第一篇：領導干部在2021市委一屆全會上的講話

領導干部在2021市委一屆全會上的講話范文

同志們：

一會兒X書記將作講話，我們一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。現在，我就經濟工作先講幾點意見。

一、精準系統發力，“十四五”開局起步穩健

今年以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“增量提質、高點開局”為統攬，持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”“六保”工作，推動經濟穩中加固、復蘇有力、質效向好。

穩中加固主要表現在：生產總值增長X%，兩年平均增長X%、高出X和X年同期X和X個百分點。社會消費品零售總額增長X%、列X第X，限上消費品零售額增長X%，兩年平均增長X%、高于X年同期X個百分點。

復蘇有力主要表現在：固定資產投資增長X%、列X第X，兩年平均增速X%、高出X和X年同期X和X個百分點。其中工業投資、民間投資增長X%和X%，高于XX和X個百分點。

質效向好主要表現在：規模工業企業營業收入利潤率達X%，同比提高X個百分點。財政總收入增長X%，地方財政收入增長X%、較一季度提升X個百分點。城鄉居民人均可支配收入分別增長X%和X%，列X第X和第X。

半年來，我們著重抓了六項工作：

一是堅持穩生產、擴消費一起抓。把工業作為穩增長的重中之重，出臺進一步支持工業企業做大做強的若干措施，建立“三包三抓”機制，新增規模企業X戶，改造煤礦智能化工作面X個，X煤礦成為X首家“XG+”智慧礦山，碳纖維預制體、激光熔覆技術等項目建成投產，規模工業產值增長X%。下放行政許可審批事項X項，減免企業稅費X億元，融資平臺整合經驗全省推廣。開展商貿促銷X余場次，舉辦“今年花開逛X、無盡風光在X”系列活動、第七屆半程馬拉松賽等，帶動人流物流聚集。新增限上商貿企業X戶。培育電商企業X家，電商交易額增長X%。有效應對小麥條銹病，夏糧總產X萬噸、增長X%。

二是堅持招項目、促投資一起抓。踐行“經濟工作項目化”理念，大抓項目、大抓投資氛圍不斷濃厚。策劃包裝重大項目X個、總投資X億元，進入國家儲備庫項目X個、總投資X億元；向上爭取資金X億元。強化招商第一要事，明確“X+X”產業方向，推行“七個一”工作法，新簽項目X個、其中億元以上項目X個，完成到位資金X億元。堅持項目月開工、季觀摩、季點評，累計開工項目X個，X個市級重點項目開復工率達X%。水簾河流域生態修復治理、雅店煤礦煤泥綜合利用等一批重大項目陸續動工，新民塬、北極塬供水工程等穩步推進。

三是堅持防返貧、振鄉村一起抓。落實落細防返貧監測幫扶，聚焦“兩不愁三保障”及安全飲水查漏補缺，持續鞏固脫貧攻堅成果。投入X萬元、發放小額貸款X萬元，扶持X戶脫貧戶增收致富。建成消費扶貧“三專”X個，銷售產品X萬元。成立鄉村振興學院，培訓新型職業農民X余人。新增農民專業合作社X個，發展家庭農場X個，建立X畝玉米“噸糧田”、萬畝小麥高產示范方各X個，打造“萬元果”示范園X個，水口黑小麥產業園引領產業興旺。開展鄉村建設行動，改建危橋X座，硬化通組路X公里，建設電力線路X公里，農村基礎設施更加完善。

四是堅持建城鄉、提品質一起抓。X個城建項目完成投資X億元，占年度任務X%，河堤路綠化提升、緯二路中段污水管網升級全面完工，早百公路二期改建、席家壕管網改造即將完成，X個老舊小區改造穩步實施。X個小城鎮建設項目完成投資X億元，占年度計劃X%，北極鎮便民服務中心、水口街道市政設施擴建等投入使用。城區增設固定停車位X個、潮汐車位X個，取締流動攤點X個。基礎設施短板加快補齊，志愿服務常態化開展，文明創建成果鞏固提升。

五是堅持守紅線、防風險一起抓。農村清潔取暖改造X戶、進度列X第X。空氣質量優良天數達X天，同比增加X天，PMX濃度下降X%。涇河水北段河道治理工程即將竣工，涇河斷面及飲用水源地水質全面達標。實施工程造林X萬畝，治理水土流失X萬畝，違法用地大清查大整治專項行動扎實開展，獨立工礦區改造提升經驗全國推廣。成功承辦全省X年防汛應急搶險救援演練，有效化解政府存量債務，持續拓展煤礦安全專項整治“三年行動”，常態化開展掃黑除惡，加大重復訪治理及信訪積案化解，社會大局安全穩定。

六是堅持兜底線、保普惠一起抓。民生支出X億元，占財政總支出的X%。X件民生實事有序實施。堅持就業優先，新增城鎮就業X人，失業人員再就業X人，公益崗位安置X人。安置煤礦采空區群眾X戶；發放五保、低保等補助資金X萬元。完成紫薇中學校舍改造，課后多元服務和義務段“雙減”要求全面落實。市人民醫院住院樓主體封頂。“日調度”推進二針劑新冠疫苗接種，接種率位列X第X。精心舉辦慶祝建黨X周年系列文化活動。配備健身器材X個村X件（套），開展文化下基層活動X多場（次），豐富了群眾文化體育生活。

在肯定成績的同時，也要清醒看到經濟運行穩中有憂、穩中有變。從經濟運行來看。一是企業停產減產不少。受技術改造、隱患整改、市場需求等影響，X戶規模工業企業停產減產X戶，其中煤礦企業X戶，分別減少產值X億元和X億元，影響增速X和X個百分點。二是有效投資支撐不足。X個新建項目中，億元以上和X億元以上項目分別只有X個和X個，產業類項目僅X個。X個新簽項目中，億元以上項目和工業類項目占比均不到X%。從發展質量來看。一是工業結構不優。采礦業、電力和其他制造業占比分別為X%、X%和X%，煤炭比重較X-X月擴大X個百分點。二是市場主體不強。規模工業企業中，中小微企業占X%；限上餐飲企業中僅X戶大型餐飲企業，市場競爭力有限。從短板弱項來看。一是空氣質量改善不明顯。盡管空氣優良天數持續增加、PMX濃度下降，但PMX濃度上升X%，完成全年任務壓力大。二是民生領域問題依然不少。群眾穩定增收產業仍然不多，教育質量未達到預期，物業管理還不夠規范，停車難問題未徹底解決。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實予以解決。

經濟運行有內在規律，起伏波動是正常的，尤其是近兩年受疫情沖擊，數據更像過山車一樣，我們不能被短期變化牽著走，指標好一點就松口氣，指標差一點就很緊張。可以說，當前乃至今后較長一段時期，全市經濟將處于結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型升級承壓期，對短期運行和長期走勢都會有深刻、持續的影響。我們必須在完整準確全面貫徹新發展理念上保持定力、耐力和意志力，堅定不移推動高質量發展邁出更大步伐。完整準確全面貫徹新發展理念，既要強化發展意識，又要徹底摒棄GDP“速度情結”；既要強化正向牽引，也要強化反向倒逼，還要防止觸碰紅線、擊穿底線、破壞綠線的事情發生；既要搶抓新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等機遇，又要堅決擺脫“路徑依賴”，圍繞“八大優勢”、打響“八張名片”，從優勢領域著力、從關鍵環節入手、從短板制約破題，推動質量變革、效率變革、動力變革，走出高質量發展的追趕超越新路子。

二、強化反向倒逼，增強高質量發展推動力

高質量發展，是系統平衡、守住底線、節約集約的發展。面對“雙碳”及嚴控“兩高”項目部署要求，必須嚴守環境、能耗、空間、資源約束，變被動為主動、變壓力為動力、變約束為機遇，推動高質量發展行穩致遠。

（一）以能耗雙控倒逼產業結構調整。“雙碳”目標是硬任務、更是硬約束。我們必須調整思路，嚴控增量、削減存量、接續增量。嚴控增量，就是對在建、擬建項目繼續排查，挖深挖細，摸清底子。今后凡新上項目，必須對標國家產業目錄，嚴格審查程序，堅決遏制“兩高”項目增量。這是高壓線、也是紅線，必須以更高的站位貫徹落實見效。削減存量，就是對排查出“十四五”規劃擬實施的X個“兩高”項目，堅決剔除到位。目前通過置換，保證了項目個數不變，但是總投資和五年投資較原計劃減少X億元和X億元，必須在項目謀劃、爭取和招引上持續下功夫。對X萬噸煤制乙二醇和XMW超超臨界CFB示范發電項目，發改局、能化委要會同企業一起想辦法、抓對接，盡快落實煤炭減量替代指標，確保早日復工復產。接續增量，就是以時不我待的緊迫感、危機感，謀劃、招引“X+X”產業鏈項目及基礎設施項目，確保“兩高”項目剔除后，投資力度不減弱、發展質量有提升。

（二）以生態治理倒逼全面綠色發展。要扎實整改環保督察反饋問題，高質量打好藍天、碧水、凈土保衛戰。一要打好藍天保衛戰。以《“五控”保藍天行動方案》為指引，壓實工作責任，強化調度督導問責，促使全年空氣優良天數達到X天以上，PMX、PMX濃度下降。要完成農村剩余X戶清潔取暖改造，建成城區第二熱源和席家壕、百子巷等城中村集中供暖工程，有效減少燃煤污染。要深入開展揚塵管控行動，落實建筑工地防塵措施，強化運煤車、渣土車運輸監管。要加大秸稈禁燒宣傳，推廣北極、水口秸稈綜合利用做法，每個鎮至少建X個有機肥漚制點，實現資源變廢為寶。二要打好碧水保衛戰。嚴格落實河湖長制，縱深推進“清四亂”專項行動，抓好涇河彬長界至大佛寺段、水簾河與南河流域綜合治理，完成城區、新民污水處理廠提標改造。要加強工業排污監管，力促涇河水質更優，助力黃河流域生態保護。要推進“千噸萬人”水源地環境整治，讓群眾飲水更安全。三要打好凈土保衛戰。推進農業面源污染治理，開展畜禽養殖廢棄物資源化利用提升行動，減少化肥使用量，嚴防土壤污染。要繼續抓好土壤污染狀況調查和風險評估，實行土地分類管理。要夯實“林長制”，加快實施中德生態修復提升、國家儲備林項目，治理水土流失X平方公里。

（三）以土地管控倒逼資源高效利用。一要堅持規劃先行。按照總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃“三類”構架，加快國土空間規劃編制。要把新發展理念和節約集約理念貫穿規劃編制全過程，有序開展城鎮開發邊界劃定、永久基本農田核實整改、生態保護紅線評估調整等，做到該開發的區域有序高效開發好，該保護的區域有力有效保護好。二要堅持保護優先。當前，全市違法用地大清查大整治專項行動還在進行，要繼續扎實開展，把解決存量問題與遏制新發問題統籌起來，把上級監督反饋問題、媒體群眾反映問題、自查發現問題結合起來，確保把問題查全、查實；要依法依規、分類施策、精準施策，確保改到位、改徹底。三要堅持節約集約。開展“畝均論英雄”綜合改革，以更少的土地投入支撐高質量發展、高品質生活。要強化計劃管控，堅持指標跟著重大項目走、跟著優勢產業走、跟著高端園區走，推動資源要素向優勢區域、優質項目、高效領域集中，提高單位面積產出率。

三、強化正向牽引，增強高質量發展拉動力

高質量發展是全方位、多層面、多維度的要求。要抓綱帶目、發揚優勢，接力接續、重點突破，努力推動各項工作縱向提占比、橫向有進位，拉動高質量發展持續躍升。

（一）扭住工業經濟穩增長、促轉型。一要夯實底盤。緊盯X戶停產減產規模企業，由市級領導包抓，堅持“一企一策”幫助解決手續、技改等難題，力促滿產達產。要按照“立足煤、圍繞煤、開采煤、深化煤”思路，協助火石咀煤礦辦理手續、推進雅店煤礦隱患整改，完成……X個智能化工作面改造，穩步實施……關閉退出，促進優質產能釋放。二要擴大增量。嚴格落實項目“七包”制度，堅持問題導向，提供“五星級服務”，確保中（高）密度纖維板、氣泡水生產線等建成項目達效，促使……等項目釋放產能，對接爭取X萬噸煤制乙二醇和XMW超超臨界CFB示范發電項目順利推進。三要培育骨干。精準兌現中省市工業發展“政策包”，推行“包辦墻外事、幫辦墻內事”和X小時平靜工作日制度，為企業發展提供最貼心服務。要跟蹤扶持X戶成長型企業做大做強，全年納規X戶、新增產值X億元。四要建強載體。科學整合高端能化、循環經濟、農產品加工園區，成立經濟技術開發區，理順服務管理機制，完善發展規劃，建設標準化廠房，劃定“畝均效益”下限。今后，小微企業原則上入駐園區全部進標準化廠房，把寶貴土地資源向大項目、好項目傾斜。

（二）扭住招商引資聚項目、促投資。一要大謀項目。緊盯“X+X”產業鏈方向，統籌高端機械制造、基礎設施、生態環保、民生改善等領域，謀劃高質量項目。要搶抓國家跨周期調節時間窗口，提早謀劃明年中央預算內投資和專項債券項目，三季度末完成中央預算內項目前期手續，年底前完成專項債券項目前期手續。二要大力招商。堅持“X+X”鏈條招商，突出清潔低碳能化首位產業，統籌大健康、建材家裝、新型材料、現代農業X個特色產業，落實“七個一”工作法，尤其是包抓市級領導，要強化產供兩端梳理分析、產業鏈條拉長研究思考，依托園區組織招引，穩扎穩打培育產業集群。突出駐外招商，發揮X個招商小分隊“尖刀連”作用，在落實疫情防控措施前提下，廣泛拓展外地招商，引進建鏈延鏈補鏈強鏈項目。特別要搶抓省屬大型企業尤其是能源企業轉型機遇，主動對接爭取省屬企業投資。要發動全民招商，發揮現有企業、商會、行業協會作用，動員在外知名人士，借助人脈對接項目。要持續跟蹤對接金剛線生產、微波通信產品等X個意向項目，各牽頭單位必須發揚“鱷魚精神”，主動溝通、緊盯不放，爭取早簽約、早落地、早達產。三要大建項目。堅持月開工、季觀摩、季點評機制，強化調度協調、優化服務保障，確保X個重點項目完成年度投資。尤其是X個未開工項目，各責任單位要落實專人，與企業一同想辦法、解難題，務必趕X月底前全部動工。要提早篩選、精心準備X三、四季度觀摩項目，全力扭轉被動局面。要在嚴守《統計法》前提下，抓好項目投資入統，確保如實統計、應統盡統。

（三）扭住文旅商貿活三產、促消費。一要做活商貿。扎實開展“百企千店”增效行動，新增限上商貿企業X戶以上。利用暑期、中秋、國慶等重要節點適時適度舉辦促銷活動，建成名仕花園美食廣場，支持實體經濟發展，鼓勵線上消費，拉動消費增長。組織有資質企業參加第四屆進博會等洽談采購展覽會，擴大外貿進出口額。二要做旺旅游。順應旅游向休閑康養度假轉型趨勢，完成豳州驛門戶景區改造，加快侍郎湖景區提檔升級，推動大佛寺景區創建國家XA級景區。要發揮金池革命舊址、黨史陳列展廳、權家橋阻擊戰烈士紀念園等資源，打造集文、教、游于一體的紅色教育基地。要對標測評體系查漏補缺、鞏固提升，確保國家全域旅游示范區創建成功。三要做新業態。依托電子商務進農村綜合示范項目，建成運營消費幫扶“線上專館”，培訓電商人才X人次，培育更多限上電商企業。要在落實疫情防控有關要求的前提下，策劃舉辦體育賽事、文化展演，吸引人流物流聚集。支持康養、育嬰、家政等服務業發展，形成百花齊放、多元發展格局。

（四）扭住農業農村振鄉村、促融合。一要推動有效銜接。嚴格執行“四個不摘”要求，加強易返貧致貧人口動態監測，強化產業、就業幫扶和易地搬遷后續扶持，推進對象從脫貧人口拓展到全體農村居民、地域從農村貧困地區拓展到所有農村地區、重點從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉村“五大振興”，推動現有政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整。二要發展壯大產業。堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，加大撂荒地整治復墾，新建小麥、油菜良種試驗示范田X萬畝，秋播面積穩定在X萬畝以上。要突出果業主導地位，大力實施數字農業試點縣項目，改造提升老果園X畝，建成北極萬噸冷鏈物流配送中心，引進蘋果加工項目，推動果品提質、鏈條延伸。要發展特色產業，支持北極、義門萬畝中藥材種植基地和新民、水口萬畝冷涼蔬菜基地建設。三要抓好鄉村建設。用好支持政策、強化項目支撐，抓好農村基礎設施建設，完成北極塬農村供水工程，實現村級主干道路和公共場所路燈安裝率X%以上。要深入開展農村人居環境整治提升五年行動，完成全年改廁任務，打造鄉村振興示范村X個。四要健全治理體系。常態化開展掃黑除惡村級整治行動，凈化農村社會環境。要扎實開展道德模范、身邊好人、最美家庭評選，整治婚喪大操大辦、天價彩禮等陋習，弘揚社會新風尚。

（五）扭住城鄉建管抓聯動、促提質。一要完善城市功能。配合合鳳高速建設，加快X國道改建、湫彬路建設，延伸對外開放的“觸角”。要抓好城建項目，建成新平路中段、緯二路等市政道路，推進城區污水管網建設、X個老舊小區改造，合理增設停車位，規劃布局XG網絡，提升城市承載能力。需要注意的是，從今年河南發生洪災和我市嚴峻的防汛形勢來看，必須持續完善城市排水網絡，城管局要全面摸排易澇點，加快改造提升，防止內澇發生。二要統籌城鎮建設。以省級、市級重點示范鎮建設為引領，加快鎮域互聯互通、協同發展。新民鎮要加快街道基礎設施改造，北極鎮要完成街道改造提升，水口鎮要啟動主街道外墻立面翻新，其他各鎮要協同推進城鎮建設，力保X個小城鎮項目完成投資X億元。三要鞏固創文成果。對標復檢測評體系，逐一摸排、逐個分析、逐條研究、逐項整改，確保X月文明城市復檢順利通過。要進一步完善物業管理辦法，嚴格落實末位淘汰制，倒逼服務質量提升。要發揮數字城管系統作用，落實落細網格化管理機制，規范環境衛生市場化外包，提升城鄉管理水平。

（六）扭住改革創新增活力、促升級。一要深化“放管服”改革。結合X數字政府發展規劃，落實規定動作，大膽探索創新，加快建設數字政府。要以“證照分離”為重點，推廣“一業一證”“證照聯辦”，抓好行政審批事項下放承接。要持續推進“雙隨機、一公開”監管，營造“一處失信、處處受限”的市場氛圍。實施優化營商環境三年行動計劃，開展營商環境評價，破除制約壁壘，貼心服務企業。二要抓好重點領域改革。以推進適度規模經營為方向，抓住新型經營主體培育、利益聯結機制創新、“三變”改革等關鍵環節，提升農業現代化水平。要樹立“財政保運轉、融資促發展”理念，理順城投集團運營體制機制，提升投融資能力。要穩步推進居家和社區養老試點等，以改革惠及民生紅利。三要加大科技創新力度。支持大佛寺、文家坡煤礦申報高新技術企業，新泰能源公司等X家企業申報科技型中小企業，鼓勵企業加大科研投入、開展技術創新，提升科技競爭力。要強化與科研機構、高等院校合作，深度謀劃招引科技含量高的項目，促進技術研發在高校、成果轉換在X。

（七）扭住民生事業增福祉、促和諧。一要全力擴大就業。及時兌現落實穩就業、保居民就業政策資金，加強就業指導，暢通勞動力供需對接，優先保障高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，做好無力再就業人員援助崗位兜底安置，確保全年城鎮新增就業X人以上。二要全力發展社會事業。建成投用東關幼兒園，完成X所學校改造，加快市人民醫院綜合樓、傳染病區等項目進度，動工建設第一中學、醫療廢物處置中心，提升教育醫療條件；要抓好新一輪“縣管校聘”，堅持“五育”并舉，推進綜合教育質量提升。要堅持從嚴管理，全面規范校外培訓機構。要持續推進健康X建設，推進緊密型醫共體建設，完善醫療衛生服務體系。三要全力健全社保體系。完善統籌城鄉、可持續的基本養老、醫療保險等制度，持續擴大參保覆蓋面。要發展公益慈善事業，確保特殊困難人群都能享受到應有的社會保障。要深入開展農民工工資支付問題整治，提早介入，督促推進，有效遏制農民工工資拖欠問題發生。四要全力抓好疫情防控。壓緊壓實“四方責任”，把好前置關口，督促人員密集區域落實掃碼測溫、檢驗通過、佩戴口罩等措施，嚴查管控來彬返彬人員，重點是中高風險區人員。要組織加快疫苗接種，構筑免疫屏障。五要全力確保安全穩定。扎實開展安全生產“三年攻堅行動”，深入排查整治重點領域風險隱患，堅決遏制重特大事故發生。要毫不松懈抓好防汛，確保安全度汛。要落實市級領導負責制，做好各類風險排查化解。要狠抓社會治安綜合治理，及時調處化解矛盾糾紛，嚴打各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

同志們，為政之要，貴在落實。做好下半年經濟工作任務艱巨、責任重大，讓我們進一步提升貫徹新發展理念的能力，攻堅創新、再鼓干勁，高質量完成全年各項目標任務，奮力譜寫X新時代追趕超越新篇章！

第二篇：在市委一屆十次全會上的工作報告

同志們：

現在，我受市委常委會的委托，向一屆十次全會報告工作。市委一屆九次全會以來，我們在省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，深入推進“三個轉變”，加快丘陵經濟發展示范區建設，堅定不移地實施“工業強市”和“環境興市

”戰略，加大招商引資和項目工作力度，全市經濟朝著既快又好的方向發展，黨的建設進一步加強，社會事業全面發展，社會政治保持穩定，較好地完成了一屆九次全會確定的目標任務。

一、堅持以科學發展觀為指導，丘陵經濟發展示范區建設取得初步成效

今年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀的第一年，是全面貫徹落實中央宏觀調控政策的第一年，是全面啟動丘陵經濟發展示范區建設的第一年。科學發展觀對加快發展提出了新的要求，宏觀調控使加快發展面臨新的考驗。我們堅持以科學發展觀為指導，以建設丘陵經濟發展示范區統攬經濟發展全局，把貫徹宏觀調控作為深化改革、加快發展的重要機遇，確立了“樹立和落實科學發展觀，奮力推進資陽更快更好發展”的總體要求，在發展中搞好調控，在調控中加快發展，確保經濟在快車道上保持平穩運行，努力在示范區建設上起好步、開好頭。

我們把提高農業產業化經營水平，增加農民收入，作為建設丘陵經濟發展示范區的重點。堅持用抓工業的理念、辦法和機制抓農業，按照“調結構促增收，產業化上水平”的總體思路，大力推進農業產業化經營，統籌城鄉經濟，增加農民收入。一是把做強農副產品加工龍頭企業作為推進產業化的關鍵。按照圍繞產業培育龍頭、招商引資引進龍頭、依托科技提升龍頭、延伸產業鏈條本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料發展龍頭的思路，加大對帶動能力強、輻射范圍廣的加工龍頭企業的扶持力度，增強帶動能力。一批龍頭企業加快發展，有力地促進了結構調整，帶動了農民增收。二是把建設標準化示范基地作為推進產業化的重點。按照標準化生產、企業化管理的要求，圍繞龍頭企業需求建好“第一車間”，圍繞培育壯大優勢特色產業，制定了一批農業質量標準體系和生產技術規程，加大新品種、新技術的引進推廣，擴大標準化生產基地規模。全市已創建*個國家級農業標準化示范區和**個省級農業標準化示范區，建成各類標準化示范基地**余萬畝。三是把完善利益聯結機制作為推進產業化的保障。引導龍頭企業、生產基地、專合組織、農戶結成“風險共擔、利益共享”的共同體，建立有效的利益聯結機制，保障了農民增收。今年11月，學忠書記到資陽視察提出農業產業化“十龍起舞”的要求后，我們按照“雙龍領先、五龍騰飛、十龍起舞”的思路，確定了突出抓好“千萬工程”，做強以四海、澳士達為龍頭的優質生豬、山羊產業，重點支持做大以華通、若男、臨江味業為龍頭的檸檬、優質糧加工、調味品產業，同時積極培育棉紡、蠶繭絲綢、中藥材加工、薯類加工和蔬菜產業，共同形成“十龍起舞”的農業產業化新格局。同時，我們大力提高糧食生產能力，如期向農民兌付了糧食直補資金，減免農業稅工作全部落實到戶，預計全年糧食增產**.*萬噸，增長*.*。圍繞做強勞務產業，大力發展民辦職業技術教育，促進職業教育與勞務開發有機結合，增強勞務產業競爭力，全年培訓農民工**.*萬人，輸出勞務***.*萬人，實現務工收入**.*億元，全市農民人均純收入有望超過全省平均水平。

我們把大力推進“工業強市”戰略，優化經濟結構，作為建設丘陵經濟發展示范區的關鍵和突破口。在年初召開的全市“百億工程”動員大會上，工業工作會議上，確定了今年規模以上工業總產值達到***億元，明年全部工業增加值達到***億元的“雙百億”目標。省委工業工作會議要求資陽努力成為丘陵地區加快工業發展的模范后，市委召開工業工作會議，提出要在保持工業快速增長、做強做大支柱特色產業、提高工業開放度、創新工業發展機制、優化工業發展環境五個方面成為模范，并堅持按照新型工業化的要求加快工業發展。一是抓主導產業。研究制定了加快造車、食品加工、醫藥三大產業發展的具體方案，做強骨干企業，引進配套企業，延伸產業鏈條，構建產業集群，三大產業實現工業總產值和增加值均占全市規模以上工業的**，支撐作用進一步增強，聚集效應逐步顯現。二是抓重點企業。重點扶持一批成長性企業，通過改制裂變做活企業、加快技改做強企業、多元化發展做大企業，一批企業發展速度進一步加快，競爭力進一步增強。全市上億元企業年底可達**戶，比去年增加了*戶，其中上**億元企業*戶。同時，培育壯大中小企業，放手發展鄉鎮工業，今年新增規模企業**戶。三是抓工業園區。因地制宜構建發展平臺，創新園區管理機制，園區發展活力逐步增強，全市已初步建成工業園區**個，集聚企業**戶，其中今年新入駐企業**戶，工業園區正在成為我市工業對外開放的窗口、項目建設的載體、工業發展新的增長點和推進新型工業化的示范。四是抓服務環境。堅持以“環境興市”保障“工業強市”，著重從“兩降低、三著力、四碰硬”入手，進一步優化工業發展環境。完善政府與企業雙硬化、雙約束機制，增強了政府發展工業的責任，激發了企業自主發展的動力。今年以來，全市工業發展速度加快，效益提升，預計規

模以上工業實現總產值***億元，超過“雙百億”目標中今年目標要求；規模工業增加值增長**以上，增速居全省前列。工業在GDP中的比重進一步提高，工業經濟正成為資陽經濟快速增長的主要力量、財政增收的主要來源和就業增加的主要渠道。

我們把經營城鎮資源，加快城市建設，作為建設丘陵經濟發展示范區的重要載體。堅持用經營的理念、市場的辦法搞好城市建設與管理。進一步加大以土地為重點的城市資源經營力度，始終堅持越是宏觀調控收緊土地閘門，越要經營好土地資源，集約用地，提高土地效益。嚴格執行國家土地政策，認真落實省委、省政府部署，對土地市場秩序進行清理整頓，扎實抓好閑置、未利用土地和違法交易土地的處置工作，全市清理各類閑置、未利用土地****畝。建立健全了工業發展和城市建設用地保障機制。堅持做到經營性用地***招拍掛和商品住宅用地***拍賣，堅決消除土地資源配置中的腐敗行為。*—11月，在經營性用地供地量下降*.*％的情況下，實現土地收益同比增長**.*。圍繞到2005年把資陽建成中等城市的目標，組織開展了城市總規修編，依托園區建設拉大城市骨架，加快推進市政設施建設，一批重點項目相繼竣工。近期又規劃并啟動了城市建設“***工程”，全面開發七大組團片區、建設兩座跨江大橋、新建三條城市干道，逐步完善城鎮功能，不斷增強城鎮輻射集聚能力，力爭到明年基本形成中等城市框架。

我們把實施“項目帶動”，增強發展后勁，作為建設丘陵經濟發展示范區的重要抓手。圍繞發揮投資對經濟增長的拉動作用，市委把今年確定為“項目帶動年”，在全市樹立“項目是發展的基礎，更是經濟工作的抓手”的理念，形成“抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目”的良好氛圍。進一步創新項目生成機制，緊緊圍繞工業項目、基礎設施項目和社會事業項目三個重點，把向上爭取支持、對外招商引資、對內激活民資作為三大主攻方向，千方百計做好項目的篩選、包裝和推介工作。進一步創新項目建設機制，強調要把項目落實到開工上，落實到竣工投產上。組織開展了“項目?企業服務月”活動，努力搞好從項目包裝、談判引進到開工建設、竣工投產的全程服務。實行市級領導聯系重點項目責任制和部門、業主建設責任制，加強目標管理，加大督促檢查，實行業績展示，推動了項目建設。今年以來，全市固定資產投資持續快速增長，特別是基本建設和制造業投資增勢強勁，不僅拉動了當期經濟加速增長，培育了發展亮點，而且形成了新的生產能力，增強了發展后勁。

一年來，在科學發展觀的指導下，全市經濟持續快速協調健康發展，丘陵經濟發展示范區建設開局良好。一是發展速度加快。預計全年實現GDP***億元，同比增長**.*左右，將快于全省平均增速，超額完成了去年市委工作會確定的經濟發展三年目標的第二階段目標。二是經濟結構優化。三次產業結構為**.*:**.*:**.*，第二產業比重比去年提高*.*個百分點，其中工業增加值占GDP比重比去年提高*個百分點。產業內部結構進一步優化。畜牧業增加值占到一產業增加值的**，比去年提高*個百分點左右。規模工業增加值占全部工業增加值的**，**戶重點企業產值占規模工業總產值的**.*，支撐作用進一步增強。三是運行質量提高。從工業經濟看，*—11月規模以上工業凈盈利*.**億元，增長**.*，工業綜合效益指數達到***.*，比去年提高**.*點。從財政收入看，在農業稅稅率降低三個百分點和第三產業提高稅收起征點等政策性減收因素的影響下，全市地方財政一般預算收入同口徑增長**％，其中工商各稅增長**.*，保持了與經濟同步增長。四是發展后勁增強。招商引資尤其是工業招商到位資金大幅增長，拉動經濟增長的后續效應正逐步顯現。工業企業形成新一輪投資熱潮，預計全年完成技改投資增長**；基礎設施建設力度加大，完成投資**億元，占全社會投資的**。目前，全市在建和將于明年啟動的項目已有***個，不僅對完成去年市委工作會確定的明年發展目標提供有力支撐，而且將為經濟持續增長打下堅實基礎。五是產業特色凸現。以“資陽車城”為品牌的車制造和以“千萬工程”為品牌的山羊、生豬產業化等在全省的產業優勢逐步顯現，資陽機車廠、南駿、川橡、四海、澳士達、若男等企業在同行業中的競爭力進一步增強。六是人民生活改善。預計城鎮居民人均可支配收入****元；農民人均增收***元以上，創歷史最好水平，達到****元，將達到或超過全省平均水平。尤其可喜的是，全市國內生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額以及城鎮居民人均可支配收入四項指標均可在今年提前一年完成“十五”計劃目標。

丘陵經濟發展示范區啟動建設一年來，開局良好，成效初現，呈現出發展速度快、經濟效益好的態勢。這種快，是有亮點、有活力、有效益的快，是產業互動、速度效益質量協調發展的快，是廣大群眾得到實實在在的實惠的快。資陽在丘陵地區經濟發展中起到了一定的示范作用，在全省發展大格局中的地位進一步提升。

二、堅持改革開放，經濟發展的動力和活力進一步增強

我們按照十六屆三中全會《決定》和省委《實施意見》的要求，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，進一步拓寬改革領域，加大改革力度，把破除阻力和釋放活力有機統一起來，努力推動體制機制創新。

堅持“三個轉變”，市場化配置資源工作有效推進。按照省委、省政府的部署，在繼續抓好“三個轉變”的同時，努力提升認識的高度，拓展轉變的廣度，加快轉變的速度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。總結推廣樂至企業改革經驗，按照“三個百分之百”的要求，加大企業改革力度。堅持把確保產權制度改革效益最大化作為企業改革的目標，注重將企業改革與項目帶動、招商引資、鼓勵支持民營企業做強做大有機結合，依靠市場手段盤活存量，催生增量。川橡集團、天臺化工等一批企業煥發出了新的生機，實現了資金與技術、品牌與資本的有機結合。同時，我們加快推進工業企業改革向商貿流通企業改革延伸，向壟斷性、半壟斷性企業改革延伸，全市供銷社改革、國有糧食企業改革和市政公用設施經營權改革都取得了突破性進展。最近，市委常委會又在深入學習省委有關精神的基礎上，要求全市對所有自然資源和政府掌握的公共資源都要堅持走市場化、規范化的路子，實行公開拍賣。

創新發展機制，經濟發展活力不斷增強。一是創新農村基礎設施建設機制。認真貫徹全省“巴中會議”精神，積極探索引導群眾、吸引業主、依托協會、“一事一議”、政策激勵等方式搞農建的新機制，加大農田基本建設、病險水庫治理和交通建設，今年以交通、水利為重點的農村基礎設施建設累計完成投入*億多元，完成通鄉油路、水泥路***公里，通村公路***公里，農村基礎設施得到進一步改善。二是創新投融資機制。抓住我市作為全省農村金融支農改革試點的機遇，積極探索“財政引導、金融互動、外資投入、民資啟動”的投融資機制。充分發揮中小企業貸款擔保公司作用，增大資本金總量，加大對重點優勢企業的擔保力度，支持企業抓住機遇快速擴張。進一步完善“千萬工程”擔保公司運行機制，積極幫助骨干龍頭和養殖業主解決資金短缺問題，今年已擔保貸款****萬元，啟動信貸資金****萬元，并通過信貸啟動吸引民間資金*.*億元，引進市外資金****萬元投入農業產業化經營。三是創新農村經營管理機制。堅持“三民”“四自”原則，大力發展農村專業合作經濟組織。采用不同方式大力推廣合作經濟組織建設的成功經驗，提高合作經濟組織自我發展和創新能力。圍繞山羊、生豬、檸檬等特色產業，依托產業和企業引導專業合作經濟組織發展，農村專業合作經濟組織正成為全市推動農業調結構、帶領農戶闖市場、幫助農民增收入的重要力量。

積極推進行政管理體制改革，政府服務水平進一步提高。我們以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步破除制約發展的體制性障礙，深入推進“環境興市”戰略。大力推進行政審批制度改革，在全面清理、公示行政審批項目基礎上，進一步加強行政服務中心建設，重組審批流程，推行并聯審批，并對一些政府機構設置進行了調整，努力促進政府部門提高依法服務、陽光服務、高效服務的水平。大力推進投資體制改革，積極推行備案制、核準制，放寬民間投資，充分發揮企業的投資主體作用，促進了非國有投資持續快速增長；進一步規范政府性投資，全面實行代建制和項目業主負責制，通過土地、資金、建筑三大市場互動來促進投資的機制正在形成。加快推進財政改革，在市本級全面實行部門綜合預算和國庫集中支付，進一步嚴格收支管理，同時完善公安政法經費保障機制，財政資金在促進改革發展穩定中起到了保障作用。

全方位擴大對外開放，招商引資實效不斷增強。進一步創新招商方式，提高招商水平，充分發揮企業招商的主體作用，圍繞資源優勢招商，抓住重點產業招商，面向大企業招商。抓住川渝經濟合作契機，加大面向成渝兩地招商力度；充分利用丘陵經濟發展示范區效應，加大向上爭取力度；認真落實優惠政策，加大對內激活民資力度。通過搭建“資陽市（重慶）投資說明會”、“安岳兩節”等載體，參加“川京合作”、“川澳合作”等活動，既引進了一批項目和資金，又展示了資陽的開放形象。高度重視誠信環境建設，強調抓好“最后一公里”服務，做好從項目洽談引進到開工建設、形成生產能力的全程服務。今年，全市招商引資呈現直接投資項目增多、工業項目增多、川渝投資項目增多、民間投資項目增多的良好態勢，特別是成功引進五糧液集團入駐川橡公司，引進東風汽車和中集集團與南駿公司合作，為車產業發展注入了新的活力。全年招商引資履約項目***個，到位資金**.*億元，增長**.*。加快發展外向型經濟，外貿出口取得較大突破，預計全年自營出口****萬美元，增長*.*倍。

三、堅持協調發展，精神文明和民主法制建設進一步加強

在保持全市經濟持續快速發展的同時，我們更加注重精神文明和民主法制建設，加快推進依法治市進程，努力促進社會協調發展。

我們把宣傳思想工作作為加強黨的執政能力建設的重要環節和重要內容，努力為改革發展穩定提供有力的思想保證和輿論支持。重視和加強理論武裝工作，堅持以黨委中心組為龍頭，重點加強了各級領導干部的理論學習，不斷完善理論學習制度，把理論武裝落實到進一步解放思想、提高執政能力建設的各個方面。把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主的方針，充分發揮電臺、電視臺、報社等宣傳媒體作用，不斷增強引導社會輿論的能力，把全市人民的思想和精本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料力凝聚到加快資陽發展上來。加大對外宣傳力度，為提高資陽對外形象和知名度發揮了作用。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，不斷提高全市人民思想道德素質。高度重視和加強未成年人思想道德建設，深入開展“掃黃”“打非”工作，加強網吧專項整治、互聯網監管及校園周邊環境治理，初步形成了學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人教育網絡和工作體系。深化精神文明創建活動，鞏固和發展了一批文明單位、文明村鎮和文明社區，樹立了文明新風。

我們高度重視社會事業的發展，堅持實施“科教興市”戰略，充分調動科技人員積極性，不斷提高科技研發水平，今年申報國家、省級科研項目**項。鞏固“普九”成果，深化教育體制改革，積極引導和支持民間資金投入教育事業發展，市教育園區為促進教育事業發展注入了新的活力。大力發展職業教育，鼓勵和引導社會力量參與興辦職業教育，民辦職業技術教育得到較快發展，全市已創辦民營職業學校**所，全年開展職業教育培訓*.*萬人次。初步建立了農村醫療救助制度，突發性公共衛生事件應急機制進一步鞏固和完善，各類傳染性疾病得到有效防治，人民群眾健康保障水平進一步提高。文化、體育、廣電、通訊等社會事業全面發展。穩定低生育水平，全市人口自然增長率保持在*‰以內。重視環境保護工作，以沱江資陽段、九曲河、三岔湖污染治理為重點，加強水庫、河流等污染防治和城鎮垃圾、污水處理，認真落實項目建設環評工作，做到了經濟發展與環境保護的協調一致。

我們把民主法制建設作為加強執政能力建設的大事來抓，在推進改革發展穩定中實現黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一。切實加強黨委對人大工作的領導，大力支持人大依法履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人大常委會和人大代表充分行使憲法和法律賦予的權力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動政協牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。支持政協圍繞中心工作和群眾密切關注的問題開展調研、視察，反映社情民意，重視和采納政協提出的提案和建議，支持政協開展民主評議活動。進一步加強統戰工作，充分發揮黨外各界人才薈萃的優勢，調動一切積極因素，為加快資陽發展凝心聚力，做出貢獻。重視和發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。加大黨管武裝工作力度，堅持國防建設與經濟建設協調發展，廣泛深入地開展了國防教育和“雙擁”活動，部隊民兵預備役建設得到加強。進一步擴大基層民主，鞏固和深化政務公開、村務公開、廠務公開，推進了各項工作的制度化、民主化。

我們把維護穩定作為改革發展的重要保障，堅決貫徹中央和省委關于維護社會穩定的方針政策和工作部署，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，按照“發展是第一要務、穩定是第一責任”和“發展是硬道理、穩定是硬任務”的要求，把穩定工作放在更加突出的位置。狠抓穩定工作責任制的落實，把守土有責、保一方平安作為重要的政治責任，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，要求各級各部門“一把手”切實履行穩定工作第一責任人職責，分管領導實行“一崗三責”。同時，把維護穩定作為檢驗和衡量各級各部門執政能力強弱、執政水平高低的重要內容和標準，形成了市、縣（市、區）、鄉聯動、一級抓一級、層層抓落實的維穩工作責任機制。根據新形勢下人民內部矛盾的新特點，提出了“依法行政 按政策和經濟規律辦事 發揮政治優勢做好群眾工作”的維穩工作基本思路和方法，建立完善了預防和處置群體性事件的信息預警機制、排查調處機制、整體聯動機制和考核獎懲機制，并按照責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過的總體要求，采取定領導、定部門、定方案、定責任的“四定”措施，及時化解和消除不穩定因素。我們把做好人民來信來訪工作作為了解民情民意、處理矛盾問題的重要環節和方法，積極探索建立處理上訪問題的經常性工作機制，有效防止了集體上訪和群體性事件的發生。圍繞建設“平安資陽”，鞏固和深化社會治安整體聯動防范工程建設，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持嚴厲打擊刑事犯罪活動的高壓態勢，為加快發展創造了良好的治安環境。切實做好“******”等邪教組織頑固分子和重點對象的防范監控和教育轉化工作，邪教活動得到有效遏制。

四、堅持執政為民，人民群眾生產生活進一步改善

我們把切實關心人民群眾生產生活，特別是解決群眾實際困難，作為貫徹執政為民要求的重要工作來抓，努力改善人民群眾生產生活條件。

堅持把就業再就業工作與發展民營經濟、職業教育培訓相結合，重點抓了企業下崗職工再就業工作，積極幫助解決“****”就業困難群體再就業，幫助大學畢業生就業和自主創業，大力實施就業再就業培訓，共培訓各類人員****人。全面兌現落實公益性崗位補貼、免費職業介紹補貼、小額擔保貸款等再就業優惠政策，千方百計增加就業崗位，全市城鎮新增就業*****人，其中再就業****人。

堅持把建立健全社會保障體系作為維護人民群眾利益的長遠性工作來抓，認真做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接落實，完善城鎮低保和農村五保供養制度，努力擴大社會保障覆蓋面，切實做到應保盡保。全市失業保險新增擴面****人，企業養老保險新增參保****人。依法維護失地農民和拆遷居民利益，制定落實征地拆遷補償措施，建立健全保障失地農民生產生活的長效機制，并將失地無業農民納入了城市低保。建立健全城鄉社會救助體系，積極關心幫助城鄉特殊困難群眾解決看病難、子女上學難等問題。同時，依法清理和查處了拖欠克扣農民工工資等行為，維護了群眾的合法權益。

堅持抓好扶貧工作，加大開發式扶貧力度，以改善生產生活條件和促進農民增收為目標，突出抓好“五大扶貧工程”，通過技術培訓、發展生產、促進勞務開發等措施，突出抓好貧困村貧困人口的幫扶，增強貧困戶自我發展能力和“造血功能”。同時建立了社會捐贈救助機制，通過社會渠道籌措扶貧資金，形成了全社會參與扶貧開發的局面。今年以來，全市完成了**個新村扶貧、*個衛生扶貧、***戶移民扶貧和殘疾人扶貧工程項目建設，全市貧困人口基本生產生活條件得到有效改善。

深入落實救災救濟工作，實行救災工作領導負責制，建立應急性救災賑災工作體系，努力增強抗災救災能力，切實抓好受災群眾的救助工作，妥善解決受災群眾的生產生活。全市落實抗災救災救濟資金***萬元，幫助災民度過了難關。認真抓好“安身工程”、優撫安置和殘疾人救助等工作，確保各項救濟措施和社會福利政策落到實處。

五、堅持抓班子帶隊伍，黨的建設不斷加強

我們按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，圍繞建設政治清明，抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，堅持抓發展、抓穩定與抓隊伍緊密結合，以抓領導班子和干部隊伍建設的成果推動全市各項工作。

深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神。我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領全局，圍繞落實立黨為公、執政為民的要求，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想活動引向深入。我們把學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神作為重要的政治任務，采取多種形式組織全市黨員、干部群眾深入學習，并把學習貫徹全會精神、提高各級干部執政能力與大規模培訓干部相結合，先后舉辦了縣級干部樹立和落實科學發展觀專題研討班、2002年以來新任副縣級年輕領導干部增強執行力專項教育學習班和*期全市科級干部專題培訓班。通過學習貫徹全會精神，樹立和落實科學發展觀，創新執政理念和執政方式，提高了各級干部的思想政治素質，有力地推動了工作，促進了全市經濟社會發展。

我們狠抓領導班子和干部隊伍建設，努力把各級領導班子建成政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的領導集體，把各級干部隊伍培養造就成能打硬仗的高素質干部隊伍。一是加強領導班子建設。堅持以創建“四好”領導班子為主線，制發了《關于進一步深化市委常委領導班子“四好”活動的實施意見》、《關于深化縣級領導班子“四好”活動的意見》和《市級部門黨組（黨委）議事規則》，編制了縣級領導班子建設規劃，為加強領導班子建設提供了制度保障。堅持抓好“一把手”這個關鍵，把選準配強管好縣（市、區）委書記、縣（市、區）長、市級部門“一把手”，各縣（市、區）選準配強鄉鎮黨委書記、鄉鎮長作為加強領導班子和干部隊伍建設的重中之重，發揮“一把手”的核心作用，推動領導班子和干部隊伍建設。要求各級領導干部認真履行好“抓班子、帶隊伍”的責任，進一步增強抓班子帶隊伍的自覺性、敏銳性和堅定性。抓住干部這個關鍵，扭住利益這個要害，要求干部退出非法利益格局，保持干部隊伍的純潔性。通過抓班子、帶隊伍，進一步增強了各級領導班子的凝聚力和戰斗力。二是堅持正確的用人導向。認真貫徹落實《干部任用條例》，把以科學發展論英雄、憑正確實績用干部具體化，堅持什么地方和部門工作干得出色，就在什么地方和部門發現和選拔干部，切實把選任干部的過程作為激勵先進、樹立典型的過程，把領導崗位提供給干事業有激情、有實招、有實績的人。堅持從主渠道培養選拔干部，以“親民、愛民、為民”為主題開展“愛民書記”活動，全市表彰了**名優秀鄉鎮黨委書記，已有*名被提拔為副縣級領導干部。加大干部交流力度，全年共交流副縣級以上干部**名。三是增強干部執行力。要求各級干部切實轉變作風，狠抓工作落實，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，抓出成效。對執行力不強、工作效率低影響發展的行為，進行了嚴肅查處，確保了市委工作部署落到實處。

我們著力夯實黨的執政基礎，注重在加強基層政權建設中充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷加強基層組織和黨員隊伍建設。一是加強鄉鎮黨委和村“兩委”班子建設。以加強鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的選育用管為重點，扎實抓好鄉鎮黨委班子建設。重視和加強村“兩委”班子建設，認真抓好村“兩委”班子換屆選舉工作，依法選好配強村黨支部書記和村主任。二是切實抓好丘陵農村黨建綜合示范帶建設。通過“支部 協會”、文明新村創建等活動，推進黨建工作與經濟發展互動相融。三是穩步推進城市黨建。加強組織覆蓋、工作覆蓋、凝聚力覆蓋建設，實現了城市社區黨建從建立組織到發揮作用的深化，逐步形成了以社區黨組織為基礎、社區黨員為主體的城市基層黨組織建設工作新格局。四是進一步整合黨建資源。以開展機關黨建進農村、進社區、進企業活動為載體，認真總結運用“友好基層黨組織”活動成果，組織市級機關黨組織與農村、社區、企業黨組織結對共建，實現機關、農村、社區、企業黨建資源的有效整合。五是充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。我們引導全市廣大黨員正確處理改革發展穩定的關系，不斷改進群眾工作方法，在深化改革、加快發展和維護穩定中作出表率，用黨員的先進性體現黨的先進性。

我們認真貫徹從嚴治黨方針，下大力氣狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系。認真落實黨風廉政建設責任制，突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，形成了各級黨政一把手負總責，分管領導具體抓，職能部門牽頭抓的工作格局。認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，增強了各級領導干部接受監督、拒腐防變的自覺性，形成了黨內監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督有機結合的良好氛圍。按照省委統一部署，我們從7月*日開始，在全市集中開展了領導干部收受錢物專項治理工作，取得了階段性成效。通過自查自糾，全市各級干部共上繳現金和有價證券***多萬元。目前正按照中央、省委要求，開始進行領導干部及其配偶子女違規經商辦企業、干部收送現金有價證券和支付憑證、跑官要官買官賣官、干部參與賭博四項專項治理。認真落實標本兼治、預防為主的要求，進一步深化行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度“四項改革”，強化土地市場秩序、建設工程招投標、政府采購和國有產權本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料交易“四項監督”，推行政務、廠務、村務“三公開”，從源頭上加大了預防和治理腐敗力度。認真開展糾風工作，堅決防止和糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業改制破產重組中侵害職工合法利益、拖欠克扣農民工工資、中小學亂收費、加重農民負擔等行為，嚴肅查處了侵害群眾切身利益的違紀違法案件。對***名干部給予了紀律處分和組織處理，其中涉及縣處級干部*名。同時，對舉報不實的問題進行了核實和澄清，讓干部放下思想包袱，心情舒暢地開展工作。

我們高度重視市委常委會自身建設。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力在提高市委常委班子執政能力和領導水平上下功夫。一是在堅持民主集中制原則中推進科學決策。市委常委一班人認真執行《市委常委會決定重大事項的暫行規定》，始終堅持與中央、省委保持高度一致，自覺維護中央、省委權威，做到局部利益服從全局利益，在維護全局利益中發展局部利益。班子成員對重大人事安排、重大項目建設等決策，充分發表意見，集體研究決定，分工負責，以實際行動體現了市委的堅強團結。同時，市委常委會注意充分發揮人大、政府、政協的作用，四套班子分工配合，團結協調，形成了合力。二是在堅持執政為民中切實維護群眾根本利益。把維護人民群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，牢固樹立為民掌權、為民執政、為民服務的思想，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，努力實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。今年還開展了“服務基層、服務群眾”主題調研活動，組織****余名機關干部到村入戶，幫助解決農村發展穩定中的實際問題。三是在深化“四好”班子建設中提高領導水平。我們結合新形勢新要求，制發了《關于進一步深化市委常委領導班子“四好”活動的實施意見》，把深化“四好”活動的要求與加快資陽發展結合起來，與全面加強領導班子的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設結合起來，與提高領導班子成員的“五種能力”結合起來，通過市委常委領導班子的示范帶動，推動了市、縣領導班子“四好”活動的深入開展，進一步提高了各級領導班子的執政能力和執政水平。四是在嚴格制度標準中選人用人。我們認真貫徹省委“三項制度”，圍繞貫徹《干部任用條例》，嚴格落實了《關于規范市委管理干部任用工作的有關規定》、《市委常委會議討論干部任免投票表決辦法》和《市委全委會決定縣（市、區）委、政府和市委工作部門、政府組成部門正職擬任人選和推薦人選暫行辦法》等一系列文件，嚴格執行了“兩推一述”民主推薦、差額考察等制度，市委常委會任免干部都實行了票決制，對縣（市、區）黨政班子正職、市委工作部門和市政府組成部門一把手擬任人選或推薦人選，在市委全委會閉會期間，都征求了市委委員的意見。同時，積極圍繞落實群眾“四權”，切實把群眾公認貫穿于民主推薦、干部考察、討論決定各個環節之中。五是在抓好黨風廉政建設中發揮表率作用。市委常委一班人牢記“兩個務必”，認真落實兩個《條例》，遵守《廉政準則》，帶頭喊響“對我監督，向我看齊”，并按“一崗三責”要求積極抓好分管系統領導班子和干部隊伍黨風廉政建設工作。在開展領導干部收送錢物集中專項治理中，市委常委人人表態，堅決起好表率作用，帶頭認真學習、提高認識，帶頭對照檢查、自查自糾，帶頭令行禁止、堅決拒收，帶頭管好班子、帶好隊伍，公開作出六項廉政承諾，為推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作作出了表率，發揮了示范帶動作用。

我市一年來的工作能夠取得較好的成績，呈現出良好的勢頭，是我們深入實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委各項部署的結果，是全體市委委員和全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。總結一屆九次全會以來的工作，主要有以下幾點體會：

（一）必須堅持按照科學發展觀的要求，在宏觀調控中加快發展，在加快發展中搞好調控。科學發展觀是指導加快發展的新理念。堅持以人為本，實現全面協調可持續發展，是推動更快更好發展的總要求。今年，落實中央宏觀調控政策，我們不是消極等待觀望，不是逆向行車硬闖紅燈，而是按照科學發展觀的要求，把貫徹宏觀調控作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高發展水平的機遇，順勢而上，主動作為，實現了更快更好發展，并為調控后搶占先機創造了條件。

（二）必須堅持深入推進“環境興市”戰略，全力營造更快更好發展的最佳環境。實現資陽更快更好發展，必須以良好的環境作保障，尤其是在宏觀調控效應顯現、區域發展競爭加劇的大背景下，更應把創優環境作為加快發展的“生命工程”。今年全市經濟實現既快又好發展，農業產業化經營水平提高，工業經濟快速增長，招商引資實現突破，一方面是由于找準了經濟工作的抓手，另一方面更是深入推進“環境興市”戰略，消除體制性障礙、轉變干部作風的結果。實踐證明，環境優，發展就會加快、活力就會增強。只有堅持不懈地繼續實施“環境興市”戰略，進一步創新體制機制，不斷轉變工作作風，才能更好地營造“全部放開、全面搞活、全民創業、全民致富”的最優環境。

（三）必須堅持發展、穩定兩手抓，以發展促穩定、以穩定促發展。發展是硬道理，穩定是硬任務。沒有和諧穩定的環境，發展就沒有保障；沒有經濟的快速發展，穩定必將喪失基礎，這是我們工作中的真切體會。當前，我們處在“戰略機遇期”與“矛盾凸現期”相互交織的特殊時期，加快發展的任務很重，維護穩定的壓力很大。既不能以發展為由，不重視社會穩定，也不能以維護穩定為由，放棄加快發展。必須牢固樹立加快發展的責任意識、維護穩定的憂患意識，將二者有機結合，統籌考慮，在加快發展中維護穩定，在維護穩定中加快發展。

（四）必須堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”，大力加強領導班子和干部隊伍建設。推進資陽更快更好發展，關鍵在班子、關鍵在干部。一個地方和部門的工作干得好，一定是領導班子有力、干部隊伍過硬，而一些地方和部門在發展、穩定上出問題，也必然與領導班子和干部隊伍有關。實踐證明，沒有抓班子、帶隊伍的自覺性、敏銳性和堅定性，沒有切實履行抓班子、帶隊伍的政治責任，干部隊伍就會出大問題，不僅發展上不去，穩定也保不了。如果領導干部在抓班子、帶隊伍上失之于寬、失之于軟，就必須堅決打破情面，及時果斷調整。只有始終保持領導班子和干部隊伍建設上的清醒和敏銳，才能維護改革發展穩定大局。

（五）必須緊緊抓住“關鍵在干部，要害是利益”，大力推進市場化配置資源的各項改革。按照“三個轉變”的要求推進改革，是提高資源配置效率、釋放經濟發展活力、加強廉政建設的有效舉措。在推進市場化配置資源的改革中，遇到的阻力往往來自于部分身陷非法利益格局的干部，而解決矛盾問題的突破口也在干部。沒有干部隊伍的純潔性，就沒有關鍵時刻的堅定性。只要抓住了干部這個關鍵，扭住了利益這個要害，就能化復雜為簡單，變被動為主動。推進市場化配置資源的各項改革，必須緊緊抓住“關鍵在干部，要害是利益”，將深化改革與推進反腐倡廉、干部隊伍建設有機結合，從破除非法利益格局中尋找加快發展、深化改革、維護穩定的突破口。

（六）必須堅持轉變干部作風，增強執行力。增強執行力是加強執政能力建設的重要內容，是做好工作、成就事業的重要保證。一些地方和部門之間工作成效的差距，很大程度上就是干部作風的差距、執行力的差距。執本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料行力的強弱，體現在發展的效果上，體現在穩定的效果上，如果平時工作不扎實、不到位，關鍵時刻就經不起考驗。我們必須切實轉變干部作風，進一步強化責任意識和創新意識，增強干部隊伍執行力，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，狠抓落實，抓出成效，努力推動各項工作順利開展。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在一些困難和問題，市委的工作還有不少需要改進和完善的地方。主要是：經濟結構性矛盾還比較突出，第三產業發展活力不足，水平不高；破解制約發展的一些深層次矛盾問題，創新加快發展的體制機制，辦法還不夠多，力度還不夠大；部分城鄉居民生產生活還比較困難，扶貧開發任務還很重，關心群眾生產生活的一些政策措施還需要進一步落實到位；影響社會穩定的因素依然存在，建立健全防范和化解不穩定事件的機制還需要進一步深入研究落實；有的地方和部門班子仍然存在不認真履職、不敢面對矛盾、抓工作落實不力的情況。認真研究切實解決這些問題，是我們義不容辭的職責，也是今后工作的努力方向。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，我們一定認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委八屆四次全會精神，大力加強執政能力建設，努力使執政能力建設的過程成為各級領導班子和領導干部執政本領不斷提高的過程，成為工作執行力不斷增強的過程，成為加快推進丘陵經濟發展示范區建設的過程。

同志們，我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，抓住機遇，乘勢而上，開拓創新，扎實工作，奮力推進資陽更快更好發展！

第三篇：在中共巴市市委一屆一次全會上的講話

郭啟俊在中共巴市一屆一次全委會上的講話

2004-08-10 11:06

今天下午我們舉行中共巴彥淖爾市的第一次全委會，選舉產生了中共巴市第一屆委員會常務委員會委員和書記、副書記，批準了中共巴市紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的中共巴市紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員。這次會議圓滿地實現了自治區黨委的意圖，開得非常成功。

我市第一次黨代會確定了新世紀初宏偉的發展目標，能不能實現這個目標，關鍵取決于市委一班人的執政能力和領導水平。因此，我們要不負重托，不辱使命，不斷地加強市委班子的自身建設，真正使市委成為領導全市改革開放和現代化建設的堅強領導核心。今年下半年中央要召開四中全會，專門研究加強黨的執政能力建設問題，屆時我們應形成一個關于加強市委班子建設的決議性文件。現在我就這一問題講幾點初步的意見：

一、以思想政治建設為重點，進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想

思想政治建設是領導班子建設的首要任務，新的歷史時期，各級領導班子的思想政治建設非常重要。前不久，中央、自治區都專門召開了領導班子思想政治建設會議，我們要認真貫徹會議精神。我市領導班子思想政治建設應當講和全國、全區一樣，也存在一些問題。我想舉一個例子，我是從外地來的干部，來這以后，感覺到我們干部隊伍中的一部分同志對自己的權力和利益看得比較重。包括少數的年輕干部，板凳還沒有坐熱，就在考慮當 1 一個什么樣的官。要求進步是好事，但首先得做事，其次才是做官。因此，干部隊伍思想政治建設的任務是很緊迫、很重要的，需要市委高度重視。

市委班子是——個新班子，組建伊始，一張白紙，現在還不能說我們市委班子思想政治建設存在什么問題，但市委班子的思想政治建設仍然是首要的任務。從市委班子的組成結構來看，新當選的市委班子成員大多是“五七式”和“六八式”干部，就是五十年代出生，七十年代參加工作；六十年代出生，八十年代參加工作。這是市委組成人員的主體。我們這些干部相對比較年輕，生在紅旗下，共和國培養了我們，大家的學歷都比較高，思想比較活躍。

但從思想政治建設、思想政治素養方面講，應當承認，我們和老同志相比還是有差距的。因此，加強思想政治建設不能放松。加強思想政治建設，從根本上講，就是要以“三個代表”重要思想為指導，按照中央的要求，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，通過學習不斷提高理論水平和思想政治素質。

第一，要在深入學習領會“三個代表”重要思想精神實質上下功夫。“三個代表”重要思想是一個科學的理論體系，需要繼續深入地學習領會，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

第二，在改造主觀世界上下功夫。中央特別強調，領導干部要正確樹立“三觀”：權力觀、地位觀和利益觀。“三觀”的總開關是世界觀，貫徹“三個代表”重要思想要在改造主觀世界上下功夫。在權力觀上，要牢記權力是人民賦予的，必須關心群眾的疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，不能以權謀私。在地位觀上，要牢記人民公仆的地位，執政為民，不能脫離群眾。在利益觀上，2 要牢記國家的利益，地區的大局利益，老百姓的利益。個人的利益要服從國家和地區的整體利益，要全力維護群眾的利益。

第三，在進一步解放思想上下功夫。我們進入了一個新的階段，要搶抓新機遇，再造新優勢，實現新跨越，關鍵在于與時俱進，開拓創新。市委委員要帶頭解放思想，更新觀念。在黨代會報告中，我們結合實際提出“三個解放出來”：即從自然經濟小農意識的積淀中解放出來，從計劃經濟傳統觀念的束縛中解放出來，從照搬照套的工作積習中解放出來。解放思想的直接的目的，就是要進一步增強發展的緊迫感，在創新中謀劃發展，在創新中加快發展。

第四，在指導實踐上下功夫。胡錦濤總書記在這點上講了“一個圍繞，三個抓緊”，即緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，抓緊研究解決本地區、本部門改革發展穩定中的重大問題，抓緊研究解決群眾生產生活中的困難問題，抓緊研究解決黨建工作中的突出問題。真正把“三個代表”重要思想落實到工作中去，體現到黨組織和黨員的行動中去，把理論水平轉化為執政能力。

二、提高整體素質，努力適應新形勢、新任務的要求 剛剛閉幕的黨代會，確定了今后幾年的目標和任務。應當講，我們的目標既非常宏偉，又十分艱巨。總體奮斗目標可以概括為“三個三”：經濟建設要用七年左右的時間，實現人均GDP3000美元，比全國提前十年達到全面建設小康社會的經濟目標；社會發展上要抓好三件大事，即用三年到五年的時間，初步建立全市的科技創新體系，普及高中階段教育，建立覆蓋城鄉、功能完善的疾病控制和醫療救治體系；在人的全面發展上實現三個明顯提高，就是城鄉居民素質、文化生活質量、社會文明程度要有明顯 3 提高。

由此可見，我們確定的目標和任務非常艱巨。政治路線確定了以后，干部是決定的因素。建立高素質的干部隊伍，提高干部隊伍的整體素質至關重要，市委的領導同志首先要提高自身的素質。新形勢、新任務要求市委班子必須適應新時代的要求，提高自身素質。一方面，社會主義市場經濟在加快推進，加入世貿，與國際接軌，科學技術發展日新月異；另一方面，就是我們自身確實存在一個“知識恐慌”和“本領恐慌”的問題，要適應新形勢，必須學習新知識，增長新本領。學習新知識，就是要適應新形勢的需要，不斷地學習經濟、法律、科技和有關的專業知識。要繼續堅持好市委中心組的學習制度，要向中央學習定期搞講座等學習制度。另外就是要參加培訓，按照中央的規劃，用五年左右的時間，對領導干部進行全面培訓。還有就是要堅持不懈地加強自學，在實踐中學習，在領導經濟建設中學習經濟。所謂增長新本領，黨的十六大對各級領導干部提出五種能力：即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。我們要按照這一要求，增強市委及每一位委員的能力。特別是要提高班子的整體執政能力。在這里我強調三點：

第一，提高總攬全局的能力。市委是領導核心，是管全局的，市委每一位成員都要增強總攬全局的能力。市委委員要提高戰略思維水平，站在全局的高度分析、研究和處理各種問題。“不謀全局者不足以謀一域”，只有全局在胸，才能夠更好地把握局部。市委委員要著眼全局、關注全局、服務全局，當局部利益和全局利益發生矛盾的時候，必須以局部服從全局，不能為了謀取局部 4 利益而損害全局利益。

第二，提高駕馭市場經濟的能力。首要的還是要進一步強化中心意識，以發展為第一要務，以經濟建設為中心不動搖。市委委員分工不同，但中心的目標只有一個，就是要加快發展。所以我們的各項工作都要服從和服務于這個中心，服從和服務于加快發展這個大局。社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍然處于體制轉換的過程中，有關市場經濟的新知識、新辦法，我們還知之不多。應當承認，在市場經濟這個大學校中，我們還是一個小學生。只有掌握了市場經濟的基本知識，了解掌握了一般規律才能更好地指導具體工作實踐，取得工作的主動權。我們要善于把一般規律和地區的特殊性結合起來，落后地區在一定階段上屬于政府主導型的市場經濟，與沿海地區不一樣。在這種情況下，我們要特別注意樹立市場經濟的新觀念，注意運用市場經濟的新辦法來解決問題。

第三，提高依法執政的能力。市場經濟是法治經濟，經濟運行依照法律的規則來運行。撤盟設市即將完成，要改進和規范市委的領導方式，全體市委委員必須學習掌握必要的法律知識，特別是熟悉和正確地運用指導經濟工作方面的法律，掌握和本職工作相關的法律知識。依法執政是新時期勝任領導職責必備的素質，我們要通過各種途徑的學習和實踐，使市委成員的法律知識和依法管理經濟社會事務方面的水平有一個較大的提高。

三、堅持民主集中制，建設團結和諧的領導集體

我們常講要以改革的精神推動黨的建設，重點是制度建設。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。民主集中制是我們黨根本的組織制度和領導制度，黨的制度建設的關鍵是進一 5 步堅持和完善民主集中制，使黨內生活更加規范化、民主化。重點是完善黨的代表大會制度方面，目前全國在縣市一級搞黨的代表大會常任制的試點。雖然我們不搞試點，但市委應當加強同黨代會代表的聯系，這是個新課題，需要我們去研究。中央特別強調要加強各級全委會的領導職能，總的方向是由小集體的領導向大集體的領導過渡。這個過渡就我們市里來講，過去盟委是小集體，現在市委是大集體，要由小集體的領導向大集體的領導過渡。另外，從全黨來講，也有一個從小集體領導向大集體領導過渡的問題。要增加全委會的次數，不是一年開一次、二次，寫好一個報告大家通一下就了了，要逐步的由功能性的會議向制度性的會議轉變。要明確規范市委全委會、常委會、書記會的職能分工，全委會要決定重大事項，包括重要干部的票決制。另外就是全委會加強對常委會的監督，使全委會真正成為有實質意義的領導機構。在這方面，全黨還在探索過程當中。新的市委組建以后，我們需要盡快地制定全委會、常委會、書記會議的議事規則和工作制度。這一方面的工作，請市委辦公廳和有關部門認真考慮。同時，要加強正確的集中，落實黨委集體領導下的個人分工負責制，各負其責地落實好代表大會和市委作出的決議，自覺地維護黨組織的集中統一。

要加強市委班子的團結，全體委員要自覺維護市委班子的團結，不斷增強市委的凝聚力和戰斗力。在團結問題上，我講三句話，一是以發展凝聚人心。以黨代會確定的戰略目標、任務統一大家的思想，以加快我市的發展為大局，這是團結的思想基礎和重要前提。如果每一位委員都能夠確立大局意識、發展意識，顧全大局，維護大局，團結就有了可靠的基礎。二是以制度規范行 6 動。就是以民主集中制的組織原則和相應的工作規則作為加強團結的制度保證，用制度統一和規范每一位同志的行動。三是以真誠增強互信。市委委員之間，要互相信任、互相尊重、互相理解、互相支持，要以誠相見，以誠相待。尤其是主要領導，要有聞過則喜，從諫如流的胸襟，善于傾聽不同意見，傾聽不同聲音。市委班子成員要加強交心通氣，在班子內部真正形成既有集中、又有民主，既有紀律、又有自由，既有統一意志、又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。以市委的團結帶動和促進全市各級領導班子的團結、干部隊伍的團結和各族人民的團結，真正形成一種同心同德搞建設、一心一意謀發展的局面。

四、把握正確的用人導向，用好的制度選準用好干部要堅定不移地貫徹執行黨的干部路線，堅持德才兼備的標準和四化的方針。既不能讓那些勤勤懇懇、踏實工作、不事張揚的人吃虧，也不能讓那些投機鉆營、嘩眾取寵、慣于做表面文章的人撈到好處，更不能讓跑官要官的人得逞。把握正確用人導向，最根本的是改革選人用人制度，健全制度，完善機制。核心的問題是擴大干部工作中的民主，堅持群眾路線，用好群眾公認這把尺子。要繼續總結完善已經出臺的辦法，加大公開選拔干部的力度，為優秀人才脫穎而出搭建平臺，創造條件。要加快推進常委會、全委會任免干部票決制，抓緊制定相關的制度和操作規程。要加強對干部選拔任用全過程的監督，嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》及五個配套文件。進一步實施盟委出臺的改革辦法，不斷地完善各項配套制度，以制度保證選準用好干部。努力做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，強化監督不放松。選好用好干部是市委班子共同的責任，每位委員都要堅持原則，不 7 徇私情，弘揚正氣，帶頭抵制不正之風，共同營造良好的環境，把干部的積極性調動好、保護好、引導好。

五、切實加強作風建設，樹立班子良好形象

市委新班子要有新思路、新狀態、新形象。新時期黨的作風建設基本要求是六個字：為民、務實、清廉。“為民”就是自覺踐行執政為民的宗旨，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。“務實”，一是要從實際出發，尊重規律，堅持實事求是的原則，把解放思想的激情與科學的態度結合起來，既要大膽構筑，開拓進取，又要理性地推進各項工作，不能當“三拍”干部。二是要實干苦干，就是要講實話、出實招、辦實事、求實效。要鼓勵實干，反對空談，不能做表面文章，更不能弄虛作假、欺上瞞下。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，現在中央重提“兩個務必”，重點就是倡導繼續發揚艱苦奮斗的精神。對于巴彥淖爾市來講，我還是去年講的那句話，要縮小差距，加快發展，一個是要有拼勁，一個是要有韌勁。我們作為農業地區，相對落后，要實現經濟的轉型，加快推進發展，實現歷史性跨越，必須要有一股拼勁，有一種“拼命三郎”的精神。同時，還要有韌勁，不是拼一陣子，而是要一年一年地往下拼。再就是狠抓落實，黨代會的目標任務已經明確，關鍵是重視抓落實、善于抓落實，重點是形成抓落實的工作機制。所謂“清廉”，就是加強黨風廉政建設。“吏不畏我嚴而畏我廉”，我們帶隊伍，從嚴治政是重要的，但自身的廉潔更重要。領導干部要發揮表率作用，加強黨性修養和道德自律，筑牢拒腐防變的思想防線。繼續完善廉政制度建設，從源頭上防治腐敗，完善各個方面的制度。要強化監督制約，特別是對重要領導崗位和主要領導同志的監督，防止濫用權力，以權謀私。

六、改革和完善領導方式，發揮好市委的領導核心作用

從大的方面來講，改革和完善領導方式，是全黨在新的歷史時期加強和改善黨的領導的重大課題。可以說，既是重大的理論課題，也是重大的實踐課題。就我市來看，撤盟設市最近幾天即將完成，新的政治體制的構架也即將建立。特別是人大、政府由過去的派出機構變為一級地方政權機關。如何適應這樣一種新變化，更好地發揮市委的領導核心作用，是我們面臨的需要盡快解決的現實問題。改革和完善黨的領導方式，總的指導原則，就是十六大提出的八個字：“總攬全局，協調各方”。總攬全局，就是立足于全市的工作大局，集中主要精力抓住全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，從政治、思想、組織上加強對全市工作的領導，保證黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議正確貫徹落實。協調各方，就是要統籌協調好市人大常委會、市政府、政協幾大班子之間的關系，統籌安排好紀檢委和組織、宣傳、統戰、政法和群眾團體等方面的工作。

具體說，應當抓好三個環節的工作，一是明確職責。主要確定市委和其它幾大機關各自的職責。從理論上講，這個問題是清楚的，但實際上并不完全清楚。全國也是一樣，是一個需要在實踐中進一步探討的課題。首先，是科學地界定市委的職責。從大的方面講，市委主要是十二個字：把方向、出思路、抓大事、管干部。在實際工作中，市委要總攬不包攬，協調不代辦，各方的事情各方去辦。市委除了管好自己要管的事情外，還要協調好幾個班子的關系。在這方面，既需要有一套工作規則來規范，又需要在實踐中不斷地磨合。二是理順關系。市委同政權機關的性質不同，職能不同，市委的領導主要是貫徹黨的路線方針政策，推 9 薦重要干部，管理權力機構中的黨組和黨員。在實施的途徑上，市委提出的地方發展中的重大決策和重要決定，應當通過法定程序，由人大及其常委會變成地方性的規章；通過政府的決策程序變成政令或實施方案，組織好落實；通過政治協商，變成社會各界的共識。在工作方法上，根據不少地區的經驗，市委加強對幾大機關和人民團體的領導，主要是通過人大、政府、政協和人民團體中的黨組來實現的。這些黨組要對市委負責，自覺接受市委的領導，保證黨的主張的實現。三是形成格局。通過科學界定職能，理順關系，逐步形成科學化、規范化、制度化的執政機制，構建各司其職、各盡其責、相互配合、協調一致的工作格局。這是一個新課題，需要在實踐中不斷探索和完善。

借這個機會，初步講講市委班子自身建設的六點意見，與同志們共勉。我首先要帶頭做到，也請同志們監督。

同志們，中國共產黨巴彥淖爾市一屆一次全委會的議程，經過全體委員的共同努力已經全部完成。現在我宣布，中國共產黨巴彥淖爾市一屆一次會議閉幕。

第四篇：書記在市委一屆九次全會上的講話

書記在市委一屆九次全會上的講話

會、中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，搶抓機遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，進一步鞏固當前大發展、快發展的好勢頭，為池州順利地進入“十一五”、實現發展的新跨越打下堅實的基礎。我根據市委常委會研究的意見，講四個問題。

省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標任務，團結帶領全市人民搶抓機遇，開拓進取，全力推進加快發展、強市富民的各項工作，全市經濟社會繼續保持了持續快速健康發展的良好勢頭。回顧過去的一年，在經濟增長上，首次實現了兩位數增速，工業經濟總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎設施建設上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經開工建設；在城市建設上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環繞城公路開工建設，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業也取得了長足發展，人民生活水平進一步改善，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設進一步加強，全市社會政治穩定。經濟、社會發展取得的重要進展，是省委、省政府堅強領導的結果，是以市委為核心的市級各領導班子共同努力的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果。這樣的喜人態勢，將進一步增強全市上下加快發展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

1、積極推動科學發展觀的貫徹落實，完善和豐富發展思路。市委常委會始終把學習貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學發展觀作為首要政治任務來抓。新年伊始，市委中心組第一次學習會安排的內容就是學習和貫徹科學發展觀，這樣的專題學習研討活動，全年共組織了三次；為了促進各級領導干部加深對科學發展觀的理解和運用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓班；結合開展農村“小學教”，推動科學發展觀的學習貫徹活動向基層和農村黨員干部延伸；加強對池州生態優勢和走新型工業化道路的研究和宣傳，引導各地各部門牢固樹立生態經濟示范區更要注重全面協調可持續發展的意識。通過一系列的學習宣傳貫徹活動，科學發展觀在池州逐步深入人心。

為推動科學發展觀的落實，市委一屆七次全會認真分析池州發展面臨的形勢，按照科學發展觀的要求，提出堅持加快發展不松勁，繼續推進大開放、大開發戰略，進一步唱響大發展、快發展的主旋律。在加快發展過程中，我們要求既要重視發展的速度，又要重視發展的質量；既要加快推進工業化、城市化，又要統籌城鄉協調發展；既要注重經濟的發展，又要注重社會事業同步發展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發展思路，強化發展措施，各項工作不斷取得了新的進展，生態立市、工業強市、旅游興市戰略得到了全面推進，物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設得到了全面發展。

2、在宏觀調控中加強和改善經濟工作，著力保持經濟快速增長。順應新一輪快速增長的大趨勢，實現兩位數增速，是年初七次全會確定的戰略目標。圍繞實現這一目標，我們繼續推進招商引資年活動，加強領導干部對重點招商項目的聯系、協調，每季度召開一次現場推進會，對招商引資目標強化考核和督查，保持了強有力的招商引資工作態勢。精心組織重大招商活動，先后組團赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業人士九華山交流聯誼會。在利用外資、僑資上取得重要進展，海華工業園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業大項目建設，力促國風、韋確、英格瓷、東方鈣業等資源加工型企業達產達效。繼續深化企業產權制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認真研究中小企業發展問題，出臺扶持和加快中小企業發展的政策措施，努力使中小企業成為新的經濟增長點。

認真落實中央1號文件，抓好取消農業稅附加、發放糧食直補資金和糧種補貼、降低農業稅稅率等政策落實工作，大力推進農業結構調整，繼續實施生態家園富民工程，促進農民增收，全市農村經濟平穩增長，農民人均純收入增幅，產生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經濟指標一度出現了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關部門做好應對工作，及時解決土地供求緊張、企業流動資金緊缺等經濟運行矛盾，認真解決經濟增長點和財源結構單一問題，大力推進經濟結構調整，堅持做到發展的思路、目標、決心、力度“四個不變”。全市經濟繼續保持了快速增長的強勁勢頭。XX年，全市GDP達到90億元，增幅13%以上，工業增加值、財政收入、引進省外資金、外貿進出口額等主要經濟指標增幅進入全省前列。

3、把做好基礎性、長遠性工作擺上重要位置，著力增強大發展、快發展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠發展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規劃總投資1200多億元，推進五大產業、兩大經濟帶和六大工程建設，打造池州經濟發展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現“十一五”乃至更長一段時間的持續進沿江高速公路、合銅黃高速公路建設，抓好銅九鐵路的開工，推進港口建設，積極做好長江大橋、機場的前期工作，加強對岸線資源開發的研究謀劃。抓好開發區、工業園區和柯村新區基礎設施建設。加快城市建設步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。

法》為契機，推動法制建設、依法行政，加強機關效能建設。建立經濟宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進文明創建，提升城市形象。強化督促查辦，限期解決企業、客商反映的突出問題。

4、著眼于經濟、旅游、生態強市建設的整體推進，大力推動經濟社會全面發展。高度重視旅游業的發展，出臺了《關于推進旅游經濟跨越式發展的決定》；抓好《池州旅游總體規劃》修編工作，推進九華山建設和發展；加強區域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內外主流媒體制作了宣傳節目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國摩托艇錦標賽。，在全省率先召開生態市建設動員大會，積極申報并被列為“生態安徽”建設綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關部門研究促進縣域經濟發展的政策措施，指導縣區抓好特色經濟發展，抓好旅游產業、綠色產業的培育壯大，抓好山區扶貧開發，促進各地均衡發展。

衛生、體育、廣播、電視等基礎設施配套建設。把圖書館、博物館建設列上議事日程，研究解決城區和農村學校布局問題，推進師專專升本和職業技術學院建設，促進民辦教育健康發展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。

5、堅持群眾利益無小事，切實做好關系群眾生產生活的各項工作。堅持把就業和再就業作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業崗位萬個。開展農村外出務工人員免費技能培訓，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。繼續抓好社會保障體系建設，社會保障覆蓋面進一步擴大。繼續推進廉租房建設，關注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟困活動。高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領導，創新工作機制和方法，建立了領導下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。

6、全面加強精神文明建設、民主法制建設和黨的自身建設，為加快發展營造環境、提供保障。以創建中國優秀旅游城市為抓手，推進城市文明創建活動，加強宣傳思想工作，加強未成年人思想道德教育，推進軍民共建“雙擁模范城”。加強人大、政協工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協成立55周年紀念活動。加強和改進統戰、民族宗教和工青婦工作。加強對政法工作的領導，抓好社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，從思想、組織、作風、制度等方面全面推進黨的建設。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

開放的思想、發展的觀念還須進一步提升；對經濟社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經濟又快又好發展的體制機制問題研究得還不夠深入；領導發展、服務發展、推動發展的能力還有待于進一步提高；保穩定、抓改革、促發展的方式方法還須進一步創新；少數地方和部門作風不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強對這些問題的研究，切實加以改進，把今后工作做得更好。

快發展的責任感和緊迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標和“十五”計劃任務的決勝一年，也是承上啟下的關鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發展的又一個關鍵時期。堅持用科學發展觀深化對這一關鍵時期的認識，進一步統一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工池州發展條件加快改善的時期，也是發展環境變化帶來嚴峻挑戰的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發揮區位優勢，彰顯城市特點，增

強競爭實力，著力加強重大基礎設施建設，池州發展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經正式動工，省里又在規劃建設沿江城際鐵路，池州對外開放環境將發生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當前，全國、全省整體上處于加速發展時期，區域經濟一體化趨勢加劇，經濟布局調整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經濟實力較強的地區。特別需要關注的是，沿江周邊各城市發展速度都很快，經濟實力和吸納、輻射能力都相對較強，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強化危機意識、發展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機遇，加快發展，努力保持池州在參與皖江經濟帶分工和競爭中的獨特優勢。

型的時期，也是國家宏觀調控進一步深化的時期。現階段，池州經濟轉型和結構調整的任務仍十分艱巨。在經濟結構層面，我市主要依靠資源加工項目培育和發展主導產業，招商引資的效率不高、成本較大；在社會結構層面，促進農民增收、農民轉移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態亟需大幅度提升；在體制機制環境方面，隨著改革面的擴大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護穩定的難度越來越大；在經濟社會生活調節方面，我們更多地習慣于運用行政手段指導工作。

這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發展的質量和速度，最終會影響池州全面建設小康社會的進程。在看到任務艱巨性的同時，我們更要看到當前國家宏觀調控也在深化和發展，這給我們解決上述問題帶來了重要機遇，而且是一項長期的機遇。

新一輪宏觀調控是黨和國家在新的發展時期實施對經濟工作領導的一項長期的政策措施，核心是推動科學發展觀的落實，目的是調整經濟結構、轉變增長方式，重點是推進改革的深化和體制機制的創新。我們一定要增強機遇意識，積極把握宏觀調控的趨勢，在適應宏觀調控中落實科學發展觀，在落實科學發展觀中實現池州的加快發展。

也是池州大步快進的時期。總體上看，池州總量小、實力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規模以上工業增加值15億元，占全省%；企業的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業利稅超億元；中心城市承載功能和帶動力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎、筑平臺的時期。但這一時期又正是池州經濟增長開始發力的階段。經過近幾年的建設和積累，目前，池州經濟增速已經達到13%以上，說明我們抓全局性長遠性戰略性骨干項目，帶動全市經濟提速的路子是對頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續保持強勁的投資態勢，共投入資金近百億元；今后三年內，我市仍能保持較強的投資態勢；特別是當前世界經濟形勢及發展趨勢總體上仍然是有利的，我國經濟形勢總體上是穩健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續性，抓住機遇，繼續推進招商引資、城市建設、重大基礎設施建設，加快沿江經濟開發、旅游經濟發展、非公有經濟發展，進一步提升基礎設施新平臺、產業發展新平臺、城市環境新平臺、體制機制新平臺，池州的發展就一定能邁開更大的步伐。

也是池州乘勢而上的時期。當前，安徽在搶抓機遇，奮力崛起，將完成小康社會起步階段目標任務的時間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據池州市情的特殊性，按照全面建設小康社會的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發展路子，那就是：加快追趕步伐，爭取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達1000美元，與全省同步實現小康社會建設起步階段目標；從“十一五”開始實現跨越發展，并逐步使GDP人均占有量和人居環境在全省居領先地位。實施追趕式、跨越式發展，關鍵在追趕階段。根據測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數，如果增長11%，XX年就能達到100億元，這個數字將比建市前增長近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發展速度，實現建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發展水平是完全可能的。總量上百億，人均超1000美元，都是經濟發展的重要關口，只要我們到達這個平臺，池州就將進入一個較長的持續發展黃金期。

一方面，發展的基礎在牢固、速度在加快、質量在提升，另一方面，發展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競爭壓力也很大。總體上看，機遇與挑戰并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國際國內宏觀經濟走勢繼續向好、池州經濟已進入發展的最好時期，從而增強加快發展的信心和決心；又要清醒看到當前的快速增長很大程度上是低水平、小基數所釋放出的后發效應、特別是池州經濟正處在轉型的關鍵階段，從而增強加快發展的危機感和緊迫感。立足當前，著眼長遠，全市上下務必始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，牢固樹立理性務實、堅韌不拔的科學態度，著眼于大發展、快發展，堅持速度與質量的統一，切實把池州的發展搞得更快更順更好，真正將一個充滿生機與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實現全市經濟社會發展的新跨越。

濟社會發展再上新的臺階

實現跨越，市委確定：

——XX年全市經濟社會發展的總體要求是：搶抓機遇，開拓進取，加快發展，強市富民，全面和超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，力爭實現建市五年經濟總量翻番，夯實基礎，再上臺階。

——XX年全市經濟社會發展的總的目標是：實施“11541”工程，力爭實現GDP100億元，財政收入10億元，固定資產投資50億元，招商引資40億元，外貿進出口總額1億美元。

11541”目標，必須堅持科學發展觀，繼續走生態立市、工業強市、旅游興市之路，統籌兼顧，整體推進，抓主抓重，帶動全局，努力實現經濟社會的加快發展、協調發展、持續發展、和諧發展。

展。的招商引資工作，要堅持以工業化為核心、以“861”計劃為龍頭、以大項目為支撐、以開發區和工業園區為平臺、以中小企業為基礎，努力實現新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進年”，把項目建設的成效作為檢驗招商引資的直接標準。要進一步突出招商重點，緊緊圍繞促進工業、城建、交通領域的重大項目建設開展招商引資，力爭在引進大項目和利用外資上實現新突破。要進一步改進招商方式，提高招商質量。一要努力實現招商引資向招商選

1、加大投資和項目建設力度，推動經濟社會加快發資轉變，對技術含量低、污染重、成長性不強的項目要設置禁入門檻，對一些規模小、檔次低、產業鏈條短的項目在供地上要嚴加限制，重點選擇成長型、基地型、龍頭型、科技型項目進行招商；二要努力實現招商引資向招商增資轉變，促進落戶企業繼續追加投資，支持他們延伸加工鏈、產業鏈，發展配套產業，提高投資強度和土地利用率；三要努力實現招商引資結構由內資型向外資型轉變，把世界500強和日、韓、歐、美等地區的外資企業作為引資對象，提高招商引資的外向度；四要努力實現招商主體由政府向企業轉變、由單個企業向工業園區轉變，加快市經濟技術開發區、貴池民營工業園、青陽新型材料工業園、石臺鴻凌機電儀表工業園、東至大渡口經濟開發區和香隅化工園等工業園區建設。

項目。要強力推進電廠二期、海螺三期、比利時祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點工業項目開工建設；要全力做好銅九鐵路開工建設的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時促進合銅黃和沿江高速公路加快施工進度，超前規劃建設與兩條高速路口的連接公路；要加強城市重點基礎設施項目建設，盡快打通南外環和東外環，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點項目建設進度；要繼續加大旅游機場、港口、口岸、長江鐵路大橋、吉陽核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發等戰略性項目前期工作的推進力度。爭取今年池州海關通關。

推進經濟結構的戰略性調整。要強力推進工業強市戰略，緊緊抓住結構調整這根主線，全力推進“861”計劃池州工程的實施，加快重點產業的培育，進一步優化產業結構；要大力發展勞動密集型和技術密集型中小企業，進一步優化企業結構；要大力扶持優勢產品和潛力產品，進一步優化產品結構。通過結構調整，促進工業經濟進一步做大做強，增強核心競爭力。

入長三角，集中打好生態牌、九華牌、長江牌，加強產業、交通、旅游和勞動力市場對接，加快把池州建成長三角地區綠色農產品基地、旅游休閑“后花園”和優質勞務輸出基地；要緊緊圍繞長三角和其他經濟發達地區的產業和資本轉移，加強與皖江城市群的協作與對接，借助協作平臺，爭取在新一輪皖江開發中贏得先機；要積極應對入世后過渡期的新形勢，大力開拓國際市場，針對新的出口退稅政策，采取積極應對措施，不斷壯大外貿主體，優化出口結構，擴大進口總量，保持良好的外貿增長態勢。

城市帶動力不強、三產檔次水平不高、社會事業發展滯后等

2、著眼于增強綜合實力，推動經濟社會協調發展。的引擎作用，增強城市對農村的帶動能力、輻射能力和承載能力。當務之急是進一步拉開主城區框架，完善城市功能，推進組團發展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設總體規劃和控制性詳規，通過規劃整合城市資源，帶動城市擴容，推進主城區和副城區的向心發展，實現資源共享、產業互補、設施共建、功能互補。主城區建設要繼續堅持實施重點骨干工程帶動成片開發的思路，重點推進杏花村景區、平天湖景區、火車站站前區和港口片區的開發。要切實抓好火車站站前區以及貴青公路沿線集鎮的規劃建設，帶動組團間城郊結合部的開發，加快組團間城市形態的形成。要繼續加大小區整治力度，進一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業發展的山水園林式的生態旅游城市。

堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，統籌城鄉規劃建設，全面加快城鄉一體化步伐。

繼續實施重鎮帶動戰略，結合制訂“十一五”規劃，抓好市域、縣域和經濟重鎮布局規劃，優化城鄉空間結構和資源布局，促進生產要素向城鎮集中、現代文明向農村延伸。按照城郊一體化發展的思路，大力發展城郊型農業，加強農村基礎設施建設，促進城郊基礎設施對接聯網，加快城郊農村結構轉型。加快建立城鄉統一的就業服務體系，加強對農民的就業培訓，抓好勞務輸出，促進農村勞動力向城鎮轉移。繼續抓好中央關于“三農”政策的落實，按照省委的部署，全面取消農業稅。堅持走

農業產業化、農民專業化、經濟民營化路子，加快農業結構調整，推進適度規模經營，發揮生態優勢，大力發展面向長三角等東部發達地區的綠色無公害有機農產品，促進農民持續有效增收。不斷加大扶貧開發力度，繼續實施整村脫貧工程。

建中國優秀旅游城市為主抓手，積極實施“大九華、大旅游、大產業”戰略，進一步完善促進旅游業發展的領導體制和工作機制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產業的新格局。要充分發揮九華山的龍頭帶動作用，促進九華山與各縣區旅游板塊的整合，尤其是促進同牯牛降與升金湖生態旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨特優勢，推動池州旅游業朝著世界級旅游勝地的目標不斷邁進；繼續推進九華山旅游股份上市，加強旅游招商工作，促進旅游投資多元化；加快旅游基礎設施建設，重點是提高池州、青陽和柯村新區的旅游接待服務能力。各縣區都要強化旅游經濟意識，促進縣城建設、交通建設以及商貿物流等業態向旅游服務型轉化，創建良好的生態旅游環境和人居環境，努力使池州成為皖江地區依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區域。

程建設力度，加快中小學危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉醫院、農村市場、社區服務、公檢法基礎設施等項目建設步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業技術學院主校區建設和專業建設。推進主城區文化、體育、衛生、教育資源的整合，突出抓好市級文化藝術中心、體育中心、青少年活動中心、圖書館、博物館的規劃建設，加快完善中心城市社會公益事業功能，進一步擴大市級廣播電視有效覆蓋。加大農村教育、衛生、廣播電視等方面的投入，改善鄉村醫療條件，積極推進新型農村合作醫療試點，逐步完善疾困農民醫療救助制度。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業投入的機制，支持社會事業加快發展，努力實現全市經濟社會的同步協調發展。

力。加快國有企業改革攻堅，確保今年底前全部改制到位；鼓勵民營企業加快制度創新、技術創新、管理創新和企業文化創新，促進民營經濟加快發展；推進投融資體制改革，通

3、進一步優化發展環境，促進經濟社會持續發展。過轉讓特許經營權、資產經營權、收費權、土地使用權等各種形式，盤活存量資產，特別要注意引進國外資本和社會資本參與重要基礎設施項目和社會事業建設，積極推進農村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進政府職能轉變；積極推進事業單位改革，改進對經濟社會的服務。實現持續發展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優化人才工作機制，努力創造拴心留人的環境，支持人才干事業，鼓勵人才干成事業，幫助人才干好事業，充分調動各類人才在池干事創業的積極性、主動性、創造性。要進一步優化服務環境，推進行政許可法的實施，開展新一輪的審批制度改革，堅持審批項目減項、放權、授權三管齊下，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機關，進一步推進思想解放，針對部門、單位服務環境上存在的突出問題，從解決思想認識問題入手，開展專題討論、專項整改活動，切實增強機關干部的服務意識和責任意識，真正做到個個代表池州形象、人人都是投資環境。

支撐能力。要處理好項目建設與資源利用和生態保護的關系，走出一條獨具池州特色的可持續發展路子。建設“生態池州”是一個具有特殊意義和特殊要求的發展任務，也是高難度的發展任務。

要堅定不移地以建設節約型社會為目標，以促進環境保護、資源節約為重點，以發展循環經濟為途徑，嚴格產業發展定位，大力發展那些科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目；要按照人居環境和自然環境相協調的要求，大力推進生態鎮、生態村建設；繼續推進生態家園富民工程，大力發展生態經濟、循環經濟；要強化環境監管，今后在項目引進時必須嚴格執行環境影響評價制度，防止在重大項目建設中出現大的生態破壞；切實抓好工程建設后的生態恢復，加快生態景觀建設，努力實現經濟效益、生態效益、社會效益相統一、人與自然相適應。

非金屬礦等優質礦產資源整合問題，從規劃、政策、監管、準入等配套措施入手，限制和取締粗放開發、分散開發等低水平開發，建立打破行政區劃、按市場化配置資源的開發機制，促進優質資源向優勢企業集中，實現資源的集約化開采、規模化加工、生態化利用；要結合打造沿江產業帶，統籌考慮長江岸線資源開發問題，嚴格控制尚未開發的岸線及腹地，確保岸線資源優質優用，對要求建港占用優良岸線的的投資項目要規定最低泊位等級和投資強度，同時推進港口綜合利用。要積極推進品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優農副產品品牌的整合，充分發揮名優品牌的效應，帶動資源規模開發，形成具有競爭力的優勢產業和拳頭產品，實現經濟效益和社會效益的最大化。

4、堅持以人為本、關注民生，促進池州和諧發展。

問題。要從群眾最關心、最需要的問題入手，抓好就業和再就業以及弱勢群體的住房難、就醫難、子女上學難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學。加強社會保障體系建設，進一步擴大養老保障覆蓋面，切實做好失業人員和靈活就業人員社會保障工作，認真研究解決失地農民就業和社會保障問題，同時

推進農村醫保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發展帶來的實惠。要維護好人民群眾的合法權益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決當前在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進農村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實現全市人民的共同致富。

和城市文明創建工作。要把城市文明創建與城市管理緊密結合起來，以文明創建活動的深入開展促進城市管理水平的提高，以加強城市管理促進城市文明程度的提升。力爭今年底池州創建中國優秀旅游城市通過驗收，達標掛牌。要按照黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實加強社區建設，有針對性地拓展市民群眾急需的服務項目，增強對市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認真抓好人口與計劃生育工作，提高全體市民的人口素質。深入推進創建文明行業、文明社區、文明單位活動，大力發展健康向上的街道文化、社區文化、校園文化和企業文化，倡導科學、文明、衛生的生活方式，提高全社會的文明程度。

正值社會轉型、機制轉軌期，各類矛盾紛繁交織。各級黨委、政府必須妥善協調各方利益關系，正確處理人民內部矛盾，善于做群眾思想引導、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對性和實效性。要切實加強和改進信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯系通道，理順群眾情緒，關心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進依法治市進程，加強全民法制教育，推進民主法制建設，抓好政法隊伍建設，進一步落實維護社會政治穩定的工作責任制，加快構建社會治安防控體系，組織開展專項治理，全力維護社會穩定，同時切實抓好安全生產工作，為推進池州的和諧發展創造一個安全、穩定、祥和的社會環境。

池州更快更好地發展提供有力保障

1、加強思想政治建設，切實提高運用科學理論解決實際問題的能力。

央、省委的部署，當前和今后一個時期，全市各級黨組織要深入開展保持共產黨員先進性教育活動，繼續把“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習貫徹活動引向深入，扎實推進“三個代表”重要思想和科學發展觀進社區、進企業、進校園、進鄉村。要進一步加強領導干部的學習工作，充分發揮中心組學習的示范帶動作用，推進創建學習型機關活動，把各級領導班子的思想政治建設提高到一個新水平，努力形成黨政機關、企業、事業單位等領導班子思想政治建設整體推進、共同提高的良好局面。要按照加強黨的執政能力建設的要求抓好干部培訓工作，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量；有計劃分批次地選派一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部到發達地區、經濟一線和基層進行鍛煉和培訓；切實把增強執政意識、把握執政規律、提高執政能力作為干部培訓工作的重點，提高各級干部理論思維和解決實際問題的能力。

2、加強各級領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導發展的能力。

團結協調”的要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，切實加強領導班子建設，選好配強各級領導班子，進一步優化領導班子結構。抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作的科學化水平；要不斷推進干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進能出的新機制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創業型的企業經營管理人才，加快建立適應現代企業制度要求的選人用人方式。加強領導班子建設，提高執政能力，最核心的是要提高謀劃發展的能力。各級黨委要充分發揮統攬全局、協調各方的作用，建立健全和完善領導經濟工作的體制、機制，加強對經濟社會重大事務的綜合協調。

各級領導干部要增強全局意識、市場意識、機遇意識，真正做到按經濟規律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實做到搶抓機遇謀發展，努力實現因勢利導促發展。進一步推進科學決策、民主決策機制的建立，嚴格決策程序，建立健全經濟工作報告、通報制度以及重大經濟決策、重大項目溝通協商制度，切實提高各級領導班子的決策水平。加強對人大、政協工作的領導，充分發揮人大依法監督和政協民主監督的作用，推進科學執政、依法執政、民主執政。加強統戰工作，團結和調動方方面面的力量參與池州現代化建設。

3、加強基層組織建設，切實提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

堅持把加強基層組織建設作為提高黨的執

政能力的基礎性工作來抓。要改進工作方式、創新活動內容，以農村、企業、社區為重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層組織建設的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要不斷深化農村黨建“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，認真做好村級黨組織換屆和第六屆村民委員會換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動黨員的教育管理，全面加強農村黨建工作。切實加強街道社區黨建工作，堅持以服務群眾為重點，抓好社區黨員教育管理。

要大力推進新經濟組織和新社會組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導員。

要進一步抓好企業黨的建設，積極探索充分發揮國有企業黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國有企業的改革和發展提供保證；認真做好停產、關閉、破產企業的黨建工作。進一步抓好機關、事業單位黨建工作。

4、加強作風建設，切實提高推動發展的操作能力和執行能力。

生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學發展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實作為執政能力建設的重要內容來抓，切實提高各級干部服務發展、推動發展的能力。

要加強機關效能建設，按照《行政許可法》的要求，能簡化的手續一定要簡化，能減少的環節一定要減少，能刪除的程序一定要刪除，促進各級干部轉變工作方式，切實提高服務效率和水平。要進一步推動工作重心下移，促進各級干部增強服務意識，提高服務本領，深入基層、深入一線，圍繞項目搞服務、圍繞基層搞服務、圍繞群眾搞服務。要加大抓落實的力度，堅持創新抓落實，敢于突破常規，用創新的辦法化解矛盾，用創新的思維謀求發展，在落實中創新，在創新中落實；要強化責任抓落實，不斷完善抓落實的制度和機制，實行重點工作目標管理責任制，對一些重大項目配備專門工作班子、設立聯絡員，同時加強和改進督查工作，對推動發展不到位的人和事要一查到底，追究責任；要改進作風抓落實，把心思集中在“真干事上”，把本領用在“多干事上”，把目標放在“干成事上”，以一件件實事、一樁樁實績來檢驗自己的執政能力。

5、加強黨風廉政建設，切實增強拒腐防變的能力。

方針，健全和完善與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要堅持典型示范教育和警示教育相結合，增強工作的前瞻性，做到規范在前，預防在先。對干部要重在教育、重在保護、重在防范，建立健全經常性談心、誡勉等制度，引導廣大黨員干部特別是領導干部加強思想道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線。要以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力謀取私利的違法違紀案件為重點，抓好領導干部廉潔自律工作，堅決懲治腐敗分子。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，各級黨委“一把手”作為第一責任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設與改革完善黨的領導體制和執政機制結合起來，使執政能力建設規范化、制度化和法制化。要堅持完善制度和執行制度并重，監督檢查和責任獎懲并重，強化對權力運行的有效制約和監督，促進各級領導干部廉潔XX年是負重拼搏的一年，開拓奮進的一年，決戰決勝的一年。我們已經有了良好的發展基礎，邁開了前進的重要步伐。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，凝心聚力，奮發有為，開拓進取，為創造池州更加美好的未來而努力奮斗。

第五篇：書記在市委一屆八次全會上的講話

書記在市委一屆八次全會上的講話

個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經濟和社會發展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現加快發展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續保持我市經濟持續快速健康發展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

一、關于上半年的主要工作

繞加快發展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。

1、牢牢把握發展這個第一要務，全力推動全市經濟

持續快速增長。市委常委會始終堅持把加快發展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，加強對經濟工作的領導。我們按照科學發展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業、農業、旅游、生態、市政建設、社會事業諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經濟結構的戰略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統一到中央的精神上來，始終堅持加快發展不動搖，始終堅持全面、協調、可持續發展不松勁，著力解決好影響發展的供給制約、后勁制約、體制制約和環境制約問題，促進了全市經濟持續快速健康發展。上半年，全市生產總值、工業增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主爭實力，繼續加快工業化進程。堅持把大項目特別是工業大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續推進企業產權制度改革，力促貴池發電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業進行“二次改革”，促進民營工業加快發展。工業經濟呈現出高位增長的態勢，成為帶動經濟增長的主動力。

開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續瞄準長三角地區的同時，放眼珠三角和香港地區，先后組織經貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業績，實際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標任務的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創業”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區建設；重視加強區

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經濟工作的宣傳，我們建立了經濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發區、縣區工業園區的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農民增收、做好農業和農村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農村工作會議，從全面建設小康社會的戰略的全局的高度，從加快推進城鄉經濟統籌發展的高度，就全面加強農業和農村工作作出了具體安排。為了確保農民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產的要求，全面落實糧食政策，通過發放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產呈現出恢復性增長；繼續深化農村改革，全面取消農業稅附加，降低農業稅稅率個百分點，實行城鄉用電同網同價，取消農機養路費，農民從中得到減負增收；組織實施農村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經濟發展，今年上半年農民外出務工收入比上年同期增長%；繼續強力推進生態家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發展優質安全高效農產品，推進特色優勢農產品基地建設；重視以工業的理念抓農業，大力推進農業產業化，組織制定了農業產業化主導產業發展規劃，積極培育農村市場主體，提高農業和農民的組織化程度。上半年，農民收入大幅提高，人均現金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個百分點，創近幾年來同期增幅新高。

3、認真落實執政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業和再就業工作，繼續完善就業責任體系和工作機制，全面落實促進就業和再就業的各項優惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創造就業崗位。進一步擴大城鎮養老、醫療和失業保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確保”和城市低保工作，合理調整了低保標準，做到按時足額發放，并推動有條件的縣區開展農村低保工作。為扎實做好救助城鄉困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮拆遷、企業改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經濟社會協調發展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創“全國創建文明城市工作先進市”和“中國優秀旅游城市”為抓手，以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為重點，創新創建工作新體制，促進城鄉共建、區域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發展。繼續加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發展。充分發揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協的意見和建議，注重發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統戰和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監督。加強對教育、文化、衛生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創新工作機制，穩定低生育水平。按照省委提出的建設“生態安徽”的要求，積極申報“生態安徽”建設試點市，修編生態市建設規劃，推動生態市建設，努力促進人與自然的和諧、經濟與社會的協調發展。

5、以加強執政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉鎮主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現有的縣處級以上領導干部在企業兼職進行了全面清理。繼續深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區)黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農村基層組織建設，積極推動開展“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農村基層組織建設工作經驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區黨建和非公企業黨建工作，社區黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業全部建立黨組織，機關、事業單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發展觀，真正把事業的立足點放在立黨為公、執政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執

行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

州全面建設小康社會的戰略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養、人才合理流動、人才服務保障等方面，創新人才工作機制和體制，完善工作目標責任制，積極推動人上半年先后兩次召開市委領導班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結合研究工作，加強集中學習。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯系基層制度和下訪活動制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領導和駕馭市場經濟的能力尤其是應對宏觀環境變化的能力有待進一步增強；經濟發展上的結構性問題、素質性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數地方和部門在貫徹落實國家宏觀調控政策的指導思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內部矛盾的能力還需要進一步提高；作風不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關于當前發展形勢

行的發展態勢，同時，也遇到了宏觀調控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經濟發展的走勢，繼續保持大發展、快發展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。

一個新階段。在連續三年快速增長的基礎上，今年1-6月份，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產總值同比增長%，增幅創近7年來歷史同期最高水平；工業增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規模以上工業快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質量提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續優化，企業經濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經濟運行初顯結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是基礎日趨穩固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業大項目的建成，重工業化加速，大中型企業帶動效應增強，工業成為全市經濟增長的主要推動器。上半年，池州工業總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化，伴隨著工業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態勢，預示著池州發展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現一個時期的加速發展，進而實現跨越式發展。

第二，要清醒看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調控對我市經濟的影響也是明顯的。突出表現為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產投資增幅比1-4月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經濟運行產生了一定影響，部分中小企業為了減少虧損處于半生產狀態。這些發展上的波動，客觀上受宏觀調控的影響，但也反映出我市經濟素質脆弱的一面。分析我市經濟的內在不穩定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術密集型項目不多，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。突出表現在以下

幾方面：經濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發育不足，服務業水平低；經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。主要是：經濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業化水平在全省落后的格局沒有改變；工業經濟內部結構性矛盾比較突出，規模以上工業與全社會中小企業的比例不協調。五是人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，人力資源開始成為制約發展的瓶頸。這些問題不解決，經濟發展的不穩定性就難以消除，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。特別是在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

重大機遇。經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，經濟的主要方面是轉折而非“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業的低層次

重復建設，而本質意義是推進科學發展觀的全面落實，是用科學發展的辦法促進經濟更快更好地發展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經濟發展深層次問題、改善經濟素質、保持發展慣性的機遇。一是加快發展優勢產業的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優勢資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發展，這有利于我們發揮水資源、礦產資源、生態資源等方面的比較優勢，加快發展能源產業、礦產工業和生態產業。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節約型、集約型、環保型的新型工業化路子。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟發展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發展環境的機遇。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛生等經濟社會薄弱環節的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業發展。我們要全面、深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的一種動力，作為素質提升的一種遇，加快推進增長方式轉變，促進經濟結構優化，把弱的做強，把強的做優，把優的做大，為池州發展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經濟形勢出現的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現出不適應，無所適從、熱情減退，產生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應宏觀經濟形勢變化的新要求，促進經濟更快更好地發展，在指導思想上，要突出一個“早”字，體現一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風過”甚至“不作為”。二要采取靈活務實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“保”的；哪些是應該堅持的，哪些是應該摒棄的，確保經濟工作的連續性、穩定性。這也是求真務實。三要創新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思

想，在觀念創新、思路創新、方法創新中尋求發展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經濟加速發展的大趨勢沒有變，經濟發展處在重要戰略機遇期的大背景沒有變，經濟建設處在發展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發展。

三、關于當前加快發展的主要任務

遇很多，潛力很大，鞏固好、發展好當前大發展、快發展的好勢頭，關鍵是要搶抓機遇，主動應對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。

1、堅定不移地推進工業強市戰略，進一步加快工業化進程。

推進工業項目尤其是大項目建設。加快在建工業項目進度，搞好調度和協調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產業政策的項目，要抓緊完善報批手續，重點推進九華發電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設。

園區集聚效應、提升產業集聚度作為加強園區建設、加快工業化進程的重要舉措。充分利用好現有開發區和各類園區的發展平臺，進一步明確園區功能和產業發展定位，進一步完善基礎設施，創新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區。要鼓勵城區工業企業通過“退二進三”的方式進入園區，引導各類生產要素向園區聚集。要結合國家土地政策的調整，對園區土地進行合理規劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設。

利壓力加大的情況下，要引導企業注重內涵發展，把重點放在內涵改造和技術進步上，放在機制創新和管理創新上，增強企業的競爭力；要完善中小企業擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發展前景的中小企業；要切實解決好出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鼓勵并支持外貿企業繼續擴大出口。推進工業化，還要十分重視信息化在工業化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業化在更高起點加速推進。

2、著力解決經濟發展的瓶頸制約，加快構建經濟快速增長的有效機制。

等瓶頸制約日益顯現。各級黨委政府必須增強領導經濟工作的前瞻性、預見性，抓緊破解制約經濟發展的瓶頸，努力保持經濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現實途徑。現在，東部地區受到的資源約束加大，勢必加速產業資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。要不斷拓寬招商領域，繼續擴大境外招商和沿海地區招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業人士交流聯誼會”工作。要繼續以大項目、大企業為依托，在引進跨國公司和國內一流企業集團上下功夫，在推動主導產業和優勢企業招商引資上取得新突破。充分發揮企業在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發展招商中介機構，形成政府推動、企業主導、中介服務的招商格局。解決資金問題，還必須重視發揮金融對經濟的支撐作用。要鼓勵引導各商業銀行正確處理執行政策、控制風險和促進發展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續組織各種務實有效的銀企對接，為企業融資搭建平臺。

力發展資源節約型產業，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規劃的修編工作。

建設擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發總體規劃和港口總體規劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環境。

重要的戰略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經濟規律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經濟快速發展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創新，進一步增強經濟持續發展的內在動力。

推進池州杰達、市自來水公司、貴池發電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經營的中小企業，要通過產權出讓徹底解決產權歸屬問題。鼓勵已改制企業增資擴股、靠大靠強，實現“二次創業”。要引導和鼓勵實行公司制改革的企業，按照建立現代企業制度的要求，進一步完善法人治理結構和激勵約束機制，實現規范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩妥地搞好農村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發民力，發展壯大民營經濟。進一步拓寬民營經濟發展空間，拓寬準入領域，降低準入門檻，擴大創業范圍，積極引導民間資本投向主導產業、支柱產業和農業開發，投向基礎設施、教育、文化、衛生等公益事業，參與市政公用設施的建設與運營。要加大對民營經濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經濟發展的政策措施，幫助民營企業解決發展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業的融資渠道，引導民營經濟向科技型、外向型、規模效益型方向發展，全面提升民營經濟素質和水平。

府職能轉變。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經濟服務的功能。

4、堅持統籌發展、協調發展、全面發展。

把推進城鎮發展與加快農村發展有機統一起來，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局。要統籌城鄉發展規劃和城鄉基礎設施建設，將城鎮建設與人口調控、產業發展、基礎設施、資源利用有機結合起來，協調推進市區、縣城、中心鎮和一般集鎮的四級城鎮體系建設。要統籌市區經濟和縣域經濟發展，市區要充分發揮中心城市的功能，以加快發展城市工業和現代服務業為重點，不斷增強對全市經濟的輻射和支撐作用；各縣、區要因地制宜培育優勢產業，著力構筑主業強、百業興的發展格局。市直有關部門要認真研究和落實促進縣域經濟發展的各項政策措施，切實幫助縣區解決縣域經濟發展中遇到的困難和問題。高度重視經濟基礎相對薄弱鄉村的發展，加快推進鄉鎮行政區劃調整工作，為縣域經濟發展拓展新的空間。

展旅游業。要繼續落實好中央、省、市支持“三農”、促進農民增收的各項政策措施，真正讓農民得到實惠。要利用好國家投資結構調整和農產品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農業開發，加強農業基礎設施建設，抓好秋季糧食生產，推進農業結構調整。要以生態家園富民工程建設為切入點，圍繞農產品的優質化和標準化、農業生產的規模化和集約化、農業經營的產業化和組織化建設，大力發展龍頭企業、農村合作組織、專業協會和農村致富帶頭人，提高農業和農民的組織化程度。要繼續實施農村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，切實抓好農村勞動力轉移工作。要抓住國家扶持服務業的發展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業發展的政策措施，改造提升傳統服務業，加快與發達地區的市場對接，引導和發展新興流通產業。繼續加快推進九華山的建設和發展，落實好今年九華山旅游經濟調研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創業”步伐；要充分發揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發和聯動促銷；大力發展生態旅游。

會發展。繼續加大對科教文衛體等社會事業的投入，繼續解決好城區中小學教育布局中存在的突出問題，完善義務教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉鎮衛生院管理體制改革，建立健全公共事業、防災減災等方面的服務體系和應急機制。要加強資源節約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發和利用。繼續加強以九華山生態環境綜合治理、城市環境治理為重點的環境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態市建設，通過加強領導、宣傳發動、搞好總體規劃和示范點建設，加快建設生態步伐。深入開展中國優秀旅游城市爭創工作，進一步理順社區管理體制，加強社區基礎建設，扎扎實實地解決好群眾關心的城市管理中的突出問

題，繼續搞好小區整治和物業管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進生產力的載體。

5、堅持以人為本，切實做好關系民生和維護社會穩定的工作。

深化改革、擴大開放、促進發展的同時，我們必須切實做好關系群眾生產生活的各項工作，要高度重視并切實做好維

護穩定的各項工作，把改革的力度、發展的速度和社會承受程度統一起來，把群眾的長遠利益和現實利益兼顧起來，在社會穩定中推進改革發展，通過加快發展促進社會穩定。要全面落實就業再就業的扶持政策，暢通就業渠道，引導和幫助更多的下崗失業人員實現再就業。要繼續擴大養老、失業、醫療保險覆蓋面，運用多種有效措施，推動非公有制企業、民辦非企業單位、自謀職業者和新辦企業職工參保。繼續做好城市居民最低生活保障工作，繼續開展農村低保工作試點，積極探索失地農民基本生活保障辦法。繼續做好扶貧和送溫暖工作。繼續加強社會救助體系建設，著力解決社會弱勢群體的生產、生活和子女就學問題。要深入研究新階段影響社會穩定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態，堅決遏制大規模越級集體上訪現象的發生。要進一步推進村務公開，加強基層民主建設。要全面推進依法治市進程，進一步加強政法隊伍建設，大力推進社會治安防

控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。

6、著眼于提高執政能力，不斷加強黨的自身建設。

和本領。各級領導干部要繼續深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學發展觀作為學習貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，教育引導各級領導干部確立牢固的政治意識和掌握科學的思想方法，不斷增強統籌發展的本領、依法辦事的本領、駕馭復雜局面的本領、善于做群眾工作的本領。要把干部教育培訓和能力建設擺上重要位置，繼續探索創新黨政干部隊伍的培訓方式、培訓機制和培訓渠道。要加強對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導各級領導干部在發展實踐中練就本領，在真抓實干中提高能力。

和戰斗力。要圍繞大力培育農村經濟主體、建設強有力的領導班子、改進工作作風、推進農村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯創”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農村經濟發展與黨建工作的聯動機制。要加強社區黨建工作，大力實施社區黨建“連心工程”，進一步完善社區黨建工作網絡，改進工作方式，增強社區黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經濟組織中發展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進性教育活動為重點，進一步加強黨員教育管理工作，通過深入調研，找準黨員隊伍中存在的突出問題，增強開展先進性教育的針對性；要認真貫徹中央和省委關于進一步做好新形勢下發展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經濟條件下發展黨員工作的特點和規律，不斷擴大黨的群眾基礎和覆蓋面。

織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發展而創造政績，讓所辦的一切事情，經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創業的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經濟社會發展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要發展黨內民主，積極推行黨務公開，盡快建立黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監督制度，積極拓寬監督渠道，把黨內監督、司法監督、民主監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，使權力的運用始終置于嚴格有效的監督之下，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發展提供有力保障。

同志們，做好加快發展的各項工作，關系池州發展全局，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續保持經濟和社會發展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！