XX基層黨建工作會議上的講話【精品講稿模板】

同志們：

大家知道，城市基層黨建伴隨著城市改革發(fā)展，經(jīng)歷了不斷探索的過程。1949年X月，毛主席在黨的七屆二中全會上指出，由于敵強(qiáng)我弱，黨的工作重心一直在鄉(xiāng)村。但從現(xiàn)在起，黨的工作重心應(yīng)該由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，實(shí)行由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的工作方式，我們必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市。新中國成立后，城市基層黨建大致經(jīng)歷了這樣幾個(gè)階段：

一是“居委會黨建”階段。

居委會是新中國成立后城市基層群眾自治組織的主要形式。XXXX年，國家以法律的形式，把城市基層居委會與街道一起確認(rèn)為城市管理的兩級組織。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨在城市基層居委會設(shè)立黨組織，開展黨的工作。

二是“社區(qū)黨建”階段。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，城市居委會存在行政化管理現(xiàn)象，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)不明確、管轄范圍過小等問題。XXXX年我國引入“社區(qū)”概念，XXXX年在全國推廣城市社區(qū)建設(shè)。同時(shí)，基層黨組織建設(shè)也轉(zhuǎn)向“社區(qū)黨建”。

三是“城市基層黨建”創(chuàng)新發(fā)展階段。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對加強(qiáng)城市基層黨建工作發(fā)表重要論述，作出重要指示；黨的十九大又對包括城市在內(nèi)的基層黨建工作提出了新精神新要求。市委對城市基層黨建工作高度重視，召開了市委常委會議進(jìn)行了專題研究，并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市城市基層黨建工作的實(shí)施意見》，這是市委專門針對城市基層黨建制定出臺的系統(tǒng)性文件，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好貫徹落實(shí)。

剛才，部分同志對XX區(qū)X個(gè)城市基層黨建點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地觀摩考察。這X個(gè)點(diǎn)各有各的特色，佳和社區(qū)的特色是，區(qū)域化黨建，推動駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等駐區(qū)單位融入社區(qū)；XX社區(qū)的特色是，黨建項(xiàng)目化運(yùn)作和信息化管理；XX小區(qū)的特色是，探索小區(qū)黨建，積極發(fā)揮黨員作用；XX醫(yī)院是

社會組織黨建。X個(gè)發(fā)言單位分別是縣區(qū)、街道、社區(qū)三個(gè)層級，都從不同角度介紹了各自的工作，有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有特色。大家要相互學(xué)習(xí)、共同提高。下面，我著重講X點(diǎn)意見。

一、深刻把握城市基層黨建工作的新精神新變化新要求

習(xí)近平總書記指出，城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。現(xiàn)在，全國XX%以上的經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生于城市、XX%以上的人口生活在城市。現(xiàn)在，我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到XX.XX%，還在持續(xù)增長。大家也可以明顯的感受到，比如XX區(qū)的人口越來越多，原來不堵車現(xiàn)在也開始堵車了。我們要主動適應(yīng)城市化快速發(fā)展的趨勢，準(zhǔn)確把握城市基層黨建的新精神新變化新要求，認(rèn)清面臨的新挑戰(zhàn)，在不斷深化完善已有好做法的基礎(chǔ)上，積極探索城市基層黨建工作新路子。

（一）中央和省委有新精神。

黨的十九大提出要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；全國全省城市基層黨建工作座談會，以及今年的全國組織工作會議、省委十屆六次全會，都對城市基層黨建工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，這些都是我們做好城市基層黨建工作的行動指南和根本遵循。在地位作用上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地，兩者相輔相成、缺一不可。在內(nèi)涵外延上，強(qiáng)調(diào)城市基層黨建，從最初的“居委會黨建”到目前的大城市基層黨建，形成了以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。在重點(diǎn)任務(wù)上，要求發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨的組織和黨的工作覆蓋，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。我們要牢牢把握這些新精神新論斷新要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好城市基層黨建工作。

城市基層黨建與街道社區(qū)黨建到底是什么關(guān)系，與各領(lǐng)域黨建的區(qū)別是什么，這是大家普遍關(guān)心的問題。在全國會議上有X

句話。

第X

句：“城市基層黨建，就是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)”，這句話高度凝練地指出了城市基層黨建的X

個(gè)基本要素和系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的本質(zhì)特征。

第X

句：“城市基層黨建是一個(gè)系統(tǒng)工程，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織是這一工程的主體架構(gòu)”，這句話鮮明地指出城市基層黨建是一個(gè)完整的系統(tǒng)，市委、區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織這四級黨組織是貫穿和主導(dǎo)這一系統(tǒng)的主體架構(gòu)。

第X

句：“與街道社區(qū)黨建相比，城市基層黨建的內(nèi)涵和外延，都有了極大豐富和拓展，更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開放融合，更加注重整體效應(yīng)”，這句話簡明扼要地指出了城市基層黨建與街道社區(qū)黨建的關(guān)系。這X

句話，實(shí)際上是從不同角度對城市基層黨建進(jìn)行界定和闡釋。

（二）城市基層黨建有新變化。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生了深刻變化，基層黨建工作的環(huán)境、對象、方式也發(fā)生了深刻變化。一是承擔(dān)的工作任務(wù)更重。從中央提出的“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，到我市提出的建設(shè)“品質(zhì)三城”，很多具體工作都需要基層來一一落實(shí)。同時(shí)，空氣污染、交通擁堵等各種“城市病”日益突出，各種社會矛盾交織匯集。要解決這些問題，推動各項(xiàng)工作有力開展，需要發(fā)揮基層黨建在城市各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)作用，最大限度地凝聚城市建設(shè)正能量。二是城市結(jié)構(gòu)變化更大。新的社會階層人士思想活躍、成分復(fù)雜、社會影響力大；新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會格局，催生了各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等新的組織形式；互聯(lián)網(wǎng)加速傳導(dǎo)滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和人們的思想觀念帶來很大沖擊。這就需要我們不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是群眾對美好生活更期待。群眾對教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生活環(huán)境、民主法治、文化娛樂等方面的要求越來越高。滿足城市居民日益增長的多元化需求，需要城市基層黨組織把各個(gè)單位、行業(yè)、領(lǐng)域黨組織力量統(tǒng)籌整合起來，形成組織優(yōu)勢、服務(wù)資源、服務(wù)功能最大化，把群眾對于美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

（三）面臨的形勢有新挑戰(zhàn)。

近幾年，我們大力實(shí)施“四有一化一創(chuàng)”工程（四有：有處議事、有錢辦事、有人管事、有章理事；一化：區(qū)域化黨建；一創(chuàng)：創(chuàng)建服務(wù)型黨組織），持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幸福社區(qū)建設(shè)，初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求相比，與構(gòu)建城市黨建大格局的要求相比，與群眾對美好生活的期待相比，還存在不小差距。在工作推進(jìn)上，有的縣區(qū)存在街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動不夠。在“兩個(gè)”覆蓋上，非公企業(yè)、社會組織、商務(wù)樓宇、商圈市場等黨的組織和工作還存在一定數(shù)量的“空白點(diǎn)”；一些流動黨員長期游離于黨組織之外，黨組織和黨員發(fā)揮作用還有待增強(qiáng)。在服務(wù)水平上，有的社區(qū)工作以低保、計(jì)生、社保等政務(wù)性服務(wù)為主，針對不同人群的個(gè)性化服務(wù)開展較少。在基礎(chǔ)保障上，還有個(gè)別社區(qū)活動場所狹小，綜合服務(wù)功能較弱；有的街道存在專職副書記、組織委員和社區(qū)專職黨務(wù)工作者配備不齊或?qū)Ｂ毑粚５葐栴}。這些問題，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的問題，需要我們提高思想認(rèn)識，拿出更大投入、更實(shí)舉措，切實(shí)加以解決。

二、以提升組織力為重點(diǎn)開創(chuàng)城市基層黨建新局面

根據(jù)中央、省委部署和市委要求，當(dāng)前和今后時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)我市城市基層黨建工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)

調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以提升城市基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，更加注重全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、開放融合和整體效應(yīng)，著力構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、多層級聯(lián)動、各領(lǐng)域融合的城市基層黨建新格局，為率先全面小康，建設(shè)“品質(zhì)三城”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。具體講，要重點(diǎn)抓好以下X個(gè)方面工作。

（一）強(qiáng)化城市基層黨組織的政治功能。

基層黨組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。黨組織與其他各類組織的關(guān)系，就像“眾星拱月”，“月”就是黨，“眾星”就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織。做城市基層黨建工作，要月明星燦，不能月朗星稀。要舉起黨的旗幟，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，確保在政治上不迷失方向。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員制度，全面推行“主題黨日”活動，把每一名黨員都納入到黨支部的有效管理之中。要建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動黨的組織和黨的工作在街道社區(qū)全覆蓋，做到黨員群眾在哪里、黨的工作就跟進(jìn)到哪里，使各項(xiàng)工作都體現(xiàn)黨的意志和要求，使群眾時(shí)時(shí)感受到黨組織就在身邊。要用活工作載體，抓住重點(diǎn)人群，組織開展系列有針對性的活動，如深化社區(qū)黨員“亮身份、戴黨徽”、在職黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員志愿服務(wù)等活動，更好地團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。要提升服務(wù)能力，重點(diǎn)在社區(qū)，要依托社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶等多級黨組織網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建全覆蓋、無縫隙的黨組織服務(wù)體系；要整合各類要素資源，向基層特別是社區(qū)多加傾斜、給予必要支持，上級提供給社區(qū)的資金資源和政府購買服務(wù)項(xiàng)目，要以社區(qū)黨組織和居民委員會為主渠道落實(shí)到位，使為群眾辦實(shí)事辦好事的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。

（二）強(qiáng)化街道黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。

在城市基層黨建中，街道黨組織是聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”。只有街道黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動作用。要聚焦主責(zé)主業(yè)。市委《實(shí)施意見》，明確了街道黨組織的主責(zé)主業(yè)就是抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，我們要抓好落實(shí)，引導(dǎo)和保障街道黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好環(huán)境上來。要賦予職責(zé)職權(quán)。根據(jù)省委精神，要明確下放五項(xiàng)職權(quán)：即賦予和落實(shí)街道黨工委對職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核評價(jià)參與權(quán)，對職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免前征求意見權(quán)，對街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局的參與權(quán)，對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)，對街道公共事務(wù)綜合管理中的重要事項(xiàng)涉及的相關(guān)職能部門和派出機(jī)構(gòu)的參與督辦權(quán)。這五項(xiàng)權(quán)力都是針對當(dāng)前條塊工作中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有的放矢下放的。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體措施，做好跟蹤評估，真正把權(quán)力下放到街道，確保街道權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌有力。

（三）提高城市基層黨建的整體效應(yīng)。

當(dāng)前，在同一區(qū)域，還存在各自為政、條塊分割、相互封閉、力量分散的狀況，資源沒有有效統(tǒng)籌整合起來，各個(gè)領(lǐng)域沒有聯(lián)動互動起來。下一步，一要凝聚共駐共建共識。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，打破行政隸屬、級別、領(lǐng)域等方面的限制，無論是大機(jī)關(guān)還是小單位，都要在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園，在“你中有我、我中有你”中融合共贏。二要堅(jiān)持條塊雙向用力。長期以來，城市街道、社區(qū)黨組織以“塊”為主，而單位黨組織以“條”為主，“條”“塊”之間

相對獨(dú)立、互不影響。要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識，健全聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持條塊雙向用力，通過屬地黨委和行業(yè)系統(tǒng)部門雙向壓實(shí)責(zé)任、雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵、雙向評價(jià)干部，促進(jìn)行業(yè)黨建和街道社區(qū)黨建融合發(fā)展。三要建立區(qū)域化黨建工作機(jī)制。重點(diǎn)建立完善互聯(lián)互動、協(xié)商議事、融合共建和考核評價(jià)等“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享、事務(wù)共商，推動工作融合、服務(wù)融合、發(fā)展融合，充分調(diào)動街道社區(qū)和駐區(qū)單位行業(yè)黨組織參與共駐共建的積極性。

（四）擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域的黨建覆蓋。

商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)這些新興領(lǐng)域黨建工作起步晚，基礎(chǔ)比較薄弱。他們既不同于其他駐區(qū)單位，也不同于居民社區(qū)。需要根據(jù)各自特點(diǎn)，探索創(chuàng)新黨建工作方式方法。在商務(wù)樓宇黨建方面，由街道黨工委統(tǒng)籌，依托樓宇內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、骨干企業(yè)，建立商務(wù)樓宇黨組織，根據(jù)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量，在符合條件的入駐單位和企業(yè)中單獨(dú)建立或聯(lián)合建立黨組織，開展黨的工作。在各類園區(qū)黨建方面，要以園區(qū)為單位，建立黨建工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)黨建工作；采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，靈活設(shè)置黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋。在商圈市場黨建方面，要依托街道黨工委或市場管理部門在商圈市場建立黨組織，向商圈市場內(nèi)的各個(gè)商家、店鋪拓展延伸；依托有關(guān)監(jiān)管部門，將企業(yè)黨組織和黨員等黨建情況納入登記申報(bào)、年檢年報(bào)范圍，從源頭上把商圈市場黨建抓起來。商圈黨組織要注重共商共建、普惠共享，建立商圈治理協(xié)同機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建方面，要加強(qiáng)黨建指導(dǎo)，市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委已經(jīng)成立，各縣區(qū)也要抓緊成立相應(yīng)的黨組織。各級宣傳網(wǎng)信等有關(guān)部門要擔(dān)負(fù)起業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道社區(qū)黨組織要擔(dān)負(fù)起對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨建工作的兜底管理責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活和黨員活動載體，加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮政治功能，引領(lǐng)政治方向。

（五）推進(jìn)基層黨建與城市治理深度融合。

城市基層黨建和城市治理緊密聯(lián)系，具有內(nèi)在的高度一致性，必須以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。黨建引領(lǐng)基層治理是具體的而不是抽象的，要體現(xiàn)在方方面面和各項(xiàng)工作中。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。政治引領(lǐng)是方向引領(lǐng)、根本引領(lǐng)，就是要凸顯黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)各類組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義旗幟下行動，要強(qiáng)化黨員群眾參與社會治理和社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識，教育引導(dǎo)他們更加自覺地知黨恩、聽黨話、跟黨走，使基層治理始終沿著正確方向健康發(fā)展。二是堅(jiān)持組織引領(lǐng)。在基層治理中，黨組織是凝聚各類組織的主心骨，黨組織引領(lǐng)好了，各類組織都會成為黨的左膀右臂，為基層治理增添力量。要善于把黨組織的意圖變成各類組織參與基層治理的舉措，善于把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織的負(fù)責(zé)人，善于引領(lǐng)各類組織做好服務(wù)群眾工作并在服務(wù)中凸顯黨組織的地位，善于把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，構(gòu)建完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的，各類組織以及居民群眾、駐區(qū)單位齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。三是堅(jiān)持能力引領(lǐng)。要引領(lǐng)各類組織在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系中掌握協(xié)商方法，在依法調(diào)處各種矛盾糾紛中依法辦事，在應(yīng)對突發(fā)事件中專業(yè)規(guī)范、穩(wěn)妥處置，善于團(tuán)結(jié)凝聚社會各界人士，調(diào)動一切積極因素，彰顯黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會治理現(xiàn)代化的能力。四是堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)。要把黨組織引領(lǐng)各類組織制度化，使基層黨建制度與基層治理機(jī)制有機(jī)銜接、良性互動，促進(jìn)共商、共建、共治、共享。當(dāng)前，最重要的是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制，讓黨建引領(lǐng)有抓手、好操作、能持久。同時(shí)，要積極探索創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事會、理事會、懇談會等制度，發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范的作用，引領(lǐng)各類組織加強(qiáng)自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

（六）健全上下聯(lián)動體系。

城市基層黨建是一個(gè)涉及多主體、涵蓋多

領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織是這一工程的主體，哪個(gè)層級出了問題，都會影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，讓四級聯(lián)動體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)、同向發(fā)力，推動城市基層黨建工作任務(wù)落實(shí)落地。一是健全組織聯(lián)動體系。堅(jiān)持縱向抓聯(lián)動、橫向抓統(tǒng)籌，建立協(xié)商議事平臺，構(gòu)建條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。橫向上，依托區(qū)、街道城市黨建工作聯(lián)席會議，定期對黨建工作研究謀劃、分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。縱向上，依托同級黨委和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對黨建工作聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到上下協(xié)同配合，定期溝通情況，研究解決問題。二是健全責(zé)任聯(lián)動體系。要建立健全四級聯(lián)動的明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)體系，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同用力。市級主要抓好總體規(guī)劃和全面指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。區(qū)（縣）委履行第一責(zé)任，提出思路目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。街道黨工委履行直接責(zé)任，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公企業(yè)和社會組織黨建。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委部署的各項(xiàng)任務(wù)，履行轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會組織黨建工作兜底管理職責(zé)。三是健全制度聯(lián)動體系。推進(jìn)四級聯(lián)動，要靠各級黨組織自覺，但根本上來說還是要靠制度的剛性約束。要探索逐級建立基層黨建調(diào)度通報(bào)制度、動態(tài)管理制度、督促檢查制度和跟蹤問效制度，確保制度上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用，形成整體聯(lián)動效應(yīng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對城市基層黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作，政治性很強(qiáng)，責(zé)任重大。各級黨委要從講政治的高度，牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)城市基層黨建工作全面進(jìn)步全面過硬。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各級黨委要把城市基層黨建擺上重要日程，搞好統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)。黨委要負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級。區(qū)（縣）黨委每年至少專題研究一次，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要把抓城市基層黨建工作，作為區(qū)（縣）和街道黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為黨委書記履行抓基層黨建責(zé)任的剛性指標(biāo)。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)。駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)的上級主管部門，特別是垂直管理部門要主動與地方協(xié)調(diào)配合；民政、人社、財(cái)政、規(guī)劃、住建等部門和工青婦等組織，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切協(xié)作、分工負(fù)責(zé)。要圍繞抓落實(shí)、抓推進(jìn)，加大督導(dǎo)力度，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，對履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評；對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報(bào)；對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，進(jìn)行組織處理。

（二）加大基礎(chǔ)保障。

加強(qiáng)城市基層黨建，需要充足的人力財(cái)力物力和陣地場所作保障。一要配齊配強(qiáng)黨建力量。要把社區(qū)黨組織書記納入?yún)^(qū)（縣）干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、公開擇優(yōu)的方式，把那些政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神和群眾工作能力強(qiáng)、有黨務(wù)和社會工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨員，選拔到黨組織書記崗位上來。要建立街道社區(qū)干部激勵保障機(jī)制，著力解決基層實(shí)際問題，激發(fā)街道社區(qū)干部隊(duì)伍活力。二要加大經(jīng)費(fèi)投入。要切實(shí)加大街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員報(bào)酬津貼保障力度，納入市區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算，并建立正常增長機(jī)制。三要強(qiáng)化陣地建設(shè)。要把社區(qū)組織活動場所和服務(wù)設(shè)施納入城市新建、改建小區(qū)和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)黨建工作陣地規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，優(yōu)化功能布局，突出黨建元素，打牢紅色印記，使黨組織的旗幟在城市基層陣地凸顯出來。園區(qū)、樓宇、商圈等新興領(lǐng)域，既要加大投入，抓好有形活動場所和服務(wù)設(shè)施配套，也要管好用好，真正發(fā)揮作用，成為黨的工作陣地。

（三）鼓勵實(shí)踐探索。

城市在不斷發(fā)展變化，城市基層黨建工作也要創(chuàng)新探索、不斷突破。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以問題為牽引，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)，把存在的問題和短板一個(gè)一個(gè)搞清楚、分析透。要瞄準(zhǔn)那些影響制約城市基層黨建的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，集中力量

解決。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。實(shí)施差異化推進(jìn)，不搞“一刀切”“齊步走”，基礎(chǔ)較好的，重點(diǎn)抓統(tǒng)籌、抓融合，促規(guī)范、促提升，著力創(chuàng)新載體平臺和體制機(jī)制；基礎(chǔ)相對扎實(shí)的，應(yīng)重點(diǎn)抓規(guī)范、抓完善，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，打造自己的特色；處于起步階段的，應(yīng)重點(diǎn)抓基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式，著力增強(qiáng)街道社區(qū)的政治功能和服務(wù)功能，推動由傳統(tǒng)農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建逐步向現(xiàn)代城市基層黨建管理模式轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新推進(jìn)方式。要借助互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、手機(jī)客戶端等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷推進(jìn)基層黨建工作方法和載體創(chuàng)新，探索推廣黨建項(xiàng)目化推進(jìn)、過程管理、巡回觀摩、點(diǎn)穴督查等行之有效的方法，使基層黨建目標(biāo)由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。要鼓勵先行先試。黨員中心戶制度、城市智慧黨建就是從基層率先探索的。各區(qū)（縣）要在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上勇于實(shí)踐，積極創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面提升城市基層黨建整體水平，促進(jìn)城市治理水平提高，以城市基層黨建高質(zhì)量促進(jìn)城市基層治理高質(zhì)量。

最后，對參加這次培訓(xùn)班的同志提幾點(diǎn)希望：

一要學(xué)有所思，認(rèn)清形勢任務(wù)。大家要結(jié)合這幾天的學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，對照城市基層黨建工作的歷史變遷、工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換和工作任務(wù)的變化，認(rèn)真思考、深刻理解當(dāng)前城市基層黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，把握城市基層黨建工作的脈搏，主動轉(zhuǎn)變思想觀念，從過去開開證明、蓋蓋章的舊時(shí)代，轉(zhuǎn)變到服務(wù)引領(lǐng)城市廣大群眾和各類組織聽黨話、跟黨走，使城市社區(qū)黨組織政治功能不斷強(qiáng)化，服務(wù)功能不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二要學(xué)有所悟，理清工作思路。全面加強(qiáng)城市基層黨建工作，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于城市基層黨建的系列講話精神，全國全省城市基層黨建工作座談會精神，以及中央、省、市有關(guān)文件精神。大家要通過這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對照先進(jìn)典型，理清城市基層黨建的工作思路，明確城市基層黨建的任務(wù)要求和工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)城市基層黨組織的組織力和政治功能，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。

三要學(xué)有所獲，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升。這次培訓(xùn)班時(shí)間短，但課程安排的很滿，主要安排了黨的十九大精神解讀、城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題剖析、如何發(fā)展黨員、怎樣當(dāng)好城市社區(qū)黨支部書記等課程，這些培訓(xùn)內(nèi)容都很重要、很實(shí)用，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，真正靜下心、鉆進(jìn)去、融進(jìn)來，做到在提升理論、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量、便民服務(wù)、規(guī)范管理等方面學(xué)有所獲，全面提高推進(jìn)城市創(chuàng)新管理、凝聚服務(wù)群眾、化解矛盾問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。

四要學(xué)有所用，擔(dān)起黨建責(zé)任。參加這次培訓(xùn)的都是城市社區(qū)新當(dāng)選的黨組織書記，你們身上的責(zé)任很大，關(guān)系著城市基層黨組織能否建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)系著從嚴(yán)治黨能否在城市基層落地生根。所以，大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，認(rèn)真將學(xué)到的知識用到實(shí)踐中，承擔(dān)起歷史賦予大家的重大使命，完成好上級黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，推進(jìn)城市基層黨建使命光榮、任重道遠(yuǎn)。我們要按照中央、省委部署和市委要求，抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷提升全市城市基層黨建工作整體水平，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為開創(chuàng)全市城市基層黨建新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！