第一篇：黨風廉政建設“兩個責任”壓力傳導常態化機制研究

黨風廉政建設“兩個責任”壓力傳導常態化機制研究

落實好“兩個責任”是貫徹黨風廉政建設責任制的核心內容，直接關系到責任制的實施效果，而實現“兩個責任”的壓力層層傳導則是其中的關鍵環節，健全“兩個責任”壓力傳導機制，實現壓力傳導的常態化，具有十分重大的意義。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，由于各方因素的制約，“兩個責任”壓力傳導機制方面還存在一些問題和不足，對“兩個責任”的落實形成了阻礙，對此亟待從深層次研究解決。

一、“兩個責任”壓力傳導中存在的主要問題

從表現來看，“兩個責任”壓力在傳導中呈現出“冷熱不均”的狀態，主要體現為：“上熱下冷”、“中熱側冷”、“時熱時冷”。

(一)從縱向維度上看，壓力傳導存在“上熱下冷”現象。在當前高壓態勢下，省、市、縣等各級黨委、紀委都高度重視“兩個責任”，但是仍然存在有的基層黨委對落實主體責任思想上認識不到位、定位不準確、責任不清楚。基層黨組織滿足于層層轉達上級全面從嚴治黨決策部署，照搬照套、生搬硬套、甚至“越搬越少”。有的習慣于把落實黨風廉政建設責任制簡單地交給紀檢機構去做，認為是紀檢機構的工作，落實主體責任僅限于開會部署、聽取匯報，具體工作仍多由紀檢機構負責，甚至只要是紀檢機構協調的工作到最后都會變成牽頭或主抓。落實黨風廉政建設責任制的思路不清，工作流于形式，導致壓力傳達不力，就形成一種“上面九級風浪，下面波瀾不驚”的狀態。

(二)從橫向維度上看，壓力傳導存在“中熱側冷”現象。在各單位部門內部，壓力的傳導呈現出不均衡的狀態，主要領導比其他領導班子成員重視，班子成員比中層干部重視，中層干部比一般干部重視，辦公室、人事等單位綜合管理部門比具體業務部門重視，機關科室比下屬二級單位重視。有的班子成員因為上級黨委、紀委強調“第一責任人”責任多，就把主體責任籠統理解為黨委的集體責任或者是一把手的責任。有的基層單位負責人認為黨風廉政建設工作是黨委、紀委的事情，認為腐敗問題離自身很遠，只要自己沒有違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設工作。

(三)從時間維度上看，壓力傳導存在“時熱時冷”現象。有一些基層部門在落實“兩個責任”中，對于“兩個責任”壓力傳導缺乏主動性和自覺性，壓力傳導主要依靠上級的力量，自身缺乏內在的傳導動力。工作開展過多依賴上級行的布置和推動，處于“推一推就動一動”“不推就不動”的不作為狀態，習慣于“上傳下達”，通常是上級說什么自己就做什么，上級重視什么自己就重視什么，上級開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，缺乏創新性、主動性和持久性。

二、原因分析

(一)思想認識不到位。對黨風廉政建設責任制的內涵認識不清、意義認識不深、目標認識不透、路徑認識不明，責任意識擔當意識不強。對于黨委來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責任意識不強的問題;對于紀檢機構來講，也存在著監督責任意識不強的問題。有的黨委認為落實黨風廉政建設責任制是紀委的事情，把它交給紀委去做;有的紀檢機構認為責任有主次之分，黨委才是主體責任，黨委布置什么就去做什么，沒有發揮組織協調和督促推動的作用。這樣一來“兩個責任”主體均不能很好地履行自身的責任，導致壓力傳達不力，黨風廉政建設責任制落空。

(二)責任分工不清晰。黨風廉政建設責任制的關鍵在于責任，責任邊界不清晰，任務分工不明確，就會出現看似誰都有責任、實際誰都不負責任的局面。一方面，責任分解不清。“一崗雙責”被認為主要是“一把手”的事情，黨風廉政建設責任落實的好壞，被認為最終是紀委的責任。領導班子主要負責人對黨風廉政建設中的重要工作、重大問題、重點環節和重要案件的責任履行似是而非、界定不明;領導班子成員和主要負責人承擔趨同相似的責任內容，而未對其職責范圍內的黨風廉政建設領導責任內容加以區分。另一方面，責任內容不細。實際工作中，責任單位通常只滿足于完成上級要求的規定動作和既定內容，而在如何結合單位業務，細化黨風廉政建設任務方面則比較薄弱，從而使得各單位的責任內容千人一面，業務職能與黨風廉政建設責任制落實未能有效結合。

(三)監督問責追究力度不夠。責任追究是確保黨風廉政建設責任制落實的重要保證，也是黨風廉政建設責任制嚴肅性的具體體現。然而在具體工作中，紀委在開展責任追究方面面臨較大壓力和阻力，存在不想追究、不愿追究、不敢追究、難以追究的現象。有的紀委對同級黨組的監督往往還停留在口頭或紙面上，缺乏有效的載體和途徑，對黨員干部的監督也缺乏科學規范，存在監督失之于寬，失之于軟的現象。責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，極少給予黨紀政紀處分，也使落實監督責任打了折扣。

(四)履責方式單一化。各級黨委在制定落實工作任務的具體操作辦法不多，工作停多留在老套路上。在責任制的落實上，主要模式為：年初開會部署，下發文件責任分解，年終檢查考核。只滿足于制定責任制的實施辦法和配套措施，把任務和責任分解下去。在責任制的考核上，有的單位部門盡管由領導班子成員帶隊考核落實情況，但僅僅檢查監督，通報通報，沒有什么問責措施。在責任制的日常督導上，有的單位除了年初檢查一下、年終績效管理考核外，中間缺乏經常性的督導和提醒，沒有形成一些有效的日常督導方式，導致一些部門及其領導干部責任意識淡漠。

(五)體系機制不健全。在落實“兩個責任”上，目前研究出臺的責任分解和考核評價辦法，大部分存在定性指標偏多、定量指標偏少的問題，缺乏統一規范的量化評價機制，不能真正做到可執行、可監督、可檢查。落實“兩個責任”的責任分解和考核評價時，仍然需要借助看文件、聽述職、看資料、搞測評等方式。同時，責任追究辦法也是五花八門，大多存在實施責任追究的主體、程序不統一，責任追究的尺度難以量化，缺乏科學規范的責任追究體系。

三、健全“兩個責任”壓力傳導常態化機制的對策

(一)提高思想認識，實現宣傳教育常態化。落實“兩個責任”，抓好思想教育是根本。要強化學習教育，增強領導干部落實黨風廉政建設責任制的政治責任感和使命感。要加強黨風廉政建設責任制的落實，就要不斷強化各級領導干部的學習教育，進一步從思想上提高各級領導干部對實行黨風廉政建設責任制重大意義及應負責任的認識，把思想統一到黨中央的精神上來，牢固樹立四個意識，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性和實效性。領導班子和領導干部要從關系黨和國家生死存亡的政治高度，充分認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要性和必要性，消除各種錯誤思想和模糊認識，增強落實黨風廉政建設責任制的主動性和積極性，以與時俱進的精神狀態和真抓實干、奮發有為的工作作風，全面貫徹落實黨風廉政建設職責，確保黨風廉政建設各項任務落到實處。在具體工作上，要把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統籌部署。要嚴格執行理論中心組每年定期研究黨風廉建設和反腐敗工作的學習制度，各級黨委要嚴格執行黨組織負責人帶頭講黨課制度。宣傳部門要研究和統一謀劃本地區本部門的反腐倡廉宣傳教育工作，大力弘揚廉政文化，使黨員干部接受廉政文化的熏陶和洗禮。

(二)厘清責任分工，實現責任落實常態化。要明確黨風廉政建設責任制的責任邊界、任務分工。一要強化“一把手”的第一責任。黨委負主體責任，黨委書記是第一責任人，尤其需要自覺踐責、勇于擔責，積極履責。“一把手”既是落實黨風廉政建設責任制的組織者、領導者，又是具體的執行者，不僅要堅持從自身做起，廉潔自律，勤政廉政，依法辦事，當好表率，還要敢抓敢管、動真碰硬，切實擔負起本單位、本地區黨風廉政建設和反腐敗工作的領導職責。二要強化班子其他成員對分管范圍內的領導責任。分管領導作為某個工作的直接領導，也要強化責任意識，要主動研究部署、支持查辦案件、加強督促指導、參加檢查考核、嚴格廉潔自律。對分管單位、部門出現的黨風廉政建設問題，不僅要嚴肅追究當事人責任，還要追究分管領導責任。三要強化紀委的監督責任。紀委既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體，要切實擔負起紀律監督責任，履行好監督執紀問責職責。在具體工作上，要強化責任清單制，把籠統的責任變成具體的清單，明確領導班子的集體責任，明確主要負責人、分管領導、職能部門、紀檢監察部門的工作任務、目標要求和具體措施，將工作職責細化為指向明確、可操作性強的責任清單。形成責任明確、目標具體、責權統一、上下貫通的黨風廉政建設責任落實機制。

(三)加大問責力度，實現責任追究常態化。紀檢監察部門要切實履行自身監督責任，強化責任追究。一要規范問責程序。從問責的啟動、調查的展開，到處理意見的提出、研究，再到處理決定的形成、送達和問責對象的申訴渠道和程序都要規范，實現問責常態化、制度化、規范化。二要運用好問責結果。要建立責任分解、檢查監督、倒查追究、結果運用的完整鏈條。凡經查實的問題，不管涉及到什么人，都要堅決追究責任，通過剛性的責任追究，避免出現以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現象，形成良性的責任導向。凡被問責的組織或個人，都應與其評優評先、提拔重用等掛鉤，最大化地運用好問責結果。三要完善責任追究制度。區分個人責任與集體責任、直接責任與領導責任，明確責任追究的程序、情形和方式、力度。對黨風廉政建設主體責任履行不力的部門和單位，堅決嚴肅問責，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任，并建立責任追究典型問題通報制度，以嚴格的責任追究倒逼主體責任落實。

(四)創新工作方式，實現履責壓責常態化。責任制的落實上，要創新方式方法。一要全面深化廉政巡察工作，建立和完善巡察工作常態化工作機制，加強對下級黨組織的監督。把主體責任和監督責任落實情況納入巡察內容，著力發現問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。二要繼續實行黨委主體責任、紀委監督責任報告制度。進一步深化主體責任雙報告制度，堅持從村(社區)黨組織做起，各級黨組織向上級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任的情況和履行“第一責任人”職責情況;各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上年度履行監督責任情況。實行基層黨組書記、黨委書記、黨支部書記述職制度，積極探索現場提問考責點評制度，對落實主體責任提出具體要求，傳導責任壓力。三要建立常態化、立體式的監督檢查機制，把落實“兩個責任”情況作為主要內容，在堅持黨委領導帶隊檢查的同時，創新方式方法，加強日常監督檢查和專項監督;建立接受監督評議制度，探索運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，導入和建立群眾對責任落實情況的評價機制。(五)健全體制機制，實現制度支撐常態化。落實“兩個責任”，抓好制度建設是關鍵。一要完善壓力傳導機制。實現壓力的層層傳導，核心內容就是一級抓一級，一級帶一級。通過層層簽字背書，傳導壓實黨組織集體責任和個人責任，實現人人擔當責任。主體責任人和監督責任人要對基層單位黨風廉政建設責任分工、任務分解、年終工作總結報告等具體責任行為進行審閱，提出審閱意見并簽名，作為落實黨風廉政建設責任制工作考核和追責的依據。二要完善考核機制。要定期或不定期對責任制落實情況進行考核和督促檢查，做到責任制考核與經濟建設、精神文明建設和其它業務工作考核相結合，與黨風廉政建設專項工作考核相結合，與民主評議、民主測評領導干部相結合，平時考核與年終考核相結合，不斷增強考核工作的力度和實效。要突出抓好“三個環節”：即定期進行考核，抓好專項考核;建立科學的責任考核評價標準和指標體系，并把承擔黨風廉政建設重點任務達標率、分管部門責任制落實率、廉潔自律規定落實率、單位查擺問題糾正率、群眾認可率作為重點內容。三要建立激勵機制。好的壓力傳導機制通過問責和激勵機制的相輔相成，通過問責與激勵相結合，實現壓力與動力相轉換。要建立黨風廉政建設責任制專項獎勵資金，納入各級財政預算，對責任制落實得好的單位或個人進行嘉獎表彰;要建立黨風廉政建設責任制評優機制，對責任制落實得好的優秀領導干部優先提拔任用，充分調動各級領導干部的積極性。

第二篇：甌海“全員考績”構建責任壓力傳導機制[定稿]

甌海“全員考績”構建責任壓力傳導機制

甌海區建立機關中層及以下干部全員績效考核機制，切實發揮績效考核的激勵、導向作用，構建起“千斤重擔人人挑、人人身上有指標”的責任壓力傳導機制，形成“干好干壞不一樣”的爭先氛圍，全面激發干部干事創業活力。

一、全員考績，層層傳導壓力。確定單位“一把手”為第一責任人，把全員績效考核作為推動工作的抓手,考績對象范圍涵蓋全區所有功能區、鎮街、區直部門的中層及一般干部職工。將全員績效考核納入區直單位考績內容和鎮街基層黨建考核內容，建立層級績效考核機制，績效考核涵蓋單位每項重點工作和每個關鍵要素，實現考績工作全員覆蓋。

二、靈活賦分，突出工作實績。以工作實績考核為重點，量化單位目標任務到科室、個人。績效考核基本分100分，分為上級評價、科室考核、民主測評(評議)、組織綜評等4個項目。各單位可根據實際調整項目權重比例，其中上級評價權重比例原則上不低于其他項目。對干部職工發生重大工作失誤、不能完成工作任務等情況給予扣分。同時根據實際情況酌情設置加分項目。

三、結果運用，迸發干事活力。把考績結果作為確定干部職工考核等次和目標考核獎金發放的重要依據，目標考核獎金按人均30%的比例提取進行統籌用于獎優促劣，以10%的比例拉開每個檔次獎金的差距。另外，實行考績末位約談機制，對考績末位的干部職工進行誡勉談話，連續2年考績末位，采取降職、交流、離職教育等措施予以調整。

第三篇：推進作風建設常態化、長效化機制研究

推進作風建設常態化、長效化機制研究

姓名1，姓名2，...(論文撰寫人的工作單位，新疆石河子，832000)

摘 要：黨的作風建設至關重要，中國共產黨歷來高度重視領導干部的作風建設問題，這不僅事關黨的形象，還對諸如政策執行、社會發展、經濟建設等多方面有重大影響。然而，當前一些領導干部依然存在作風不正的問題，其背后有著深刻的歷史根源和社會根源。本文就黨員干部作風建設的常態化、長效化機制進行了討論研究，分析了領導干部作風建設存在的問題、現象及原因，并提出了幾點有效對策，旨在構建領導干部作風建設的長效機制。

關鍵詞：黨員干部；作風建設；常態化；長效機制引言

作風建設事關黨的形象和生命力，作風狀況如何，關系黨的路線、方針、政策的貫徹落實；關系經濟社會發展的全局；關系黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓，新時期、新形勢下，制度建設對改進作風至關重要,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：要“健全改進作風常態化制度”。總書記強調指出，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續努力、久久為功。結合當下社會情況和黨的發展路線，本文就推進黨的作風建設常態化、長效化，進行了討論研究。2 黨員干部作風問題及制度執行現狀 當前，干部黨員的作風及制度執行仍然存在較多問題，為進一步提高黨員干部的思想作風，首先要對其思想與行為的當前現狀進行討論研究。本文認為，黨員干部的思想作風建設及制度執行有如下現狀：

（1）思想認識不到位

一些黨員干部對作風建設沒有正確的認識，這導致了思想作風建設難以有效推行。（2）作風問題向隱蔽化發展

在正風肅紀的高壓態勢下，明里的“四風”問題已大為減少，但“打擦邊球”、“執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通” 的不良現象依然存在。

（3）制度約束作用難以發揮

制度的生命力在于執行，正所謂“有制度不執行，比沒有制度危害還要大”。通過調查發現，在一些單位，重制定、輕執行的現象并不少見，這導致很多制度都沒有發揮出應有的約束作用。針對這些漠視政治紀律執行和慢作為，不作為的作風，應積極探索用健全改進作風常態化制度為抓手，整治不良風氣。逐步建立健全這些長效機制來推進作風建設常態化。為了有效解決一些干部作風不良、執行不力問題，我們要在“常”“長”二字上狠下功夫，持之以恒，常抓不懈，通過加強機制建設，充分發揮制度機制的激勵、約束作用。3 教育引導機制，提高黨員干部素質，實現作風教育常態化 思想是行為的先導，轉變干部作風，根本是要從思想教育入手，正確的思想認識需要靠（1）建立健全系統性開展作風教育引導機制。完善教育學習制度，把廉政、勤政與作風教育有機結合，促進黨員干部思想政治素質和精神境界的不斷提高。要突出理想信念、黨的宗旨、群眾觀念、道德情操、艱苦奮斗教育，引導干部自覺抵制“四風”，以多種方式落實作風教育，將作風教育融入各類專題教育，把作風教育納入干部常規教育體系，做到有計劃、有部署，促進作風教育常態化、長效化。（2）開展作風建設專題宣傳教育活動，建立健全定期性開展作風教育引導的運行機制。要完善黨員干部學習制度，采取專題研討、互動交流等形式開展學習。對群眾反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早預防，及時進行誡勉談話和函詢，防止小錯釀成大錯、小貪變成巨腐。（3）突出行為規范教育，建立健全日常性開展作風教育引導的約束機制。要按照中央八項規定的要求，從調查研究、會議活動、廉潔從政等日常工作行為規范方面。通過健全約束機制，在遵守日常行為規 范中，潛移默化進行作風教育，促使領導干部自重、自省、自警、自勵，做到以身作則、遵章守紀、廉潔自律。（4）發揮先進典型的導向和示范作用，建立健全作風教育引導的激勵機制。要堅持培育先進典型，以選好典型、樹立榜樣為目標，樹立能夠符合作風建設要求、體現崗位特色、具有鮮明人格魅力的先進典型，發揮領導干部示范帶動，環衛服務中心通過大力開展“黨員示范崗、示范區”的創建工作，以黨員帶動群眾，促進工作發展。另外要注重反面典型警示教育。利用典型案件為反面教材開展警示教育，教育黨員干部“堅守底線、遠離紅線、筑牢防線”。源頭防腐機制，完善制度建設，實現制度建設常態化 加大改革和制度創新力度，建立相應機制，更有效地從源頭上預防和治理腐敗，是推進教育來實現，具體來說可從以下幾個方面進行討論。

懲防體系建設的必然要求。建立和落實黨 員領導干部重大事項報告和抽查、預算決算和“三公”經費公開、公務消費“公務卡”結算等制度。加強對權力集中部門和資金密集部門的監管，堅決糾正不正之 風，健全完善保障和維護群眾利益決策機制。今年，根據中辦、國辦發《關于推行地方各級政府工作部門權利清單制度的指導意見》和師市紀委《通知》要求結合實際，城管委在機關和委屬單位開展對權利內控監督責任的梳理和確認工作，對各崗位上已不符合當前監督管理要求或與現行法律法規及上級相關文件精神不相符的規章制度，予以廢止。結合工作實際情況，健全或完善新的監督管理制度。嚴格落實黨風廉政責任制度，層層分解落實責任，確保各項工作推進落實。以制度規范權力運行、保證作風建設成果，以強化考核結果運用，把考核工作與干部管理同步推進，堅決處理作風不好、作風不實、作風漂浮的干部，促進干部工作作風的轉變。消除領導干部特權思想和作風，嚴肅政治紀律，堅定理想信念；嚴正工作紀律，糾正作風不實問題，健全、完善查崗制度、請銷假制度、會議制度、干部約束制度；嚴格財經紀律，糾正私設“小金庫”等問題；嚴明群眾紀律，密切聯系群眾，建立深入基層工作制度、民情接待制度、干群互動意見征集機制、調查研究制度嚴明組織人事紀律，完善政績考核評價體系，從“德、能、勤、績、廉”五方面全方位考評領導干部，做到能力與作風、發展與長遠、成效與基礎并重。密切聯系群眾，民評作風機制，實現聯系群眾常態化 民評作風建設活動，是進一步密切黨群干群關系的重要途徑，是推進機關作風轉變的重要舉措。因此，應通過機制建設，促進民 評作風建設活動深入開展。建立科學管用的作風建設評議評價機制，把改進作風、反對“四風”作為領導班子、領導干部與任期考核以及黨風廉政建設責任制的 重要內容，用剛性紀律約束促進作風轉變。綜合運用個別訪談、組織座談、問卷調查、滿意度測評等多種形式，對改進作風情況進行檢查，結果作為績效考核和干部 選拔的重要依據，促進領導干部自覺養成良好的作風。完善黨風廉政建設社會評價制度，堅持把群眾滿意作為評判作風改進情況的根本標準，納入黨風廉政建設社會 評價工作當中，形成“黨風好不好、廉潔不廉潔，群眾來評價”的工作機制。

在黨員干部中開展“一線工作法”活動“貼地皮”；開展“轉作風、走基層、辦實事、解民憂”活動“接地氣”；開展“三心”工程，通過“一幫

一、多幫一”讓群眾暖心；通過承諾、踐諾，讓群眾開心。基層干部落實“八法工作制”，通過入戶走訪，了解民情民意；通過與群眾零距離接觸知百家情、解百家難，切實解決群眾工作生活中的困難以及反映強烈的熱點難點問題。深入群眾，切實在聯系群眾中找到工作的切入點和落腳點，增強工作的針對性，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決群眾生產生活中的實際困難、讓廣大群眾共享改革發展的成果。監督制約機制，加大監督檢查力度，實現整治不良良作風常態化 建立健全監督制約機制，確保權力公開規范運行，是創造良好發展環境的重要手段，是開創工作新局面的有力保證。應堅持用法 治思維和法治方式，按照把權力關進制度的籠子里”的要求，不斷深化懲防體系建設，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構建系統完備、科學規范、運行有效的 制度體系。繼續推行領導干部任前廉政談話制度，建立完善黨員干部談心談話制度，積極推行約談制度，堅持和完善領導干部述職述廉制度，嚴格執行黨政領導干部 問責制，繼續加強領導干部任期和離任經濟責任審計，加強對公共經費預算、使用和決算監督。關于健全改進作風常態化制度的建議 改進作風要想取得實效，關鍵還是經常抓、長期抓、抓落實。實現黨的作風建設常態化，就是始終高度重視、常抓不懈，使作風建設成為一種經常的、平常的、正常的狀態，成為一個持續的過程。按照習近平同志的一系列重要講話要求，著眼作風建設常態化加強制度建設，應從強化問題意識、建立規范體系、激發內生動力等方面入手。（1）強化問題意識 習近平同志指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步”。實現作風建設常態化，必須以問題為導向，從制度的視角認識問題、分析問題，圍繞解決問題建章立制，用制度推動問題的解決。

（2）建立規范體系

黨內法規制度健全，黨員干部的思想行為就能有所約束、有所敬畏，實現黨的作風建設常態化就有了基礎和保證。習近平同志多次強調，“把權力關進制度的籠子里”。在這一背景下推進黨的作風建設常態化，就要抓住建立規范體系這個重點，在推動作風建設規范化、制度化上狠下功夫。

（3）激發內生動力

實現黨的作風建設常態化，需要通過制度建設，激發各級黨組織、各級領導班子和廣大黨內外群眾的內生動力和自覺性、責任心。建立健全領導干部深入基層制度、定期聽取黨內外群眾意見制度、定期通報黨 內情況制度、群眾監督評議黨風制度、領導干部年終和任期測評制度等，激發黨內外群眾參與黨風建設的積極性，使群眾參與黨風建設實現規范化、制度化、常態化。

（4）領導帶頭表率 風氣好不好，主要看領導。改進作風，一定要從領導班子和領導干部抓起。在聯系群眾上做表率。建立領導干部基層聯系點、蹲點調研、結對幫扶等制度，引導領導干部帶頭深入基層面對面了解情況，及時發現問題、研究對策，督促問題及時解決。在堅持民主集中制上做表率。

（5）嚴肅執紀落實

一分部署，九分落實。要想好制度規定不落空，關鍵還是抓落實。找準切入點，從具體問題抓起。堅持從最能體現良好作風的具體事情抓起。堅持從群眾反映強烈的問題改起。如對群眾反映強烈的辦事拖沓、態度蠻橫、慢作為、不作為、亂作為以及吃拿卡要等突出問題加大查處力度。

（6）健全機制建設

建立齊抓共管的組織領導機制。把健全組織領導機制擺在首位，定期就作風建設進行專題部署。圍繞“服務基層、服務群眾”這一重點，創新載體豐富的聯系群眾機制。探索各方參與的監督考評機制，進一步提升監督約束和懲戒警示效果。8 結論 本文就當下黨員干部的思想作風建設常態化及長效化機制進行了討論研究，就當前作風建設中存在的問題進行了深入討論，不僅分析了問題的現象及原因，還從國家及社會發展的角度提出了幾點健全改進作風常態化制度的建議，為思想作風建設工作及長效化機制的發展貢獻了一份微薄之力。

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第四篇：學雷鋒常態化研究

學雷鋒常態化研究

3月5日是毛主席題詞“向雷鋒同志學習”的日子。每到這一天，新聞媒體就會集中進行宣傳報道，全國各地也紛紛掀起學習雷鋒的熱潮。而過了“學雷鋒日”之后，學雷鋒的宣傳報道再就很少見到了，學雷鋒的志愿者也難覓蹤影，久而久之便在人們的心目中形成了學雷鋒只是“學一時”的習慣。以至于有人編了句順口溜調侃道：雷鋒年年有，5號來了6號走。針對這一現狀，很多朋友評論道：學習雷鋒定期化、活動化、口號化，這不是在真正的學習雷鋒，而是在走學習雷鋒的形式。

時代需要雷鋒精神，雷鋒精神也將成為永不褪色的風尚。無論時代如何變遷，雷鋒身上所體現的堅定理想信念和堅強意志品質，所體現的助人為樂、愛崗敬業、積極進取、勤儉節約的寶貴精神，所體現的全心全意為人民服務的火熱情懷，都是我們社會所需要的、應當大力倡導的.當今社會，我們該怎樣學雷鋒?怎樣豐富學雷鋒的內容?我們認為，學雷鋒不要留于形式，不要停留在口號上，而應該做到常態化。在我們的礦區，有著很多愛心社團，他們長期從事公益活動，為社會做出積極的貢獻。他們的行動，也可以給我們以啟迪。

作為雷鋒的第二故鄉和雷鋒精神的發祥地，撫順用長達50年的堅守和探索，使學雷鋒活動在這片土地上薪火相傳、經久不衰。

一、推進學雷鋒活動常態化，必須一以貫之地加強理論引導

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。撫順學雷鋒活動，經歷了一個漫長曲折的歷史過程。50年來，不論是極左時期的影響，還是市場經濟的沖擊；不論是西方思潮的侵襲，還是多元化思想的挑戰，撫順始終把傳承雷鋒精神作為最高價值追求，堅持把理論研究放在首位，以理論創新對雷鋒精神作出時代闡釋、賦予時代內涵，進而有效引導學雷鋒活動走向深入。在理論研究機構上，撫順最早在全國成立了雷鋒精神研究會；在理論宣傳載體上，撫順最早在全國創辦了《學雷鋒論壇》雜志，并在進入新世紀后改版為《雷鋒精神研究》雜志，編寫出版了《雷鋒傳》、《雷鋒精神永恒》、《學雷鋒向導》等十幾種專著；在理論活動開展上，撫順先后舉辦了“全國少年兒童教育工作者學雷鋒理論研討會”、“全國部分大中城市學雷鋒理論研討會”等近20次大型學雷鋒理論研討會。尤其是“雷鋒精神與社會主義市場經濟”、“雷鋒精神與跨世紀中國”、“雷鋒精神與弘揚民族精神”、“弘揚雷鋒精神，構建和諧社會”等專題研討，不僅有效澄清了思想認識上的混亂，更為不同時期開展學雷鋒活動指明了方向。實踐證明，加強理論研究是撫順學雷鋒活動始終保持正確方向的重要前提。

二、推進學雷鋒活動常態化，必須堅持不懈地發動群眾廣泛參與

學雷鋒活動的主體是群眾。離開群眾，學雷鋒活動無疑是無源之水、無本之木。作為全國最早發起群眾性學雷鋒活動的城市，撫順人民學雷鋒、做雷鋒、弘揚雷鋒精神既出于自發，也源于自覺，撫順有著深厚的學雷鋒群眾基礎。半個世紀以來，無論形勢如何變化，無論社會怎樣變遷，撫順群眾性學雷鋒活動從未間斷。從60年代起，撫順相繼以“學雷鋒精神，走雷鋒之路”、“學雷鋒，講文明，樹新風”、“人人學雷鋒，創建文明城”等為主題，開展了聲勢浩大的學雷鋒活動。結合老工業基地轉型振興，把弘揚雷鋒精神融入到市情廠情、愛崗敬業、自立創業教育實踐中；結合培育撫順城市精神，廣泛開展了雷鋒文化進企業、進機關、進學校、進社區、進村鎮、進樓院活動；結合公民道德建設，把弘揚雷鋒精神融入到各項道德實踐中，開展了“文明家庭”評比、“道德信貸”工程等各種活動。據統計，撫順共擁有學雷鋒小組4萬多個、學雷鋒服務隊2169支、學雷鋒志愿者13萬人，以雷鋒命名的站、崗、亭、車、路、班組和團隊遍布撫順城鄉。廣泛而深厚的群眾基礎，使學雷鋒活動始終充滿活力，有效推動群眾性學雷鋒活動由自發向自覺發展，逐漸成為城市的道德共識和文明追求。實踐再次證明，群眾參與是學雷鋒活動深入持久的動力源泉。

三、推進學雷鋒活動常態化，必須深入實際地選樹群眾典型

典型尤其是學雷鋒典型，是引領學雷鋒活動蓬勃開展的旗幟與標桿。群眾性學雷鋒活動，必然要在群眾之中選樹新的時代典型。從60年代至今，撫順在各個時期堅持樹立可學可比、可親可近的群眾學雷鋒典型，數以千計的學雷鋒典型遍布各條戰線，活躍在群眾中間。其中涌現出的排水女工活雷鋒王輝、售票員活雷鋒鄧鳳蘭、殘疾人活雷鋒袁存泉、老年活雷鋒胡玉萍老媽媽等等，都來自平凡大眾，為百姓所稱道和效仿。撫順還有針對性地在青少年中開展“小雷鋒”評比，在窗口單位和服務行業開展“雷鋒號”創建。特別是近年來，撫順創新評選方式，開展“百姓雷鋒”評比活動，將典型的選樹直接指向基層百姓，連續五年推出了51名典型人物，在群眾中引起熱烈反響。順應時代要求選樹學雷鋒典型，使雷鋒精神與老百姓的思想認識貼得更近，這是學雷鋒活動不斷向前發展的重要牽引。

四、推進學雷鋒活動常態化，必須與時俱進地改進方式方法

沒有創新就沒有活力。隨著傳播方式的升級進步，傳統的學習手段有的已經不能適應時代的要求，傳統的學雷鋒活動也需要進行改進和創新。

生活中，我們人人可以成為雷鋒。在公交車上給老年人讓座的瞬間、躬身撿拾垃圾放進垃圾桶的瞬間，拾到物品交還失主的瞬間，我們都能體會到學雷鋒的快樂。從自己做起，從身邊的一點一滴小事做起。只要我們每個人都盡其所能、傾力奉獻，必將使我們的礦區和諧而美好

第五篇：黨風廉政建設兩個責任心得

落實主體責任 堅守責任擔當 推進黨風廉政建設深入開展

中共東豐縣委書記 滕寶春

總書記在十八屆中央紀委第三次全會上強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。這是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重要指導意義。作為地方黨委，是落實黨風廉政建設責任制的重要環節，必須肩負主體責任，堅守責任擔當，全力推進黨風廉政建設深入開展。

落實主體責任，首要是清醒，要高度重視。要堅持從“黨要管黨、從嚴治黨”的政治高度，清醒認識落實黨風廉政建設主體責任的重要性，做黨風廉政建設的主導者、引領者、推動者。

黨風廉政建設是黨委的“責任田”，必須要種好。地方黨委不僅是一個地方經濟社會發展的領導主體、決策主體，也是黨風廉政建設的責任主體、抓管主體。黨委必須種好黨風廉政建設這塊“責任田”，要像對待雜草一樣，勇于向不良現象作斗爭，及時治理、及時清除、及時糾正，進一步純潔黨的肌體，凈化黨風政風，切實做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。

黨風廉政建設是反腐敗的“主陣地”，必須要守好。總書記強調，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。要守住黨風廉政建設這塊“主陣地”，必須在“管”字、“嚴”字上下功夫，牢固樹立陣地意識，在責任落實、制度建設、教育管理、監督制約等方面多下功夫，切實把黨風廉政建設的工事筑牢、管好，把黨風廉政建設的防線夯實、抓嚴。

抓黨風廉政建設是一場“持久戰”，必須要打好。黨的十八大以來，中央高調反腐，堅持“打老虎、拍蒼蠅”，嚴肅整治不正之風、嚴格查處違紀違法行為、嚴厲懲處腐敗分子已經成為正風正氣的主流。但不容忽視的是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有長期性、復雜性和艱巨性，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，必須樹立打“持久戰”的思想，切實擔負起抓黨風廉政建設的主體責任，用猛藥、出重拳、下狠心，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

落實主體責任，關鍵看行動，要把握重點。落實黨風廉政建設主體責任，必須找準切入點和突破口，行動上見真章、落實上見真效，切實把黨風廉政建設推向深入。

一是要把好選任關。要把選好人、用好人作為抓好黨風廉政建設的基礎工作，嚴格按照好干部“五條標準”，切實形成以實績論英雄、憑實績論功過的導向，在事業發展中選拔人才，在重點崗位上任用人才，在逆流困境中鍛煉人才，全力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

二是要打好整治牌。中央部署開展的群眾路線教育實踐活動，重點任務就是要解決關系群眾切身利益的問題，切實維護群眾利益。要堅持把為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，嚴格按照教育實踐活動的要求，結合“四風”問題整治，下大力氣解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，讓群眾辦事更加方便、得到更多實惠。

三是要當好助力器。要切實加強對執紀執法機關的領導，建立定期匯報制度，及時研究解決存在的問題，為執紀執法工作掃清障礙。要堅決做執紀執法機關的堅強后盾，大張旗鼓地支持案件查辦工作，既要做到不插手、不干預，還要為執紀執法機關化解壓力、加油鼓勁，確保執紀執法工作順利開展。要關心、愛護紀檢監察干部，加強隊伍建設，盡全力為他們解除后顧之憂、創造良好環境，激發干部隊伍工作活力。

四是要織好防護網。要進一步完善體制機制，加強制度建設，強化責任追究，織好權力約束網，把權力關進籠子，讓權力有序運行。要深入推進“五權”工作，加強協調和督辦落實，切實推進基層權力運行程序化、規范化。要對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。

五是要做好帶頭人。作為黨委主要負責人，要身體力行、率先垂范，努力做廉潔從政的表率。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己決不能越雷池一步。要切實執行黨風廉政建設各項制度規定，一級做給一級看，以實際行動影響帶動干部隊伍堅守底線、不越紅線，營造風清氣正的發展環境。

落實主體責任，根本在擔當，要勇挑重擔。抓好黨風廉政建設，黨委責無旁貸，必須要放在心上、抓在手上、扛在肩上。

一是要挑起統籌全局的擔子。要把黨風廉政建設作為全部工作的重要內容，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。作為黨委主要負責人，必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主動承擔第一責任人責任，認真分解工作任務，落實工作責任。

二是要挑起教育監督的擔子。要深入開展理想信念和宗旨教育，強化黨風黨紀、廉潔自律教育，促使黨員干部做到嚴格自律。要清理、修訂和完善黨風廉政建設相關制度規定，用制度規范黨員干部行為。要認真落實黨內監督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。

三是要挑起追責問責的擔子。要加強責任制檢查考核，探索將執行責任制情況列入干部目標管理和考評體系，納入民主生活會和述職述廉內容，接受民主評議和監督。要嚴格執行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，確保黨風廉政建設取得實效。

明確主體責任 強化履職盡責 全面落實黨風廉政建設責任制

中共東遼縣委書記 江禮權

黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的重大決定。面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，各級黨委必須緊跟中央步伐，明確主體責任，強化履職擔當，全面落實黨風廉政建設責任制。

守土有責，明確責任主體。黨委管總抓大事，黨風廉政建設就是黨委應該抓的“大事”。黨委書記是黨風廉政建設第一責任人，必須強化守土有責、守土盡責意識，對黨風廉政建設負全面的責任、直接的責任、首要的責任。要認真貫徹中央要求，對主體責任有清晰的認識，形成擔當主體責任的意識。一是統一領導的主體。全面擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任，堅持不懈地抓好黨的作風建設，堅決有力懲治腐敗，科學有效預防腐敗。黨委書記作為第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重要案件親自督辦、重大情況親自匯報。二是落實任務的主體。要把貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗的各項工作列入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，在深化改革、推進發展的過程中體現懲治和預防腐敗的要求。三是推動“三轉”的主體。加快推進“三轉”是黨委和紀委的共同政治任務。要保障紀委相對獨立行使監督權，不回避和拒絕監督；支持和保障紀委查辦違紀案件，不干預具體案件查辦；加強對黨風廉政建設的領導，不將主責部門的監管任務強加給紀委。

履職盡責，完善責任體系。落實黨風廉政建設責任制是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本。要堅持分層負責、統籌協調、一崗雙責的工作原則，完善責任落實體系，形成分層抓落實、責任共承擔的工作格局。一是明確責任目標。黨委要切實承擔起抓黨風廉政建設的主體責任，領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，班子其他成員認真履行“一崗雙責”，構建黨委書記負總責、班子成員分工負責、紀委監督協調負責、部門各負其責的責任網絡。在縣、鄉兩級成立以黨委書記為第一責任人，各有關部門單位負責人參加的黨風廉政建設工作領導小組，對全縣黨風廉政建設任務進行分解落實，做到層層有明確責任、事事責任到人。每年初，縣委就全面落實黨風廉政建設責任制進行專題研究部署，將黨風廉政建設責任制目標任務分解到縣委領導班子成員和責任部門。二是健全責任機制。圍繞規范選人用人，不斷完善干部人事制度，嚴格落實《縣管干部選拔任用工作責任制及責任追究制度》等制度規定；圍繞規范行政審批行為，推進行政審批制度改革，嚴格落實《關于全面推進行政審批權相對集中改革工作的意見》等制度規定；圍繞財政資金運行，加強財政管理制度改革，嚴格落實《財政專項資金管理制度》等制度規定；圍繞解決機關干部庸懶散奢問題，嚴格落實《關于改進工作作風密切聯系群眾的規定及問責辦法》等制度規定。三是推進責任落實。在落實責任制工作中，黨委主要領導及班子成員對所負責單位的黨風廉政建設工作做到及時安排部署、主動掌握情況、親自監督檢查、推進工作落實。在黨內監督上，全面推行領導干部專題民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，嚴格實行“一把手”五個不直接管及領導干部個人重大事項報告等制度規定，使黨內監督工作逐步科學化。在群眾監督上，深入推進政務公開、村務公開，設立村務監督委員會，讓廣大群眾充分享有知情權、參與權、表達權、監督權。在拓寬監督渠道、健全和完善預防腐敗各項制度的基礎上，充分發揮監察、審計等部門職能作用，深入開展行政監察和領導干部經濟責任審計，對各項制度落實情況進行監督檢查，發現問題嚴格糾正和處理，努力保證制度落實不打折扣。

嚴厲問責，強化責任追究。按照權責一致、有權必有責和有職必履、有責必問的要求，加大責任追究力度。一要加大考核力度。不斷完善考核機制，強化考核結果運用。堅持采取平時檢查、年末考核相結合，把考核結果作為對領導干部業績評定、調整使用、獎懲評定的重要依據，裝入領導干部個人廉政檔案。要在考核及專項考核中，注意發現苗頭性、傾向性問題，積極開展談心談話工作，做到早發現、早提醒，避免違法違紀問題的發生。二要加大監督力度。紀檢監察機關要突出主業，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，圍繞懲治腐敗、作風建設、紀律建設三大任務，通過行政監察、專項整治，開展監督檢查，力求責任落實到哪里，監督就跟蹤到哪里。三要加大問責力度。紀檢監察機關要明確主責，把職責落實到執紀監督上來，對違法違紀行為要敢于監督、敢于糾正、敢于查處、敢于問責，真正執好紀、問好責、把好關。要堅持有案必查、有貪必肅，著力抓好落實中央八項規定、糾正“四風”等重點工作，加大對重點領域、重點行業、執法執紀、管錢管物等重點部位和關鍵環節違法違紀案件的查處力度，嚴肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規定、損害群眾切身利益等典型案件。要在各項工作落實中，對領導不力、工作失職而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢發生重大腐敗問題的，嚴肅追究黨委的主體責任和紀委的監督責任。

落實黨委責任 聚焦廉政建設 為打造遼源首善之區營造清風正氣環境

中共龍山區委書記 胡永為

黨的十八屆三中全會強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。作為一名區委書記，我認為落實黨委主體責任，應該立足本地區實際，深化思想認識，完善制度體系，拿出實際行動，發揮模范作用，確保責任落實。

深化思想認識，明確主體責任。落實黨風廉政建設主體責任，關鍵是完善黨委統一領導、黨政齊抓共管，“一把手”負總責、分管領導各負其責，一級抓一級、層層抓落實的責任體系，以健全的責任網絡確保主體責任落實到位。一方面，必須堅持黨委主體責任與紀委監督責任相結合。新時期黨風廉政建設的責任更加重大，這就要求我們必須從政治和全局的高度，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。為此，龍山區委將其納入全區工作總體規劃，通盤謀劃，統籌安排，切實擔負起抓黨風廉政建設的全面領導責任。從自身做起，樹立正確的監督觀，自覺接受上級紀委監督，定期向市委和市紀委報告、聽取區紀委關于黨風廉政建設情況的匯報。積極支持區紀委履職，認真落實反腐敗體制機制改革舉措，保證區紀委監督權的相對獨立性和權威性，以零容忍的態度懲治腐敗，對違紀案件，發現一起查處一起。另一方面，必須堅持“一把手”親自抓與一班人合力抓相結合。要在工作中形成合力，就必須清晰地界定各方職責，為此，我們做到了“三個明確”，即：明確黨委主要負責同志在黨風廉政建設責任制工作中的主抓責任，作為全區黨風廉政建設的第一責任人，承擔帶好班子、管好隊伍的政治責任；明確黨政領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設的領導責任，負有抓好分管領域黨風廉政建設工作的主要責任；明確相關部門在貫徹落實黨風廉政建設責任制過程中應當承擔的具體責任，形成層層傳導責任壓力的機制和齊抓共管的工作格局。

嚴格要求自己，堅持率先垂范。貫徹好黨委主體責任，黨委常委班子首先應做到廉潔自律、以身作則。一方面，區委主要領導作為第一責任人，必須從自身做起，帶頭樹立清廉的形象，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅決不做，不徇私情私利，不亂干預工程招投標和項目建設。帶頭堅持民主集中制，帶領班子成員共同抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴抓好班子和干部隊伍建設。另一方面，班子成員必須對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任，以此為抓手把“一崗雙責”落實到位，既抓好自身廉潔自律，又抓好分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，以率先垂范的實際行動推動主體責任的落實。為此，我們區委常委班子帶頭，每年向全區作出廉潔從政相關承諾，逐步建立起一套年初承諾、平時踐諾、組織評價、建檔查諾、違諾追究的領導帶頭機制，為全區黨員干部做出榜樣，切實起到示范帶動作用。

健全規章制度，完善工作機制。健全的制度體系是落實黨風廉政建設主體責任的重要保障，必須從多個環節入手，加強對機制的完善。第一個環節是完善源頭防范機制，加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，制定改進工作作風各項規定監督檢查辦法，促進作風建設常態化；第二個環節是完善制度約束行為機制，嚴格操作規程，盯準案件查處和審計中發現的問題，舉一反

三、查找原因，強化整改；第三個環節是完善保障促進落實的機制，建立領導協調和工作研判機制，堅持聯席會議制度和“一崗雙責”制度，不斷推動反腐機制建設；第四個環節是健全查糾不正之風工作長效機制，認真追究黨風廉政案件中的領導責任，以有力地問責推動主體責任的落實。為此，我們在鞏固已有的制度的同時，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，在機制的細化和延伸上下功夫，出臺黨員干部聯系群眾“8+3”工作機制，將行業不正之風、侵害群眾利益、“三公”經費使用、選人用人不正之風、加重基層負擔等問題納入專項整治范圍，著力盯準干部任用、項目招標、財政資金使用等黨員干部易犯錯誤、易出問題的方面，做到警示教育不間斷、責任落實不放松、案件查處不手軟，以健全有效的機制消除腐敗滋生的溫床，真正實現了用制度管人管事。

強化督查考核，嚴肅責任追究。制度和措施能否發揮作用，督查考核是關鍵，這就對此項工作提出了更高的要求。一方面，必須加大黨風廉政建設檢查考核力度，制定檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內容、方法和程序。把落實黨風廉政建設責任制情況，納入各級領導干部考核評價的重要內容，作為提拔使用、評先評優的重要依據。另一方面，必須嚴格進行廉政審核，堅持廉政一票否決，強化結果運用，做到不護短，不手軟，對責任不落實、工作不力，屢屢出現問題的，該調整的調整、該免職的免職、該追究的追究。今年，為切實推進黨風廉政建設，我們制定下發了《龍山區督查督考實施方案》，指定一名紀委副書記作為督查督考領導小組辦公室成員，具體指導各個督查組，在督查考核項目建設、房屋征收、招商引資、信訪維穩等中心工作時，督促下級黨委（黨組）將本級的黨風廉政建設主體責任落實到位，切實做到兩不誤、兩促進。

落實主體責任 匯聚西安發展正能量

中共西安區委書記 徐暉

區級黨委作為基層黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，要負起全面的責任、直接的責任、首要的責任。落實區委主體責任，是凝聚全區力量、推動轉型發展的迫切要求，是打造風清氣正、人和區盛發展環境的根本途徑，是履行政治責任、堅守政治擔當的具體表現。

統一領導是落實主體責任的根本。落實黨風廉政建設主體責任，區委要切實擔負起統一領導責任，堅持做到黨委“不松手”、一把手“不甩手”、班子成員“不縮手”，凝聚起黨風廉政建設的強大合力。

一是形成區委負全責的工作格局。區委領導班子作為一個區域的領導核心，對黨風廉政建設負有全面領導責任，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，守土有責、守土盡責。要主動承擔“既掛帥又出征”責任，把反腐倡廉與改革發展穩定同部署、同落實、同檢查、同考核，形成反腐倡廉的長效機制。堅持定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，認真分析形勢，研究制定科學合理的黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，并抓好任務分解，明確職責分工，推動工作落實。

二是形成“一把手”負總責的工作格局。區委書記是領導班子的組織者、運籌者、協調者，既要清正廉潔、帶頭示范，又要敢抓敢管、直接推動。要堅決履行第一責任人責任，牢記使命、擺正位置，做到黨風廉政重點工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自監督。堅持經常性的監督檢查，以高度負責的精神管好自己，管好班子，帶好隊伍，種好自己的“責任田”，站好自己的“主班崗”。

三是形成“人人有責”的工作格局。黨風廉政建設是全黨全社會的共同任務，是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。區委班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，在管好自己、做好表率的同時，主動抓好分管領域的黨風廉政建設，齊心協力履行好黨委的主體責任。進一步把各項任務細化、量化、具體化,一級抓一級,層層抓落實,傳導壓力,實現責任全覆蓋。

付諸行動是落實主體責任的關鍵。落實黨委主體責任關鍵看行動。區委必須堅守政治擔當，把握關鍵環節，突出重點任務，找準切入點，明確突破口，在推進工作中把主體責任落實到位。

一是把好選人用人關。要堅持黨管干部原則，認真貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把“從嚴治黨關鍵是從嚴治吏”的要求貫徹落實到選拔任用干部全過程。要堅持公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，同等條件下重點使用在基層一線、項目前沿、艱苦崗位和復雜環境中的干部。要強化干部管理，建立組織部長提醒、紀委書記約談等工作機制，實行新提拔領導干部回訪考察辦法和“雙向”約談等措施，早“把脈”、早打“預防針”。

二是把好群眾利益關。作為民生改善的主城區，近年來我區實施的民生工程越來越多，但把好事辦好、實事辦實也很難，對出現的損害群眾切身利益問題，區委的態度是堅決而鮮明的，就是執紀必嚴、違紀必糾。針對群眾反映的熱點難點問題，在11個專項整治的基礎上，使實招、用鐵腕、出重拳，切實解決一批損害群眾利益的突出問題，認真解決一批影響基層和諧穩定的深層次問題，切實維護群眾權益，增強群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的信心。

三是把好權力運行關。要立足西安區實際，著力推進“五權”工作，進一步強化黨務、政務公開，實行權力清單制度，在農村實行“3+1”工作模式，在社區實行“1558”工作法，讓權力在“陽光”下運行。要突出對領導干部特別是一把手的監督，完善監督機制，加大監督力度，防止權力濫用。各級領導干部要切實樹立監督就是保護的思想，自覺主動地接受監督，潔身自好，廉潔自律，為其他黨員干部作出表率。

四是把好檢查考核關。區委要把強化責任追究作為落實黨風廉政建設主體責任的“牽引繩”，通過責任追究倒逼主體責任落實。要把執行責任制情況列入干部目標管理和考評體系，納入部門績效考核，做到“真兌現”、“硬掛鉤”。區委班子成員要對職責范圍內的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到明責、知責、守責。

推進“三轉”是落實主體責任的保證。新形勢下，黨中央對紀檢監察工作作出了新的重大部署和調整，區委要加強領導，強化保障，全力支持紀檢監察機關開展“三轉”。

一是推進紀檢監察機關轉職能。區委要強化“轉”的意識，保證紀委履行監督職責的獨立性，推進紀檢監察機關轉變職能。紀檢監察機關要聚焦中心任務，轉變工作職能，明確職責定位，把主要精力放在“作風建設、懲處腐敗和執紀監督”三項主業上來，真正做到不越位、不缺位、不錯位。

二是推進紀檢監察機關轉方式。區委要落實“轉”的舉措，協調解決紀檢監察工作中的具體問題，對紀檢監察機關退出的有關職能必須及時跟進補位，避免出現任務斷層、責任真空。紀檢監察機關要增強主業意識，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。

三是推進紀檢監察機關轉作風。區委要做好“轉”的保障，一如既往地為紀檢監察工作撐腰壯膽。紀檢監察機關要大力加強自身建設，不斷提高履職盡責的能力和水平。廣大紀檢監察干部，既要嚴格執紀、鐵面無私，又要正人先正己、嚴格自律，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

聚焦主責主業 強化執紀監督 全面履行黨風廉政建設監督責任

東豐縣委常委、紀委書記 湯力

黨的十八屆三中全會提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。進一步明確了紀檢監察職能定位，突出了紀檢監察監督責任,這是新時期中央加強黨的建設、強化黨的監督的有效舉措，是貫徹落實好中央全會精神、做好紀檢監察機關“三轉”的根本要求。各級紀委要嚴格按照上級紀委部署，著力從聚焦主責主業、轉變工作方式、加強隊伍建設三個方面落實好紀委監督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

聚焦中心任務，突出主責主業。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，突出抓好監督執紀問責是紀委履行監督職責的根本，各級紀委要收攏五指，攥緊拳頭，把主要精力聚焦到查辦案件和執紀監督上來，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。一是理順職責分工。結合中央清理議事協調機構的有關要求，從突出主業入手，全面理清職責，對縣紀委監察局牽頭或參與的議事協調機構進行清理，明確對屬于其他部門職責范圍的不再參與，集中主要精力履行監督執紀問責職責。二是整合內設機構。突出辦案力量、強化監督力量、整合預防力量，將力量向辦案一線傾斜。目前，縣紀委機關正在研究機構調整，在保持原有領導職數和干部編制不變的基礎上，重新整合委局內設機構，增設紀檢監察室，突出辦案力量。進一步加強基層紀檢監察組織建設，按照紀檢監察體制改革的需要，逐步實現對縣直部門紀檢監察機構的統一派駐管理，配齊配強鄉鎮紀檢干部，逐步實現專職化。三是突出案件查辦。堅決維護黨的紀律的嚴肅性，始終把查辦案件擺在突出位置。建立健全查辦案件組織協調機制，改革和完善反腐敗協調小組職能，進一步明確工作職責，健全完善案件線索移送辦理和聯合辦案機制，密切紀檢監察與檢察、公安、審計等機關的辦案協作配合，增強反腐敗工作合力。四是強化執紀監督。集中力量和資源在監督檢查上發力，鐵面執紀糾“四風”。不斷強化黨風政風監督，控制公務接待費支出，抓住元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要時間節點和重要問題，一個階段一個階段地推進，狠剎公款送節禮、公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風。

轉變工作方式，增強監督實效。轉變工作方式是紀委履行好監督責任的關鍵，各級紀委必須從轉變辦案方式、教育方式、監督方式等方面著手，積極推進紀檢監察體制機制創新，切實解決以往紀檢監察機關力量分散、四面出擊、監督乏力等問題，更加科學有效地履行執紀監督職責。一是轉變辦案方式，提高辦案質量。認真落實中央關于“查辦案件以上級紀委領導為主”的要求和“一案雙報告”規定，加強上級紀委對派駐紀檢組和下級紀委辦案工作的監督指導；加快辦案進度，縮短辦案周期，快查快結，著力查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關；實行“一案雙查”，在嚴肅查處當事人違紀違法行為的同時，查究相關責任人的責任。二是轉變教育方式，堅持抓早抓小。建立健全早發現、早處置機制，針對一定時期、一定范圍內出現的苗頭性、傾向性問題，領導干部思想、工作、生活作風方面和廉潔自律方面的一般性問題，以及涉嫌違反黨紀政紀規定，但情節輕微、不夠立案調查的問題等，及時教育提醒，把問題消滅在萌芽狀態。三是轉變監督方式，強化執紀問責。將工作重心向“監督的再監督”、“檢查的再檢查”轉移，拓寬監督領域，加大監督力度，豐富監督形式，讓執紀監督更加有力。要按照中央紀委要求，努力從職能部門具體事務中拔出腳來，把監督視角轉變為堅持問題導向，突出倒查追責；努力從四面出擊轉向對監督目標實行攥緊拳頭重點打擊；努力從參與政府和職能部門業務工作過程的監督中解脫出來，把監督的重點投放到監督責任部門依法依規履行職責情況上來，切實增強執紀監督效果。

加強隊伍建設，提高履職能力。打造一支政治強、業務精、敢擔當、作風正的紀檢監察干部隊伍是紀委履行監督責任的保障，各級紀委必須按照“打鐵還需自身硬”的要求，努力打造素質過硬的紀檢監察干部隊伍，提升履職盡責能力。一是加強業務培訓，提升工作能力。健全機關學習制度，采取副科級以上領導干部輔導領學和以室為單位每月組織一次業務研討相結合的方式學習，切實提升紀檢監察干部的政治素質和業務水平。組織全縣紀檢干部積極參加中央和省、市紀委開展的專門培訓及本委具有辦案經驗的業務骨干開展的案件檢查培訓，不斷提高基層紀委書記和新任紀檢監察干部的實際工作能力。二是嚴明工作紀律，強化內部約束。嚴格落實省、市紀委關于紀檢監察機關工作紀律要求，修訂完善《委局機關工作規則》和《內部管理制度》，規范行為，明確要求，強化內部權力的監督制約。進一步強化對辦案人員的監督，要求辦案人員在案件查辦和監督檢查工作中，必須遵守辦案紀律，堅決防止跑風漏氣、泄露案情、執紀不嚴、以案謀私等問題發生，對違反紀律規定的紀檢監察干部，一律從嚴查處，絕不袒護。三是加強監督檢查，改進工作作風。深入開展全縣紀檢監察系統“庸懶散奢和軟弱渙散”問題專項整治，對鄉鎮和縣直部門紀檢監察干部作風狀況開展明察暗訪，對發現的問題責令立即進行整改糾正，并將檢查結果納入年末考核，促進作風轉變。

聚焦主責主業 嚴肅執紀問責 全面落實黨風廉政建設監督責任

東遼縣委常委、紀委書記 郝超美

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。新形勢下，各級紀檢監察機關要以落實“三轉”要求為總的抓手，在轉職能中找準定位，在轉方式中嚴格履職，在轉作風中錘煉隊伍，聚焦主責主業，嚴肅執紀問責，把黨風廉政建設監督責任落到實處。

轉職能，聚焦主業抓監督。明確職責定位、聚焦中心任務是各級紀委履行監督責任的重要保證。一是減負增力。以往紀檢監察工作任務過多、戰線過長，勢必造成職能泛化、主業弱化等問題。今年以來，按照中央及省市紀委要求，縣紀委已在著手全面清理由紀委、監察局牽頭或參與的各類協調議事機構，真正把不該管的業務工作移交給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。二是整合聚力。只有收攏五指，才能攥緊拳頭。在保持內設機構、行政編制和領導職數總量不變的基礎上，適時調整優化縣紀檢監察機關內設機構，將機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜，增加專職辦案人員數量，切實做到執好紀、把好關、問好責。三是嚴懲助力。開十個會不如查一起案子，查十個案子不如處理一個違紀干部。只有充分發揮反腐敗協調小組職能，加強與公檢法審等部門的溝通銜接，建立健全聯席會議、大要案查辦協助、案件及線索移送的辦案機制，始終保持懲治腐敗高壓態勢，才能通過治標為治本贏得時間。今年1至6月，縣紀委初信初訪110件，已辦結98件。其中轉立案57件，現已審結36件，處分黨員干部37人。

轉方式，突出重點抓監督。創新監督機制、轉變方式方法是各級紀委履行監督責任的重要手段。一是創新報告制度。創新是永恒的主題。今年以來，縣紀委把自身履行監督責任與督促下級黨委履行主體責任統籌考慮，完善健全了下級黨委“一把手”及班子成員向縣紀委全會專題報告黨風廉政建設責任制落實情況的述職述責制度。把各單位班子“四風”問題整改情況納入黨風廉政建設責任制考核，以專項整改倒逼黨委落實主體責任。二是轉變教育方式。教育是反腐倡廉建設的基礎。突出對黨委“一把手”和重點部門、關鍵崗位人員的教育，針對部分黨員干部存在的一般性、苗頭性、傾向性問題，開展廉政約談，做到早打招呼、早提醒，防止小問題變成大問題。今年以來，談話提醒17人。三是轉變監督方式。堅持“執法的再執法、監督的再監督、檢查的再檢查”的工作思路，綜合運用專項檢查、重點抽查、線索排查、案件查處、通報批評、公開曝光等方式，由配合職能部門開展業務檢查，轉向對部門履行職責的監督問責。今年以來，緊緊抓住元旦、春節、清明、“五一”、端午等重要時間節點，開展專項檢查30余次，給予黨政紀處分6人。組織財政、審計等部門對全縣20個單位、部門“三公經費”支出情況進行了專項抽查。從抽查情況看，今年前5個月“三公經費”同比減少51.1%。四是轉變執紀方式。堅決落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”和“一案雙報告”規定，強化縣紀委對基層紀委、紀檢組的領導，變被動懲治為主動預防，從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題。基層紀委、紀檢組收到的信訪件每月匯總后向縣紀委報備，掌握的案件線索隨時報告。建立健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，做到可監督、可檢查、可問責，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。

轉作風，健全機制抓監督。轉變工作作風、加強自身建設是各級紀委履行監督責任的重要支撐。一是提升履職能力。紀檢監察干部的能力水平直接決定著監督工作的成效。今年以來，縣紀委堅持以學習教育為先導，突出“三個不放松”。領導帶頭不放松。委局常委班子圍繞中央重大決策部署，每月確定一個學習主題，交流研討，推進工作。業務知識學習不放松。實行單周學習制度，各室輪流組織學習，同時邀請審計、財政部門專業人員舉辦專業知識講座。學習先進典型不放松。對近年來各行業涌現出的先進典型，尤其是紀檢監察戰線的先進典型，及時組織委局機關干部學習討論，增強創先爭優意識。二是強化自身監督。執紀者必先守紀，監督者必受監督。紀檢監察干部一言一行對監督對象都具有示范效應，只有做好表率，監督別人才能有威懾力和公信力。一方面，縣紀委強化內部監督，約談基層紀委書記、紀檢組長，傳遞認真履職、嚴格監督的壓力，督促其進一步樹立責任意識；開展信訪專項巡查，進一步改進基層紀檢監察干部工作作風；開展辦案安全大檢查，堅決防止違規辦案問題發生。另一方面，加強外部監督，在縣電臺、電視臺及政府網站公布和設立紀檢監察干部投訴舉報電話、信箱，主動接受監督，有效解決了“監督別人的人由誰來監督”的問題。三是建立長效機制。只有規范健全制度，建立長效機制，才能深入推進紀檢監察干部隊伍作風轉變，切實履行黨風廉政建設的監督責任。今年以來，縣紀委相繼制定完善了《縣紀委、監察局機關干部教育、管理和監督暫行規定》、《縣紀委、監察局辦案工作紀律》等10余項內部監督管理制度，強化制度執行情況的監督檢查，切實做到把自身權力關進制度的籠子里。

把握職能定位 認真履職盡責

龍山區委常委、紀委書記 張艷鳳

監督執紀問責是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，轉職能、轉方式、轉作風是新形勢下黨中央和中央紀委對做好紀檢監察工作作出的新部署、新要求。作為基層紀檢監察組織，我認為必須牢牢把握中央精神，全面落實 “三轉” 要求，認真履行黨風廉政建設監督職責。

明確職責任務。一是突出主責主業。緊跟新形勢、新工作需要，精簡參與的議事協調機構，從不該管、管不了、管不好的工作中解脫出來。以科學的方式、務實的作風，騰出時間和精力抓好主責、干好主業，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代。要按照黨章、黨內法規和行政監察法賦予的職責，執好紀、問好責、把好關，強化監督舉措，集中精力種好自己的田，做好自己的事；二是優化資源配置。依據職能定位，抓緊做好機關內設機構調整工作，突出辦案力量，強化監督力量，整合預防力量。要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以鐵的紀律打造自身隊伍，防止“燈下黑”。發揮好監督的再監督、檢查的再檢查作用；三是注重宣傳教育。要堅持抓早抓小，治病救人，本著對黨員干部負責的態度，對黨員干部身上的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題；四是加大辦案力度。積極發揮信訪舉報平臺作用，切實暢通來信、網絡和來訪舉報渠道，積極初核案源線索，確保事事有回音。加強執法執紀部門協作配合，嚴肅查辦發生在群眾身邊的貪污腐敗、失職瀆職、侵害群眾利益、破壞投資環境、影響社會穩定以及在工程項目建設中謀取私利等各類案件。

提升執紀能力。一要善于監督。工作體制的特殊性，決定了紀委必須正確處理協調好各種關系，正確處理好黨委中心工作和紀檢監察工作的關系，既堅持黨委和上級紀委雙重領導，又要依照《黨章》賦予的職責，圍繞黨的政治紀律執行情況，中央重大決策部署以及同級黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，開展各類監督檢查，做到黨委政府的工作任務安排到哪里，紀委的監督檢查就跟進到哪里，努力與黨委政府決策“合拍”。二要合力監督。認真學習領會上級紀委的工作部署，準確把握反腐倡廉新形勢、新動向，積極主動向上級紀委請示匯報。借助上級紀委的有力支持，減少工作阻力，推動監督工作落實。同時，要積極整合各方資源，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。三要勇于監督。在發揮監督職能過程中，紀委要時刻牢記自己的神圣職責，敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于擔當，始終保持疾惡如仇的凜然正氣，始終頂住權力的重壓，頂住金錢的誘惑，頂住利益的引誘，始終堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執紀，絕不姑息縱容。四要有效監督。推進紀檢監察與審計機關協作，在紀檢、監察、檢察等監督力量分工基礎上，探索分工協作的監督體制，增強監督合力。注重教育監督，加強教育預防，從思想上提高領導干部主動接受監督的意識。強化考核監督，以定責、亮責、述責、評責、考責、問責為抓手，細化分解落實黨風廉政建設責任制，督促各部門黨委領導認真履行“一崗雙責”。創新信訪監督，構建教育、保護、挽救“三位一體”的信訪警示機制，及時發現問題并糾偏。五要公開監督。大力推行黨務、政務和信息公開制度。把黨委重大決策、人事任免、重大項目建設、重大資金安排、“三公”經費及事關民生問題的決策等情況，及時公開，增強權力運行的透明度。進一步完善民主集中制的各項制度及配套措施，增強監督的針對性、有效性。完善紀委委員質詢工作制度，就黨委的工作重點和社會關注的熱點、難點問題，召開專題質詢會，向黨委分管常委開展專題質詢，請有關分管常委現場解答。

勇擔監督職責。一是監督檢查黨內法規、紀律和制度的執行情況，督促各級組織和黨員干部認真貫徹落實，確保黨內法規、黨的紀律、黨的制度的嚴肅性；二是監督檢查黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署、重大改革發展方略的執行情況，確保黨內政令暢通、令行禁止；三是監督檢查黨員領導干部履行職責和行使權力情況，確保黨員干部正確履行職責和行使權力，既要干事，又要“干凈”，防止權力濫用，防止公權私用，以權謀私，做到勤政廉潔，樹立為民務實清廉形象； 四是要監督檢查黨員干部作風建設的情況，包括思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風的建設情況，堅決貫徹執行中央“八項規定”，反對“四風”。對“四風”的不良表現和行業不正之風進行堅決糾正和查處，增強黨性觀念，持續推進作風建設，確保以優良的黨風政風取信于民；五是監督檢查黨的組織和黨員遵守黨章和黨的紀律的情況，對違犯黨章和黨的紀律的案件進行嚴肅查處，森嚴黨的紀律，確保黨的先進性和純潔性，保持黨的肌體健康，始終煥發強大的生命力；六是監督檢查黨員權利保障情況，對照《黨員權利保障條例》，促進黨內民主發展，確保黨章規定的黨員各項權利受到尊重和保護，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，增強黨的凝聚力、戰斗力和吸引力。

落實監督責任 為轉型發展堅守使命擔當

西安區委常委、紀委書記 王 新

十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，紀委負監督責任。區級紀委要在區委和上級紀委領導下，堅守使命敢擔當，強化監督嚴執紀，推進“三轉”抓落實，不折不扣地把監督責任扛在肩上。

落實監督責任，必須堅守使命擔當。主體責任和監督責任是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是相互依存、相互促進的有機整體。落實監督責任，要體現在為保障主體責任的落實負責擔當上。要為同級黨委當好參謀，做好助手，以實實在在的工作成效，促進同級黨委主體責任的落實；要為下級黨委定好規矩，編緊籬笆，以扎扎實實的約束規范，推進下級黨委主體責任的落實。落實監督責任，還要體現在對上、下級紀委監督責任的落實負責擔當上。要為上級紀委摸清底數，報明情況，以堅強有力的工作成果，促進上級紀委監督責任的落實；要為下級紀委傳導壓力，創造條件，以從嚴從高的標準，推進下級紀委監督責任的落實。

年初以來，西安區紀委積極協助區委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。在區委的領導下，將中央省市紀委關于黨風廉政建設的要求部署納入區委常委會、理論中心組學習的重要內容。組織區級領導、區管干部對黨風廉政建設“簽字背書”、公開承諾，落實了“一崗雙責”。將鎮、社區和區直部門執行黨風廉政建設責任制情況納入績效考核，考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。建立了區紀委書記約談部門“一把手”和部門“一把手”向區紀委委員報告責任制落實情況并接受評議、下級紀委書記向區紀委常委會述職并報告工作等制度，推進了下級黨委紀委“兩個責任”的落實。

落實監督責任，必須強化監督執紀。監督執紀問責是黨章賦予紀委的重要職責。落實監督責任，必須聚焦中心工作，加大執紀檢查和懲戒問責力度。要對“四風”問題發現一起處理一起，點名道姓通報曝光。要以“零容忍”、“無例外”的決心懲治腐敗。要堅持“一案雙查”、倒查追究，不斷提高執紀監督的實效性、震懾力。

年初以來，西安區紀委強化正風肅紀，嚴格執行《西安區黨員干部作風建設問責辦法（試行）》，建立常態化巡查機制，在堅持每月開展隨機抽查基礎上，抓住關鍵時間節點突擊檢查，重點解決公車私用、公款吃喝、公款旅游、工作時間逛淘寶玩游戲等問題。截至目前，已開展監督檢查17次，對12個單位、8名個人予以通報批評，誡勉談話5人次。結合黨的群眾路線教育活動，開展了“庸懶散奢”問題專項整治活動，盯緊三公經費超標，違規支出、奢侈浪費等關鍵問題加強整治工作，堅決防止問題反彈。強化案件查辦，完善了“來信、來訪、來電、網絡”四位一體的舉報平臺，健全了與司法機關、審計機關案件及線索移送機制，進一步拓寬案源。堅決查處發生在領導干部中的濫用權力、貪污受賄、失職瀆職等腐敗案件，突出解決好涉及低保、廉租房審批，房屋征收，惠民資金發放等發生在群眾身邊的腐敗問題。上半年，共受理案件線索30件，立案16件，結案7件，給予黨紀政紀處分9人，挽回經濟損失20余萬元。立案和結案數為近幾年同期最高。

落實監督責任，必須推進“三轉”落實。轉職能、轉方式、轉作風是深化紀律檢查體制改革，正確履行監督職責的重要保證。落實監督責任，要明確職責定位，突出主責主業，全面清理參與的議事協調機構，把不該管的工作交還主責部門，把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執紀監督上來，做到不越位、不缺位、不錯位。要始終保持“監督不力就是失職”的清醒認識，抓好監督的再監督、檢查的再檢查工作。要牢固樹立打鐵還需自身硬的思想，堅持從我做起、向我看齊，以“零容忍”的態度解決自身隊伍存在問題，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

年初以來，西安區紀委在謀劃思路、擺布工作、部署任務上都自覺遵循“三轉”要求，把“三轉”落實和體現到具體工作中。一是轉職能。精簡議事協調機構，擬將區紀委監察局參與的領導小組、協調小組、聯席會議等精簡壓縮至9個。調整內設機構，擬將黨風廉政建設室、糾正行業不正之風辦公室、執法監察室整合為黨風政風監督室，撤銷績效管理辦公室，新設1-2個紀檢監察室，確保辦案工作人員占編制總數的70%以上。二是轉方式。推進監督渠道的多元化，加強監督舉報平臺建設，引導群眾依法有序揭露腐敗問題。推進監督過程的常態化，在監督時段上覆蓋重要節點、監督對象上盯住重點人員。推進監督手段的有效化，完善約談、簽字背書、定期報告工作等機制。推進監督效果的最大化，堅持教育在先，抓早抓小，治病救人。三是轉作風。出臺和完善《全區紀檢監察機關落實中央八項規定精神改進工作作風實施細則》、《區紀委常委會議事規則》、《委局機關各項規章制度和工作流程》等，提高工作科學化、規范化水平。對全年工作實行項目化管理，確定30個重點工作項目，落實包保領導、推進措施和完成時限，在每月工作例會上調度推進落實情況。堅持每周政治和業務學習制度，開設“紀檢監察干部論壇”，不斷提高干部政治、業務素質