**街道黨工委

印發《**街道黨工委關于省委專項巡視實施鄉村振興戰略反饋意見整改工作方案》的通知

各村（居）、各部室:

《**街道黨工委關于省委專項巡視實施鄉村振興

戰略反饋意見整改工作方案》現印發給你們。希望各村居、各相關部室高度重視、嚴格落實屬地和部門責任，圍繞巡視反饋的問題,對具備條件、能夠解決的整改事項，要即知即改、立行立改;對需要,長期努力、標本兼治的整改事項，要注重深挖問題根源，找準癥結所在,建立健全各項規章制度,努力從根本上解決問題。要嚴格督促檢查，切實把工作落到

實處,真正以徹底整改的堅決行動和實際成效，向省市區委和全區人民交上一份合格答卷。

**街道黨工委

2019年9月12日

**街道黨工委關于省委專項巡視實施鄉村振興戰略反饋意見整改工作方案

根據省委統一部署，省委第九巡視組于2019年3月12日至5月12日對**市實施鄉村振興戰略專項巡視，并于6月28日進行了反饋。7月29日,中共**市委辦公室印發了

《中共**市委關于省委巡視組實施鄉村振興戰略反饋意見整改工作方案》，9月3日，中共**區委辦公室印發了《中共**區委關于省委巡視組實施鄉村振興戰略反饋意見整改工作方案》，為全面落實省委巡視整改要求,扎實抓好巡視反饋意見整改，根據區委統一部署,特制定本工作方案。

一、解放思想大討論中,未對鄉村振興戰略實施進行系統研究思考、形成相關成果。

整改任務：

1、將實施鄉村振興戰略作為全街道解放思想大討論重要內容,結合街道辦事處詳情,聚焦問題短板,發揮特色優勢,努力打造一批特色品牌亮點工作和典型示范創新工程。

牽頭領導：

牽頭科室：宣傳辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限：2019年9月

整改落實到位時限：2019年12月

二、資源要素未向農村優先配置。根據教育部有關規定，初中的優質教育均衡差異系數應當小于或等于O.45%。目前全市鄉村醫生高級職稱占比7.72%,遠低于城區的27.6%。

整改任務:

2、積極推進**街道鄉村教師隊伍建設，改善轄區內義務教育學校、幼兒園辦學條件，加快推進義務教育公辦學校標準化建設,2020年實現義務教育現代化標準學校全覆蓋，配合區教育局及相關部門落實相關工作任務。

牽頭領導：

牽頭科室：教育中心校、文衛辦

取得明顯成效時限：2019年12月

整改落實到位時限：2022年9月

3、根據**區出臺的《**區衛生人才強基工程實施方案》,配合區有關部門貫徹落實基層衛生人才“區管鄉用”制度。加大對轄區內醫院、衛生所的督查。

牽頭領導:

牽頭科室:文衛辦

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

三、中央和省委鄉村振興戰略規劃出臺后,至2019年4月各縣(市)區均未出臺實施規劃。

整改任務:

4、積極配合**區鄉村振興戰略規劃的編制及評審工作。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月中旬

整改落實到位時限：2019年9月底

四、對農民住房拆遷補償標準以及擬搬遷村莊人居環境整治等工作，關注不夠,沒有研究制定相關指導意見或標準。

整改任務:

5、嚴格按照2016年出臺的《**市征收集體土地房屋補償辦法》，結合實際情況，做好農民住房拆遷補償標準落實以及擬搬遷村莊人居環境整治等工作，切實維護老百姓的實際利益。

牽頭領導:

牽頭科室:征收辦、農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

五、鄉村振興戰略實施在一些鄉村存在“未梢梗阻”。個別訪談、巡視走訪和聯動巡察發現，有的鎮村干部對鄉村振興戰略有關文件精神基本不了解;基層黨組織宣傳發動群眾作用發揮不夠,農民群眾參與熱情不高。

整改任務:

6、開展鄉村振興政策培訓宣傳活動,用好村(社區)綜合服務中心、黨建工作站、新時代文明實踐站等陣地載體以及黨員活動日和“三會一課”等活動載體，舉辦村干部鄉村振興培訓班，動員廣大干部群眾積極參與到鄉村振興事業中

來。認真踐行“三提三知”“走村串戶”工作法，班子成員要走遍所有低收入農戶，村黨組織班子成員要走遍所有農戶，實地調研指導鄉村振興和為民服務等工作。每年組織兩次重點工作觀摩點評，實地檢查鄉村振興開展情況，推動鎮村兩級比學趕超、競相發展。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2019年12月

六、協同推進局面尚未形成。相關部門在被征地農民安置工作中缺乏相互協作,仍有失地農民未得到妥善安置。

整改任務:

7、嚴格落實《省政府辦公廳關于嚴格落實社會保障切實做好征地補償安置工作的通知》(蘇政辦發[2017]34號)的規定,對照問題清單，切實整改到位,并對被征地農民社會保障落實情況進行考核。積極推進解決歷史遺留問題,針對2013年12月以后產生的被征地農民,按照“退還安置補助費換社保”的思路，先易后難，逐步將被征地農民納入社會保障;多方籌集社保資金,對新批準的用地項目采取“剛性入保”,堅決杜絕單純的貨幣補償形式;在經濟條件較好的地區，探索實行“整村入保”的被征地農民社會保障形式。進一步完善報批征用程序，探索將被征地農民名單產生作為項目用地報批的要件,對沒有產生人員名單的項目原則上不予報批。

牽頭領導:

牽頭科室:勞服所、國土所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

七、對農村人才匱乏、公共服務供給不足和基礎設施落后等短板問題，缺少有力有效措施。推進移風易俗僅滿足于制定村規民約、成立紅白理事會,農村天價彩禮、散埋亂葬、大操大辦等問題依然突出。

整改任務:

8、加強農村實用人才培訓力度，加大對基層農業農村人才的培養。吸引農民工返鄉就業創業,為返鄉人員提供優質、高效、便捷的就業創業服務。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

9、優先發展農村教育事業，推動城鄉義務教育一體化發展。實施農村文化服務設施提檔工程,將農村公共體育服務供給完善任務指標納入區全面建成小康社會十二大體系，大力推動農村基本公共體育設施建設完善，推動體質測定與健身指導站建設。協調相關部門，推動優質醫療衛生資源下沉至**轄區。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、文衛辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

10、加大宣傳引導力度,按照《關于深入推進移風易俗弘揚時代新風行動的通知》(蘇宣通[2019]15號)《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》(徐政發[2019]22號)精神,充分發揮“村規民約、村民委員會、村務監督委員會、紅白理事會、重點人群示范”作用，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。配合**區開展的巡查抽查工作,依法對農村公益性公墓進行嚴格管理，提高農村公益性公墓入園率;將殯改工作列入年度考核，切實解決亂埋亂葬等問題。開展農村天價彩禮、散埋亂葬、大操大辦專項整治行動，切實有效解決影響基層村風民風的突出問題。

牽頭領導:

牽頭科室:民政辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2020年7月

整改落實到位時限：2020年12月

八、村級“三務”公開制度落實差，存在公開不及時、內容不全面,甚至不公開等問題。

整改任務:

11、按照**區修訂的《農村基層黨組織建設標準》要求,明確公開項目、公開內容、時間要求等。配合市、區加大對“三務”公開情況的暗訪督查,確保“三務”公開落實到位。將村級“三務”公開情況納入農村基層黨建“陣地建設”指標，并在年底組織現場考核。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2019年12月

九、主動擔當、攻堅克難不夠。對2016年以來發現的違法占用耕地問題，過分強調穩定問題,整治缺乏動真碰硬。“陽光扶貧+”系統顯示，至2018年底全市滯留涉農資金32.41億元。

整改任務:

12、配合區相關部門開展違法用地整治行動,對照巡視問題清單，敢于動真碰硬,采取堅決果斷措施,加快清除歷史遺留違法用地。配合開展重點執法檢查,結合土地例行督察、耕地保護督察及衛片執法檢查工作,采取約談、掛牌等方式推進整改。開展違建別墅問題清查整治專項行動,結合掃黑除惡專項斗爭，對涉刑案件移交司法機關處理。

牽頭領導:

牽頭科室:國土所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

13、配合區農業農村局、財政局，分析“陽光扶貧+”滯留涉農資金涉及的項目內容、金額及原因，逐一明確整改舉措,確保滯留涉農資金問題盡快解決到位。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、財政所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年8月

整改落實到位時限：2020年7月

十、弄虛作假時有發生。農膜回收2018年底才啟動試點,市農業農村局上報全市回收率就已達到85%以上。

整改任務:

14、配合區相關部門開展農膜回收工作專項核查,重點核查上報數據真實性,嚴肅處理虛報數據行為。進一步健全農膜回收統計核查制度,確保數據真實準確。加大強化宣傳引導、分類回收、源頭管控、工作考核和政策扶持,逐步構建系統化、規模化的廢舊農膜回收利用網絡。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

整改落實到位時限:2019年12月

十一、基層干部腐敗問題依然嚴重。2018年全市查處村干部違紀違法案件1710件,占全市案件總數50%以上,多為貪污挪用、優親厚友、吃拿卡要等侵害群眾利益行為。2019年鄉村振興專項審計發現睢寧、沛縣、銅山、豐縣、邳州、**套取騙取、侵占挪用集體資產30起，涉及金額200.67萬元;發現沛縣、豐縣、銅山、**“小金庫”10起,涉及金額2523.97萬元。

整改任務:

15、加強對集體資產的監管,開展集體資產清查,對套取騙取、侵占挪用集體資產的全部追回，并對相關責任人給予嚴肅處理,情節嚴重的移送司法機關。進一步規范村級財務，全面實現村賬鎮代理，規范村級資金使用，配合區相關部門全面推廣村級“村務卡”使用，推進村級集體資金賬款分離，實現村級無現金交易，有效杜絕私設“小金庫”問題。開展私設“小金庫”專項治理，嚴肅查處設立“小全庫”行為，嚴肅追究相關單位和責任人。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、紀檢監察室、財政所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年10月

整改落實到位時限：2019年12月

十二、脫貧攻堅工作存在薄弱環節。2018年底全市集體經營性收入不足18萬元的行政村611個，占全省的1/3,其中560個非省定、市定經濟薄弱村長期缺乏政策扶持,存在政策懸崖,增收難度大。扶貧資金投資項目閑置、效益低下的情況較多，**區2016年至2018年投入2926.62萬元建設的光伏項目和門面房,3年收益僅70萬元。

整改任務:

16、嚴格貫徹落實區級出臺的扶持村級集體經濟發展的政策意見，加快推進經濟薄弱村集體經濟發展，確保到2019年底，一般經濟薄弱村集體經濟經營性收入穩定超過18萬元。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

整改落實到位時限:2019年12月

17、配合區相關部門的專項扶貧資金和扶貧項目摸底調查，將其中閑置資金和“趴窩項目”逐一列明細清單，分析原因、建立臺賬、明確責任，整改銷號，使閑置扶貧資金限期撥付到位，使扶貧項目科學落地、規范管理、產生效益。對光伏項目和門面房收益低的問題，進行現場督辦，查找項目閑置、效益低下原因，逐個整改落實，提高項目收益水平。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

十三、農村人居環境整治不到位,大部分農村基礎設施薄弱，面貌依然臟亂差。近一半村莊生活污水沒有得到治理。無害化戶廁實際普及率偏低。

整改任務:

18、嚴格執行**區制定的全區城鎮及村莊生活污水治理工作方案，加快推進全辦事處村莊生活污水治理。學習借鑒蘇南村莊污水治理先進經驗，尋找可操作的成功先進技術工藝,提升村莊生活污水治理成效。根據《**區農村人居環境整治三年行動實施方案》,建立重點任務清單,特別是農村基礎設施薄弱問題要作為重點。指導各地將臟亂差作為當前農村人居環境整治的首要任務,組織一次全面檢查,建立健全鄉村保潔制度,確保規劃全覆蓋、三年明顯改觀。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年12月

19、繼續把改廁工作列入政府為民辦實事項目，加大投入,在保證質量的前提下,加大改廁力度,力爭2020年底無害化廁所普及率達到95%以上。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、文衛辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年12月

十四、住房條件改善工作存在不足,村莊規劃編制滯后。

整改任務:

20、配合區相關部門，加快推進農民住房條件改善項目建設。按照《江蘇省鎮村布局規劃優化完善技術指南(試行)》最新要求,有序開展村莊規劃編制工作;按照最新村莊分類及年度建設計劃,對鎮村布局規劃中近期即將實施建設的村莊開展村莊規劃編制工作。

牽頭領導:

牽頭科室:國土所、規劃辦

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2020年7月

十五、農業生產發展較為滯后。農業仍以傳統種植業為

主，一二三產融合不夠,2018年農產品加工產值比2016、2017年分別下降62.78%、65.62%，與農業總產值的比值僅為1.16:1,與省定2020年目標3.2:1差距較大。招引農業企業不夠有力,2016年以來除主城區外的7個縣(市、區)開工建設投資500萬元以上的招引項目中農業項目僅占6.36%。

整改任務:

21、做強農業產業化龍頭企業，推動向規模化、標準化、品牌化和綠色化方向發展,延伸拓展產業鏈。做精鄉土特色產業,因地制宜發展小宗類、多樣性特色種養,加快建設特色農產品優勢區域。提升農產品加工基地，建設一批專業村鎮，加強省級農產品加工集中區的認定監測。優化鄉村休閑旅游業，培育一批美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村。加大農業項目招商引資力度，積極參加**區每年組織1次農業招商活動。強化政策對接扶持，加大對大型龍頭企業財政扶持力度，擴大金融機構、擔保公司等對農業企業發展的支持。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2020年7月