水上作業安全監理細則

一、工程概況

青草沙水庫及取輸水泵閘工程位于長江口長興島西北側水域。南側水域則為長江口南支北港河段。

工程的主要功能是在非咸潮期自流引水庫供水，在咸潮期通過水庫預蓄的調蓄水量和搶補水來滿足上海市的原水供應需求。

工程設計標準：青草沙水庫工程等別為Ⅰ等，水庫環庫大堤及泵閘等主要建筑物級別按Ⅰ級建筑物設計。

本工程C2標主要內容：新建北堤及上游取水泵閘一座，新建圍堤中心線樁號10+466~12+564（含上游取水泵閘），圍堤長約2098m。上游取水泵閘位于青草沙水庫新建北堤樁號12+262m處，為閘站結合布置方式（開敞式閘型），水閘寬總凈寬70m，單孔凈寬14m，共5孔。泵站設計流量200m3/s，現澆混凝土（地連墻）結構。

本工程水上施工主要是取吹砂、拉森鋼板樁施打、人工候潮鋪設砂肋軟體排以及材料運輸，施工機械多為吸砂船、吹砂船、運砂船、打樁船以及交通船。本工程施工區域灘地較高，該施工水域水深較淺，由于受地形條件限制，施工作業船只較小，抗風能力較弱。人工候潮鋪設砂肋軟體排，容易發生施工人員溺水身亡事故。因此，水上施工存在較多的安全隱患。為了保證工程順利實施，確保船舶及施工人員安全，特制訂了水上施工安全監理實施細則。

二、編制依據

1、《海上交通安全法》

2、監理規劃、安全監理方案

3、施工組織設計

4、上海市關于安全監理的相關規定（可參考方案內的規范條目）

三、監理目標

認真貫徹執行“安全第一、預防為主＇的方針，堅持事前控制，杜絕重大傷亡事故、重大火災和重大機、海損事故。

四、安全監理

1、督促施工單位建立健全安全生產管理網絡，完善安全生產制度。工地成立安全領導小組，由各級正職領導任組長，作業層設立群眾檢察員，形成完整的安全管理監察體系。安全領導小組負責工地安全生產的指揮、檢查、指導工作，負責制定安全目標、安全生產措施，貫徹安全制度、分析查找事故原因，建立強有力的應付突發事件的應急組織。

2、施工船舶以船為單位，作業隊以隊為單位，船長（隊長）為組長組成安全小組，負責本單位的安全宣傳、教育，制定安全生產措施以有日常安全監督、檢查等，執行工地安全生產領導小組的決定，落實安全措施，分解安全責任到人。

3、檢查施工單位安全管理制度的落實情況。在安全管理上實行“四全＇管理制度：即全員、全過程、全方位、全天候管理。

4、督促和檢查施工單位及時進行水上作業安全技術交底，切實貫徹“誰負責生產、誰負責安全＇的原則。在現場施工員布置生產任務及進行技術交底時，同時進行安全交底。對參與施工的人員進行有針對性、有目的、有內容的安全生產教育，增強職工的安全生產意識和防患意識。

5、督促施工單位針對水上施工建立上下班點名制度。在施工前后清點人數，確保施工人員的安全。

五、水上作業監控措施

1、定期對船舶、機械、消防設備、用電線路、電箱配置、及各類保護裝置進行檢查、維修、保養，確保安全、有效，消除安全事故隱患。

2、針對灘地施工，檢查施工人員的安全帽、救生衣的佩戴情況，是否配備救生艇。

3、檢查和督促施工單位及時進行施工前的安全交底和安全教育。

4、檢查取砂坑和發電機組的安全警示標志的設置情況。

5、材料運輸船舶嚴禁超載。

6、檢查和督促施工單位進行崗前安全教育，各崗人員需具備任職資格，對從事特殊工種的作業人員必須持有特殊工種上崗證。

7、檢查水上作業安全防護用品的配備情況。按照勞動保護條例和不同工種的防護要求，及時發放并準確使用各類安全、勞動保護用品，檢查使用情況，查處違章行為。

8、實行安全例會制度，工地每月召開一次安全例會，施工船舶和作業隊每月二次安全例會或安全活動，總結前階段的安全工作情況，排查事故隱患，指定整改措施，有關規章制度，表彰安全生產的先進人物和事例。

9、執行安全檢查制度，工地堅持定期安全檢查和專項安全檢查，定期檢查主要查安全制度執行情況，整改措施的落實情況以及安全設備的完好情況，專項檢查指結合季節性的工作特點進行得安全檢查，包括“防抗熱帶旋檢查＇、“霧季安全檢查＇、“安全用電檢查＇、“消防檢查＇等重點檢查有關計劃、方案的制定、落實情況以及有關設備的完好情況。

10、工地或施工船舶明火作業必須嚴格執行有關規定及操作規程，事先向有關部門申報，得到批準后方可動明火。明火作業現場派專人監護，并配備一定數量的消防滅火器材加以防范。作業完畢后要認真清除火種、火源，防止存有火險隱患。

11、施工船舶作業前，施工單位應及時與港航監督部門共同研究施工船與航行船舶的干擾門題，制訂相互避讓措施，并由港行監督部門發布航行通知。施工船舶作業時，按規定懸掛燈號和信號，挖泥船的水上管線在通航水域設置指示燈。

12、施工船船舶作業時，施工單位應認真執行中華人民共和國《海上交通安全法》，遵守《1972年國際海上避碰規則（1989年修訂本》的規定和當地海事部門規定的其他航行規則。嚴格執行海上交通安全規章制度的操作規程，保障船舶航行、停泊和作業的安全。

13、施工船舶除用高頻電話在施工頻道保持聯系外，還必須保證一臺VHF甚高頻無線電話用于船舶避讓的專用通訊設備，在規定的頻道上24小時連續監聽過往船舶動態。

14、施工船舶在航行或施工作業時，駕駛員要加強了望，謹慎操作，遇有來船時主動用高頻電話、聲號、燈號與對方取得聯系，商妥避讓方法，采取正確的避讓措施，確保航行安全。

15、施工船舶嚴格執行《海上霧中航行規則》和港航監督部門有關霧航規定。在霧季來臨之前，施工船舶須根據本船特點、周圍地形及水深條件制定霧航安全實施細則，并組織有關人員掌握。

16、施工船舶保證助航儀器、燈光、聲號等設備處于良好狀態。遇霧襲時必須減緩航速，增派水手到船頭加強了望并規定施放霧號，同時全船保持戒備壯態，及時采取避讓行動。

17、船舶定位拋錨前，認真做好船機部分檢查（包括：錨機、卷揚機、制動設備的安全狀況），如有問題及時解決。嚴禁在光纜禁錨區拋錨。

18、施工單位應每天及時向各船舶提供七十二小時的海洋環境預報。當風大于6級以上（包括6級）時，工程船舶一律停止作業施工。當風大于8級以上（包括8級）時，工程船舶必須撤離現場進行避風。

19、作業及上下船舶人員，不得喝酒，作業時必須穿好救生衣，不得下水游泳、嬉水、捕撈。

20、檢查施工單位的安全管理臺帳是否完善。施工單位應派專人負責管理安全生產臺帳，做好安全生產例會、安全檢查及安全活動記錄，準確反映現場的安全生產情況。