XX區教育局進一步加強控輟保學

提高義務教育鞏固水平工作的實施方案

控制中小學生流失是《中華人民共和國義務教育法》賦予各級政府、義務教育階段學校、社會和家長的共同責任，是發展素質教育的重要內容。為提高對控輟保學工作重要性的認識，扎實開展“控輟保學”工作，提高義務教育鞏固率，推進義務教育優質均衡發展，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照黨的十九大提出“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”的總要求，將控輟保學工作列為一項長期的重點工作貫穿于義務教育均衡發展工作的始終，堅持依法控輟、責任控輟、管理控輟、情感控輟、幫扶控輟、安全控輟、質量控輟，持續提高義務教育水平和質量。

二、工作目標

以保障適齡兒童少年平等接受義務教育為根本出發點，以建立健全控輟保學聯動機制為主要抓手，以深化義務教育課程改革為突破口，建立保障義務教育鞏固提高長效機制，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質量的義務教育，不斷提高XX區義務教育鞏固率，確保義務教育階段學生不輟學。

三、工作措施

控輟保學是促進教育公平、提高人口素質的一項基礎性工作，是依法實施義務教育的重要內容，各中小學要建章立制、常抓不懈，確?？剌z保學工作有章可循，有據可依。

（一）強化組織領導，明確職責任務

各中小學要認真履行控輟保學的法定職責，強化領導，明確各相關職能部門的目標任務，并層層簽訂目標責任書，做到責任到人、措施到位，不留死角，形成層層抓落實的工作格局。實行“四管一保七到位”工作措施，即政府管干部、社區管片區，校長管校、教師管學生；確保適齡兒童少年人人到校學習；做到領導到位、人員到位、責任到位、措施到位、時間到位、工作到位。

各學校在上報本學校輟學情況時，必須由本校責任督學簽字。XX區教育局實行控輟保學督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度。

區教育局會同財政部門、扶貧部門、民政部門、殘聯組織、村（居）委會，加強排查，摸清情況，針對家庭經濟特殊困難學生，按照“一家一案，一生一案”，統籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。

（二）建立健全工作機制，規范管理程序

1.實行“班級責任制”，簽訂控輟責任書，把控輟保學目標分解量化到每一位任課教師，發揮齊抓共管的優勢。

2.學校落實“輟學報告制度”，即日報告、周報告、月報告，教師勸返家訪和學校勸返家訪。各學校要做到對輟學學生班級上報不過夜、學校統計不過周，及時準確掌握情況，并做好檢查評比。學校要加強對學生日常管理，落實學生出勤請假制度，及時掌握學生情況。對一周內未到校、未履行請假手續的學生，經與監護人溝通無果，班主任應及時報告學校，學校依法動員學生復學。尤其初中階段學生屬于青春期，思想波動大，容易出現叛逆、沖動行為，各中學因校制宜制定《預防學生輟學和勸返輟學學生實施方案》確保實現進得來、留得住、不流失的工作目標。

學校每月向教育局報告控輟保學工作實施情況，主要上報落實控輟保學體系建立和工作責任情況，建立控輟保學動態監測機制情況，落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度情況，輟學學生基本信息、輟學原因，重點監控學校控輟保學工作情況等。各中小學要進一步規范中小學學籍管理，充分依托全國中小學生學籍信息管理系統，加強對學生的動態監測，詳細核實和記錄學生異動情況，遏制學生無序流動，防止學生在流動中輟學。

重點監控時段：小升初，初二第一學期，初三第二學期。做好學段銜接和初中各階段動態監控，防止因轉學或返鄉等失學。

3.建立教師定期家訪制，特別是對貧困家庭學生、農村留守兒童少年、進城務工人員隨遷子女、殘疾學生、學困生等開展家訪，避免其因喪失學習動力而輟學。

4.完善獎懲制度。將控輟保學工作納入對班主任及任課教師進行考核的目標體系，與教師表彰獎勵、晉職晉級掛鉤。對于輟學學生不采取勸返工作的，實行一票否決，任課教師不能評為各級各類優秀教師，班主任不能評為優秀班主任，班級不能評為優秀班集體。

5.做好“雙困生”思想工作，以情控輟。教師要與學生結“幫扶”對子，傳授知識要有耐心、生活學習要有愛心，及時做好思想工作，幫助他們解決思想、生活、學習上的各種困難，以真情實感留住“雙困生”。

6.關心愛護貧困生。要認真執行國家關于對貧困家庭子女進行救助的有關政策，多渠道籌措資金，加大對貧困生的扶持力度，避免學生因家庭貧困輟學。

（三）提升教育質量，避免因學困或厭學而輟學

各中小學要認真落實義務教育學校管理標準，全面提高學校管理水平，開齊開足開好國家規定的課程，合理安排學生在校學習時間，切實減輕學生過重課業負擔。

1.教師要通過教育教學研究，不斷提高業務水平和工作能力，并積極進行課堂教學改革，推進先進的教學模式，全面提高教學質量，以優質的教學質量吸引學生、留住學生，從而達到控綴保學。

2.重視建立和諧的師生關系，不斷增強教師和學生、學生和學生之間的親和力、凝聚力，用真情控綴保學。

3.積極組織各項文、體、藝活動，豐富校園文化，發揮學生特長、提高學生興趣和技能，用興趣特長控綴保學。

（四）豐富載體，德育控輟

要豐富工作載體，注重對學生思想道德的培養，提高學生思想道德水平和思想意識，減少學生非正常流失。

1.積極開展理想教育，使學生從小樹立“立志成才、報效祖國”的遠大理想，提高學習的主動性與自覺性。

2.認真開展集體主義教育，利用主題班會，營造互幫互助、團結友愛的新型班級氛圍，培養學生的集體榮譽感和集體歸屬感。

3.結合重大紀念日和法定節假日，開展以演講、合唱、作文競賽、文藝匯演等多種形式的活動，從而吸引學生、避免流失。

（五）集中整治，環境控輟

要利用暑假時間，開展校容校貌集中整治，對校園進行綠化、美化、靚化。要結合當地歷史、文化、人文條件，認真開展校園文化建設，優化學校育人環境，以良好的育人環境吸引學生，避免學生流失。

（六）加強督查，提高實效

區教育局將組成專項督查組，開展專項督查，發現學校在控輟保學工作中的問題，及時進行工作指導，協助解決。對控綴保學工作做得好的學校，一要表揚獎勵，二要將這些好經驗好做法，在全區范圍內進行推廣。同時，對于因領導不重視、責任不明確、措施不落實，推諉扯皮，造成當地生源大量外流，影響大局的，將按照有關規定進行責任追究。

（七）加大宣傳力度，提高認識

各中小學要采取多種方式，向社會、家長和學生宣傳義務教育法、未成年人保護法和教育法等，廣泛宣傳控輟保學的典型經驗和有效做法，不斷提高全社會對義務教育控輟保學工作重要性的認識，增強學生及家長的法律意識和自我保護意識，營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。