第一篇：2020年全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)情況報(bào)告

2020年全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)情況報(bào)告

2020年是“十三五”收官之年，也是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。今年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，×區(qū)委緊緊圍繞×這一目標(biāo)定位，主動(dòng)融入“加快推動(dòng)全市×工作布局、努力實(shí)現(xiàn)×奮斗目標(biāo)”這個(gè)發(fā)展大局，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，為×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法

（一）始終堅(jiān)持站位全局、統(tǒng)籌謀劃，區(qū)委班子真履責(zé)、勇?lián)?dāng)。區(qū)委牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同督查、同考核，不斷加強(qiáng)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)指導(dǎo)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長(zhǎng)并承擔(dān)第一責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)；按照區(qū)委要求，×個(gè)區(qū)屬黨（工）委和×個(gè)黨組也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志任第一責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)“四到位”。二是加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合上級(jí)精神和×實(shí)際，研究制定了區(qū)委《中共×市×區(qū)委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)省委十屆二次全會(huì)和市委十一屆二次全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》《×區(qū)黨建工作綜合考核辦法》等文件，對(duì)從嚴(yán)治黨的總體要求、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面內(nèi)容予以明確，為全區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作中長(zhǎng)期和階段性工作提供了科學(xué)遵循和統(tǒng)一指導(dǎo)。三是加強(qiáng)常態(tài)管理。堅(jiān)持把研究部署主體責(zé)任落實(shí)工作作為常規(guī)議事內(nèi)容，定期列入?yún)^(qū)委常委會(huì)、區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)等重要會(huì)議議程，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)最新精神，研究解決主體責(zé)任落實(shí)中的困難和問題，安排部署具體工作。今年以來(lái)，先后召開×次常委會(huì)研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，有力地確保了主體責(zé)任的推進(jìn)和落實(shí)。

（二）始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、以案促改，全面從嚴(yán)治黨落實(shí)處、見實(shí)效。把堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、積極營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要舉措，通過(guò)通報(bào)典型案例、深入源頭剖析、狠抓問題整改等方式，確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處、見到實(shí)效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。先后召開“開展案件剖析、做好以案促改工作”警示教育大會(huì)、區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議，研究成立以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)以案促改工作的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，確保以案促改工作扎實(shí)開展。二是壓實(shí)工作責(zé)任。明確全區(qū)各級(jí)黨組織是以案促改的責(zé)任主體，黨組織主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭抓總、靠前指揮，帶頭研究部署、推進(jìn)督導(dǎo)以案促改工作；班子成員履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的以案促改工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨（工）委（黨組）抓好工作落實(shí)。宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，及時(shí)宣傳以案促改工作的進(jìn)展情況和工作成效，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。三是狠抓問題整改。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照“六對(duì)照六查找”深刻查擺問題，撰寫自查報(bào)告，共查擺問題×條。各單位結(jié)合實(shí)際，篩查典型案件，通過(guò)通報(bào)案情、宣讀處分決定等形式，剖析案發(fā)原因，深挖問題根源，在思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面開展自查自糾，制定整改措施。對(duì)典型案件按照“×+X”模式進(jìn)行以案促改，即：×個(gè)典型案例+專項(xiàng)整治、提醒教育、制度規(guī)范等綜合治理措施。通過(guò)以案促改工作，全區(qū)接受警示教育×人，召開生活會(huì)×次，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)×個(gè)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施×個(gè)，修訂新建制度×個(gè)。四是搞好統(tǒng)籌結(jié)合。結(jié)合“五查五改五促”集中督查活動(dòng)，把以案促改作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要工作納入其中，做到“四個(gè)決不放過(guò)”，即：原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。同時(shí)，把以案促改工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、決戰(zhàn)四季度等各項(xiàng)年度工作任務(wù)相結(jié)合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，切實(shí)把以案促改的工作成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效。

（三）始終堅(jiān)持狠抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，基層黨建工作上臺(tái)階、上水平。堅(jiān)持在全面從嚴(yán)治黨中抓基層、打基礎(chǔ)，通過(guò)持續(xù)落實(shí)“河洛黨建計(jì)劃”，用好黨建引領(lǐng)下的“三社聯(lián)動(dòng)”、開放式組織生活基地、國(guó)企黨建聯(lián)席會(huì)等平臺(tái)載體，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、國(guó)企、學(xué)校、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建整體水平。一是積極打造黨建引領(lǐng)下的“三社聯(lián)動(dòng)”。全省首創(chuàng)了以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、公共服務(wù)為支撐、“三社聯(lián)動(dòng)”為依托、志愿者服務(wù)為載體的“四位一體”社區(qū)服務(wù)體系，建成了集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)管理和服務(wù)為一體的社區(qū)公共服務(wù)中心，持續(xù)推進(jìn)以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”工作模式，為居民提供“一站式”服務(wù)。今年以來(lái)，共受理服務(wù)事項(xiàng)×項(xiàng)，辦結(jié)×項(xiàng)，群眾滿意率達(dá)×%。二是不斷豐富基層組織生活的形式內(nèi)容。通過(guò)整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動(dòng)提供有力支撐，使支部組織生活從封閉的“會(huì)議”到開放的“基地”，使紅色“黨味”更符合時(shí)代“風(fēng)味”，增強(qiáng)了黨組織生活的活力。目前，已建成×個(gè)開放式組織生活基地，實(shí)現(xiàn)了基層街道辦事處開放式組織生活基地全覆蓋。自去年×月份以來(lái)，先后有×批×余名黨員到基地開展組織生活，該做法先后被《光明日?qǐng)?bào)》《×日?qǐng)?bào)》采訪報(bào)道。三是創(chuàng)新地企黨建共建聯(lián)席會(huì)議。按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建的要求，立足×國(guó)有企業(yè)多、離退休黨員多、黨建資源共享不充分等實(shí)際，在全市率先建立國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責(zé)》等，以“十聯(lián)十共”為抓手，進(jìn)一步深化駐×國(guó)有企業(yè)與區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)職能部門、街道社區(qū)黨組織的工作聯(lián)系，為國(guó)企和地方在黨建共建上搭建平臺(tái)，×等優(yōu)秀黨建資源得到充分共享；“三供一業(yè)”有序推進(jìn)，×家省屬企業(yè)×名退休黨員移交社區(qū)黨組織管理，×月×日，全市國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議在×召開。

（四）始終堅(jiān)持明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，全面從嚴(yán)治黨全覆蓋、無(wú)死角。在認(rèn)真落實(shí)好區(qū)委自身主體責(zé)任基礎(chǔ)上，督促各級(jí)黨組織把主體責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大成效。重點(diǎn)是強(qiáng)化了三個(gè)方面工作：一是分級(jí)承諾責(zé)任。全區(qū)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，×個(gè)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人與區(qū)委簽訂《黨建工作責(zé)任書》，各辦事處與區(qū)屬各單位向區(qū)委書記簽訂承諾書；×名領(lǐng)導(dǎo)干部和×名機(jī)關(guān)干部向部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂承諾書，各辦事處與社區(qū)、區(qū)屬各單位與二級(jí)機(jī)構(gòu)均簽訂承諾書。由此，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓推進(jìn)、責(zé)任全覆蓋、落實(shí)無(wú)死角的工作格局。二是層層壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委帶頭制定《區(qū)委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《區(qū)委常委會(huì)職責(zé)清單》，×個(gè)區(qū)屬黨工委、×個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)和×個(gè)社區(qū)黨組織層層簽訂黨建責(zé)任書，×個(gè)區(qū)直單位制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單×項(xiàng)、監(jiān)督責(zé)任清單×項(xiàng)，有力推動(dòng)了黨建責(zé)任在全區(qū)的分解細(xì)化。三是全面落實(shí)責(zé)任。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)黨建工作。全區(qū)各級(jí)分四個(gè)層面落實(shí)責(zé)任：即落實(shí)黨委（黨組）、黨工委及職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，落實(shí)牽頭部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任。四是嚴(yán)格考核責(zé)任。在全區(qū)建立了目標(biāo)管理制度，制定出臺(tái)了《目標(biāo)管理考核辦法》和《目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，將落實(shí)主體責(zé)任作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，配以較大分值，通過(guò)季度自查、半年考核、年終考評(píng)等方式，倒逼各級(jí)主體責(zé)任落實(shí)，并將考核結(jié)果與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔使用掛鉤，確保抓主體責(zé)任“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”。

（五）始終堅(jiān)持建章立制、嚴(yán)肅問責(zé)，主體責(zé)任落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持把建立長(zhǎng)效機(jī)制作為落實(shí)主體責(zé)任的根本途徑，積極探索，銳意創(chuàng)新，建立健全了一系列有效機(jī)制，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了制度保障。一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)民主集中制作為提高區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力的核心環(huán)節(jié)來(lái)抓，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，班子成員按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，確保政令暢通。二是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)決策制度。研究制定了區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則、區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則等，對(duì)重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度。堅(jiān)持通過(guò)召開專題民主生活會(huì)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作。在區(qū)委專題民主生活會(huì)中，各個(gè)班子認(rèn)真落實(shí)談心交心制度，通過(guò)區(qū)委書記帶頭談、班子成員相互談、分管部門誠(chéng)懇談五個(gè)層面，認(rèn)真落實(shí)“四必談”要求，達(dá)到了前所未有的良好效果。四是認(rèn)真落實(shí)干部管理制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備、工作日和執(zhí)行任務(wù)期間嚴(yán)禁飲酒等制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以內(nèi)和八小時(shí)之外的監(jiān)督和管理。五是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。先后出臺(tái)《×區(qū)重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度（試行）》《×區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”工作暫行辦法》《×區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》等文件，對(duì)重大決策責(zé)任實(shí)行終身追究制和責(zé)任倒查制，對(duì)各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的問題，每年開展不少于×次的約談，對(duì)履責(zé)不到位、本地區(qū)本單位發(fā)生嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)問題或“四風(fēng)”問題禁而不絕的，在嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，切實(shí)以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

二、存在問題及下步打算

回顧一年來(lái)，×區(qū)委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作上雖然做了一些工作，但與中央和省委、市委的要求相比仍有一定差距，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)還不夠深刻。雖然能夠認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨的極端重要性，但個(gè)別同志對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)還比較滯后，總認(rèn)為黨建工作是常規(guī)的基礎(chǔ)工作，常規(guī)工作常規(guī)抓，沒有擺在極端重要的位置。還有的認(rèn)為一俊遮百丑，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好就行了，對(duì)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)滿足于一般化。二是責(zé)任落實(shí)還不夠有力。黨委主體責(zé)任主要包括各級(jí)黨（工）委（黨組）書記的第一責(zé)任人責(zé)任、黨（工）委（黨組）成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)黨的工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的黨建責(zé)任。一方面分解過(guò)于原則，在實(shí)際工作中存在分解籠統(tǒng)，不明確，如“黨政正職負(fù)主要責(zé)任”“負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等；其二存在責(zé)任交叉，看似多個(gè)部門負(fù)責(zé)，但又多個(gè)部門不負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中缺乏針對(duì)性，硬性要求有的很難具體，落實(shí)起來(lái)有一定困難。三是制度執(zhí)行還不夠嚴(yán)格。雖然將主體責(zé)任落實(shí)情況納入了各單位年度目標(biāo)考核，但仍是定性考量，缺乏量化考核，導(dǎo)致有的單位標(biāo)準(zhǔn)不高、僅僅滿足于不出事。

下一步，×區(qū)委將堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，堅(jiān)定自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握新時(shí)代×現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求、目標(biāo)方向、路徑舉措和黨建根本，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加有效的工作舉措，不斷樹牢理想信念、夯實(shí)為民宗旨、提升能力水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為首創(chuàng)之區(qū)建設(shè)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。要把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)決服從黨中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。充分發(fā)揮政治建設(shè)綱舉目張的作用，把講政治貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程和各方面，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx精神推向深入。按照宣傳部門制定的學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx精神工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、區(qū)委宣講團(tuán)巡回、街道辦事處和機(jī)關(guān)各部門宣講全覆蓋。積極籌備學(xué)習(xí)宣傳“十三五”期間文藝匯演，用歌舞、合唱、小品等群眾喜聞樂見的表演形式，大力宣傳黨的xxx精神，歌頌黨給廣大人民群眾帶來(lái)的幸福生活，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx精神持續(xù)推向深入。

三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，堅(jiān)持把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到重要崗位，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力；注重在河渠同治、信訪穩(wěn)定、環(huán)境污染防治等急難險(xiǎn)重工作中培養(yǎng)鍛煉年輕干部，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、梯次配備的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考評(píng)體系，落實(shí)和完善激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、能上能下機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

四是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。作風(fēng)建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須以咬定青山不放松的決心和韌勁抓下去。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)不松勁、不停步、再出發(fā)，讓黨的作風(fēng)全面好起來(lái)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。持續(xù)弘揚(yáng)×精神，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)黨員干部堅(jiān)持道德高線、守住紀(jì)律底線。

五是奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。以反腐永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，以堅(jiān)定的決心、鮮明的態(tài)度堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，保證干部清正、政府清廉、政治清明。以深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革為契機(jī)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。深入開展廉潔自律教育，不斷筑牢黨員干部拒腐防變抵御風(fēng)險(xiǎn)的思想道德防線。

第二篇：抓牢“五個(gè)一定要”堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)

抓牢“五個(gè)一定要”?堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)

同志們：

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的重要講話中指出，“堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。”這一重要論述鮮明表達(dá)了我們黨把全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的自身建設(shè)關(guān)系重大、決定全局，只有堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，才能永葆我們黨的旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本保證。新征程上，如何把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，下面，我從以下幾個(gè)方面與大家共同學(xué)習(xí)交流。

一、要科學(xué)理解“堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)”的深刻內(nèi)涵

“堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的深入思考和理論創(chuàng)新，具有豐富深刻的理論內(nèi)涵。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，永葆馬克思主義政黨的政治本色。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化政治監(jiān)督”，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的首要任務(wù)。第一，要堅(jiān)定執(zhí)行政治路線。路線問題是根本性的問題，在任何時(shí)期都絕不能發(fā)生錯(cuò)誤和偏移。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在百年歷程中始終保持堅(jiān)定的發(fā)展方向和蓬勃的發(fā)展力量，根本在于全體黨員始終堅(jiān)定維護(hù)和執(zhí)行黨的政治路線。第二，要堅(jiān)決維護(hù)政治生態(tài)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，是確保黨的肌體健康、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障。馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人沒有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨所代表的是全體中國(guó)人民的根本利益。要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全體人民的根本利益，必須自覺抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下拜金主義、享樂主義等不良風(fēng)氣的侵蝕。第三，不斷提高政治能力。全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，必須確保全體黨員具備強(qiáng)大的政治能力。這要求深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，聚焦“國(guó)之大者”推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。不斷提高政治覺悟、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治素養(yǎng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）夯實(shí)思想基礎(chǔ)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。一方面，夯實(shí)思想基礎(chǔ)是中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的需要。馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想追求，是9500多萬(wàn)黨員乃至14億多中國(guó)人民的共同夢(mèng)想，這一思想基礎(chǔ)能夠?yàn)閳?jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨提供牢固的精神支撐。另一方面，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，要不斷提高思想水平和理論素養(yǎng)。科學(xué)的理論是社會(huì)實(shí)踐的反映，同時(shí)也是社會(huì)實(shí)踐的指導(dǎo)。黨員干部要不斷提升馬克思主義理論素養(yǎng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，打造有效落實(shí)黨的理論路線方針政策的組織基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基”。強(qiáng)化黨的組織建設(shè)、提升黨的組織能力、培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織，是不斷激活黨的生命力，進(jìn)而為全面從嚴(yán)治黨的全面、嚴(yán)格、精準(zhǔn)落實(shí)打造強(qiáng)大組織堡壘的基礎(chǔ)性工程。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威都需要基層黨組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是空泛的，而是具體的，其體現(xiàn)在黨通過(guò)廣大黨員在團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的過(guò)程中貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策，將黨的意志和決策與廣大人民群眾的思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一起來(lái)，使人民自覺認(rèn)同和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此要堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。

（四）堅(jiān)持作風(fēng)優(yōu)良，強(qiáng)化黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以有別于近代中國(guó)其他階級(jí)和政黨，之所以能夠承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，根本就在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民”的初心使命和優(yōu)良作風(fēng)。黨的作風(fēng)問題，不僅關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的部署和實(shí)施，還是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，首先表現(xiàn)在作風(fēng)從嚴(yán)上，具體體現(xiàn)在服務(wù)人民的黨員干部的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度上。在實(shí)際工作中認(rèn)真對(duì)待人民群眾反映的問題，堅(jiān)決抵制損害人民群眾根本利益的行為，以自我革命的政治勇氣糾正脫離群眾的作風(fēng)問題，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位的重要保障。

（五）健全紀(jì)律保障，以鐵的紀(jì)律為黨的各項(xiàng)事業(yè)保駕護(hù)航。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就把嚴(yán)明黨的紀(jì)律、健全監(jiān)督體系、反對(duì)腐敗問題作為黨的政治立場(chǎng)和管黨治黨的重要內(nèi)容。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，就是要不斷強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和生活紀(jì)律等各方面紀(jì)律要求。其中政治紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨人必須時(shí)刻遵守的根本紀(jì)律，是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年征程中始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要保證。健全監(jiān)督體系，是確保黨在自我凈化中不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、鞏固領(lǐng)導(dǎo)的重要法寶。全面從嚴(yán)治黨之“治”，必須通過(guò)行之有效的監(jiān)督和制約，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的理論路線方針政策貫徹落實(shí)。反對(duì)腐敗問題，是一以貫之全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵領(lǐng)域。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。蘇聯(lián)解體的歷史悲劇時(shí)刻提醒著我們，腐敗問題嚴(yán)重破壞和腐化黨的健康肌體，必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、要深刻把握“堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)”的重大時(shí)代價(jià)值

“堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論創(chuàng)新成果，具有豐富的歷史價(jià)值、理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

（一）深刻總結(jié)和把握中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的百年艱辛發(fā)展的歷史，具有重要?dú)v史價(jià)值。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨不僅是新時(shí)代背景下的中國(guó)共產(chǎn)黨的特殊使命，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年發(fā)展史中為了不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力、鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位而堅(jiān)持不懈的系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)期性工程，是百年來(lái)管黨治黨的歷史主線。習(xí)近平總書記正是在科學(xué)繼承和準(zhǔn)確把握中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨百年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新情況、新問題、新形勢(shì)相結(jié)合，向全黨上下提出了全面從嚴(yán)治黨的偉大號(hào)召和政治宣言，把黨的建設(shè)推進(jìn)到了一個(gè)全新的高度。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個(gè)很重要的原因就是我們始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”。全面從嚴(yán)治黨是我們黨對(duì)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持向縱深推進(jìn)。

（二）準(zhǔn)確理解全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的創(chuàng)新，具有重要的理論價(jià)值。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就自覺堅(jiān)持馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，并在豐富的實(shí)踐探索中開辟了把馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的新道路，真正推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展。一方面，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，遵循了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)是被歷史與實(shí)踐證明了的科學(xué)建黨理論，為中國(guó)共產(chǎn)黨的百年發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，就是堅(jiān)持用馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的科學(xué)理論分析和解決黨的建設(shè)和發(fā)展的各種問題。另一方面，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)深化了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。正如恩格斯指出的，作為科學(xué)理論的馬克思主義“不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法”。堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展創(chuàng)新。

（三）充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的時(shí)代指引，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題的準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握。一方面，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)探索了馬克思主義政黨的建設(shè)規(guī)律，切實(shí)保障了中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大。一個(gè)執(zhí)政黨要找到跳出歷史周期率的正確道路，除了要解決各種外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之外，還要善于解決自身問題，而中國(guó)共產(chǎn)黨就是通過(guò)全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的自我革命和自身發(fā)展。另一方面，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)從根本上為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證。偉大事業(yè)需要偉大政黨領(lǐng)航前進(jìn)。當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)擺在我們面前，需要以更大的決心和毅力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨必須通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

三、要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)”的現(xiàn)實(shí)路徑

黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，全面從嚴(yán)治黨是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必然要求，也是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容和治理能力的重要方面，一定要在“治”上持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保管黨治黨取得新的成效。

（一）一定要堅(jiān)持全面系統(tǒng)、綜合治理。

全面從嚴(yán)治黨不可能一蹴而就、一勞永逸，必須一以貫之、持之以恒，把管黨治黨的要求落實(shí)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，覆蓋所有層級(jí)、系統(tǒng)和行業(yè)，做到全方位、全覆蓋，不留死角、沒有盲區(qū)，決不允許“例外”產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。全體黨員都應(yīng)牢記自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，自覺接受黨的教育管理監(jiān)督。

（二）一定要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。

抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，帶頭按制度辦事、按原則辦事、按群眾意愿辦事，做全面從嚴(yán)治黨的“領(lǐng)頭雁”。要緊盯一把手這個(gè)“關(guān)鍵”中的“關(guān)鍵”,加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，防止一把手“一言堂”，個(gè)人說(shuō)了算。要盯住管人管物管錢的重點(diǎn)部門和崗位，深化干部人事、財(cái)政管理、行政審批等方面的制度改革，健全公共資源領(lǐng)域市場(chǎng)配置機(jī)制，進(jìn)一步減少自由裁量空間，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力。

（三）一定要圍繞權(quán)力運(yùn)行這個(gè)重點(diǎn)。

管黨治黨首先要管權(quán)治權(quán)。要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，加快建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步削減權(quán)力、下放權(quán)力，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，制定權(quán)力清單，探索建立和完善負(fù)面清單，扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和各領(lǐng)域公開辦事制度，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，為群眾知情、參與提供條件和基礎(chǔ)。要強(qiáng)化權(quán)力的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)督查、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)、糾正和查處權(quán)力濫用行為，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范行使。

（四）一定要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

全面從嚴(yán)治黨，必須切實(shí)用好思想建黨這個(gè)傳家寶。要加強(qiáng)思想和道德教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，自覺用黨的建設(shè)最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。要進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度，著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全黨內(nèi)監(jiān)督、選人用人、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管等制度，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視監(jiān)督，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

（五）一定要堅(jiān)持法治思維法治方式穩(wěn)步推進(jìn)。

全面從嚴(yán)治黨是對(duì)國(guó)家治理核心力量的組織重塑，必須堅(jiān)持用法治原則和法治方式管黨治黨建設(shè)黨，強(qiáng)化黨內(nèi)奉法守紀(jì)的理念。要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念，運(yùn)用法治思維謀劃工作，運(yùn)用法治方式處理問題，自覺服從和遵守法律，防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，切實(shí)把黨章作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，強(qiáng)化黨員干部黨的意識(shí)，切實(shí)履行黨章規(guī)定的義務(wù)。

同志們，奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，賦予我們黨更加光榮的使命、更加重大的責(zé)任。我們必須始終保持“趕考”的清醒，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，確保黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三篇：營(yíng)造良好政治生態(tài),縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

營(yíng)造良好政治生態(tài)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

總書記6月29日在主持中共中央十九屆政治局就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)舉辦的第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：馬克思主義政黨在政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。營(yíng)造良好政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一招。

營(yíng)造良好政治生態(tài)，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是要進(jìn)一步推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、黨員活動(dòng)日等制度，不斷提高組織生活的質(zhì)量。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，杜絕一言堂，強(qiáng)化民主意識(shí)，提升整體功能。三是堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)。通過(guò)認(rèn)真開展民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，敢于自我揭短亮丑，敢于為他人指正錯(cuò)誤，努力營(yíng)造清爽干凈的同志關(guān)系。

營(yíng)造良好政治生態(tài)，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。引導(dǎo)全體黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是嚴(yán)格遵守黨章。常態(tài)化制度話推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使學(xué)習(xí)黨章規(guī)范化、常態(tài)化，引導(dǎo)全體黨員認(rèn)真遵守黨章，黨章倡導(dǎo)和要求的就堅(jiān)決照做，黨章反對(duì)和禁止的就堅(jiān)決不做。三是必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，對(duì)違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的，嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理，通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，推動(dòng)政治生態(tài)不斷改善。

營(yíng)造良好政治生態(tài)，要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。一是嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)“兩用兩不用”用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅卣嗡仞B(yǎng)、黨性修養(yǎng)、道德涵養(yǎng)，按照好干部的要求擇優(yōu)錄用。二是從嚴(yán)把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)選拔任用的組織程序，堅(jiān)決防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。三是從嚴(yán)管理監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，讓他們時(shí)刻感到身后有一雙眼睛在盯著，做到心存敬畏、謹(jǐn)慎用權(quán)，做到既干事又干凈。

第四篇：解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

戴焰軍:“打鐵還需自身硬”—解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)

治黨

作者：戴焰軍

創(chuàng)建時(shí)間：2015-05-22 今天，圍繞著總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列論述，我想和大家交流一下我的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。“全面從嚴(yán)治黨”與其他的三個(gè)全面——“全面建成小康社會(huì)”、“全面依法治國(guó)”、“全面深化改革”構(gòu)成了當(dāng)前“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。從領(lǐng)導(dǎo)、組織、政治上講，全面從嚴(yán)治黨起到的是保證作用。所以，全面從嚴(yán)治黨既是“四個(gè)全面”的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)在“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略部署中，又具備一個(gè)比較特殊、重要的地位和作用。下面我主要從三個(gè)方面展開。第一，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的意義。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴(yán)治黨。第二，全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)是什么？全面從嚴(yán)治黨，主要要做哪些方面的工作?第三，全面從嚴(yán)治黨的途徑是什么？應(yīng)該從哪些方面入手來(lái)把工作做得更好。

一、全面從嚴(yán)治黨的意義

首先，來(lái)談一談全面從嚴(yán)治黨的意義，為什么要提倡全面從嚴(yán)治黨。這個(gè)意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認(rèn)為主要可以從以下四個(gè)方面來(lái)看。

第一，全面從嚴(yán)治黨，是四個(gè)全面總體戰(zhàn)略部署的一個(gè)主要組成部分和基本保證條件；第二，全面從嚴(yán)治黨，是解決黨目前面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問題的必然要求；第三，全面從嚴(yán)治黨，是總結(jié)黨自身發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然結(jié)論；第四，全面從嚴(yán)治黨，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)緊迫任務(wù)。

第一，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”總體部署的一個(gè)重要組成部分和基本保證。那么“四個(gè)全面”相互間是什么關(guān)系？就“四個(gè)全面”的內(nèi)容來(lái)講，無(wú)論是建成小康社會(huì)也好，改革也好，依法治國(guó)也好，治黨也好，都不是今天才提出來(lái)的。但是把四個(gè)全面作為一個(gè)總體部署的確是今天提出來(lái)的，是一個(gè)新的東西，那么它新在哪？為什么今天要提“四個(gè)全面”？四者之間是怎樣的邏輯關(guān)系和歷史既定關(guān)系呢？

鄧小平同志訪問日本期間，在和田中角榮談話時(shí)提出了小康社會(huì)的構(gòu)想。小平同志講的小康，實(shí)際上指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或者是人民生活水平的指標(biāo)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。當(dāng)時(shí)鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步是在20世紀(jì)80年代末翻一番；第二步是到20世紀(jì)末，也就是2000年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均800美元，實(shí)現(xiàn)小康；第三步是到二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。當(dāng)時(shí)講的人均800美元的小康，實(shí)際上我們已經(jīng)在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)了。但是正如黨的十六大所講，回過(guò)頭來(lái)看，我們實(shí)現(xiàn)的小康不是一個(gè)合格的小康，一是不夠全面。所謂不全面，就是雖然人均達(dá)到了800美元，但它是人均值，可能有些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)指標(biāo)，但是大部分人還處在貧困線上。地區(qū)間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間，以及社會(huì)各群體之間存在這種不均衡、不平衡，所以這個(gè)小康是一個(gè)不平衡的小康。二是不平衡。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上雖然達(dá)到了人均800美元，但是在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他各方面，并沒有跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。比如生態(tài)，可能還不如前些年了；社會(huì)保障問題、社會(huì)就業(yè)問題、社會(huì)分配公正的問題等，大量的問題沒有得到解決。如果這樣發(fā)展下去的話，就不是我們所要的小康了，所以十六大提出要全面實(shí)現(xiàn)小康。這個(gè)全面，一方面是能夠覆蓋十幾億人口，讓大家共同富裕的小康；第二個(gè)方面是能夠讓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面同步發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的小康。

十六大把全面建設(shè)小康的目標(biāo)放在了2020年，也就是本世紀(jì)前20年要達(dá)到全面小康的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的小康，首先，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能僅僅把發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，或者僅僅滿足于讓一部分人富起來(lái)。十六大以后，中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”，科學(xué)發(fā)展觀就是要以人為本，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實(shí)中的貫徹，在提出來(lái)十年后我們明顯地看到了它起到的作用，但是并沒有達(dá)到我們理想的效果。很多地方講的是科學(xué)發(fā)展觀，但事實(shí)上做的并不是科學(xué)發(fā)展觀，并不是按科學(xué)發(fā)展觀去發(fā)展。問題出在哪呢？其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅是一個(gè)發(fā)展問題。比如，要解決社會(huì)公眾的問題，這中間就會(huì)涉及到分配制度的問題；要解決發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就涉及到文化體制的問題；要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，就涉及到政治體制的問題。如果只從發(fā)展的角度著手，是解決不了這些問題的，它還涉及到另外一個(gè)問題，就是改革。發(fā)展到一定時(shí)期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進(jìn)一步推進(jìn)改革，通過(guò)改革為發(fā)展鋪平道路、掃除障礙，才能有進(jìn)一步更好地發(fā)展。有人說(shuō)我們一直都在改革，中國(guó)30多年來(lái)不是一直在講改革嗎？為什么沒有解決發(fā)展中的這些問題呢？原因就在于隨著改革的深化，改革本身所面臨的問題也在變化。

中國(guó)最早的改革是一個(gè)部分一個(gè)部分地改，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，企業(yè)實(shí)現(xiàn)大包干，是一塊一塊地來(lái)。但是今天，中國(guó)的改革已經(jīng)不可能像過(guò)去那樣抓住一塊就能推進(jìn)了，因?yàn)榻裉旄母镆呀?jīng)到了深水區(qū)，到了攻堅(jiān)階段，實(shí)際上講的就是改革到了一個(gè)很重要的時(shí)刻，它涉及到大量的深層次問題。現(xiàn)在改革之間的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，改了這方面馬上就會(huì)涉及到另一方面。比如說(shuō)現(xiàn)在的改革，我們強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場(chǎng)要發(fā)揮作用勢(shì)必意味著政府要放權(quán)，而政府放權(quán)勢(shì)必意味著要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變職能意味著機(jī)構(gòu)要改革，是政治體制改革的問題。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要改革文化體制，改革往往是牽一發(fā)而動(dòng)全局，在這種情況下，改革就必須是全面的改革。三中全會(huì)將改革的總目標(biāo)定位在“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理水平、治理能力現(xiàn)代化”上。實(shí)際上就是說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越向現(xiàn)代化邁進(jìn)；隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，各方面的現(xiàn)代化，改革發(fā)展的步伐越來(lái)越快，就會(huì)涉及國(guó)家治理的問題。包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門、管理水平能不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，歸結(jié)到一起，就形成了改革的總體目標(biāo)。改革的總體目標(biāo)要求我們要全面深化改革，因?yàn)閱畏矫嫱贿M(jìn)改革措施已經(jīng)不能在總體上提高國(guó)家的治理水平和治理能力了。

伴隨著改革的推進(jìn)，另一個(gè)方面的問題也出來(lái)了。那就是要按照什么樣的規(guī)則改革？如今的改革跟改革初期不一樣，改革初期農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有人提出聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是違反憲法的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的憲法是在文革時(shí)期修改的，這么做是違反憲法的。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說(shuō)違反憲法，把憲法修改一下就行了。小平同志的破冰之舉告訴我們，可能改革的很多東西跟法本身是不相融的，因?yàn)榉ㄊ沁^(guò)去形成的，這種情況下就要先改革，然后再修改法。但這也只是權(quán)宜之計(jì)，一個(gè)國(guó)家不可能永遠(yuǎn)處在先改革再修改法的狀態(tài)，那不就亂套了嗎？特別是在今天，一邊形成法治，一邊改革，自己違法，肯定是行不通的。那么改革要拿什么作保證？按什么規(guī)則改革？改革中涉及的很多問題，要按照什么規(guī)則來(lái)處理？

比如，要推進(jìn)政治體制改革，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，如果沒有法治為民主作保障，是會(huì)搞亂的。無(wú)論南美也好，非洲也好，很多發(fā)展中國(guó)家也在搞民主，搞到現(xiàn)在還沒緩過(guò)來(lái)，搞亂了。所以鄧小平早就提出民主必須跟法治統(tǒng)一起來(lái)，必須以法治作保障。其他方面的改革也一樣，比如要保證社會(huì)的公平正義，如果沒有法，要靠什么來(lái)保證社會(huì)的公平正義？所以這樣一來(lái)，法治問題就必然會(huì)被提出來(lái)。鄧小平同志在改革開放伊始就談民主法制，黨的十五大提出要把依法治國(guó)作為一個(gè)基本治國(guó)方略。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實(shí)中“有法不依、有法難依、權(quán)大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因?yàn)闆]有法律體系。在人大會(huì)議上，吳邦國(guó)曾經(jīng)宣布說(shuō)，“一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。"當(dāng)時(shí)理論界還有一些爭(zhēng)議，因?yàn)猷囆∑酵井?dāng)時(shí)講，在下個(gè)世紀(jì)的前十年，我們一定要建成一個(gè)比較完整的法律體系，到十年了，人大宣布，我們已經(jīng)建立起一套以憲法為核心的完備的法律體系。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)有法不依，有法難依的情況？從現(xiàn)實(shí)中，我們可以清楚地看到，法治問題，絕不僅僅是有幾個(gè)法律條文就是法治，或是有幾個(gè)明確的法規(guī)就叫法治。這涉及到以什么條件來(lái)保證法的貫徹，保證法在執(zhí)行中能夠得到有效的監(jiān)督，以及執(zhí)法的政府機(jī)構(gòu)、官員、干部等的素質(zhì)問題，法律意識(shí)問題等，這些問題都是法能不能得到執(zhí)行的非常重要的條件。所以可以看出，要推進(jìn)法治，真正讓法治為改革，為保障全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

四中全會(huì)，中央提出要全面推進(jìn)法治建設(shè)，全面加強(qiáng)法治的目標(biāo)。這樣一來(lái)，改革和法治就成了保證全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)條件。總書記在講話中曾經(jīng)用過(guò)這樣的形容詞，叫“車之兩輪，鳥之兩翼”。這講的一是動(dòng)力，因?yàn)楦母镆獮榻ǔ尚】瞪鐣?huì)開辟道路，要解決發(fā)展中的各種障礙；二是法治，為建成小康社會(huì)提供制度層面的保障。有了這兩個(gè)條件，就可以保證小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。但是隨著現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，我們可以看到無(wú)論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的干部的整體狀況，隊(duì)伍建設(shè)狀況，黨的作風(fēng)等，都直接關(guān)乎前面這些任務(wù)的完成。那么如何把全面深化改革、全面依法治國(guó)這兩個(gè)條件落到實(shí)處？首先，就要從治黨入手，也就是要全面治黨。多年來(lái)我們一直在講治國(guó)必先治黨，強(qiáng)調(diào)治黨必須從嚴(yán)。那么今天為什么提出要全面治黨呢？因?yàn)槿缃裨邳h的自身治理、自身建設(shè)中，也出現(xiàn)了新的情況，黨建的各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性、關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，因此解決黨的建設(shè)問題也必須堅(jiān)持全面入手，單純從某一個(gè)方面，是很難解決的。歷史上，我們解決黨的自身問題是比較單純的。比如遵義會(huì)議是解決黨內(nèi)問題，延安整風(fēng)也是解決黨內(nèi)問題，確切地說(shuō)延安整風(fēng)解決的是黨內(nèi)的思想問題，主要是教條主義。當(dāng)時(shí)解決教條主義的問題比較單純，為什么呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)犯教條主義錯(cuò)誤的有很多人，他們都是思想認(rèn)識(shí)問題，或者說(shuō)是思想方式問題。現(xiàn)在有些問題跟那時(shí)候不一樣，僅僅通過(guò)一個(gè)方面是很難解決的。比如，反腐敗現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)綜合性的問題。首先要加強(qiáng)思想教育，提高道德水平，要有道德底線。其次，整體上講，要有一個(gè)良好的黨風(fēng)作為基礎(chǔ)，如果作風(fēng)出了問題，反腐敗工作就不可能做好。再次，要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里邊，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。

另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設(shè)的問題，要從綜合的角度解決這個(gè)問題。黨的建設(shè)問題，必須頂層設(shè)計(jì)，光靠“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，“出一個(gè)抓一個(gè)”，是抓不完的，一定要從根本上解決問題。所以現(xiàn)在黨的建設(shè)問題，在各方面的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越大，今天，我們提出治黨已經(jīng)不像過(guò)去那么簡(jiǎn)單的治黨理念了，我們叫做全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是其他三個(gè)全面的保證。因?yàn)楦母镆埠茫螄?guó)也好，建成小康也好，都要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下去干，都要靠中國(guó)共產(chǎn)黨的干部、黨員率領(lǐng)群眾去干，黨能不能治理好，直接關(guān)乎這幾個(gè)方面能不能實(shí)現(xiàn)。所以，全面從嚴(yán)治黨既是另外三個(gè)全面的保證，同時(shí)又是四個(gè)全面的組成部分，全面從嚴(yán)治黨有自己特殊的地位、作用和意義。

第二，全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問題的必然要求。多年來(lái)，通過(guò)不斷探索、推進(jìn)黨的建設(shè)，我們?nèi)〉昧撕艽蟪尚В且惨浅Ｇ逍训乜吹剑h在今天的確存在很多亟待解決的問題。中央把這些問題做了各種各樣的概括，其中“四個(gè)考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”是大家耳熟能詳?shù)模亲龅米罴械囊粋€(gè)概況。四個(gè)考驗(yàn)包括長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境變化的考驗(yàn)。所有這些考驗(yàn)，其實(shí)都有一個(gè)共同的指向，就是中國(guó)共產(chǎn)黨，能不能經(jīng)受住這種考驗(yàn)，取決于我們黨。

四個(gè)危險(xiǎn)，包括精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說(shuō)是各種各樣，男女老少，犯錯(cuò)誤的途徑、方式也是各種各樣。但是有一點(diǎn)可能是一樣的，幾乎是清一色的共產(chǎn)黨員。為什么呢？因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，我們是掌權(quán)的。1957年，鄧小平說(shuō)：“在中國(guó)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”今天看來(lái)，哪個(gè)組織的干部最有資格犯錯(cuò)誤，恐怕是中國(guó)共產(chǎn)黨的干部最有資格犯大錯(cuò)誤，因?yàn)槟闶掷镎莆罩鴻?quán)。所以解決考驗(yàn)的問題、危險(xiǎn)的問題，歸結(jié)起來(lái)只能從我們黨內(nèi)解決，只能從我們治黨的角度來(lái)講，所以全面從嚴(yán)治黨是解決我們黨內(nèi)目前面臨的問題的必然要求。第三，全面從嚴(yán)治黨是總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然的結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨至今已經(jīng)有90多年歷史了，在這90多年的發(fā)展歷程中，我們積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是從嚴(yán)治黨。我們之所以能堅(jiān)持到今天，能走到今天，這恐怕也是一個(gè)最根本的原因。中國(guó)共產(chǎn)黨是以紀(jì)律嚴(yán)明著稱一世的，中國(guó)共產(chǎn)黨最初就是按照列寧主義建黨原則建立起來(lái)的黨，而列寧主義的建黨原則一個(gè)重要的特征就是強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為什么呢？因?yàn)樘K共奪權(quán)要面對(duì)的是當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者，一個(gè)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大很多的敵人，在這種情況下，如果黨沒有一個(gè)嚴(yán)格的組織紀(jì)律，形不成凝聚力，沒辦法跟對(duì)手作戰(zhàn)，所以列寧突出強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為奪取政權(quán)我們黨奮斗了28年，這在世界政黨史上都是沒有的。相比列寧當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)蘇共奪取政權(quán)的時(shí)間要長(zhǎng)得多，因?yàn)樘K共走的是城市暴動(dòng)的路線，我們走的是農(nóng)村包圍城市的路線。在這28年中我們經(jīng)歷了各種艱難險(xiǎn)阻，也正是在這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，使我們?cè)谶@一方面的特點(diǎn)更為明顯，那就是我們有著非常嚴(yán)格的組織紀(jì)律。第二個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是我們的黨內(nèi)生活。黨內(nèi)生活的政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性，是我們又一個(gè)傳統(tǒng)。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨不是沒有犯過(guò)錯(cuò)誤，早在革命時(shí)期我們就犯過(guò)“右”的錯(cuò)誤，犯過(guò)“左”的錯(cuò)誤。執(zhí)政以后，我們還犯過(guò)像文化大革命這樣帶有全局性的錯(cuò)誤。但是，我們不是靠外部力量來(lái)糾正錯(cuò)誤的，我們是靠自己糾正錯(cuò)誤的。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯(cuò)誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。通過(guò)黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，通過(guò)黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)進(jìn)行正常的黨內(nèi)生活來(lái)認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，糾正自己的錯(cuò)誤，所以我們能一次一次地站起來(lái)。如果一個(gè)黨內(nèi)部沒有這種自我糾錯(cuò)機(jī)制的話，就像一個(gè)人的身體內(nèi)部沒有恢復(fù)機(jī)能一樣，那就麻煩了。一個(gè)黨內(nèi)部沒有這種自我恢復(fù)機(jī)能是很危險(xiǎn)的。那么自我恢復(fù)要靠什么呢？就是要靠黨內(nèi)生活，這是我們的傳統(tǒng)。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是我們黨在處理各種問題時(shí)，都講“干部帶頭，官民平等”。我記得張學(xué)良當(dāng)年拿國(guó)民黨和共產(chǎn)黨比較，他得出一個(gè)結(jié)論，就是國(guó)民黨搞不過(guò)共產(chǎn)黨。為什么呢？他說(shuō)共產(chǎn)黨有三個(gè)長(zhǎng)項(xiàng)是國(guó)民黨沒有的。一，共產(chǎn)黨有信仰，國(guó)民黨沒有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國(guó)民黨沒有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國(guó)民黨不講。共產(chǎn)黨講“官兵平等，干部帶頭”，是非常重要的。記得有一次，一位教黨史的同志給一波老干部講黨歷史上怎么有戰(zhàn)斗力，怎么能戰(zhàn)斗，我們的軍隊(duì)怎么勇敢，講了很多的理由。其中有一個(gè)老干部講，他說(shuō)其實(shí)你講的那些，歸結(jié)起來(lái)很簡(jiǎn)單，我是參加過(guò)那個(gè)時(shí)候的戰(zhàn)斗的，為什么我們的軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上比國(guó)民黨打得好呢？就是因?yàn)槊康阶铌P(guān)鍵的時(shí)候，我們的干部總是沖在最前面，最危險(xiǎn)的時(shí)候我們的干部總是沖在最前面，而國(guó)民黨在最危險(xiǎn)的時(shí)候，當(dāng)官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過(guò)我們，這是我們很重要的一個(gè)傳統(tǒng)。今天在黨的作風(fēng)建設(shè)，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個(gè)關(guān)系。

第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是反腐敗。其實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上就有過(guò)反腐敗的斗爭(zhēng)，早在蘇區(qū)的時(shí)候，黨內(nèi)就專門制定了關(guān)于反貪污方面的懲治條例。在延安像黃克功案、肖玉壁案，都是非常典型的。黃克功是經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)征的老干部，肖玉壁，據(jù)說(shuō)身上受過(guò)80多處傷，有人稱他為”體無(wú)完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。解放以后，劉青山案、張子善案，都很能說(shuō)明問題。據(jù)有關(guān)資料講，在劉青山、張子善案發(fā)生時(shí)，正值共產(chǎn)黨剛剛進(jìn)城，很多干部在農(nóng)村時(shí)沒看過(guò)燈紅酒綠，面對(duì)新的環(huán)境，很多人都被卷進(jìn)去了，據(jù)有關(guān)資料顯示，當(dāng)時(shí)大大小小的案件，光上海就有幾萬(wàn)起。如果這股風(fēng)在當(dāng)時(shí)剎不住的話，共產(chǎn)黨是很難站住腳，很難維持自己政權(quán)的。所以，在反腐問題上我們非常堅(jiān)決。當(dāng)時(shí)毛主席可以說(shuō)是揮淚斬馬謖，因?yàn)檫@些人也是有功之臣，但是犯了錯(cuò)是不能留情的，毛主席講，我們殺兩個(gè)人是為了救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)。這是我們的一個(gè)傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上能站得住，就是因?yàn)樗羞@些好的經(jīng)驗(yàn)、好的傳統(tǒng)，就是因?yàn)閺膰?yán)治黨是黨的一貫作風(fēng)。新形勢(shì)下總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，依然要從嚴(yán)治黨。因?yàn)榻裉斓暮芏鄦栴}如果得不到解決，發(fā)展下去后果會(huì)非常嚴(yán)重。第四，全面從嚴(yán)治黨是鞏固我們黨執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。可能黨外有些同志會(huì)講，中國(guó)共產(chǎn)黨怎么能站在自己執(zhí)政地位的角度考慮問題？其實(shí)這一點(diǎn)不奇怪，世界上沒有一個(gè)黨不是在自己執(zhí)政地位考慮問題的，要不然西方那些黨，為了競(jìng)選一個(gè)執(zhí)政地位費(fèi)那么大勁干什么，不就是為了執(zhí)政嗎？政黨本身就是為了執(zhí)政而存在的政治組織，這是政黨跟其他任何社會(huì)組織、政治組織的本質(zhì)區(qū)別。凡是政黨，都是為政權(quán)而存在，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也要考慮自己的執(zhí)政地位。總書記在群眾路線總結(jié)會(huì)上講黨的建設(shè)工作時(shí)，講到現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)不知道抓黨建，如果不抓黨建，經(jīng)濟(jì)搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個(gè)角度講，不抓黨建，在中國(guó)當(dāng)今的政治環(huán)境下，在中國(guó)當(dāng)今的國(guó)情下，其他工作肯定也搞不好。腐敗不治，黨的作風(fēng)等問題不解決，其他工作怎么搞的好呢？不可能搞好，因?yàn)檫@些工作都是需要人去做的。如果今天，黨的很多問題還不下決心解決，威脅到執(zhí)政地位絕對(duì)不是危言聳聽。前不久，有一個(gè)同志在一個(gè)研討會(huì)上聊起來(lái)，他跟**在一起共事了11年，他所看到的**的一些所作所為，讓人聽起來(lái)簡(jiǎn)直是匪夷所思。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級(jí)干部？我們的軍隊(duì)中怎么能有這樣的高級(jí)干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做,你看到了什么程度。如果現(xiàn)在的很多問題再不解決，恐怕黨失去民心，恐怕黨完全失去自己的戰(zhàn)斗力已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。所以有人講，現(xiàn)在我們從嚴(yán)治黨已經(jīng)晚了十年了，如果再不整治就會(huì)威脅到黨的執(zhí)政地位，因?yàn)閳?zhí)政地位不是一勞永逸的。從這一點(diǎn)上來(lái)講，提出全面從嚴(yán)治黨，本身也是鞏固黨執(zhí)政地位的非常緊迫的任務(wù)。所以現(xiàn)在我們提出來(lái)，要全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)全面的、綜合性的任務(wù)，黨建任務(wù)分很多方面，更何況今天我們講的黨建是一個(gè)大范圍的黨建，包括黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、黨群關(guān)系建設(shè)等，范圍很廣。那么加強(qiáng)黨建主要要解決什么樣的問題呢？習(xí)總書記在多次講話中都強(qiáng)調(diào)了一些問題，我按照自己的認(rèn)識(shí)做了一個(gè)歸納，我覺得突出的貢獻(xiàn)大概有這么幾個(gè)方面。

二、全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)，首先就是干部問題。第一，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要從嚴(yán)治理，關(guān)鍵要解決好干部隊(duì)伍問題。鄧小平同志當(dāng)年曾經(jīng)判斷，中國(guó)將來(lái)要出問題就出在共產(chǎn)黨上。當(dāng)年他跟金日成談話講過(guò)，他說(shuō)如果中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)不出問題，別人拿我們是沒有辦法的，美國(guó)人拿我們也沒有辦法。在這個(gè)說(shuō)法的基礎(chǔ)上，總書記又做出了一個(gè)判斷，他說(shuō)共產(chǎn)黨要出問題就出在干部身上。那么反推過(guò)來(lái)也就是說(shuō)，如果我們的干部隊(duì)伍在整體上不出問題，我們黨是出不了大問題的。因?yàn)槠渌耸且刹咳У模覀儸F(xiàn)在建設(shè)的不是一般的黨，我們現(xiàn)在建設(shè)的叫執(zhí)政黨，執(zhí)政是什么意思？執(zhí)政就是掌權(quán)，不是說(shuō)我們這8600多萬(wàn)黨員都在同一個(gè)水平上參與執(zhí)政，執(zhí)政是干部在執(zhí)政，是執(zhí)政骨干在執(zhí)政，掌權(quán)是干部隊(duì)伍，不是每一個(gè)普通的黨員在執(zhí)政。執(zhí)政績(jī)效怎么樣，執(zhí)政能不能讓老百姓滿意，主要取決于干部隊(duì)伍，所以說(shuō)從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要先解決好干部的問題。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)很系統(tǒng)的、龐大的工程，從干部標(biāo)準(zhǔn)的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評(píng)價(jià)，干部選拔任務(wù)的責(zé)任與追究等等，是一個(gè)很系統(tǒng)的問題。習(xí)總書記在不同的講話中從不同的方面強(qiáng)調(diào)干部問題，包括干部的教育問題，干部的理想信念問題，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)問題，干部選拔任用的程序問題，干部選拔任用以后責(zé)任的追究問題等。在不同的講話中，從不同的層面多次談到這個(gè)問題。那么干部的選拔任務(wù)首先是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題，就是我們要按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選干部。習(xí)總書記提出“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”，之后在這個(gè)基礎(chǔ)上提出“三嚴(yán)三實(shí)”，“四有”等等。“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”首先強(qiáng)調(diào)就是信念堅(jiān)定，為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部的理想信念呢？首先是因?yàn)槔硐胄拍顚?duì)我們黨整體上非常重要。我們黨現(xiàn)在擁有8600多萬(wàn)黨員，8600多萬(wàn)是個(gè)什么概念？在當(dāng)今世界上已經(jīng)是一個(gè)超大的黨。拋開8000萬(wàn)不說(shuō)，單把600萬(wàn)拿出來(lái)放在世界上任何一個(gè)國(guó)家就是一個(gè)最大的黨。8600萬(wàn)如果放在西方就是一個(gè)大國(guó)的人口總數(shù)，像德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等這些國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)也就七八千萬(wàn)，我們光黨員就8600萬(wàn)。但是一個(gè)黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力。有一次習(xí)總書記在中央黨校講話特別舉到一個(gè)例子，蘇共二三十萬(wàn)黨員的時(shí)候能奪取政權(quán)，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，蘇聯(lián)起了很大的作用，而蘇聯(lián)之所以能頂?shù)米〉聡?guó)人的侵略的根本原因，就在于他有蘇共這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，打不垮。德國(guó)人把斯大林格勒占了一半，包括工廠，前邊占了一半，后邊拖拉機(jī)廠就生產(chǎn)坦克，開出去直接上戰(zhàn)場(chǎng)，把列寧格勒圍了三年就是拿不下來(lái)，就是因?yàn)樘K聯(lián)當(dāng)時(shí)有蘇共這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，有這種凝聚力，當(dāng)時(shí)蘇共有200萬(wàn)黨員。蘇共垮臺(tái)的最后一年，黨員數(shù)量最高發(fā)展到了1900萬(wàn)，政變前的那一年大概有400多萬(wàn)黨員退黨，剩下1500多萬(wàn)。人數(shù)最高時(shí)有1900萬(wàn)黨員，大約比奪權(quán)的時(shí)候增加了100倍，黨員數(shù)量雖然增加了100倍，黨卻把當(dāng)年奪得的政權(quán)丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒費(fèi)一槍一彈就把政權(quán)拿走了，而且還把黨搞垮了。所以黨不一定是隊(duì)伍越壯大越有力量，關(guān)鍵是看黨員本身有沒有信念，黨本身有沒有凝聚力。中國(guó)大不大？清朝時(shí)期我們就是世界上人口最多的國(guó)家，像荷蘭這樣的西方彈丸之國(guó)都可以割你一塊領(lǐng)土，因?yàn)槟闶且槐P散沙，沒有戰(zhàn)斗力，打不過(guò)人家。共產(chǎn)黨要有凝聚力靠什么？在任何時(shí)候，一個(gè)共同的目標(biāo)，共同的信念，共同的追求都是非常需要的。幾千萬(wàn)人如果沒有一個(gè)共同的信念，共同的追求，你想干這個(gè)，他想追那個(gè)，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時(shí)候?qū)h來(lái)講都是必要的。還有就是黨員個(gè)體的動(dòng)力，做事時(shí)知道自己為什么要做；黨員個(gè)體要有定力，面對(duì)很多新的情況、新的問題，有沒有這樣的定力。目前，我們面臨的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，這就需要黨員要有相當(dāng)?shù)亩Α？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，他說(shuō)我們現(xiàn)在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗(yàn)，實(shí)際上就是沒有這樣的定力。信念實(shí)際上是定力的基礎(chǔ)。前兩年，重慶紅巖革命紀(jì)念館在重新裝修、布展以后開館時(shí)，從北京請(qǐng)了一些同志、專家，還有一些老干部的子弟參加開館儀式，當(dāng)時(shí)像董必武的兒子、王若飛的兒子都去參加了開館儀式。其中有一個(gè)人的名字我一時(shí)記不起來(lái)了，他姓謝，他父親當(dāng)年就在紅巖村和周總理他們一塊工作，他的父親原來(lái)在上海工作時(shí)，就是給共產(chǎn)黨管經(jīng)濟(jì)，管帳的。后來(lái)，國(guó)民黨在上海實(shí)行“白色恐怖”，黨中央從上海轉(zhuǎn)移到了蘇區(qū)，謝老跟中央失去了聯(lián)系，可手里還拿著這么多錢怎么辦？他就把這些錢打包起來(lái)，從上海一路乞討到蘇區(qū)，最后把錢一分不少得交給了組織。說(shuō)老實(shí)話，那些錢隨便拿出來(lái)一點(diǎn)他就可以生活得很好，但是他一分都沒有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅(jiān)持到最后的？我想就是信念，是對(duì)自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。信念，越是在特殊時(shí)期越能顯出它的作用，所以習(xí)總書記一再提倡干部的信念問題、理想問題。另外，總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解是指兩個(gè)方面，一是在工作中要敢于擔(dān)當(dāng)。工作中有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，我們現(xiàn)在做的很多事是前人沒有做過(guò)的，比如我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞改革開放，很多事沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，就要靠探索。這中間肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，干部要敢于擔(dān)當(dāng)。如果大家都不愿意擔(dān)當(dāng)工作就沒辦法干了，當(dāng)然這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解，也是一種制度要求，就是我們的制度也要更為健全完善，從而保護(hù)干部的擔(dān)當(dāng)精神。因?yàn)閾?dān)當(dāng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，比如干部在工作中真正是出于公心，真正是為了工作去探索，那么犯了錯(cuò)誤應(yīng)該是被允許的，應(yīng)該給他這樣的機(jī)會(huì)，干部制度應(yīng)該留有這樣的空間。敢于擔(dān)當(dāng)也是黨內(nèi)問題。對(duì)于黨內(nèi)目前存在的一些問題，干部要有擔(dān)當(dāng)精神。比如開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)是處理黨內(nèi)矛盾的有利武器，但是批評(píng)是要得罪人的，特別是有一些度量小的人，你批評(píng)他一次他會(huì)記你一輩子，遇到事情就想給你穿小鞋。所以批評(píng)別人是要得罪人的，那么敢不敢擔(dān)當(dāng)？現(xiàn)在有時(shí)候黨內(nèi)批評(píng)工作開展不起來(lái)，有同志講現(xiàn)在“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”相結(jié)合了。所以黨內(nèi)提倡干部要敢于擔(dān)當(dāng)非常重要，干部要忠誠(chéng)，要干凈，要擔(dān)當(dāng)。

為人民服務(wù)是黨的宗旨，體現(xiàn)在干部的工作中就是要為老百姓辦事。勤政務(wù)實(shí)是執(zhí)政的要求，不能惰政、怠政，那是執(zhí)不好政的。清政廉潔是對(duì)掌權(quán)的要求，執(zhí)政就是掌權(quán)，權(quán)力是個(gè)好東西，我們黨28年革命不就是為了權(quán)嗎？權(quán)是什么？權(quán)就是資源的調(diào)配機(jī)會(huì)，有了權(quán)就可以調(diào)配相應(yīng)的資源。但是另一個(gè)方面的問題也會(huì)出來(lái)，就是有權(quán)就面臨著考驗(yàn)，因?yàn)槟憧梢哉{(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗(yàn)，對(duì)干部來(lái)講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個(gè)重要條件，這些標(biāo)準(zhǔn)都是具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義的。

關(guān)于干部的選拔任用，干部的管理，干部選拔任用或者責(zé)任追究等等，總書記在講話中從不同的角度反復(fù)加以譴責(zé)，指出要如何進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、干部管理教育制度。干部制度具有兩面性。一方面要管理干部，管理干部手中的權(quán)力；另外一個(gè)非常重要的作用，就是保護(hù)干部。現(xiàn)在有一些犯錯(cuò)誤的干部，如果我們?cè)谶@方面相應(yīng)的制度健全的話，他可能就不至于走到今天這一步。所以制度在這方面沒能更好地發(fā)揮出保護(hù)干部的作用，要建立一整套完備的、科學(xué)的干部制度，這才是從嚴(yán)治理最終要解決的最根本的問題。

第二，從嚴(yán)治黨要嚴(yán)在作風(fēng)上。黨的作風(fēng)實(shí)際上是黨性的外部表現(xiàn)，直接關(guān)乎黨的形象。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個(gè)黨？如何判斷一個(gè)黨呢？我以為主要有兩個(gè)方面。一是看政策，二是看作風(fēng)，黨的政策直接跟老百姓的利益相關(guān)。80年代末，鄧小平同志講過(guò)一句話，他說(shuō)中國(guó)改革開放的政策變不了，否則老百姓不會(huì)答應(yīng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)村大包干等政策解決了農(nóng)民的吃飯問題，給老百姓帶來(lái)了利益,帶來(lái)了實(shí)惠，老百姓自然就擁護(hù)你，所以老百姓擁護(hù)一個(gè)黨首先就是看政策，其次是作風(fēng)。所謂作風(fēng)就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據(jù)這個(gè)判斷一個(gè)黨，作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象問題。

習(xí)總書記還強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問題絕不是小事。作風(fēng)涉及到方方面面，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各個(gè)方面的作風(fēng)，實(shí)際上涉及到我們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面。十八大以后黨風(fēng)出現(xiàn)了一些新氣象，最根本的原因就是中央帶頭，八項(xiàng)規(guī)定。我們到哪去上課也好，吃飯也好，人家都講最近我們有八項(xiàng)規(guī)定，可見八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)在最基層社會(huì)發(fā)揮作用。其實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對(duì)一般干部做的規(guī)定，而是對(duì)政治局委員做的規(guī)定。但是為什么管全黨呢？就是中央帶頭。總書記講“打鐵還需自身硬”。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規(guī)定，十二條規(guī)定，各種各樣的規(guī)定全出來(lái)了，這就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)的作用。前些年，我們其實(shí)也搞了很多先進(jìn)教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有些也發(fā)揮了一定的作用，但沒有這一次這么聲勢(shì)浩大，也沒有這一次這么見效，原因就是那個(gè)是在基層，而這次是從中央最高層做起。所以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改變作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)非常重要的一個(gè)命題。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)解決“四風(fēng)”問題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。這是在群眾路線教育總結(jié)會(huì)上講到的問題，為什么強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題呢？ “四風(fēng)”就是我們講的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，四風(fēng)主要有這幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，一般來(lái)講，“四風(fēng)”很難在規(guī)章制度里邊找到對(duì)應(yīng)的措施來(lái)解決，或者很難給它上綱上線。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)平常愛搞形式主義，但是在黨章、黨規(guī)、黨法里邊沒有一條是可以對(duì)應(yīng)約束他的，官僚主義其實(shí)也是這樣。官僚主義有不同的表示形式，推諉、扯皮是官僚主義，擺官架子是官僚主義，有些領(lǐng)導(dǎo)見了群眾不搭腔，有各種各樣的表現(xiàn)，而這些表現(xiàn)也很難給他上綱上線，在黨規(guī)黨法里邊沒有非常絕對(duì)的界限。正因?yàn)闆]有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會(huì)把它放在一個(gè)很重要的位置。

“四風(fēng)”問題是執(zhí)政黨最容易犯的問題。革命時(shí)期我們黨沒有那么嚴(yán)重的“四風(fēng)”問題，為什么呢？沒那個(gè)條件。形式主義搞得最典型的，比如形象工程、政績(jī)工程、路邊工程，這是形式主義搞得最典型的，勞民傷財(cái)。但是那個(gè)時(shí)候不行，今天是修高樓大廈才有形象工程的，那時(shí)候我們整天被人家追得在山溝里邊挖戰(zhàn)壕、修工事，哪敢搞形式主義，那時(shí)候沒有條件。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒執(zhí)政的時(shí)候我們算不上官，那時(shí)候我們的干部官越大越危險(xiǎn)，國(guó)民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來(lái)沒有說(shuō)哪一個(gè)伙夫或者馬夫多少。那時(shí)候我們只是黨內(nèi)的干部，不是嚴(yán)格意義上的執(zhí)政以后的官，掌握了政權(quán)才有官，那時(shí)的官僚主義，當(dāng)然就不會(huì)像今天這么厲害。享樂主義也是這樣，因?yàn)槟菚r(shí)候我們沒有享樂的條件，有資料講，當(dāng)年在延安的時(shí)候，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)有一個(gè)考察團(tuán)要到延安，我們黨很重視，把當(dāng)時(shí)延安最好的一間窯洞給美國(guó)的觀察團(tuán)住，結(jié)果美國(guó)人住完以后很不滿意，說(shuō)我們的條件這個(gè)差那個(gè)差，因?yàn)樗麤]住過(guò)延安窯洞，當(dāng)然跟美國(guó)比起來(lái)?xiàng)l件是很差，但那就是我們延安最好的窯洞了。所以那個(gè)時(shí)候你說(shuō)你還要享樂，你說(shuō)你怎么享樂？那時(shí)候不存在享樂的條件，所以在革命時(shí)期這種東西不容易出現(xiàn)。但是執(zhí)政后不一樣，執(zhí)政之后“四風(fēng)”問題出現(xiàn)的條件都具備了。現(xiàn)在有些干部享樂已經(jīng)出格了，所以我們一定要認(rèn)真看待這個(gè)問題，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不要輕視。

關(guān)于解決作風(fēng)問題，總書記提出，要踏石留印、抓鐵有痕。把石頭都能踏出個(gè)印，把鐵都抓出痕跡來(lái)，肯定有狠勁，不能老是扶在上面，蜻蜓點(diǎn)水，抓不出成效。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。其次要有韌勁，抓作風(fēng)怕的就是抓一陣放一陣，作風(fēng)一旦反彈起來(lái)是很難收拾的，它會(huì)變本加厲，而且一次一次反彈的話，最后老百姓會(huì)對(duì)我們失去信心。今天的作風(fēng)建設(shè)在很多方面必須靠制度，如今和過(guò)去的條件不一樣，革命年代就那個(gè)條件，不艱苦奮斗還能怎么奮斗？但是今天不一樣，今天有條件，他不愿意艱苦奮斗，他可以有別的途徑，有了奢侈的條件。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因?yàn)橥庠诃h(huán)境變了，只能靠制度來(lái)形成新的外部條件。

第三，要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，是我們一貫堅(jiān)持的根本制度。談到民主集中制，首先，涉及到我們?cè)趺纯创h內(nèi)民主問題。十六大關(guān)于黨內(nèi)民主講得很高，黨內(nèi)民主就是黨的生命，黨內(nèi)民主就是黨生機(jī)與活力的源泉。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權(quán)力和地位直接關(guān)系到黨的凝聚力的問題，也是我們黨做正確決策的條件，因?yàn)槊裰骱蜎Q策是直接相關(guān)的。黨內(nèi)民主也是黨內(nèi)監(jiān)督的必要條件，黨內(nèi)監(jiān)督得有民主，它也是我們黨具有活力的一個(gè)條件，從各方面看，黨內(nèi)民主對(duì)我們黨是很重要的。發(fā)揚(yáng)民主的目的最終是要使黨有活力，有戰(zhàn)斗力，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力的整體，那么就涉及到集中。可能有些人談到集中就容易把它跟權(quán)力高度集中理解在一起，其實(shí)不然，集中是客觀存在的，世界上哪有一個(gè)組織不講集中？不講集中就夠不成一個(gè)組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。但是靠什么來(lái)集中，靠專制、靠個(gè)人，還是靠民主？民主集中制是列寧和盧森堡辯論的時(shí)候提出來(lái)的，列寧提出講組織、講紀(jì)律、講集中，盧森堡講集中就是專制，列寧講的是民主集中制，就是在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中。那怎么才能在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中呢？這不僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題，同時(shí)也是一個(gè)制度問題。總書記說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于正確集中，毛澤東同志過(guò)去也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，這的確是一個(gè)非常重要的問題。那怎么才能正確集中？第一，是領(lǐng)導(dǎo)水平。我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個(gè)東西吃透。第二，要靠制度。民主集中制是一個(gè)根本制度，根本制度要具體化到工作中會(huì)有很大空間，凡是根本的東西落到具體中，肯定都有很大的空間。所以現(xiàn)在在地方，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)民主集中制空轉(zhuǎn)，民主集中制落不到實(shí)處，說(shuō)是民主集中制，實(shí)際上搞得卻是個(gè)人說(shuō)了算，沒有具體的程序和制度來(lái)保證，所以我們一定要建立一整套非常科學(xué)的民主集中制度與程序。

談到民主集中制，總書記多次強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。我們黨是講紀(jì)律的，紀(jì)律有很多方面，組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、外事紀(jì)律等等。對(duì)于一個(gè)政治組織來(lái)講，最關(guān)鍵的就是組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。首先，組織紀(jì)律。一個(gè)政治組織的組織內(nèi)部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關(guān)乎這個(gè)組織有沒有戰(zhàn)斗力，如果一個(gè)組織沒有自己的組織性、紀(jì)律性，那它肯定是一盤散沙，肯定是指揮不動(dòng)，政路不通的。其次，政治紀(jì)律。政治組織是要有政治紀(jì)律的，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，有一些黨員、干部，可能對(duì)到底什么是政治紀(jì)律很模糊。共產(chǎn)黨之所以能走到今天，就是因?yàn)橛羞@樣的政治紀(jì)律。比如當(dāng)年的蘇區(qū)肅反擴(kuò)大化冤枉了很多同志，我記得有的同志寫回憶錄，說(shuō)當(dāng)時(shí)把有的同志冤枉了以后，要?dú)⑺臅r(shí)候，他給組織提出要求，說(shuō)最好用刀把我殺了，不要用槍，為什么？你可以留下一顆子彈去打敵人。今天我們不是講忠誠(chéng)嗎？這就是忠誠(chéng)。當(dāng)然我們不提倡冤枉好人，那當(dāng)然是不對(duì)的，但在那種情況下，還能做到這種地步就是忠誠(chéng)。其實(shí)共產(chǎn)黨之所以能堅(jiān)持，能在那種環(huán)境下一步一步走過(guò)來(lái)，就是因?yàn)橛幸淮笈@樣的人，否則是很難想象他怎么從那個(gè)環(huán)境中一步一步走過(guò)來(lái)。所以在新條件下強(qiáng)調(diào)黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律，具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

第四，要做好基層組織建設(shè)。在基層組織建設(shè)方面，當(dāng)前我們面臨的新的挑戰(zhàn)是全黨的建設(shè)都面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為什么呢？因?yàn)樯鐣?huì)組織形式變了，人們的就業(yè)方式、活動(dòng)方式變了，而我們建立在社會(huì)基層中的基層組織，本身從功能、內(nèi)容、組織形式、工作任務(wù)等方面都發(fā)生了新的變化，這個(gè)變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是黨員隊(duì)伍的管理教育難度越來(lái)越大。這一點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，以及各種新的企業(yè)是最明顯的，黨員隊(duì)伍的活動(dòng)性、流動(dòng)性越來(lái)越大，管理難度也越來(lái)越大。二是基層組織在發(fā)揮功能、發(fā)揮作用中遇到了很多新的問題、新的挑戰(zhàn)。所以總書記講，要把從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去，基層黨組織是我們黨執(zhí)政和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)，要求扎實(shí)地做好“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作。基層組織作用，基層組織建設(shè)，黨員的模范作用，說(shuō)起來(lái)是個(gè)很復(fù)雜的問題，因?yàn)檫@涉及到方方面面，比如機(jī)關(guān)的黨建，農(nóng)村的黨建，新社會(huì)、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建、高校黨建都不一樣，因?yàn)楣δ芏ㄎ弧⒂龅降膯栴}不一樣。因此，總體上來(lái)講這兩個(gè)方面是必須注意的。首先，要從黨內(nèi)把問題解決好，這是基礎(chǔ)。比如講到基層組織，不能說(shuō)你沒有作用還要讓人家重視你，講到黨員的模范作用，不能說(shuō)我沒有發(fā)揮模范作用也要讓你認(rèn)同我，那是做不到的。我們要先把組織健全起來(lái)，把功能體現(xiàn)出來(lái)，把模范作用發(fā)揮出來(lái)，才能得到外在的認(rèn)可，這是不應(yīng)該講條件的，要講條件事情就沒法干了。等著別人給你把條件創(chuàng)造好，好做了我才能做，好做了誰(shuí)都會(huì)做。基層組織建設(shè)是難，但是再難能比我們革命的時(shí)候還難嗎？難也是相對(duì)而言，所以首先我們要有高度的責(zé)任感。其次，作為執(zhí)政黨在執(zhí)政的過(guò)程中，一定要為自己基層黨組織的建設(shè)，為黨員更好地發(fā)揮模范作用創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。執(zhí)政黨治黨治國(guó)是一體化的，革命的時(shí)候我們治黨不能治國(guó)，國(guó)家是人家管的，你想管你管不了。治國(guó)跟治黨是一體的，治黨是治國(guó)的前提條件，治國(guó)必先治黨，如果黨治理不好就沒辦法治國(guó)，黨是治國(guó)的主體，是領(lǐng)導(dǎo)者。從另一個(gè)角度上來(lái)講，治國(guó)的同時(shí)也必須為治黨創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，否則黨也很難治好。比如現(xiàn)在我們提出要推進(jìn)黨建的制度改革，黨建制度我理解，一是黨內(nèi)制度，二是國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制度。如果沒有外邊的制度，里邊的制度也不可能實(shí)現(xiàn)。比如國(guó)有企業(yè)的良心問題，原因在哪？就是在80年代初我們搞公司法的時(shí)候，沒有在法律里給黨組織留位置，于法無(wú)據(jù)。所以你要求國(guó)有企業(yè)的黨組織要干什么，沒有法律依據(jù)，公司法里沒有你的位置。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨，自己制定的法律沒有給自己的黨組織留位置，所以我們要?jiǎng)?chuàng)造外部環(huán)境。現(xiàn)在在一些地方，比如縣、社區(qū)等有一些地方搞的好的，外部環(huán)境是非常重要的。比如黨員的模范作用，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，一方面要給它創(chuàng)造條件，另一方面要讓社會(huì)充分地肯定它、認(rèn)可它，形成一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)的認(rèn)可度高了，積極性就高，積極性高工作就會(huì)干得更好，干得更好，社會(huì)認(rèn)可度就越高，它是一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)認(rèn)可是很重要的，需要我們?nèi)?dǎo)向。為什么現(xiàn)在電影學(xué)院、戲劇學(xué)院招一個(gè)學(xué)生，恨不得有一千人去報(bào)名？因?yàn)閷?dǎo)向讓大家覺得那玩意最容易出名，最容易發(fā)財(cái)，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個(gè)，這是導(dǎo)向。什么時(shí)候我們也搞到，發(fā)展一個(gè)黨員有1千個(gè)記者來(lái)報(bào)名，那我們黨不就更壯大了嗎？這也要靠社會(huì)導(dǎo)向。

第五，要堅(jiān)持走群眾路線。總書記在講話中提到，第一，在聯(lián)系群眾時(shí)要搞清楚自己的身份。記得有一次總書記在外地視察工作時(shí)特別引用了山西平遙一個(gè)老縣衙的例子，那個(gè)縣衙門口有一副對(duì)聯(lián)，對(duì)聯(lián)下聯(lián)叫“吃百姓之飯、穿百姓之衣，勿道百姓可欺，自己就是百姓”。這是當(dāng)時(shí)那個(gè)縣官給自己寫的一幅自勉聯(lián)。總書記講，過(guò)去封建社會(huì)的官都有這個(gè)境界，共產(chǎn)黨人當(dāng)然應(yīng)該有比他更高的境界是不是？他都知道自己吃的是百姓飯，穿的是百姓衣，老百姓是不能欺負(fù)的，自己就是老百姓。那么我們當(dāng)然應(yīng)該有更高的境界，我們不是講公仆嗎？第二，搞清楚你的目標(biāo)是什么，工作為了什么。第三，搞清楚自己的立場(chǎng)是什么。毛澤東同志過(guò)去講了“要站在最大多數(shù)中國(guó)人的一邊”，習(xí)近平同志講“要緊緊依靠人民”。在這個(gè)前提下，怎么通過(guò)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，把我們跟人民，把黨跟人民緊緊聯(lián)系在一起？如今我們把這個(gè)問題提到了越來(lái)越重要的位置，為什么呢？近幾年我們反復(fù)講執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，什么是最大的危險(xiǎn)，我理解就是執(zhí)政黨最容易出這樣的危險(xiǎn)。還有就是執(zhí)政黨一旦出了這樣的危險(xiǎn)，比別的危險(xiǎn)更可怕。為什么呢？因?yàn)橐粋€(gè)執(zhí)政黨如果脫離了群眾，沒有群眾基礎(chǔ)是站不住腳的，最終可能導(dǎo)致執(zhí)政地位的動(dòng)搖。今天面臨新的形勢(shì)，我們要認(rèn)真研究在新條件下聯(lián)系群眾的新特點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)的新特點(diǎn)。黨聯(lián)系群眾是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，但這個(gè)優(yōu)勢(shì)是在當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境下形成的，當(dāng)時(shí)我們面臨著強(qiáng)大的生存壓力，那時(shí)候如果不找群眾就沒辦法生存，那時(shí)不光中央，每一個(gè)黨員在現(xiàn)實(shí)工作中都有切身體會(huì)，今天如果不去找群眾，群眾不支持你，不掩護(hù)你，你可能就被抓了，這個(gè)仗可能就沒法打，所以那時(shí)候，群眾給我們抬擔(dān)架、送軍糧、送情報(bào)、帶路。前不久我到河南大別山，大別山當(dāng)年有一個(gè)將軍叫王樹聲，當(dāng)年他在當(dāng)游擊隊(duì)長(zhǎng)的時(shí)候，有一次敵人要抓他，他就跑到一個(gè)老鄉(xiāng)家里去了，敵人把老鄉(xiāng)家圍住，非要把他搜出來(lái)，這個(gè)老鄉(xiāng)就把王樹聲摁住，把自己的親生兒子交出去了，交出去就讓敵人殺了，解放以后，王樹聲一直把這個(gè)女救命恩人當(dāng)自己的親娘養(yǎng)活。那時(shí)候，老百姓一旦把我們當(dāng)親人，他可以舍出命來(lái)保護(hù)我們。沂蒙山區(qū)當(dāng)年的紅嫂，老百姓為了喂我們的傷員，把自己的親生孩子斷奶，他把你當(dāng)親人。但是今天，群眾把你當(dāng)親人不再是過(guò)去那種情況了，環(huán)境變了，沒有那種壓力，沒有那種危險(xiǎn)了，那么在這種新情況下，怎么結(jié)合這種新特點(diǎn)來(lái)密切聯(lián)系群眾，來(lái)解決黨群關(guān)系問題，是目前我們黨面臨的一個(gè)很大的問題。所以習(xí)總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線，要識(shí)民情、接地氣，要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第六，要堅(jiān)持反腐肅貪工作。反腐敗是大家最關(guān)心的，是十八大以后我們?cè)邳h建方面，推進(jìn)力度最大的一個(gè)方面。那么反腐敗，首先要認(rèn)識(shí)到反腐敗的這種長(zhǎng)期性、艱巨性，所以習(xí)總書記講“趕考依然沒結(jié)束”，“趕考”是毛澤東同志當(dāng)年講的一句話。就是我們從西柏坡要進(jìn)京了，老人家那時(shí)候說(shuō)我們要趕考，考過(guò)試的人都知道那是一種什么心情，忐忑，怕考不上，當(dāng)年我們能站住腳說(shuō)明我們考深了，所以這個(gè)沒有結(jié)束，所以反腐敗是長(zhǎng)期的事。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實(shí)思想道德，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。在任何時(shí)候制度都不是完美無(wú)缺的，世界上沒有完美無(wú)缺的制度，任何制度都是有空子可鉆的。二，任何制度都要靠人去執(zhí)行。如果執(zhí)行制度的人出了問題，這個(gè)制度有什么用？所以首先思想教育，道德的根基是要扎牢的。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”，首先是解決這個(gè)問題。在這個(gè)前提下，再靠制度進(jìn)一步約束限制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度是一個(gè)底線，為什么要把制度跟教育結(jié)合起來(lái)呢？因?yàn)橹贫茸鳛橐环N底線，一旦逾越就犯規(guī)了。比如按照法規(guī)規(guī)定，不能偷人家東西，這是一個(gè)底線，一旦偷東西就要抓你，因?yàn)槟氵`法了。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應(yīng)該幫助人，還應(yīng)該把東西奉獻(xiàn)給人，應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神，樂于助人。如果人都能夠達(dá)到樂于助人的境界，達(dá)到樂于奉獻(xiàn)的境界，大家都離不能偷人的底線遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，那當(dāng)然這個(gè)國(guó)家好治了。如果人都沒有這個(gè)境界，全部都躺到不能偷人的底線上，隨時(shí)準(zhǔn)備去越底線，隨時(shí)每個(gè)人都準(zhǔn)備去偷人，這個(gè)國(guó)家是沒法管了。因?yàn)榇蠹叶继稍诘拙€上怎么管？所以底線這個(gè)東西是必要的，一定要跟思想道德教育結(jié)合起來(lái)。

制度建設(shè)是要有一個(gè)過(guò)程的，大家知道，反腐敗制度跟國(guó)家的根本制度是聯(lián)系在一起的，我們建立的是社會(huì)主義條件下的反腐敗制度，這對(duì)我們來(lái)講本身就是一個(gè)探索。在制度還不夠健全、完善的前提下，我們要怎么辦呢？我們要保持高壓態(tài)勢(shì)，剎住腐敗之風(fēng)，用治標(biāo)為治本來(lái)贏得時(shí)間，創(chuàng)造條件。如果任其腐敗蔓延，恐怕最后沒有治本的時(shí)間了，沒有治本的機(jī)會(huì)了。所以現(xiàn)在我們講，要保持一種高壓態(tài)勢(shì)，做到有腐必懲、有案必查。剎住這股風(fēng)，以反腐肅貪的實(shí)際成效取信于民。

最后我想簡(jiǎn)單地說(shuō)一下，根據(jù)總書記的講話，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該注意從哪幾個(gè)方面推進(jìn)。一，從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。包括理想信念和思想道德，思想道德教育在當(dāng)前是非常重要的，因?yàn)榻裉煳覀凕h，我們的黨員、干部，面臨的很多問題跟歷史上不一樣。因?yàn)檎茩?quán)者在權(quán)力面前所經(jīng)受的新的考驗(yàn)，跟歷史上像長(zhǎng)征、井岡山、延安事件，我們打仗時(shí)面臨的那種考驗(yàn)的性質(zhì)是不一樣的。那時(shí)候可能面臨著今天敢不敢沖上去的問題，是生和死的考驗(yàn)，這個(gè)任務(wù)能不能完成，這個(gè)戰(zhàn)友敢不敢救，是一個(gè)生和死的考驗(yàn)，可能是一瞬間。今天在和平的環(huán)境，長(zhǎng)期面臨著各種各樣的誘惑，各種各樣的干擾，在這么一個(gè)條件下面臨的考驗(yàn)，這跟當(dāng)時(shí)的情況是不一樣的，所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。

二，要加強(qiáng)制度建設(shè)。這些年我們從來(lái)沒有放棄過(guò)制度建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)中，我們的制度似乎并沒有起到很好的作用，原則在哪？可能是我們對(duì)制度的理解有時(shí)候還不夠全面，什么是制度？我覺得起碼有這么幾個(gè)方面是非常重要的。第一，要有制度的實(shí)體。要規(guī)定什么事可做，什么事不可做，這個(gè)必須明確，不能模棱兩可，不能似是而非。現(xiàn)在有的制度規(guī)定一般情況下不能省，原則上不能省，這就麻煩了，你看犯規(guī)的全是一般情況以外的，全是原則以下的，就麻煩了。所以制度規(guī)定不能留空間，一旦留有空間就很難做到制度面前人人平等。因?yàn)閺椥缘臇|西是沒辦法平等的。個(gè)子高的就往上提，個(gè)子矮的就往下壓，怎么能平等？平等不了。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規(guī)定必須明確。第二，要有程序，有很明確的規(guī)定。如果沒有相應(yīng)的程序，保證不了制度的實(shí)行，那就像總書記講的，“稻草人”，擺在那很嚇人，但是解決不了問題。莊稼地的稻草人不就那樣嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)看起來(lái)?yè)u搖晃晃挺嚇人的，但是膽大的鳥在下面吃食都沒人管，因?yàn)榈静萑瞬粫?huì)傷人，只是個(gè)樣子，沒有能真正起作用的機(jī)制。所以制度必須用相應(yīng)的程序保證它能落到實(shí)處，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)任，靠什么樣的程序來(lái)執(zhí)行，如果這些東西落不到實(shí)處制度就難以執(zhí)行。第三，制度要成體系。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個(gè)整體是很難起作用的。前幾天我在一個(gè)地方上課，有一個(gè)同志提出一個(gè)問題，他是搞紀(jì)檢工作的，他說(shuō)對(duì)一個(gè)干部的考察程序他覺得已經(jīng)做到了完美無(wú)缺，按照我們的相關(guān)規(guī)定，一步一步扎扎實(shí)實(shí)，一點(diǎn)都沒有放松，比如找群眾談，找領(lǐng)導(dǎo)了解，民意測(cè)驗(yàn)，考試，查檔案，該做的工作都做了，整個(gè)做下來(lái)發(fā)現(xiàn)干部都是合格的，但是剛把他提拔到位上，問題就查出來(lái)了，還是不小的問題。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，這是制度的問題嗎？我覺得這其實(shí)也是一個(gè)制度問題，這個(gè)制度問題出在哪呢？這個(gè)制度問題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個(gè)環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。能出這么大問題，能貪污那么多錢，竟然沒有人發(fā)現(xiàn)，那說(shuō)明他所在的單位的財(cái)經(jīng)制度肯定是出問題了，肯定是存在很大的漏洞。沒有漏洞的話你怎么能把那么多錢從財(cái)務(wù)科提出來(lái)呢？平常對(duì)干部的管理有漏洞，程序做得很完滿，但是問題沒有考察出來(lái)。干部的管理、教育跟考察提拔制度應(yīng)該是一體化的，是一個(gè)整體，一旦把它割裂開來(lái)，考察的只負(fù)責(zé)考察，管理只負(fù)責(zé)管理，那不就出問題了嗎？出了問題還照樣提拔，那能不出問題嗎？所以制度體系和制度環(huán)境是很重要的。現(xiàn)在有一些地方的潛規(guī)則運(yùn)行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環(huán)境壞了。制度的環(huán)境包括體制、機(jī)制、人員素質(zhì)、規(guī)則意識(shí)等等，還包括整體的政治形態(tài)，如果這個(gè)方面出了問題，那么制度在這個(gè)地方是很難管制的。所有這些合起來(lái)，最后才能形成制度的執(zhí)行力。所以加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是一個(gè)很系統(tǒng)的問題。

三，要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。治黨不是關(guān)起門來(lái)治黨，是開門治黨，是要接受群眾監(jiān)督的治黨。首先，權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行；其次要暢通群眾的監(jiān)督渠道和途徑，要讓群眾的監(jiān)督也能夠做到有章可循。此外，要讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用，在工作決策、干部使用等方面發(fā)揮作用，否則監(jiān)督過(guò)后，反映的問題得不到解決，就沒有監(jiān)督的積極性。要讓群眾有這種監(jiān)督的積極性，把監(jiān)督落到實(shí)處，必須讓監(jiān)督真正的發(fā)揮作用。

四，要總結(jié)黨的建設(shè)規(guī)律。從嚴(yán)治黨要總結(jié)治黨的規(guī)律，黨的活動(dòng)、黨的執(zhí)政、黨的自身建設(shè)有很多內(nèi)在規(guī)律，研究規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事可以事半功倍，可以真正把問題解決好。否則違背規(guī)律的話，可能有些事就很難處理好，這些規(guī)律有很多層次很多方面，需要我們認(rèn)真地去總結(jié)、去探索、去提煉。

五，要把抓好黨建作為最大政績(jī)，要解決思想認(rèn)識(shí)問題。總書記強(qiáng)調(diào)要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績(jī)？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學(xué)地來(lái)設(shè)計(jì)黨建工作的考核評(píng)價(jià)制度體系。黨建應(yīng)該形成一個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系本身是個(gè)很復(fù)雜的問題，不像抓經(jīng)濟(jì)、抓其他方面那么簡(jiǎn)單。第三，要認(rèn)真探索“抓黨建”對(duì)其他工作的作用。抓黨建不能跟其他工作兩張皮，不能抓黨建的抓黨建，抓經(jīng)濟(jì)的抓經(jīng)濟(jì)，各干各的，互不搭界。特別是像企業(yè)，抓黨建如果不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，跟企業(yè)完全是主要任務(wù)兩張皮，企業(yè)就沒有生命力了。所以一定要認(rèn)真研究“抓黨建”對(duì)其他工作的作用和途徑。特別是機(jī)關(guān)的黨建，因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務(wù)大局，服務(wù)中心工作。那么你就要更要研究它跟其他方面工作的關(guān)系，否則抓成兩張皮的話，領(lǐng)導(dǎo)不太高興，群眾也不太滿意，你就很難抓下去。這是怎么樣去從嚴(yán)治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書記講話這幾個(gè)方面做了一個(gè)解釋，談?wù)勛约旱目捶āＤ墙裉礻P(guān)于全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)就講到這里，謝謝大家！

第五篇：層層推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨習(xí)近平如何層層推進(jìn)？

中共中央政治局7月26日召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開黨的第十八屆六中全會(huì)，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出許多部署。這次全會(huì)，將進(jìn)一步全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。整體布局，步步推進(jìn)，目的就是將治黨管黨一抓到底，標(biāo)本兼治，保持長(zhǎng)效。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平如何層層推進(jìn)？》，為您細(xì)細(xì)梳理。作風(fēng)問題是一個(gè)抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的“老大難”。為什么一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬？癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足。

因此，總書記明確指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常”，“絕不允許出現(xiàn)?爛尾?工程”。

黨的十八大以來(lái)，中央全面從嚴(yán)治黨的布局，就是一個(gè)由破除積弊到固本培元、由“關(guān)鍵少數(shù)”到廣大黨員、從集中性教育到經(jīng)常性教育的完整、有序的過(guò)程，不斷抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。劍指“四風(fēng)”以點(diǎn)帶面

2015年1月12日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話。新華社記者 饒愛民攝

針對(duì)“四風(fēng)”問題，習(xí)近平嚴(yán)肅指出，如果任由這些問題蔓延開來(lái)，后果不堪設(shè)想。他說(shuō)，“奢靡之始，危亡之漸”，要“對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。因此，中央率先出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，并從2013年6月18日起，用一年多的時(shí)間，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

這次活動(dòng)明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。習(xí)近平將這4句話、12個(gè)字概括為“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。

開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，有則改之、無(wú)則加勉，習(xí)近平對(duì)民主生活會(huì)要求非常嚴(yán)格，要讓每個(gè)黨員、干部都在思想上受到觸動(dòng)。

脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中，因而這次活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。“先禁其身而后人”，“打鐵還需自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一級(jí)做給一級(jí)看才能落到實(shí)處。

2015年1月13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 李濤攝

這次活動(dòng)在部署階段就明確了，中央政治局要帶頭開展。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個(gè)省，第二批活動(dòng)中分別聯(lián)系一個(gè)縣。這不是點(diǎn)個(gè)卯，而是要真正起帶動(dòng)作用。第二批活動(dòng)，習(xí)近平聯(lián)系的是蘭考縣，這里是焦裕祿同志工作過(guò)的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。期間，習(xí)近平兩次來(lái)到這里，深入解析焦裕祿精神，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。這一要求直接映射出整個(gè)群眾路線教育實(shí)踐的大主題：為民、務(wù)實(shí)、清廉。

經(jīng)過(guò)一年多的集中教育，廣大黨員干部精神上補(bǔ)了“鈣”，“四風(fēng)”問題得到有力整治，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。但群眾還是擔(dān)心問題反彈、雨過(guò)地皮濕。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觯仨氁藻浂簧帷⒊诙幌⒌臎Q心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，當(dāng)年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次將其與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)并列，形成了“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局。“三嚴(yán)三實(shí)”立根固本

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收尾數(shù)月，中央又印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排。

“三嚴(yán)三實(shí)”是2014年3月9日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出的，即“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，是為人為政之本。

部署“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是在“四風(fēng)”問題得到有力整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦不嚴(yán)不實(shí)的問題，進(jìn)一步查擺整改，讓廣大黨員干部立根固本。它是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。

這次專題教育不進(jìn)行明確的階段劃分和詳細(xì)的程序設(shè)計(jì)，不派督導(dǎo)組，但以上率下的作用更明顯了。中央政治局參加專題教育，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，為全黨立起了標(biāo)桿。

2015年9月11日，中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，主題就是“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監(jiān)督。這“四要”成為廣大黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要遵循。

同時(shí)，習(xí)近平將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求歸納為：凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。“凡是”、“堅(jiān)決”、“一刻不停”，一組關(guān)鍵詞昭示了中央對(duì)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的大思路。

2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查踐行“三嚴(yán)三實(shí)”情況，討論研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。會(huì)上中央政治局同志逐個(gè)發(fā)言，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)，擺問題、查不足，出主意、說(shuō)措施。會(huì)議自始至終嚴(yán)肅活潑，體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，體現(xiàn)了開誠(chéng)布公、團(tuán)結(jié)和諧的精神。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。“兩學(xué)一做”強(qiáng)化思想政治建設(shè)

2016年2月，中央印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實(shí)踐。

習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，各級(jí)黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出問題導(dǎo)向，確保取得實(shí)際成效。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)于解決黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役。部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場(chǎng)，保證全黨始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

這段論述既回答了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，也勾勒出全面從嚴(yán)治黨的清晰布局。

習(xí)近平進(jìn)一步對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出明確、嚴(yán)格的要求：突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改，把合格的標(biāo)尺立起來(lái)，把做人做事的底線劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹起來(lái)，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。要整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度。要針對(duì)新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，既是整體的有機(jī)布局，又是有序的層層推進(jìn)。在習(xí)近平的心中，全面從嚴(yán)治黨沒有止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。