規范信訪行為，尤其是非正常上訪行為，對發生的非正常上訪問題嚴格按中央、省、市有關文件規定進行處理。在解決上訪反映問題的同時，公安機關該訓誡的訓誡，該依法拘留的依法拘留，該勞動教養的依法送勞教機關進行勞動教養，從根本上整治信訪環境，保持良好的信訪秩序。

3、加大矛盾糾紛排查化解力度。從完善三個機制入手，狠抓矛盾糾紛化解。一是完善排查工作機制。實行定期排查和重要活動及重點時期集中排查相結合的辦法，各鄉鎮、各單位（企業）定期組織力量對本區域、本單位內潛在的不穩定因素進行一次拉網式排查，做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏事。二是建立完善排查臺帳機制。對排查的矛盾問題全部建立臺帳，分類整理，對包案領導、承辦單位、責任人以及辦結時限要登記齊全，對存在的重大問題和苗頭性事件隨時化解并及時上報。三是完善矛盾糾紛化解機制。堅持問題早排查、早化解、早結案，對排查出的矛盾糾紛，每半月召開一次專題分析會，研究協調解決方案，真正做到“小事不出村”、“一般問題不出鄉鎮”、“大事不出縣”，切實把矛盾問題化解在基層，消除在萌芽狀態。

4、調整信訪局科室及外駐單位接訪部門辦公格局，規范接待流程。對現有接訪大廳、科室及外駐單位辦公室、領導專用接訪室、會議室進一步優化整合，調整布局，使其更加有利于開展工作，符合高效辦公流程，發揮最大效用。

5、加大經費資金投入，保障正常工作業務運轉。自去年以來，省、市業務部門進一步加強了駐京、駐省信訪值班工作，加大了工作任務量。在以往常年駐省值班的基礎上，自2009年開始，市里要求每個縣市區常年都要駐京值班，協調做好與上級業務部門的聯系溝通，勸返本單位、本區域上訪人員，協調處理非正常上訪問題，原有業務經費資金已無法保證工作的正常運轉，需進一步加大資金投入，確保各項工作順利開展。

6、創新工作機制，探索做好新形勢下信訪工作的新路子。借鑒先進地市的成功經驗不斷研究創新工作模式，適應新形勢需要。下一步，我們準備借鑒平度市視頻信訪的成功經驗，探索在全縣設立“視頻信訪”網絡，投入資金，增上設備，設置信訪信息鏈接點，覆蓋全縣13個鄉鎮（開發區）以及有關縣直部門，實現縣級領導、信訪人與責任單位雙向通話，面對面直接處理群眾反映的矛盾問題，減少中間環節，提高辦結效率，增加工作的透明度和可信度，真正實現面對面交流、面對面交辦、面對面落實的工作新格局，使大量矛盾問題在基層得到較好地化解。