XX縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的要求，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好地關(guān)愛保護(hù)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）文件精神，全面構(gòu)建“家庭盡責(zé)、源頭預(yù)防、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，建立健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、重點(diǎn)時(shí)段排查等農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，有效遏制侵害、傷害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的事件和安全事故。

二、參與購(gòu)買服務(wù)的主體條件

（一）在政府部門登記的社會(huì)工作類等專業(yè)性社會(huì)組織；

（二）依法參加年檢且合格；

（三）有獨(dú)立銀行賬戶；

（四）具有開展類似服務(wù)項(xiàng)目的能力。

三、購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容

（一）開展農(nóng)村留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

1.服務(wù)措施：按照省廳印發(fā)的農(nóng)村留守兒童調(diào)查表，對(duì)我縣所有農(nóng)村家庭兒童進(jìn)行走訪，符合條件的填表進(jìn)行登記并報(bào)各鎮(zhèn)（街道）民政辦存檔。

2.預(yù)期效果：通過(guò)農(nóng)村留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)全縣所有農(nóng)村兒童家庭進(jìn)行走訪，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童新的需求，為下一步開展關(guān)愛保護(hù)工作打下基礎(chǔ)。

（二）開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)干預(yù)。

1.服務(wù)措施：通過(guò)對(duì)農(nóng)村留守兒童逐戶走訪，對(duì)實(shí)際監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)屬于發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制內(nèi)容的情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孛裾k、派出所等部門，對(duì)符合困境兒童救助政策的，及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）民政辦報(bào)告，必要時(shí)幫助其申報(bào)相關(guān)救助。對(duì)農(nóng)村留守兒童實(shí)際監(jiān)護(hù)人開展集中培訓(xùn)（每鎮(zhèn)（街道）各一次），強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)意識(shí)。

2.預(yù)期效果：通過(guò)監(jiān)護(hù)干預(yù)活動(dòng)的開展，確保全縣農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益得到保障。

（三）開展農(nóng)村留守兒童教育矯治。

1.服務(wù)措施：對(duì)農(nóng)村留守兒童開展女童保護(hù)、防騙防拐、用電用火、毒品預(yù)防教育、課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等針對(duì)性的小組、個(gè)案活動(dòng)。

2.預(yù)期效果：通過(guò)活動(dòng)的開展，農(nóng)村留守兒童自我保護(hù)意識(shí)得到明顯提高，自主學(xué)習(xí)能力得到增強(qiáng)，心理問(wèn)題得到及時(shí)糾正等。

（四）開展農(nóng)村留守兒童督導(dǎo)員、兒童主任政策培訓(xùn)。

1.服務(wù)措施：對(duì)各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村留守兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.預(yù)期效果：通過(guò)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使基層兒童督導(dǎo)員和兒童主任對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)的業(yè)務(wù)能力得到明顯提升。

四、實(shí)施步驟

第一階段（準(zhǔn)備階段）：縣民政局根據(jù)擬定全縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案，按照政府購(gòu)買服務(wù)的程序，通過(guò)公開招標(biāo)的方式確定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，雙方簽訂相關(guān)的服務(wù)協(xié)議。同時(shí)，縣民政局對(duì)第三方就活動(dòng)開展進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)工作的細(xì)化協(xié)調(diào)。

第二階段（實(shí)施階段）：第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按照確定的服務(wù)方案，對(duì)全縣農(nóng)村家庭兒童進(jìn)行走訪，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全縣農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)報(bào)各鎮(zhèn)（街道）民政辦；對(duì)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)進(jìn)行及時(shí)干預(yù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制報(bào)告類型和困境兒童，幫助他們脫離困境；開展農(nóng)村留守兒童教育矯治工作，提高農(nóng)村留守兒童自我保護(hù)、自學(xué)能力、心理承壓能力；開展基層督導(dǎo)員和兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)工作水平等。

第三階段（驗(yàn)收階段）：承接服務(wù)的社會(huì)組織要按月上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并做好檔案資料收集整理工作，以反映項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和成效。

縣民政部門將采取第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，通過(guò)查看工作臺(tái)賬、聽取PPT匯報(bào)、隨機(jī)抽查被服務(wù)對(duì)象等方法，對(duì)承接服務(wù)的社會(huì)組織實(shí)施關(guān)愛項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并完成一份項(xiàng)目PPT和文字工作總結(jié)。