第一篇：關于2021年領導干部在市委全會上的講話

關于2021年領導干部在市委全會上的講話

同志們：

根據全會安排，圍繞貫徹落實X書記講話精神，我重點就經濟工作講三點意見：

一、經濟運行穩健開局、恢復有力，較好實現“雙過半”

今年以來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，緊盯“三新”任務和“三高”目標，鞏固拓展脫貧攻堅、疫情防控和經濟社會發展成果，縱深推進“六穩”“六?！惫ぷ?，扎實推動全市“十四五”發展穩健開局起步，較好實現年度“雙過半”目標。

一是經濟指標平穩回升。全市上半年生產總值增長X%，一二三產增加值分別增長X%、X%、X%，呈現穩中有進的恢復性增長態勢。固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長X%、X%，增速較一季度顯著提升，均位居全省第三。非公經濟增加值占GDP比重為X%，繼續保持全省第一。兩年平均指標與一季度相比，生產總值、規上工業增加值、固定資產投資降幅分別收窄X個、X個、X個百分點，社會消費品零售總額增幅上升X個百分點。尤其是在……等企業以及毛絨玩具產業集群帶動下，全市中型以上企業產值增長X%，工業貢獻率達到X%。

二是產業發展提質增效。扎實實施“產業項目建設年”行動，省市重點項目開工率X%和X%，全市重點產業項目開工率X%；X個省級重點項目、X個市級重點項目分別完成年度投資計劃X%和X%。規上工業增加值增長X%，六大綠色工業產值增長X%；恒通滌綸短纖維等一批重點產業項目投產投用，毛絨玩具產業率先具備整鏈生產能力。西康高鐵開工建設，環境保障工作有力；寧石高速、安嵐高速嵐皋至陜渝界段投資分別完成X%和X%；X機場周起降航班X架次，X班列有力拉動外貿經濟。恒口示范區獲批國家外貿轉型升級基地。漢陰、平利工業集中區升級為省級經開區。

三是市場主體動能激活。招商引資到位內資X億元，同比增長X%，實際利用外資X萬美元，同比增長X%，增速穩居全省第一方陣。全市存量標準化工業廠房面積X萬平方米，在營新社區工廠X家，包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產業保持兩位數以上增長。商事制度改革X創新做法受到國務院大督查激勵表揚，全市新增“五上”企業X戶，較去年同期凈增X戶；新增市場主體X萬戶，同比增長X%，總量突破X萬戶。安商總會正式成立，會員企業X千余戶。全社會用電量增長X%，其中工業用電量增長X%。人民幣各項貸款余額首次突破千億元大關，存貸比X%。

四是民生事業統籌有力。鞏固脫貧攻堅成果，對全市X個不穩定戶、易致貧戶、突發困難戶全部逐一落實精準幫扶措施?！笆濉币椎胤鲐毎徇w安置房不動產登記達到X%，后續扶持發展各項工作創新推進，X戶以上安置區實現新社區工廠“全覆蓋”，首批X個“五星級”社區創建達標。新冠肺炎疫情防控常態化有序有效，及時發現救治X例輸入型和無癥狀感染病例，未發生疫情擴散，全市累計完成疫苗接種X萬劑次。十四運會服務保障工作扎實推進，兩輪測試賽均取得圓滿成功。全市上半年民生支出X億元，占比達到X%，城鄉居民收入分別增長X%和X%，高于同期經濟增速。

五是發展基礎安全穩定。秦嶺小水電整治工作扎實推進，“五亂”問題排查整治常態化開展，秦嶺生態環境保護規劃正式出臺。白石河硫鐵礦污染綜合治理X處清污分流工程投入運行，“磺水”問題得到初步解決，工作成效受到國家發改委肯定。中心城市空氣優良天數X天，位居全省第一。漢江出陜斷面水質穩定保持Ⅱ類標準，飲用水源地水質達標率X%。長江流域十年禁漁及重點水域禁捕退捕“四清四無”全面落實。安全生產和自然災害形勢持續平穩，事故起數、死亡人數同比雙下降，信訪維穩、“全民反詐”等工作扎實開展，社會大局安全穩定和諧。

二、追趕超越形勢緊迫、任務艱巨，必須打好“組合拳”

上半年全市經濟增長總體呈現較快恢復態勢，但多項經濟指標與兄弟市區差距持續拉大，生產總值、規上工業增加值增速分別排名全省第X、第X，固定資產投資、社會消費品零售總額增速指標較為靠前，但后發優勢并不明顯。下半年追趕超越、爭先進位形勢緊、壓力大、任務重，從“社會主要矛盾”的層面來分析，X現階段發展“不充分、不平衡”的問題仍然十分突出。我們經濟總量小、產業基礎弱、技術水平低，尤其是大項目少、大企業少，追趕超越缺少恒久有力的引擎推進；我們傳統產業水平還不高，新興業態發展滯后，創新引領能力弱，追趕超越缺乏穩固有力的關鍵支撐；我們生態環境要求高、財政自給能力低、剛性需求支出多、城市發展空間小，未來還有一系列困難和問題亟待破解。歸結起來就是一句話：欠發達仍然是我們最大的市情，抓發展仍然是我們最硬的任務！下半年經濟工作，必須緊扣“高質量發展”主題和“保優進位”目標，打好一套“組合拳”：

（一）扭住一個關鍵，以高質量項目引領高質量發展

加快項目推進。持續深化“產業項目建設年”行動，對X個市級重點項目逐個梳理，堅持要素跟著項目走，確保X月底前重點項目開工率達到X%。緊盯X個在建項目，尤其是X個億元以上項目，全力做好征遷、用地、施工、運輸等服務工作，全面強化西康高鐵、寧石高速等重點項目環境保障，保證項目進度投資達到計劃預期。持續跟進可利雅紡織面料、龍王泉富硒水等X個新投產投用項目，精心做好企業運行監測與生產要素保障，認真落實招工培訓、穩產達效、減稅降費等惠企紓困政策，盡快扭轉規上工業增長乏力的局面。

狠抓項目招商。認真落實市級四套班子招商引資“總動員”工作部署，深入踐行X招商引資工作機制，策劃實施好長沙、深圳等目標城市招商推介活動。按照全市重點產業鏈“鏈長”制要求，分期分批安排市級領導出外，瞄準科技前沿，走進大型國企和有實力的上市公司，進行小分隊靶向招商、產業鏈定向招商、清單式目標招商。強化招大引強，全力招引一批“鏈長”項目和延鏈、補鏈、強鏈項目，確保全年招商引資到位資金X億元、引進利用外資X萬美元、外貿進出口總額突破X億元。堅持招商引資與招才引智同步推進，全年至少組織實施重大科技成果轉化項目X個以上、引進高層次人才或緊缺特殊人才X名以上、新培育高新技術企業X家以上。

強化項目儲備。按照省委、省政府倒逼產業結構調整“穩、控、轉”的總體要求，對全市“十四五”規劃中所涉的X大類、X個重點項目再進行一次全面梳理，不符合生態環保、節能降耗的項目一律砍掉。富硒產業、文旅康養、新型材料“三大千億產業集群”，要加快頂層設計、搭建四梁八柱，把發展目標細化落實到縣區、到部門、到具體的項目上。跟進全省工作部署，對應省上X條重點產業鏈，認真做好生物醫藥、富硒食品、輸變電裝備等產業鏈銜接工作，積極策劃生成、包裝申報一批補鏈延鏈項目，著力提升重點產業鏈發展水平。要持續謀劃項目，再謀劃一批先進制造業、戰略性新興產業、高技術產業、新能源產業、新基建等領域的大項目、好項目。

（二）聚焦四個重點，打造經濟高質量發展增長極

發展壯大縣域經濟。強化市級統籌，突出縣區主體，圍繞“三大千億產業集群”和“五大特色農業”“六大綠色工業”，逐一明晰各縣區“一縣一業”首位產業，按照“統籌布局、突出主業、錯位補鏈、協同聯動”的原則，細化“一縣一策”方案。始終堅持“抓大不放小”，集中優勢資源塑強主導產業，圍繞產業融合部署產業鏈條，把“農業”“農村”“農民”牢牢嵌在產業鏈上，讓縣域產業經濟“大珠小珠落玉盤”“眾星捧月、交相輝映”。積極扶持縣域市場主體“個轉企”“小升規”，落實惠企紓困政策，吸引歸雁返鄉創業，支持民營企業成為縣域經濟發展生力軍。

做實培優園區經濟。樹牢“畝均論英雄”理念，把標準化廠房建設管理作為調節“投入產出比”的重要抓手，力爭今年新建標準化廠房X萬平方米。發改、工信、農業、商務等部門要分類擬定“畝均效益”綜合評價機制，研究出臺相應的管理、激勵、制衡措施。X國家高新區要做市域經濟發展引擎，保持增長速度高于全市X個百分點，努力在培育企業上市方面率先取得突破；X個省級開發區要加快基礎設施建設與首位產業培育，打造縣域經濟發展“產業航母”；X個縣域工業集中區和X個現代農業園區要堅持量的鞏固、質的提升“雙管齊下”，加快構建“市域大統籌、園區大循環、產業大配套”體系。

培育文旅康養經濟。一手抓全域旅游發展，一手抓康養項目布局，因地制宜推動生物醫藥（中醫藥）、休閑旅居、田園觀光、親水體驗、森林探險、特色民宿以及研學旅游等一系列“適生業態”發展。積極推動文旅融合，架構“一心引領、兩廊延展、三區帶動”全域旅游發展格局，扎實推進國家全域旅游示范縣（區）創建，突出抓好瀛湖、南宮山、鬼谷嶺等高A級景區和“XX號旅游風景道”等重點精品旅游線路打造，串珠式發展旅游業。聚合力量推動“陜澳中醫藥產業園項目”，打響“X醫藥”品牌，帶動中醫藥產業和“食養”“醫養”“藥養”等業態突破發展，為X大健康產業發展奠定基礎。

積極跟進數字經濟。按照“數字X”建設的總體部署，積極探索符合X實際的發展路徑，扎實推進數字經濟為高質量發展“賦能增效”。聚焦“數字政府”建設，全面提升政務服務能力、部門協同能力、全時監管能力，營造高效、穩定、規范、公正、透明的市場環境。近期目標抓“產業數字化”，積極推廣奧邦重工、堯柏水泥、海潤恒昶等工業數字化轉型應用，大力發展農村電商，加快旅游康養、現代物流、教育文化等領域數字化轉型；遠期目標抓“數字產業化”，加快通信基礎設施建設和電信普遍服務試點，著力推進電子信息制造業、服務業發展，積極探索培育大數據、物聯網等數字技術產業。

（三）落實三項任務，穩步推進鄉村振興戰略高質量起步

鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全指標，扎實抓好X個脫貧不穩定戶、X個邊緣易致貧戶、X個突發嚴重困難戶動態監測與幫扶工作，堅決守住不發生規模性返貧的底線。繼續完善“X+X”特色產業培育體系，健全“支部+X+農戶”創新工作機制，依托X個村級集體經濟組織，深化訂單種養、產業托管、股份合作、土地流轉等帶貧益貧模式，推進主導產業發展從“以村帶戶”向“以鎮帶村”轉變。聚焦毛絨玩具、電子線束、服飾織襪等重點產業持續壯大新社區工廠，健全集中安置社區基層治理和公共服務體系，促進搬遷群眾高水平就業、高質量融入、高品質生活。

打造鄉村振興示范。大力弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。搶抓漢濱、紫陽、嵐皋、白河被列為“國家鄉村振興重點幫扶縣”、旬陽被列為“省級鄉村振興重點幫扶縣”政策機遇，積極探索、主動作為、先行先試，打造一批試點示范樣板。市級層面要突出以平利縣、老縣鎮、蔣家坪為引領，認真組織實施鄉村振興“一縣十鎮百村”示范項目，統籌謀劃X個鞏固成果重點村、X個鄉村振興示范村規劃建設與產業發展，因地制宜、一村一策、分類實施，形成一批特色鮮明的示范工程。

推動城鄉融合發展。要認真落實“城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化”要求，積極引導土地、人才、資金等要素有序流動，著力優化一二三產結構與布局，加快推進以縣城、集鎮為重要載體的新型城鎮化進程，形成產城融合、以城帶鄉、城鄉互動的發展格局。突出抓好X個易地扶貧搬遷集中安置社區（安置點）后續扶持發展，精心組織開展黨建引領、產業支撐、社會治理、公共服務和基礎設施補短板“四大專項行動”。加快建立完善搬遷社區基層組織管理、戶籍與生產資料管理、公共服務保障等機制，探索移民搬遷后扶助力鄉村振興新路子。

（四）實施四項行動，推動新型城鎮化建設高質量發展

實施國土空間規劃引領行動。高質量編制新一輪國土空間規劃，統籌建設漢江生態經濟帶綠色發展先行區、全國富硒產業發展聚集區、中東部地區產業轉移重要承載區、全國生態康養旅居體驗基地和X區域交通商貿物流樞紐，切實加強“多規合一”，讓國土空間規劃更具生命力和引領力。接續推進中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴”發展戰略，突出產城融合、功能提升、建管一體等重點，聚焦一江兩岸核心區域，打造宜居宜業宜游的秀美“X明珠”。統籌X國家高新區、恒口示范（試驗）區、瀛湖生態旅游區和新X門戶區、城東新區規劃建設，打造高質量城市新區。組建專班負責市級行政中心北遷，做好前期工作準備，等待政策窗口開啟。

實施新型城鎮化建設推進行動。把X最具希望和潛力的綠水青山作為根本，突出以人的城鎮化為核心，通過產業發展引導人口向城市、集鎮和社區聚集，推動城鄉建設現代化，加快農業人口市民化，不斷增強新型城鎮化內生發展力。中心城市與瀛湖生態旅游區、恒口示范（試驗）區一體化建設開發，向西帶動漢陰，向東輻射旬陽，著力培育兩個市域副中心城市；加快構建月河川道城鎮帶、漢江生態城鎮帶，以縣城為龍頭，以集鎮為重點，以美麗村莊、新型農村社區和各類園區為支撐，建設新型縣域城鎮體系。圍繞新型城鎮化配套布局產業體系，打造一批城鄉統籌示范區、特色農業聚集區、新型工業引領區。

實施精細化管理提升行動。持續深化“五城聯創、四級同創”工作，以創促建，以創促管，完善市政基礎與配套設施，推動功能劃區與管理提升，不斷提升城市精細化管理水平。研究制定中心城市交通、泊車、環衛、公廁、管廊、綠化美化、公共文化等精細化管理“一攬子”措施，積極推行城市生活垃圾分類與資源化利用，提升中心城市“一江兩岸”景觀，深化金州路、育才路等X條文明示范街區建設，打造一批城市精細化管理樣板。積極推進衛生縣城、森林縣城、文明縣城、生態園林縣城等創建活動，提升縣城品質，提高居民生活質量。同步提升農村集鎮與社區精細化管理水平，認真實施美麗鄉村建設行動，深入推進“廁所革命”，精心打造“五美庭院”，煥發幸福美麗農村新風貌。

實施化解存量問題專項行動。統籌解決好城鄉建設發展的各種存量問題，甩掉包袱輕裝上陣，推動新型城鎮化建設高質量發展。中心城市要緊盯各類城建遺留問題、“兩違”問題和涉眾信訪問題，鎖定存量、嚴控增量，按照“市區一體、依法依規、綜合施策、統籌化解”的原則，一個一個地掃除城市發展障礙?？h城和重點鎮、重點村要著眼于強基礎、補短板、拓空間，抓緊破解制約發展的瓶頸問題，尤其是要結合“我為群眾辦實事”活動，解決一批路、電、水、氣、訊等關乎人民群眾切身利益的“急難愁盼”問題。各縣區要對脫貧攻堅建設的村道、飲水、照明等公共服務設施，明確管理維護責任，確保長期發揮效益。

（五）強化四個驅動，助推經濟高質量發展邁出新步伐

增強改革創新的內生驅動力。深化供給側結構性改革、商事制度改革、產權制度改革、行政審批制度改革等，向改革要紅利，以改革促創新。用好“秦創原”創新驅動平臺，建好“X創新孵化園”和“X新型材料產業技術創新戰略聯盟”，引進重點科技企業建立新型研發機構，建好X國家農業科技園區、西北農林科技大學中藥材試驗示范站等科技平臺，促進新品種、新技術、新成果研究，加速重大科技成果轉化。

用活金融工具的杠桿驅動力。認真組織參與“百行進萬企”融資對接活動，常態化開展“政金企”合作發展懇談活動。精選一批優質項目、包裝一批金融產品、瞄準一批實力企業，推行“政府牽線搭橋、金融機構背書、項目帶資招商”創新路徑。加大農村信貸產品和服務方式創新，用好再貸款貨幣政策工具，撬動金融機構加大農村特色產業支持。深化農村集體產權制度改革，提高“三變”主體資金可獲得性，提升鄉村振興金融服務水平。

借勢開放發展的政策驅動力。充分發揮X無水港“公鐵海”聯運、X中歐班列通道優勢，依托鐵路、高速、國省干線交通網絡，持續降低物流成本，暢通X腹地“東進西出”大通道。強化X高新區、恒口示范區國家外貿轉型升級基地作用，加快X自貿區X協同創新區、保稅物流中心（B型）建設，積極打造外貿綜合服務平臺，為市內企業提供物流、通關、信保、融資、收匯、退稅一站式服務。

蓄積營商環境的后發驅動力。堅持深化“放管服”改革，以“證照分離”為突破口，大力推行“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”，全面落實涉企經營許可事項告知承諾制。有效運用“秦務員”X等智能系統終端，暢通政務服務“網上辦”“掌上辦”和“同城通辦”渠道，不斷提升“X便民服務熱線”響應效率與辦事能力，努力營造更加公平、包容、誠信、安全的營商環境。

（六）辦好五大民生實事，激發高質量發展的內生動力

促進創業就業。認真做好高校畢業生、退役軍人、禁捕退捕漁民、農民工等重點群體就業工作，對照全省促進城鄉居民增收“十條措施”精準發力，通過發展產業、培育企業、擴大就業，千方百計增加群眾收入，關注解決好城市低收入群體生活問題，確保零就業家庭動態清零，城鎮登記失業率控制在X%以下。

推動教育發展。以X月X日起施行新《民辦教育促進法實施條例》為契機，加強民辦教育管理，規范校外培訓行為，切實減輕學生負擔。推動義務教育優質均衡發展，統籌城鄉教育一體化，破除教育資源配置不均衡瓶頸，著力解決城市“大班額”問題。大力發展職業教育，努力化解“職普比”招生帶來的分流壓力。積極推行校園安全標準化管理，切實保障校園安全。

關注全民健康。扎實提升公共衛生服務與突發衛生事件處置能力，全面加強新冠肺炎疫情院感防控。加強醫療衛生行業監督，深化醫療衛生體制改革，持續強化分級診療、遠程醫療及藥品供應保障能力。精心組織全運惠民項目，廣泛開展全民健身活動，扎實做好十四運會武術散打、馬拉松游泳項目競賽服務保障工作。

實施文化惠民。鞏固提升國家公共文化服務體系創建成果，深入推進鄉村公共文化服務創新發展“八大工程”，全面推廣“鄉村新民風建設”經驗做法。精心組織《X》《X》等黨史教育主題文藝創作，推動《X》風情歌舞劇常態化商演。加快X圖書館項目前期工作和X傳媒產業園建設。

做實社會保障。強化市級醫保統籌，加快構建市、縣、鎮三級經辦和村代辦服務體系。持續擴大各類中小企業和農民工參保覆蓋面，推進環衛、家政服務等特殊群體人員參加工傷保險，穩步提升職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保率，城鄉居民養老保險參保率保持X%以上。

（七）嚴守五條底線，營造高質量發展環境

嚴守疫情防控風險底線。近期江蘇、云南、湖南、河南等各地高中風險地區達到X多個，加之“德爾塔變異株”病毒載量高、傳播能力強、傳播速度快、轉陰時間長，疫情防控形勢非常嚴峻。各級要認真落實“四方”責任和“四早”要求，健全常態化防控和應急處置轉換機制，全面強化社會管控措施，堅決守住來之不易的疫情防控成果。一定要做好打硬仗的思想準備，嚴格落實聯防聯控措施，確?？茖W防控應對有效。同時加快推進疫苗接種，X月底前完成X歲以上人群X萬人兩劑次接種任務。

嚴守生態環境風險底線。全面配合做好環保督察反饋問題整改與“回頭看”工作。深刻汲取秦嶺違建教訓，強化政治責任與政治擔當，堅定不移地按照省委、省政府戰略部署，不折不扣地抓好“秦嶺五亂整治”，X月底前全面完成秦嶺區域小水電整治任務。統籌打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，全面推行“河長制”“林長制”，加快實施白石河流域廢棄硫鐵礦污染治理工程，確?！耙汇逅览m北上”。積極探索建立生態產品價值實現機制，推動生態產業化持續轉型升級。

嚴守安全穩定風險底線。深入實施安全生產百日整治行動，常態化開展隱患排查治理，確保不出事、少出事，杜絕出大事。時刻保持防汛防滑臨戰狀態，強化“四查四確?！保鷮嵶龊媒友鼐€重點集鎮防洪、中高山地區邊遠村組防滑、中心城市和在建重點項目防澇等工作。加強信訪問題源頭治理和積案化解，嚴厲打擊電信詐騙行為，扎實整治房地產和集融資領域突出問題，抓實政府隱性債務化解，維護經濟發展和社會治理大局穩定。

嚴守糧食安全風險底線。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，集中開展撂荒土地專項整治，完成高標準農田建設X萬畝，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，穩定糧油作物種植面積和產量。完善良種繁育推廣體系，加強農作物病蟲害防治，全力保障糧食安全和農產品有效供給。加強永久基本農田保護，有序推進農村亂占耕地建房整治，確保永久基本農田數量不減、質量提升、布局穩定。

嚴守廉潔從政風險底線。全面落實黨風廉政建設主體責任，持之以恒正風肅紀，以身作則嚴格自律，努力營造風清氣正的干事創業環境。按照“不變質、不變色、不變味”的要求，堅定不移地深入推進反腐敗斗爭，常態化開展各類以案促改工作，突出抓好重點領域、高風險行業問題排查整治，堅決打擊各類侵害企業和群眾利益行為。堅決破除形式主義、官僚主義，把為基層減負落到實處。

三、保優進位重任在肩、時不我待，務必撲下身子抓落實

追趕超越如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。我們要繼續弘揚“X創優精神”，咬定“三個確?！辈环潘桑瑠^力推動年度目標責任考核繼續走在全省前列。

一要聚焦目標抓落實。奏響“高質量發展”總旋律，緊扣“追趕超越”總要求，咬定“保優進位”總目標，進一步解放思想、改革創新、求真務實、勠力奮進，努力推動全市經濟社會發展速度與質量“雙促進”“雙提升”，快步跟進全省發展步伐。

二要倒逼責任抓落實。各縣區要扛牢壓實穩增長責任，抓緊時間趕進度、補短板。市直各部門要緊盯重點工作協調推進，確?？己瞬豢鄯?、特色亮點能加分。充分發揮“抓落實辦公室”抓要事、破難題作用，全力打通工作精準落實的“最后一公里”。

三要改進作風抓落實。嚴格落實“勤快嚴實精細廉”的作風要求，認真踐行“忠誠、干凈、擔當，表率、學習、奉獻”的工作標準，以務實的基本操守、高效的行政能力、為民的初心使命，說實話、干實事，下硬茬、打硬仗，奮力推動各項措施落地生效，圓滿完成全年目標任務。

同志們，扎實抓好下半年經濟社會發展各項工作，奮力沖刺年度目標責任考核連優，對于全市“十四五”發展高質量開局起步具有重要意義。讓我們深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，奮力推動X追趕超越高質量發展邁出新步伐！

第二篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

這次全會是專門研究部署“三農”工作的會議，也是重點研究部署鄉村振興和脫貧攻堅工作的會議。全會深化了對習近平總書記在參加X屆全國人大X次會議XX代表團審議時重要講話精神的學習，拓展了做好我市“三農”工作特別是實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰的思路，明確了工作的主攻方向重點任務和路徑，增強了做好“三農”工作的責任感和自覺性，達到了預期目的。

最近，中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。為貫徹落實《通知》精神，市委制定出臺了《領導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》，已于X月X日印發。市委要求，從市委、市政府做起，從各級領導機關做起，從領導干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標本兼治解決形式主義突出問題?？朔问街髁x，必須抓住領導帶頭這個關鍵。官僚主義是產生形式主義的一個直接原因，者，也往往是形式主義的制造者。市委、市政府首先要把自己擺進去，留在口頭上。市委這次制定的五條措施，實際上是鮮明地提出“五個帶頭”，就是要接受全市的監督，為基層干部松綁減負，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，在工作著力點上，力求在“五個轉”上下功夫。一是轉學風，堅持學思用貫通、知信行合一，找到有效的學習載體，養成良好的學習習慣，用實踐來檢驗學習成果。二是轉政績觀，做到對黨和人民負責，對歷史和實踐負責。三是轉權責觀，堅持權責對等，有權必有責，防止層層壓實責任變成層層推卸責任。四是轉領導方式，使領導能力與高質量發展的要求相匹配，善于用科學方法、法治思維解決問題。五是轉工作方法，突出實踐、實干、實效，善于解決新矛盾新問題。這里，我就“五個帶頭”談點體會，和大家共勉。

第一、帶頭把學習習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。

黨的十九大在部署全面增強執政本領時把增強學習本領放在首位，強調要“在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。我們在實踐中也有深刻體會，凡是工作成效明顯的時候，都是方向感比較強的時候，也是學習下功夫比較多的時候；凡是出問題多甚至犯錯誤的時候，都是盲目樂觀、放松理論武裝的結果，市委提出要采取五種形式加強學習，這也是我們一段時間以來的探索。一是平時抓緊自學，主要是讓大家把平常丟掉的一些時間搶回來，把一些看似點滴的時間利用起來。二是以會代訓領學，主要是引導大家在理論指導實踐上下功夫。三是進黨校高校講課。我們已經這樣做了，但堅持得不夠，沒有形成制度。四是沉到基層宣講。黨的十九大提出要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，這非常重要，不是一句口號，要成為自覺行動。五是在交流中互學。每個人都有自己的學習方法、學習體會和學習成效。三人行，必有我師，何況一個班子呢！要創造更多的機會，讓大家通過交流多思考和研究問題，把學習一步步引向深入。

第二、帶頭樹立正確的政績觀。

我在市委X屆X次全會講了“五比五不比”工作導向，就是比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調門高；比領導班子的整體合力，不只比領導干部的個人能力；比攻堅克難的戰斗力、解決矛盾的執行力，不比轟轟烈烈的大場面。實踐證明，“五比五不比”的工作導向，對克服形式主義起到了明顯作用。這個導向本質上是樹立正確的政績觀。政聲人去后。我們都要樹立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的擔當，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，為全市經濟社會發展不斷崛起添磚加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、帶頭轉變思維方式、工作方式。

當前我市發展已經站在了一個新的起點上，高質量發展的要求、發展方式的轉變，要求我們的思維方式、工作方式必須及時跟上，否則就會被甩在后面。對習近平總書記參加XX代表團審議時的重要講話，我們先是在全國兩會期間要求在京、在家的同志加強學習，回來以后又組織傳達學習，組成X個調研組進行專題調研，這一個多月來下了很大功夫。即便是這樣，我們對“三農”、鄉村振興、現代農業還沒有研究得很明白。我們平時到基層調查研究，嚴格說來只能算是檢查檢查工作、看看面上的情況，離“摸到實情、吃透下情、心中有底、工作有方”還差得很遠。

第四、帶頭樹立良好形象。

當干部就是要擔當的，職務越高擔當越大。如果見責就推、見難就退、見險就躲，只知道愛惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，沒有人跟你走、跟你干。在社會矛盾呈現越來越多新特點的情況下，有時為了維護群眾利益，我們的干部可能會受委屈、承擔壓力，這也是一種付出、一種貢獻。黨的干部就要始終有對群眾的親勁。領導干部如果和基層不近、和群眾不親，老百姓只能在電視里看到你，就會產生陌生感，就不會把你當成貼心人、看成主心骨。久而久之，黨的執政地位就會發生動搖。焦裕祿同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因為他始終保持著對群眾的那股親勁。這是我們必須用畢生精力未學習和踐行的。

第五、帶頭為基層松綁減負。

市里出臺的措施已經作出了具體規定，主要是強調市委、市政府先做出樣子，防止一面反對形式主義，一面又制造形式主義。如果我們領導干部每個人少簽發1份不必要的文件、少召開1次不必要的會議、少安排1次不必要的督查，基層干部就能減少幾倍、甚至十幾倍的不必要負擔。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要見效一件，不說空話大話，讓基層真正感到有變化，能夠把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎來送往、應付檢查上。這決不能一級講給一級聽，要一級做給一級看。

一季度開局良好、實現了開門紅，這是全市上下轉變作風、苦干實干的結果，但我們不能過于樂觀，整體上今年的形勢還是比較嚴峻復雜的。比如，明年要宣布全面脫貧，今年脫貧攻堅這場硬仗就一定要打好。越往后責任越大、壓力越大，必須把工作做得十分扎實。比如，今年環保壓力很大，無論多難，我們都要堅定不移地抓下去、一抓到底。習近平總書記在今年的市部級主要領導干部專題研討班上強調防范化解重大風險問題，現在很多風險我們在實踐當中都遇到了，體會越來越深刻。有的同志風險意識不強，當地發生了突發情況卻毫不知情，這是缺乏政治敏感性的表現。一旦小問題釀成大事故，到時候再著急就來不及了。我們的防風險意識一定要非常強，防風險這根弦一定要繃得很緊很緊。大家對面臨的復雜形勢、承擔的艱巨任務，心中一定要有數，頭腦一定要十分清醒，只有這樣才能穩扎穩打，確保順利完成全年目標任務。相信大家在不斷接受考驗中，會創造出無愧于時代的新業績，會譜寫出全面建成小康的絢麗篇章。

第三篇：領導干部在2021年市委全會上的講話

領導干部在2021年市委全會上的講話范文

今天，市委X屆X次全會選舉產生了新一屆市委常委、市委書記、市委副書記，通過了市紀委X屆X次全會選舉結果。這既是XX名黨代表的支持，也是全市XX萬名共產黨員的信任，更是XX人民的重托。在此，我代表新一屆市委常委班子，對大家的信任和支持，表示衷心的感謝！

由于工作需要和年齡原因，上屆市委班子中的一些同志，不再進入本屆市委班子。他們在任期內兢兢業業、盡職履責，為XX發展各項事業，傾注了心血汗水，作出了積極貢獻。這里，我代表新一屆市委，向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

一切偉大成就，都是努力拼搏的結果，一切偉大事業，都需要在繼往開來中接續奮斗。新一屆市委領導班子，產生于全面開局“十四五”、奮力開啟現代化XX建設新征程的關鍵時期，省委對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待。立足新起點，擔當新使命，我們接過了發展的接力棒，接過了一份沉甸甸的責任。我和大家一樣，深感責任重大、使命光榮。我們一定要切實增強重任在肩的使命感、功成在我的責任感和只爭朝夕的緊迫感，接好事業棒、跑好接力賽，不斷把XX發展推向新的臺階，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷！這里，我代表新一屆市委領導班子，講幾點意見，與同志們共勉。

一、堅定信念、對黨忠誠，堅決當好講政治的表率。政治堅定是黨員領導干部的立身之本、從政之基，是市委班子把準事業方向、經受風險考驗的根本保證。政治上不過關，其他的都不過關。新一屆市委班子成員，作為“關鍵少數”特別是“少數中的少數”，黨和人民把我們放在重要崗位上，就是要當好政治上的“明白人”，旗幟鮮明講政治、時時處處講政治。要堅定政治立場。始終把“兩個維護”作為最高政治原則，深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，始終做到信念如磐、意志如鐵，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化政治意識。時刻牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，把政治上的忠誠融入血液、浸入骨髓、落到實地，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要提高政治能力。主動加強政治本領錘煉，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央和省委各項決策部署在XX落地生根。

二、擔當實干、奮勇爭先，堅決當好抓發展的表率。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的擔當。市第八次黨代會科學謀劃XX未來五年發展藍圖，確立了加快建設川陜甘結合部現代化中心城市的戰略目標，明確了區域發展高地、重要門戶樞紐、生態文明典范、康養旅游勝地、幸福美麗家園的具體目標，提出了建設全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐承載城市、踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市等發展任務。戰鼓催征、形勢逼人、時不我待。要專注發展定力。始終保持對事業的無限熱愛、對發展的堅定決心，堅持干字當頭，永葆實干作風，以全部心智和氣力使XX發展更快一點、更好一點，力爭在區域范圍內爭一流、在全省晉位爭先。要涵養擔當精神。權力就是責任，責任就要擔當。要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，把使命放在心上，把責任扛在肩上，對工作任勞任怨、盡心竭力，不懼山高路遠，不畏艱難險阻，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實地把戰略目標、工作藍圖變為現實。要不斷解放思想。新格局塑造新空間，也孕育新的發展機遇。XX正在加速走向開放發展的前沿陣地，要在新的起點上不斷解放思想，更新觀念，拓寬視野，摒棄盆地意識、等靠思想，跳出XX看XX，以更高的站位、更廣的視角審視XX，促進理念大提升、工作大落實、發展大跨越。要創造發展優勢。過去十多年，因為災后重建、脫貧攻堅等重大政策機遇的直接推動，XX經濟實現快速發展，但今后再難以遇到這種機遇。整裝再出發，唯有辯證審視XX區位特征和發展定位，善于從全局謀劃一域、以一域服務全局，立足實際、揚長避短，鞏固擴大傳統優勢，做大做強特色優勢，不斷創造新的優勢，推動XX加快實現彎道超車、后發趕超。

三、砥礪初心、勤政為民，堅決當好辦實事的表率。一切為了人民，是我們黨出發的“原點”，是我們共產黨員的“初心”。這次換屆我們能夠當選，是組織多年培養的結果，更是人民群眾一直信賴和支持的結果。習近平總書記有“我將無我、不負人民”的崇高情懷，我們也要有“群眾身邊無小事、一枝一葉總關情”的公仆意識，決不能辜負腳下的這片土地，決不能辜負這片土地上的人民。要堅定站穩人民立場。時刻牢記黨的根本宗旨，堅定筑牢以人民為中心的發展思想，想問題、作決策、抓工作始終站在群眾立場上，一切為群眾需要打算，一切從群眾滿意出發，解決好“我是誰”“為了誰”“依靠誰”的問題。要不斷增進民生福祉。深入推進人口集聚、教育提質、健康守護、環境優化工程，積極辦好民生實事，盡力解決好群眾關心的就業、教育、醫療、養老、社保、住房等急難愁盼問題，讓發展的實績更有“溫度”，讓群眾的幸福更有“質感”。要始終緊密聯系群眾。帶頭踐行黨的群眾路線，放下架子、撲下身子，深入實際、深入基層，走進群眾、貼近百姓，真心傾聽群眾的心聲呼聲，真誠接受群眾的批評之聲，改進工作作風，提升服務質效，贏得群眾廣泛支持認可。

四、同心同向、和諧共事，堅決當好講團結的表率。團結是領導班子的生命線，班子團結，就會政通人和、事業興旺；反之，則會矛盾叢生、貽誤發展。大家在一個班子共事，既是事業的需要，也是難得的緣分。我們要帶頭加強團結、維護團結、增進團結，以市委班子的團結帶動全市各級領導班子的團結，共同營造團結一心干事業、齊心協力抓發展的良好局面。要充分發揮市委總攬全局、協調各方的作用。加強黨的全面領導，認真履行好“把方向、管大局、作決策、保落實”的重要職責，主動加強與人大、政府、政協班子以及各界人士、干部群眾的溝通團結，充分調動各方面的積極性。要嚴格落實民主集中制。既充分發揚民主，又堅持集中統一，健全完善市委議事決策機制，凡是重大事項、重大問題，都要經過集體討論決定。市委一旦作出了決策，就要堅決執行、全力落實。作為市委書記，我將帶頭堅持民主集中制，依靠集體的智慧和力量做好工作，希望同志們給予更多的支持、幫助和監督。要維護團結共事的濃厚氛圍。我們在工作和生活中，遇到不同意見、產生分歧在所難免。同志之間要有容事容人的雅量，有坦誠相見的氣度，有聞過則喜的胸襟，大事講原則、小事講風格，開展工作積極配合，意見不同坦誠溝通，發現問題及時提醒，人手不足相互補臺，不斷提升市委班子的凝聚力、戰斗力、執行力。

五、心存敬畏、嚴以律己，堅決當好守規矩的表率。清正廉潔是領導干部為官從政的基本要求。作為市委班子的一員，我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部和群眾中產生重要影響，都直接關系到我們這個集體的形象、聲譽和威信，更會直接影響全市的政治生態和社會環境。大家一定要謹記總書記“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”的忠告，深刻汲取身邊違紀違法案件教訓，引以為戒、警鐘長鳴，自覺樹立良好的作風形象。要自覺修身律己。堅持把紀律和規矩挺在前面，正確看待權力、看待政績、看待名利，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷修正行為偏差，堅決守住紀律底線，帶頭構建清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。要強化法紀意識。嚴格按制度和程序辦事，堅決反對和克服特權思想、特權現象，決不能打著公家旗號辦私事，插手干預工程項目，替人說情打招呼，真正把權力用到推動發展、為民服務上來。要帶頭轉變作風。嚴格遵守中央八項規定精神，堅持求真務實、苦干實干，凡事定了就干、干就干好、爭創一流，以嶄新精神面貌奮進新征程。要自覺接受監督。帶頭接受監督，真誠對待監督，習慣在被監督和約束的環境中工作生活。在管好自己的同時，更要扛起全面從嚴治黨政治責任，認真履行黨風廉政建設責任制，管好分管部門、親屬及身邊工作人員，共同維護XX風清氣正的良好政治生態。

從現在開始，X屆市委正式接過XX事業發展接力棒，擔負起現代化建設新使命。這是我們回報黨和人民關心培養的機會，也是檢驗我們能力作風的考場。以上五個方面，既是新一屆市委班子加強自身建設的基本要求，也是我們向全市人民的集體表態和鄭重承諾。希望大家自覺遵守、認真履行、相互勉勵、說到做到。

同志們，宏偉藍圖要求我們牢記使命、砥礪奮進，嶄新征程激勵我們銳意進取、奮勇爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，不辱使命、奮勇前行，為加快建設川陜甘結合部現代化中心城市而努力奮斗！

第四篇：市委書記在市委全會上的講話

市委書記朱讀穩在市委九屆十三次全會上的講話

在大家的共同努力下，這次全會開得很成功。會議聽取并討論了市委常委會向全委會的工作報告，審議通過了市委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，全面分析了發展形勢和任務，研究部署了當前和今后一個時期的工作，達到了統一思想、凝聚共識、理清思路、明確任務的目的。

下面，根據市委常委會議研究的意見，結合大家的討論，我就深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委八屆十三次全會精神，做好“十二五”以及明年工作，強調三點意見。

一、深入貫徹十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，努力開創科學發展全面轉型加速崛起新局面

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，對我國“十二五”發展作出了重大戰略部署，意義重大，影響深遠。省委八屆十三次全會在認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神基礎上，對我省“十二五”經濟社會發展工作進行了部署和安排，對我們做好“十二五”發展具有很強的針對性和指導性。我們一定要把貫徹落實好黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神結合起來，圍繞主題主線，把握精神實質，扎實抓好“十二五”經濟社會發展工作，努力開創科學發展、全面轉型、加速崛起的新局面。

第一，要全面貫徹中央和省委的戰略部署。黨的十七屆五中全會指出，當前和今后一個時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，“十二五”發展面臨難得的歷史機遇。全會明確提出，“十二五”時期必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力抓好擴大內需、推進農業現代化、發展現代產業體系、促進區域協調發展、加快改革攻堅步伐等重點工作，促進經濟長期平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利。這對我們進一步認清形勢、統一思想，扎實謀劃和抓好“十二五”發展提供了理論指導和行動綱領。省委全會對全省“十二五”發展進行了認真謀劃，明確指出“未來五年是安徽大有可為的黃金發展期”，必須牢牢把握這一“黃金發展期”，推動安徽實現更高水平、更高質量、更長時期的發展，實現經濟繁榮、人民富足、生態良好的發展目標，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。在指導思想上，省委提出以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業化城鎮化雙輪驅動，堅持轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展，努力走在中部崛起前列。強調必須堅定不移地加快發展、加速崛起，把全面轉型貫穿經濟社會發展全過程，著力提高發展的全面性、協調性，堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，在全面轉型中加速崛起、興皖富民。在目標任務上，省委提出6個方面經濟社會發展的主要目標，尤其是提出生產總值、財政收入、戰略性新興產業增加值、服務業增加值、城鄉居民收入“五個翻一番”目標，確保2015年皖江城市帶人均生產總值超過全國平均水平，全省人均生產總值與全國平均水平差距進一步縮小。在重點工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴大內需、構建現代產業體系、推進城鎮化、加快“三農”現代化、促進區域協調發展、建設創新型安徽、推進生態文明建設、加強社會建設、推動文化大發展大繁榮、加快改革開放等“十項任務”。全會主題鮮明、目標明確、重點突出，令人鼓舞、催人奮進。我們一定要把思想行動統一到中央和省委的決策部署上來，充分利用各種有利條件，把各項工作做得更好，更加奮發有為地推進改革發展和現代化建設。

第二，要更加堅定科學發展的信心和決心。對于我市“十二五”發展，市委經過深入調研和認真分析，作出了“未來五年是安慶大有可為的黃金發展期”的基本判斷。這次全會討論中，大家一致認為，這個判斷與中央和省委精神是一致的，順應發展大勢，符合安慶實際。一是總體有利的宏觀環境為我們提供了十分難得的發展機遇。國家堅持擴大內需戰略，有利于我市進一步拓展發展空間；國家大力促進中部崛起，推進皖江開發開放，有利于我市多上項目、擴大投入；國家加快推進農業現代化，增強科技創新能力，有利于我市加強薄弱環節，鞏固優勢領域。二是更加堅實的平臺基礎為我們提供了十分有利的發展條件。我市“雙百”城市框架基本建成，皖西南區域中心城市地位得以確立，皖江城市帶承接產業轉移示范區以及眾多開發園區建設進入快速發展階段，隨著基礎設施和發展條件的改善，要素資源整體升值，比較優勢日益顯現，為大規模、高水平承接轉移提供了有力支撐。特別是隨著寧安城際鐵路以及長江大橋等快速通道的建成通車，“三省交界、四圈交匯”的區位優勢更加凸顯，我市將成為戰略投資的重點區域。三是轉型升級的內在要求為我們提供了十分強勁的發展動力。當前，我市工業化、城鎮化進入加速階段，統籌發展進入全面推進階段，實現經濟社會加快發展的發力點將明顯增多。特別是安慶已經站在“千億GDP、百億財政”的嶄新平臺，經濟增長的穩定性和協調性增強，我們完全有條件推動經濟社會發展再上新臺階。綜合分析，“十二五”時期，只要我們牢牢把握機遇、用好機遇，把潛在機遇和有利因素轉化為現實生產力，就一定能夠實現經濟平穩較快發展，推動安慶科學發展、全面轉型、加速崛起。第三，要切實把“十二五”各項目標任務落到實處。這次市委全會通過的規劃建議，在認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，深入分析發展形勢，廣泛征求各方意見的基礎上，確定了“十二五”發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，是當前和今后一個時期我市經濟社會發展的指導性文件。概括起來，就是“一個主題”、“一條主線”、“五個堅持”、“六大戰略”、“八項任務”和“五個翻番”的奮斗目標。大家在討論中一致認為，以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、富民強市為主線，符合中央和省委的決策部署，體現了我市發展的階段特征?！拔鍌€堅持”導向明確，“六大戰略”切合實際，“八項任務”重點突出，“五個翻番”的目標鼓舞人心。各級各部門要認真學習領會，把握好《建議》精神實質，重點在三個方面狠抓落實：一要準確把握“十二五”發展主題主線，確保加快發展和轉型發展取得實質性進展。把握好科學發展這個主題，就是要始終堅持發展是硬道理，用發展的辦法解決前進中的問題，努力推動經濟社會又好又快發展；把握好全面轉型、加速崛起、富民強市這條主線，就是要推動經濟社會全面轉型，努力做到速度與質量、內需與外需、發展與民生、增長與環境、經濟與社會等各方面的有機統一，實現全面協調可持續發展。只有把握好主題主線，抓住并用好黃金發展期，才能堅持科學發展，做到在發展中調整、在發展中轉變、在發展中提升，實現經濟社會又好又快發展。各級各部門一定要增強責任感和緊迫感，圍繞在發展中轉型，在轉型中崛起，努力把加快發展和轉型發展的目標任務落到實處。二要準確把握“十二五”發展目標任務，確保改革發展穩定取得新成效。按照實事求是、積極進取、奮發有為的原則，市委《建議》從6個方面提出了今后5年的奮斗目標。這六大目標體系，突出了加快發展、加快轉型兩大戰略任務，體現了又好又快發展的基本要求，順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期待，也是我們作出的莊嚴承諾。藍圖宏偉美好，任務艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實現。這次市委《建議》中沒有提具體量化指標，但地區生產總值、財政收入、工業增加值、服務業增加值和城鄉居民收入“五個翻一番”，本身就意味著要保持較高的發展速度，最終實現從量變到質變的跨越。有關部門在制定規劃時，要按照規劃目標導向，綜合考慮未來宏觀環境新變化、國家和省調整統計核算方法等多方面因素，進一步分析論證，將市委《建議》目標逐條逐項量化、具體化，建立科學合理的目標體系。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實際的發展目標，既要體現在好的前提下能快則快的思想，也要為轉型發展預留空間，切實做到又好又快、好中求快。三要準確把握“十二五”發展戰略部署，確保各項工作落到實處。為實現“十二五”發展的目標任務，市委《建議》從8個方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是“六大戰略”，即大力實施工業強市、三產興市、創新推動、園區帶動、城鄉統籌、和諧發展戰略。全面落實這些重大部署，必將有效解決當前制約發展的突出問題，也為長遠發展打下更加堅實的基礎。有關部門要按照這次全會要求，精心制定好“十二五”規劃綱要，力求每項重點任務有目標、有抓手、有突破性舉措，做到可落實、可檢查、可考核，進一步增強規劃的務實性、可操作性。各地各部門要結合自身情況，制定好本地本部門“十二五”發展規劃，確定符合實際的發展思路、發展重點，細化落實措施，切實把美好藍圖變成發展現實。

二、扎實抓好明年各項工作，為“十二五”發展開好局、起好步

剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是繼黨的十七屆五中全會后召開的又一次十分重要會議。會議鮮明指出，明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。強調要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。要求我們必須準確把握世界經濟發展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力，扎實做好“加強和改善宏觀調控、推進發展現代農業、加快經濟戰略性結構調整、完善基本公共服務、加大改革攻堅力度、拓展國際經濟合作空間”等6項重點工作。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到中央經濟工作會議和即將召開的全省經濟工作會議精神上來，確保明年經濟發展達到或超過全省平均水平，確?！笆濉绷己瞄_局，繼續保持經濟平穩較快發展的良好勢頭。在此，就安排好明年工作我強調幾點意見：

（一）著力擴大有效投入，保持經濟平穩較快發展。當前和今后一個時期，我們必須在繼續做好擴大消費和增加出口的同時，堅定不移地擴大有效投入，千方百計擴大增量、做大總量。一要狠抓項目建設。要根據國家和省產業布局以及資金投向，認真研究國債資金、中央預算內和省財政資金的政策投向，加大項目謀劃和跑省跑部力度，著力在擴大內需、推進示范區建設、加強薄弱環節建設等方面，爭取更多支持。比如，明年中央一號文件將明確加大農村水利設施建設投入，這對我們這樣一個農業大市來講，是爭取更多財政資金投入的重大契機，各地和有關部門一定要爭謀劃、快行動。要認真抓好“十二五”項目庫建設，繼續實行市級領導分工聯系重點項目制度，進一步完善項目工作推進機制，確保被列入示范區規劃和省“861”行動計劃的重大項目盡快落地、早日開工和順利建成。全面加強工業、交通、城建、水利、民生等基礎設施建設，加快石化煉化一體化、林漿紙一體化、岳武高速、安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、石門湖航道整治、下滸山水庫等一批重大項目建設，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景鐵路等重大項目前期工作，千方百計保持投資較快增長。二要推進強勢招商。必須進一步強化“招大引強”意識，深化與央企對接合作，把引進500強企業作為突破性標志，著力引進一批牽動性強的大項目、大企業入駐發展。要進一步強化產業招商，抓住石化煉化一體化2012年建成投產的機遇，努力在石油化工配套產業招商上取得突破性進展。要不斷創新招商引資方式方法，突出抓好專業隊伍招商和重大活動招商。要加強對億元以上重大招商項目的調度和督查，實行進度考核制、跟蹤責任制、定期通報制，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和投入產出率。三要加快園區經濟發展。堅持以“工業經濟園區化、園區經濟產業化、產業經濟集聚化”為導向，著力加快園區擴容升級，打造若干百億級產業園區。安慶經濟開發區已經成功升格國家級，更要力爭當脊梁、當龍頭，要在鞏固提升一期和二期發展的基礎上，加快三期開發建設，大力引進國內外知名企業入駐，積極申報國家出口加工區，努力實現綜合實力大幅提升，成為實力雄厚的國家級經濟開發區。加快安慶化學工業區與大觀循環經濟產業園融合發展，加大項目落地力度，積極爭創省級高新技術產業開發區，努力引進一批科技含量較高的新項目、大項目。要按照整合資源、理順關系、提升效能、合作發展的思路，著力加快城區園區資源整合，積極探索體制創新、利益分成、社會事業屬地管理的新體制，切實推動城區園區“定向定位、轉型轉制”，促進園區有序競爭、高效運轉。明年，市委、市政府將適時召開會議，專題研究加快園區發展工作，制定出臺有關政策措施，進一步做大做強園區經濟，切實發揮園區帶動作用。

（二）著力調整產業結構，提升經濟綜合競爭力。堅持規模擴張和轉型升級并重，著力壯大提升優勢產業，積極培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業，全面提升產業發展水平和綜合競爭力。一要繼續推動工業經濟振興。盡管“十一五”期間，我市工業經濟總體實力明顯提升，但是與先進地區相比，我們的突出差距仍然在工業，繼續實施工業強市戰略，仍是安慶加快追趕跨越步伐的迫切需要。要堅持弘揚產業特色，圍繞建設石油化工、紡織服裝、機械和裝備制造三大千億產業，科學編制、認真實施千億產業推進計劃，著力推動主導產業做大做強。要加快石化煉化一體化項目和化學工業區建設步伐，大力發展石油深加工、精細化工，不斷延伸石化產業鏈條。加快推進華茂紡織服裝工業城、桐城鴻潤羽絨家紡產業園建設，統籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽家用紡織品基地規模，著力形成紡織服裝產業群。進一步提升機械和裝備制造業發展水平，完善國家級安慶汽車零部件特色產業基地功能，推動鑄鍛、船舶制造、數控機床、輸送機械等行業加快發展。要加大培育大企業、大集團力度，著力推動一批骨干企業提升規模、轉型升級，努力實現工業經濟在“十二五”期間大發展、快發展。二要大力發展戰略性新興產業。在發展新興產業上，我市和其他地區基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺上競爭，實現跨越式發展。必須圍繞重點領域、重點區域、領軍企業和重大項目，加大扶持和培育力度，力爭明年新興產業發展涌現更多的亮點。要抓緊編制新興產業發展規劃，積極爭取和落實國家和省鼓勵支持政策，加快新興產業項目支撐、科技創新、融資服務“三大平臺”建設，為戰略性新興產業發展創造良好條件。要著力實施新興產業集聚、優勢企業培育、核心技術攻關、區域品牌創建和人才資源引進等五個方面的工程，加快建設若干專業化程度較高的新興產業園區。市里正在研究建立新興產業發展引導基金，各地也要認識到新興產業發展既關系發展轉型，也是發展的重要支撐，采取有力有效措施，切實加快新興產業發展步伐。三要加快實施三產興市戰略。堅持以擴大內需、促進消費升級為導向，加快發展生產性服務業、生活性服務業和新型消費業態，全面提升現代服務業水平。要推進港口物流、農產品物流、化工物流園區建設，扎實搞好迎江區申報全國商貿物流示范區工作，推動城區商貿服務提檔升級?；A條件較好的縣要積極建設節點型商貿物流基地。要著眼于把文化產業培育成全市支柱產業之一的目標，鼓勵和支持社會投資創辦、領辦、合辦文化骨干企業，加快發展文化產業。要大力發展旅游經濟，加快一批重點景區建設，打造一批旅游精品線路，不斷拉長旅游產業鏈條，推動旅游經濟實現更大發展。

（三）著力加快城鎮化步伐，統籌城鄉協調發展。堅持分類指導、統籌推進，著力做美宜城、做強縣城、做靚中心鎮，進一步提升城鎮綜合承載力和發展帶動力，實現城鄉經濟社會協調發展。一要加快建設皖西南區域中心城市。深入開展宜城崛起攻堅行動，著力推動東部新城、北部新城和大觀新城組團發展,加快建設現代化歷史文化名城和山水宜居城市。要以承辦省十三屆體育運動會為契機，以辦成一屆高水平、有特色的體育盛會為目標，建立“倒逼”機制推動籌備工作扎實開展，統籌推進城市基礎設施和公共服務設施建設，著力加快市體育中心等重大基礎設施建設，推進技師學院、安慶醫專、黃梅戲學校、市博物館、市立醫院新區建設和第一人民醫院遷建步伐。要正確處理好新城區建設與老城區改造之間的關系，進一步強化措施，大力推進老城區保護改造、集賢關綜合整治和城市生活環境整治工作，促進城市基礎設施完善和品位提升。二要加快縣城和中心鎮發展。按照全域安慶的新思路，啟動編制城鄉一體化的總體規劃和產業布局、交通體系、土地利用、防洪排澇、環境保護等專項規劃，構建科學合理的現代城鎮體系。要堅持以縣城和重點城鎮為主體，繼續開展“宜城杯”小城鎮建設競賽活動，千方百計做強城鎮產業支撐，改善城鎮基礎設施，完善城鎮服務功能。條件成熟的縣（市），要按照建設中小城市的目標，扎實搞好縣城規劃、建設和管理，增強公共服務和居住功能。繼續培育有基礎、潛力大的中心鎮，加快建設一批宜居宜業的特色經濟強鎮，努力加快全市城鎮化步伐。三要加強城鎮規劃建設和管理。無論是城市還是城鎮，都要牢記“城市讓生活更美好”的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學編制并嚴格執行城鎮規劃，合理確定功能布局、產業定位，統籌安排基礎設施和公共服務。要高標準建設地下管網、綜合交通、信息網絡、防災減災等基礎設施體系，提高發展承載力。要創新城鎮管理模式，加強對城鎮歷史文化和自然遺產的保護，塑造特色文化，提升城鎮品位，增強城鎮吸引力，營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業宜游的城鎮環境。

需要強調的是，統籌城鄉協調發展，關鍵要全面落實黨在農村的各項強農惠農政策，堅持工業化與城鎮化雙輪驅動，加快推進“三農”現代化，著力促進農民增收和提高民生保障水平。要大力發展現代農業，深入實施新增糧食生產能力規劃，穩定糧食播種面積，切實抓好“菜籃子”工程建設，千方百計確保主要農產品供給安全。要加快轉變農業發展方式，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，促進農業生產經營專業化、標準化和集約化。要進一步完善農村基礎設施，著力加強水利基礎設施和防災減災能力建設，加快推進下滸山水庫和華陽河分蓄洪區安全等項目工作，抓好小流域治理和病險水庫閘站除險加固。要繼續深化農村綜合改革，積極穩妥地推進農村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農民進城的就業、住房、戶籍改革和社會保障制度，推動城市教育、醫療衛生、保障性住房等資源向進城農民開放，逐步推進城鄉之間基本公共服務和社會保障均等化。要扎實做好新時期扶貧開發工作，加快實施整村推進工程，大力推進產業化扶貧，不斷提高農村貧困人口自我發展能力。

（四）著力創新體制機制，不斷增強發展活力。改革創新始終是加快發展、加快轉型的動力之源，必須下決心在重點領域、重點環節的改革創新上，邁出更大步伐。一要繼續深化體制機制改革。繼續深化行政管理體制改革，進一步減少和規范行政審批，大力倡導主動服務、超前服務，切實縮短辦事時限，提高辦事效率。繼續深化財政管理體制改革，積極穩妥地推進分配制度改革，加快以文化體制、醫藥衛生體制改革為重點的社會事業領域改革，努力形成利于公益、服務社會、推動發展的生動局面。二要創新投融資方式。密切關注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場準入方向，特別要采取得力措施，切實把我市充沛的銀行資金和民間資金轉化為實際投資。支持各類商業銀行做大做強，加大股份制銀行引進力度，加快小額貸款公司等新型金融組織發展，引導銀行業金融產品創新。充分發揮各類金融機構和投資公司的融資作用，大膽使用BOT、BT等通行的融資方式，探索建立創業投資公司和風險投資公司，進一步提升企業市場融資能力，鼓勵支持企業發債或上市融資，力爭在直接融資上取得新的突破。三要加大自主創新力度。積極參與國家技術創新工程試點省建設，完善自主創新的激勵和投入機制，著力加快創新型城市建設步伐。大力發展創業服務中心，加快安慶高新技術創業服務中心、博士后工作站和科技創業園建設，推動企業與高等院校、科研機構開展科技合作與共建。全力抓好各類人才隊伍建設，尤其要高度重視企業家隊伍建設，進一步尊重企業家、理解企業家、支持企業家，努力為安慶發展提供人才保障。

（五）著力保障和改善民生，切實提高群眾幸福感。民生工程是改善人民生活、增進群眾福祉的德政工程。必須認真總結民生工程實施以來的好經驗、好做法，以包容性的理念和更加扎實有效的工作，繼續加大民生工程實施力度。一要高度關注就業。堅持以創業促就業，積極開發就業崗位，擴大就業規模。進一步完善就業服務和援助體系，認真做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力以及退役軍人等群體就業工作。要堅持多邊合作聯合，加強職業技能培訓，著力提高勞動者就業創業能力。特別要把解決好征地農民就業問題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。二要健全社會保障體系。進一步擴大城鎮基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險覆蓋面，積極推進“新農?！痹圏c，落實“三無人員”的救助辦法，努力實現農村低保的應保盡保。加快推進住房保障體系建設，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造步伐。著力建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生服務網絡建設，加強城鎮社區衛生服務，規范醫療市場，構建和諧醫患關系。三要促進各項事業協調發展。認真落實教育體制改革試點有關工作，進一步調整優化教育布局和結構，促進教育均衡發展。加快發展文化事業，深入推進公益性文化事業內部改革，完成經營性文化單位轉企改制任務。要圍繞慶祝建黨90周年和紀念辛亥革命100周年，組織開展一系列慶祝和紀念活動，創作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。進一步繁榮發展黃梅戲藝術，繼續實施文化惠民工程，加強鄉鎮綜合文化站和文化陣地建設，不斷豐富城鄉群眾文化生活。繼續做好人口和計劃生育工作。認真落實減排目標責任制，嚴格控制污染物排放總量，有效防治環境污染，保障環境安全。四要切實維護社會穩定。繼續把維護社會和諧穩定作為重要的政治任務，切實強化安全生產責任監管，堅決遏制重特大事故發生。強化食品、藥品、農產品質量安全監管，確保人民群眾生命健康與安全。繼續推進“平安安慶”建設，健全完善信訪工作長效機制，妥善處理好各類社會矛盾。加強社會治安綜合治理，鞏固增強治安防控體系，提高社會面控制能力，努力營造穩定祥和的社會環境。

三、全面加強黨的建設，不斷提高黨建工作科學化水平

做好明年及“十二五”工作，關鍵是要加強黨對經濟工作的領導，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，團結帶領全市上下奮力進取、合力攻堅，以優異成績迎接建黨90周年，不斷開創安慶科學發展的新局面。

（一）推進思想解放，以觀念創新引領發展跨越。解放思想就是解放生產力?！笆晃濉逼陂g，我們持續開展解放思想活動，推進科學發展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點更加明確，措施更加得力，經濟社會發展取得了顯著成效。但是，我們與先進地區的發展差距，仍然突出的表現在思想觀念上?！笆濉睍r期謀求更大突破，必須把推進思想解放作為加強黨的建設的重要內容，作為各級黨組織加強思想建設的突出任務，進一步落實載體、常抓不懈，通過思想觀念的不斷創新，促進中央和省委、市委決策部署的落實。在推進思想解放的過程中，要始終突出以下三個方面的重點：一要堅持加快發展。始終牢記發展是硬道理，堅定不移地加快發展、加快轉型，切實增強又好又快發展的使命感，著力解決發展不足、發展不優的問題，使經濟發展真正建立在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境、改善民生的基礎上，努力實現全面協調可持續發展。二要敢闖敢試。只要是符合科學發展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，切實在積極作為中守崗盡責、干事創業、貢獻才智，決不能坐而論道，在爭論詆毀中錯失機遇、耽誤發展。三要奮發有為。堅決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅決破除小富即安、小進則滿等落后觀念，立足實際，鼓舞斗志，拉高標桿，發奮圖強，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區發展前列。

（二）改進群眾工作，切實改善黨群和干群關系。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對加強和改進新形勢下的群眾工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出臺了關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。首先，要牢固樹立群眾觀點。造福群眾是我們一切工作的出發點和落腳點。廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點，自覺踐行群眾路線，認真總結群眾工作經驗，深刻把握群眾工作的新特點新規律，抓緊健全并嚴格執行群眾工作制度。特別是要堅持多下基層、多到群眾中去，加強與群眾的聯系，從群眾中汲取智慧，認真接待群眾來訪，處理信訪重要問題，以實際行動改善黨群干群關系，增進群眾對黨和政府的信任。其次，要切實維護群眾利益。我們必須始終牢記發展是為了群眾，把維護好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務，切實解決群眾反映強烈的突出問題。凡是涉及群眾利益的重大問題，都要慎重對待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當、工作不力，造成大規模群體性事件的，要依法依紀嚴肅追究責任。第三，要著力增強群眾工作本領。主動適應經濟社會轉型步伐加快，群眾工作要求越來越高的新形勢，積極探索加強社會管理的新路子，創新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會心態。在工作推進中，要更加注重依法辦事，善于運用法律和政策手段協調利益關系，引導群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求。更加注重教育引導，善于通過深入細致的宣傳解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。更加注重提高應急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學預測可能風險，及時應對社會關切和輿論熱點，努力做到在復雜問題面前，穩得住、看得準、有辦法，確保社會大局持續和諧穩定。

（三）夯實基層基礎，不斷增強黨組織的生機活力?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎。必須加大力度、強化措施，切實增強基層黨組織建設的針對性和實效性，不斷提高基層黨組織推動發展、服務群眾、維護穩定的能力和水平。一要深入推進創先爭優活動。要繼續把扎實開展創先爭優活動，作為加強黨組織建設的重要載體和經常性工作，營造濃厚氛圍，避免形式主義，進一步找準服務科學發展的結合點，夯實讓群眾得實惠的落腳點，確保取得科學發展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的更大成效。二要切實增強黨員干部干事創業本領。必須適應新形勢新任務新要求，認真落實干部教育培訓規劃，建立健全基層黨員干部輪訓制度和上掛外派學習制度，創新教育方式和形式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠程教育網絡，加強符合基層實際的政治和業務知識培訓，不斷增強廣大基層干部服務發展、服務大局、服務群眾的能力和水平。三要充分激發基層黨組織的生機活力。積極探索激發基層黨組織生機活力的有效路徑，加快建立健全社區和村級干部的激勵保障機制，著力優化村干部選拔和考核機制，切實增強基層干部的積極性和創造性。要以實行基層黨務公開為契機，以重點村、難點村整治為抓手，著力加強基層黨員干部的管理和監督，確保組織紀律得到增強，各項決策部署有力執行。

（四）抓班子帶隊伍，積極營造風清氣正的干事氛圍。領導班子和領導干部是引領一個地方、一個部門發展的核心，一定要切實增強抓班子帶隊伍的責任意識，進一步優化政治生態，積極營造風清氣正的干事創業氛圍。一要始終堅持正確的用人導向。必須堅持德才兼備、以德為先的標準，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，進一步擴大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競爭性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的干部得到重用。明年，市、縣、鄉三級黨委將集中換屆，這是全市人民政治生活中的一件大事，是加強各級領導班子建設的重要契機，我們一定要按照省委和市委的部署，精心組織，確保換屆工作順利進行，力爭通過換屆，使各級黨委領導班子的凝聚力和戰斗力明顯增強。二要大力弘揚真抓實干的作風。要加快完善領導班子和干部考核評價體系，進一步完善政風行風評議制度，促進正確政績觀的牢固樹立，引導廣大干部真正把心思放在干事創業上，把功夫下在狠抓落實上，確保各項工作落到實處。加快健全督查和跟蹤問效制度，強化督查力度，創新督查手段，從嚴落實崗位責任制，堅決追究瀆職失職行為，切實促進廣大黨員干部守崗盡責，勇挑重擔，以強烈的責任意識干事創業、推動發展。三要深入推進反腐倡廉建設。認真貫徹落實賀國強同志視察安徽的重要講話精神，堅持懲防并舉、標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大教育、監督、改革和制度創新力度，建立健全懲治和預防腐敗體系。要進一步推進黨務政務公開，深入實施陽光村務工程，嚴肅查處基層黨員干部濫用職權、與民爭利、失職瀆職等行為，切實解決好群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風廉政建設的新成效，進一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號召力。

當前正值歲末年初，元旦、春節“兩節”將至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“兩會”也即將召開，各項工作頭緒繁多、任務繁重，全市各級各部門要科學安排，協調推進各項工作。一要切實抓好經濟運行調度，加強監測和調節，確保任務全面完成、“十一五”目標圓滿收官。二要切實加強項目建設，加快啟動明年的重大項目建設，加強與國家部委和央企的項目銜接，確保“十二五”時期的發展有一大批重大項目持續跟進。三要切實抓好今冬明春農業生產各項工作，保障農資供應，穩定農資價格，加強水利基礎設施建設，確保明年農業發展、農民增收、農村穩定。四要切實抓好民生工作，把關心群眾生活作為當前的一項突出工作來抓。當前，要認真組織開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖”活動，妥善安排好困難群眾、受災群眾的基本生產生活。尤其是“兩節”在即，更要特別關注物價走勢，加強價格監管，健全價格信息發布制度，加強對價格政策的宣傳解讀，穩定社會預期。五要切實抓好社會穩定，主動排查化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財產安全，營造穩定和諧的社會環境，確保讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的節日。同志們，“十一五”工作即將收官，“十二五”開局之年即將到來，讓我們繼續保持奮發有為的精神狀態，確保各項目標任務全面和超額完成，進一步貫徹科學發展觀，認真落實中央和省市委的決策部署，為實現安慶全面轉型、加速崛起、富民強市而努力奮斗！

第五篇：在市委全會上的講話

在市委 屆一次全會上的講話

（2011年10月 日）

同志們：

剛剛閉幕的中國共產黨xxxx市第次代表大會，選舉產生了中共xxxx市第 屆委員會和紀律檢查委員會。剛才，市委 屆次全會又選舉產生了新一屆市委常委，并推選我擔任新一屆市委書記。在此，我代表新當選的新一屆常委會，對委員們的信任和支持表示衷心的感謝!

藍圖已經繪就，更需大家努力。在即將投入工作之際，我講幾點意見，與大家共勉。

一、講政治。貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策，是市委的第一大政治任務。市委各常委、各委員都要在思想上，深入系統學習科學發展觀，用科學發展觀武裝思想、指導實踐；在工作上，新一屆市委受命于“十二五”開局之年，肩負著團結帶領全市人民做好的重任，肩負著推動科學發展、實現富民強市的使命，面對新的任務、新的崗位，要深入調查研究，盡快熟悉市情，理清工作思路，創新工作方法，推動各項工作扎實高效開展；在行動上，要善于從全局的角度思考問題，自覺圍繞大局開展工作，堅決服從市委領導，做到令行禁止，高度統一。

二、盡職責。崗位意味著責任。組織和人民把權力賦

1予我們，我們就必須做到守土有責，落實有力，不負組織重托，回報群眾信任。要在職有為，大家都要按照市委的分工，各管一攤，各負其責，大膽工作，看好自己門，干好自己事，管好自己人，履好職，盡好責。要帶頭工作，對包聯的項目建設、重點工作、信訪穩定、安全生產等工作，強化責任意識，明確工作要求，堅持深入一線，協調解決問題。要全力攻堅，對于工作中遇到的困難和問題，積極出主意、想辦法、添措施，知難不難、全力攻堅，不達目的不罷休，不見成效不撒手。要爭創一流，牢固樹立創一流、爭第一的意識，高點站位，創新方法，勇于把各自分管工作做到xxxx、全省甚至全國的前列，以各自一流的工作業績，推動全市整體工作的大跨越、大發展。

三、強宗旨。要視百姓為天。在思想上尊重群眾，工作上依靠群眾，感情上融入群眾，生活上貼近群眾。定方針、做決策，要深入基層、深入群眾，問計于民、問政于民、問需于民，多聽人民群眾的意見建議。要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，解決好事關群眾就業、上學、看病、住房等切身利益的突出問題，最大限度地為群眾辦實事、做好事、解難事。要增進對群眾的感情，密切與群眾的聯系，關心群眾的生產生活，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，切實為人民掌好權，用好權，爭做人民群眾的好公仆。

四、重團結。團結出合力，出凝聚力，出戰斗力。核心要帶頭執行民主集中制，按照議事規則，堅持集體討論，充分發揚民主，依靠集體智慧，實行集體決策，努力營造和諧共融、團結干事的發展氛圍。要始終以事業為重，主動進位，積極工作，共促發展。要加強溝通，增進理解，大事講原則，小事講風格，取人之長，容人之短，分工不分家，補臺不拆臺，支持不添亂。要加強市級幾大班子的團結，密切同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，促進全市一口腔、一盤棋、一股勁，共同朝著科學發展、富民強市的目標邁進。

五、嚴自律。要時刻牢記“一崗雙責”，抓好各自班子、分管單位和系統的黨風廉政建設，經常安排部署，強化監督檢查，層層分解任務，層層落實責任，確保各自分管的黨風廉政建設不出問題。要筑牢思想道德防線，強化理想信念、從政道德、黨紀法規教育，帶頭學習制度法規，嚴格執行制度要求，自覺維護制度權威，正確行使手中的權力，政治上跟黨走，經濟上莫伸手，工作上負好責，生活上不出丑。要加強自我約束不放松，牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外、制度執行一視同仁的觀念，帶頭遵守廉政建設的各項規定，嚴格廉政紀律，堅決按照《廉政準則》等紀律要求，規范自己的從政行為，管好自己、家人和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監督，始

終做到自重、自省、自警、自勵，永葆清正廉潔本色，切實發揮好表率作用。

六、抓當前?，F已經入 月中旬，完成全年目標時間緊、任務重。要深入學習宣傳市第十七次黨代會精神，抓好各項目標的分解落實。要抓好各項指標的爭先進位，尋差距、添措施，確保實現重返十強的目標。要卡實市級領導包聯和部門牽頭責任，每月召開項目推進會，解決審批、土地、融資等難題，加快項目進度，爭取早日竣工。要以近期幾起煤炭事故為警示，嚴格地方小煤礦停產、停工規定，加強檢查巡查，堅決杜絕不安全事故的發生。要盡快對重點信訪案件、領導駐廳接訪做出調整和安排，深入開展矛盾糾紛排查，有效化解突出信訪問題，高度重視困難群眾生活，確保全市平安穩定。

市委堅信，有大家的團結協作、共同努力，我們一定能夠完成市第 屆黨代會確定的各項目標任務，一定能夠全面完成近年各項目標任務!