XX縣城市管理局(綜合行政執法局)全國文明城市創建工作實施方案

2020年是我縣創建全國文明城市的大考沖刺之年，為進一步鞏固和提升前期創建成果，以干凈、整潔、有序的城市容貌秩序迎接全國文明城市創建測評檢查。根據《XX省文明城市測評體系操作手冊(2019年縣級城市版)》的標準和要求，結合本單位工作職責和實際任務，特制定本工作實施方案。

一、組織領導

為確保城管系統在全國文明城市創建中各項任務的完成，局成立創建工作領導組。

組　長：XX

副組長：XX

成員：局機關各科室、城市建設管理綜合執法大隊、環境衛生管理處、城鄉生活垃圾管理辦公室、城市管理監督指揮中心相關負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在局市容管理科，XX任辦公室主任，XX任辦公室副主任，XX為辦公室成員。主要職責：負責全國文明城市創建工作中的方案制定、組織協調、任務交辦、督查考核、材料收集等。

二、涉及范圍

主要是對城市出入口、主次干道、主要交通路口、商業大街、背街小巷、公共廣場、景區（公園）、車站、城市規劃館、少年宮、體育館、圖書館、公交站臺、賓館酒店、小餐飲店、集貿市場、商場超市、政務大廳（行政服務中心）、醫院、公共文化設施、好人文化傳播場所、愛國主義教育基地(烈士陵園)、中小學校、經營性網吧、旅行社、窗口行業營業廳、室外公共廁所、建筑工地、街道、城市社區、居民小區等點位或者周邊實施常態化、長效化管理，確保城市容貌規范、干凈、整潔、有序。

三、時間步驟

1．宣傳發動階段(完成時間：2月底前)。在縣召開創建全國文明城市推進大會的基礎上，縣城管局迅速召開全系統人員動員大會，對2020年全國文明城市創建進行動員部署。各單位要根據各自職能做好再部署、再動員，確保全系統上下一條心，全力推進全國文明城市創建工作。

2．常態管理階段

(完成時間：3月底前)

。各單位根據職責范圍、年初計劃以及中心工作，確保日常管理工作的常態化，今后類似主次干道、商業大街的店外經營(加工、擺放)、亂張亂貼、停車秩序、流動攤點以及環衛保潔、清運等日常工作范圍內的問題，不再作為整治對象進行突擊整治，而是由各責任中隊、站(所)自行負責，實施常態化管理。

3．攻堅克難階段(完成時間：4月底前)。針對縣城區內一些重點難點問題以及縣創建指揮部交辦的任務實施集中或者專項整治。

4．查缺補漏階段(完成時間：檢查前)。各單位要在每一次測評檢查前，對照《XX省文明城市測評體系操作手冊(2019年縣級城市版)》的標準和要求，認真細致地排查職責范圍內或者管轄區域內存在的問題，通過查缺補漏，確保城管系統在全國文明城市創建檢查中不失分。

5．長效管理階段(完成時間：4月底后以及集中或者專項整治結束后)。各單位在所有的問題整治到位后，要加強管理力度和執法強度，通過“高壓式”的長效管理態勢，堅決杜絕反復整治反復回潮現象的發生。

四、任務分解

各單位職能范圍內的日常工作在此不作任務分解，下面是對照《XX省文明城市測評體系操作手冊(2019年縣級城市版)》的內容，將城管系統涉及到的任務進行分解。

(一)網上申報部分

組長：XX

責任人：XX

該項工作由XX牽頭負責，與縣創建指揮部做好對接，根據網上申報標準和要求抓好落實，局、執法大隊臺帳資料責任人XX、環衛處臺帳資料責任人XX、垃圾辦臺帳資料責任人XX，所上報的內容必須符合網上申報標準和要求。

(二)實地考察部分

1．“講文明樹新風”公益廣告

組長：XX

責任人：XX

責任單位：市容執法中隊、XX街道中隊、XX街道中隊、XX街道中隊

任務要求：所有臨街電子屏內根據創建要求播放不少于30%的公益廣告；督促主次干道、商業大街兩側商家電子流動字幕播放不少于30%的公益廣告；督促各建筑工地圍擋設置不少于30%的公益廣告。

2．市政公用設施

組長：XX

責任人：XX

責任單位：XX街道中隊、XX街道中隊、XX街道中隊、交通執法中隊、環境衛生管理處

任務要求：

(1)人行道無被違規占用現象，主要是指無占道經營、占道堆放、占道加工，無車輛占用人行道亂停亂放；

(2)分類垃圾桶、果殼箱設置合理，排放整齊，保持設施及地面整潔衛生；

(3)建成區內的公共衛生間：①設有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設施；②至少有1個方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器。

3．環境衛生

組長：XX

責任人：XX

責任單位：生活垃圾分類辦公室、環境衛生管理處、城鄉生活垃圾管理辦公室

任務要求：

(1)建成區內公路（河道）沿線無明顯垃圾堆積、環境臟亂、面源污染現象(主要是指環衛處保潔范圍內)；

(2)主次干道、商業大街、公共廣場每隔500

米至少能看到1處公共衛生間的指示牌；

(3)主次干道、商業大街、背街小巷、公共廣場、城鄉接合部：①環境衛生干凈整潔，無雜物、無煙頭、無痰跡，垃圾清運及時、分類收集，無臟亂差現象，無衛生死角盲區；②公共廁所分布合理、保潔及時，無明顯異味，二類以上公廁設立無障礙設施。

4．公共場所秩序

組長：XX

責任人：XX

責任單位：XX街道中隊、XX街道中隊、XX街道中隊、交通執法中隊、市容執法中隊

任務要求：

(1)主次干道、商業大街、背街小巷、公共廣場、公園、景區景點、車站、商場超市、農貿（集貿）市場、城鄉接合部：①人行道板上無違章停車（機動車、非機動車）現象（機動車、非機動車在線內停放，且不影響正常交通），更不得有車輛占用盲道現象；②無占道經營現象（對一些特殊的商鋪門前可以統一劃線，商鋪在線內出店擺攤經營，且不影響正常交通）；③無亂張貼現象；④無高音叫賣兜售商品現象；⑤無利用車身設置廣告現象；⑥無車輛拋撒滴漏、帶泥上路污染路面現象；⑦無城管人員粗暴野蠻執法現象。

(2)馬路市場、流動商販：①在不影響正常交通情況下劃定區域，商販在劃定區域內規范經營；②環境衛生干凈整潔，垃圾清運及時。

5．居民小區

組長：XX

責任人：XX

責任單位：物管科、物業服務中心

任務要求：

(1)居民小區：①在顯著位置展示不少于3處公益廣告；②公益廣告有統一規劃設計，內容、色調與周圍的城市景觀風貌相融合；③有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的自創公益廣告作品；④顯著位置有善行義舉榜（有事跡精神介紹），展陳內容豐富，日常維護良好、更新及時；⑤顯著位置有市民公約和社區居民公約，倡導鄰里和睦、守望相助；⑥小區宣傳欄有文明城市、文明社區、文明家庭等精神文明創建內容；⑦無占用和堵塞消防通道現象；⑧友善對待外來人員，耐心熱情回答他人的詢問；⑨環境綠化美化，衛生狀況良好，無亂扔垃圾、隨地吐痰現象。（其余要求具體參照點位要求）

(2)物業項目服務處：①在顯著位置展示行業規范；②在顯著位置展示不少于3處公益廣告；③公益廣告有統一規劃設計，內容、色調與周圍的城市景觀風貌相融合；④有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的自創公益廣告作品；⑤出入口設有無障礙設施，管理、使用情況良好；⑥有明顯禁煙標識，無煙區（專設的吸煙區以外的區域）沒有吸煙現象；⑦有序排隊或使用排隊叫號系統，無擁擠現象；⑧無大聲喧嘩、爭吵謾罵現象；⑨從業人員文明用語，禮貌待人，規范服務；⑩無門難進、臉難看、事難辦等突出問題，無慵懶散拖現象；？有高效的投訴處理機制。

(三)問卷調查部分

組長：XX

責任人：XX

責任單位：局辦公室、執法大隊、環衛處、垃圾辦、監督指揮中心

任務要求：根據縣創建指揮部要求組織好志愿服務活動，切實注重效果；將創建過程中宣傳報道工作做到深入民心；協調開展一系列專題宣傳工作。

(四)督查考核部分

組　長：XX

責任人：XX

責任單位：局城鎮管理指導科、執法大隊督查中隊、環衛處督查科、城市管理監督指揮中心

任務要求：

(1)督查人員要加大路面督查力度，局城鎮管理指導科每月對各單位任務推進情況進行匯總，對工作中存在問題的單位和個人根據《督查考核辦法》予以扣分，對推進不力、推諉扯皮、消極怠工的，及時上報局創建領導小組，確保各項任務按序時進度高標準完成；

(2)局城鎮管理指導科將督查情況匯總后，將督查中發現的問題及時向各單位下發督辦整改單，推進任務落實；

(3)城市管理監督指揮中心要充分發揮信息采集員的作用，針對創建任務中明確的內容中有針對性地進行信息采集，迅速上傳至平臺，并督促各單位按時處理到位。

五、工作要求

1．統一思想，提高認識。2020年是全國文明城市創建的大考沖刺之年，縣委、縣政府對今年的全國文明城市創建工作高度重視，要求各單位、各部門要全力以赴地投入到創建工作中去，確保以高分通過全國文明城市測評檢查。因此，城管系統全體人員要牢固樹立全局一盤棋的思想，以高度的責任感和使命感不折不扣地完成各項任務，確保城管系統在創建檢查中不失分。

2．高度重視，全身投入。這次創建評選中面臨的壓力巨大，對于城管系統來說標準高、時間緊、任務重，各相關責任人要嚴密組織，全面抓好落實，克服各種困難，做到令行禁止，以飽滿的工作熱情和強烈的責任心投入到工作中去，確保各項任務按時按標準完成。

3．密切協同，形成合力。各單位在保障中要加強溝通，密切配合，形成合力，齊抓共管，做到分工不分家，對工作中出現的問題要及時匯報、及時處置、及時解決。

4．嚴格督查，責任到人。我縣創建全國文明城市的相關工作中涉及到城管系統的任務已責任到人，局將根據推進和完成情況抓好督查，同時對測評檢查過程中因人為因素被扣分的問題，將實行責任倒查，對相關責任人將嚴肅處理，決不姑息。