第一篇：在環境保護督察組督察X市工作動員會上的講話

在環境保護督察組督察X市工作動員會上的講話范文

省第X督察組的各位領導，同志們：

首先，我代表X市委、市人大、市政府、市政協，向省第X環境保護督察組一行蒞臨我市督察工作表示熱烈歡迎！對各位領導一直以來給予X的大力支持和幫助表示衷心感謝！剛才，督察組組長X主任、副組長X就此次環保督察作了重要講話，通報了這次督察的主要目的、主要任務、主要內容、工作方式和具體要求，我們將嚴格按照督察組的指示要求認真細致地做好相關工作，確保督察工作在X順利開展并取得實效。

下面，我就如何支持配合省第X環保督察組對X的督察工作，講三點意見。

一、提高政治站位，以堅定的思想認識對待環保督察各項工作

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。開展環境保護督察，這是中央統一部署的一項重要工作和制度安排。201X年底，省委省政府在X開展了環保督察試點，為我們做好去年的中央環保督察工作和這次全省環保督察探索了路子、積累了經驗，也為X發現和解決了一批突出環境問題，有力地促進了X的生態文明建設和環境保護。這次省委省政府對市開展全面督察，是對我市經歷兩次環保督察后的再檢驗、再促進。全市各級各部門要以更加嚴肅認真的態度，更加嚴謹務實的作風，全力配合和認真做好這次環保督察工作，不折不扣地把中央、省委和省政府精神落到實處。

要把這次環保督察當成對我市學思悟踐習近平生態文明思想的一次重大檢驗。黨的十八大以來，習近平總書記就生態文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，形成了習近平生態文明思想，引領我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，為新時代推進生態文明建設提供了方向指引和根本遵循。黨的十九大明確提出打好污染防治攻堅戰，旨在著力解決突出環境問題，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。特別是今年習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話，從戰略和全局高度深刻闡述了加強生態文明建設的重大意義，科學研判了我國生態環境保護面臨的新形勢，明確提出了加強生態文明建設必須堅持的“六大原則”，對加強生態文明建設、打好污染防治攻堅戰作出了全面部署，是當前和今后一個時期推進生態文明建設的綱領性文獻。為貫徹落實這一思想，省委省政府成立了全省環境保護督察工作領導小組和辦事機構，此次更是派出督察組對市開展實地環境保護督察，足見省委省政府抓實抓細抓好生態文明建設的決心。全市各級各部門要充分認識這次環境保護督察的重要性和必要性，切實增強推進生態文明建設的使命感、責任感和緊迫感，要把它當成檢驗我們學得怎么樣、想得怎么樣、悟得怎么樣、干得怎么樣的一次大檢驗，全方位地接受督察，全力推進問題整改。

要把這次環保督察當成對推進我市生態文明建設的一次重大契機。綠色是X的底色，是推動高質量發展的比較優勢。近些年來，我們堅定不移地打好防治污染攻堅戰，加強生態保護和修復工作，加快建設綠色X，全市生態環境質量出現了可喜變化，但生態環保壓力仍然很大，形勢依然嚴峻：一些地方和領導干部新發展理念和正確政績觀樹得不牢、踐行不夠，思想認識不全面、不深入；有的仍然受先污染后治理、先破壞后修復的舊觀念影響，認為在追趕發展階段“環境代價還是得付”；有的在抓生態環境保護上主動性不足、重視度不夠，甚至以一些歷史的、客觀的理由作為回避矛盾、敷衍塞責的“擋箭牌”，對突出環境問題聽之任之，致使問題坐大，產生嚴重后果，等等。這次省對市全面開展環保督察，就是打破我們一些地方和干部自以為生態環境尚可的思維定勢，深化我們對新發展理念的認識，幫助我們從根源上去深挖問題，指導我們整改落實。督察的真正目的是為了發現問題，推動問題整改落實。全市各級各部門要把此次環保督察當成一面鏡子，從上到下、從里到外地全面審視自己，把全市的環境問題找出來，把一些歷史遺留的、老大難的問題抓緊解決好，加快建設天藍地綠水凈的生態強市。

要把這次環保督察當成對我市各級強化責任擔當的一次重大考驗。生態環保各項任務能否落到實處，關鍵在于各級黨政領導干部是否擔當負責。由于我市經歷了兩次環保督察，該整改的自認為到位，該問責的也得到了問責，所以我們一些區縣（市）和市直單位的同志在抓生態環保工作時，思想認識有所滑坡、奮斗意志有所消退、工作干勁有所松懈。具體表現為：有的同志存有“差不多”思想，認為問題整改基本到位了，可以“松一口氣”“歇一下腳”；有的同志存有“畏難”思想，容易整改的問題都整改了，剩下的都是一些歷史遺留下來的難啃的“硬骨頭”，時間長，問題復雜，整改難度大，不敢迎難而上、努力進取；有的同志存有“過關”思想，認識僅僅停留在問題已經整改到位，在中央、省都銷號了的膚淺表面，不是站在推進生態文明建設、實現高質量發展的高度來抓實環保工作。這些思想認識非常危險，是缺乏擔當負責的表現。前段，沅江市下塞湖矮圍整治暴露出了我們工作作風不實、整改落實不力、工作標準不高等一系列問題，教訓十分深刻。我們要引以為戒，樹牢責任意識、強化擔當精神，以永遠在路上的恒心和“抓鐵有痕、踏石留印”的毅力，抓實抓牢生態文明建設和環保工作。這次省環保督察是對我們生態文明建設和環保工作的動真碰硬，考量著我市各級各部門責任意識和擔當精神的“含金量”。市委將把此次督察結果作為年終考核的重要依據，作為甄別領導班子和領導干部擔當作為的重要依據。

二、全力支持配合，以堅決的執行意識確保環保督察順利開展

此次省環保督察組重點是督察我市貫徹落實環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動全市生態文明建設和環境保護，促進綠色發展的情況，主要采取聽取匯報、調閱資料、受理舉報和現場抽查等方式。各級各部門要按照督察工作的規定和要求，真心實意地接受督察。一要搞好組織協調。目前，市委市政府已成立了X市環境保護督察工作領導小組，X個負有環境保護重要監管職責以及對環境保護督察工作密切相關的市直部門和單位為成員單位，對整個督察工作進行組織協調和工作落實。各區縣（市）黨委政府也要成立相應的領導小組，黨政主要領導任組長，切實做好迎接省環保督察的組織協調工作。二要深入查擺問題。省第X環保督察組進駐X期間，各級各部門要按照本次督察的內容，按照市政府梳理的突出環境問題整改清單，積極開展自查，如實匯報情況，敢于正視問題，誠懇接受督察，虛心聽取指導，把問題找準、找深、找透，迅速補齊短板。對督察組發現和指出的問題不回避、不遮掩，能立即解決的立行立改、逐條落實，不能立即解決的制定方案、明確責任、限時整改。三要全力支持配合。各級黨委政府要做好情況匯報、資料提供、條件保障、督察整改等各項工作。凡是督察組需要的資料，必須及時提供、全面準確，第一時間送到；凡是督察組召集的會議，必須認真準備、按時參加；凡是督察組部署的工作，必須全力以赴、認真落實，做到事事有回音、件件有著落。要打消思想顧慮，積極主動地做好溝通協調工作，讓督察組全面了解和掌握真實情況。要做好宣傳引導工作，充分利用電視、報紙、網站和公眾微信號等媒體，公開督察組進駐信息、舉報電話以及信訪交辦件的辦理等情況，暢通群眾反映問題渠道。要熱情妥善周到地做好服務保障工作，按照中央八項規定要求，精心為督察組提供有力的條件支持，扎實搞好后勤保障，為督察工作順利開展創造良好環境。

三、突出問題整改，以堅實的行動能力推動環保督察常態長效

此次環保督察是以找問題為主，從其對工作情況匯報材料要求來看，主要突出問題導向。對照這一要求，結合我市實際，我們要堅持問題導向，突出問題整改，查找原因、舉一反三、總結教訓、強化責任、以點帶面。要以一鼓作氣的拼勁抓好問題整改。對照環保督察發現的每一個具體問題，都要明確問題整改清單、責任分解清單、項目推進清單，采取“一個問題（項目）、一名牽頭領導、一套方案、一支隊伍、一抓到底”的工作機制，組織強有力的隊伍抓整改，做到抓一件、成一件。要以一抓到底的狠勁推動責任落實。全市要以此次督察為契機，將生態環境保護和突出環境問題整改工作擺到更加重要的位置，強化一把手總負責，切實擔負起對本轄區環境質量、污染減排和環境安全負總責的工作責任，及時解決環保工作中弱項和短板，真正做到認識到位、責任到位、措施到位，推動環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”落地生根。加強常態化督察督導，圍繞反饋問題，實行“一月一調度、一月一督查、一月一通報”，以釘釘子精神抓實環保治理。從嚴問責追究，對在環保督察發現問題整改中久拖不辦、整改不力，甚至弄虛作假的，嚴格依法依紀追究責任。要以一以貫之的韌勁推進生態文明建設。咬定生態優先、生態立市的目標不動搖，堅持一張好的藍圖干到底，大力培育綠色產業，發展美麗經濟，倡導綠色生產生活，抓實環境保護和生態修復工作，把“共抓大保護、不搞大開發”落到實處、見到實效，加快建成宜居宜業宜游的美麗新家園。

同志們，生態文明建設和環境保護是關系永續發展的根本大計。抓好生態文明建設和環境保護工作，是形勢所迫、發展所需、人民所盼，也是職責所在、使命所系。我們一定要堅持以習近平生態文明思想為指導，進一步強化“四個意識”，堅決扛起生態環境保護的政治責任，主動配合、攻堅克難、善作善成，為加快綠色X建設奠定堅實的基礎，作出新的更大的貢獻！

第二篇：在縣生態環境保護督察整改“回頭看”工作會上的講話

在縣生態環境保護督察整改“回頭看”工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣生態環境保護督察整改“回頭看”暨X經濟帶生態環境突出問題排查整改工作會議。其主要任務是：深入貫徹落實省、市X經濟帶生態環境突出問題暨中央環境保護督察反饋意見整改工作會議精神，安排部署我縣X經濟帶生態環境突出問題排查整改工作，全面做好迎接中央第二輪生態環境保護督察和省、市生態環境保護督察準備。剛才，X、X同志宣讀了相關工作方案，并對各部門的工作做了詳細的安排部署，責任明確、分工細致，我完全贊成。下面，就進一步做好全縣環境保護工作再強調三點意見。

一、提高政治站位，切實增強問題整改責任感

推動中央、省、市生態環境督察整改“回頭看”和X經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是習近平生態文明思想的重要內涵。去年6月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央生態環境保護督察工作規定》，今年省、市也印（轉）發《X省生態環境保護督察工作實施細則》，規定和實施細則以黨內法規形式明確生態環境保護督察要規范化、常態化，這充分體現了黨中央和省、市委推進生態文明建設、加強生態環境保護工作的堅強意志和堅定決心。我縣作為黃河上游生態屏障和重要水源涵養地，抓嚴、抓細、抓實生態環境保護已成為全縣X萬群眾和各行各業義不容辭的責任；各級各部門要堅決貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”“像愛護眼睛一樣愛護生態環境”的理念，著力解決好生態環境突出問題，統籌解決好長遠發展的瓶頸問題，才能實現新時期的全面振興、全方位振興；要本著對人民負責、對X發展負責的精神，切實增強抓好反饋問題整改“回頭看”暨X經濟帶突出問題排查整改的責任感和緊迫感，把督察反饋意見整改作為生態環境保護的基礎性、底線性任務，堅決整改、全面整改、徹底整改，把中央和省、市的要求轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策和環境質量改善的實際成效。

二、保持嚴實作風，全力確保問題整改實效性

進一步增強大局意識、責任意識和發展意識，自我加壓、持續用力、久久為功。今年，我縣將接受第二輪中央、省、市生態環境督察。從通報的情況來看，2018、2019、2020三年生態環境保護督察反饋我縣問題共X個，目前已整改銷號X個，年內需完成整改X個（長期堅持X個），各級各部門務必要切實在環境整治上下深水、見實效，下足繡花功夫，堅決防止問題反彈。現在，又要面臨2020年第二輪中央、省、市生態環境保護督查和X經濟帶突出生態環境問題整治，形勢不容樂觀。X月初，副市長X在全市生態環境推進會上，明確提出了加快整改各類生態環境保護督察反饋剩余問題，決不能拖全市、全省后腿，在此，我們也明確提出要求，哪個部門整改不到位，出了問題，拖了后腿就嚴格實行責任倒查，堅決予以嚴肅處理。

第一，上級反饋問題要認真改、鞏固好。針對反饋的X個方面問題目前已整改銷號X個，還剩余X個問題（長期堅持X個）。各分管領導和相關部門主要負責同志要第一時間調查、第一時間整改、第一時間報告，對至今仍然沒有進行整改的問題要進行再梳理、再研究，劃定時序步驟，有力有序整改。縣環保督察工作領導小組要充分發揮牽頭抓總的作用，確保整改工作事事有人抓、件件有著落。各責任單位要切實承擔整改落實工作職能，全力以赴抓好本部門、本系統、本行業問題的整改。各鄉（鎮、場）要認真履行屬地管理責任，主動配合、積極行動，堅決做好整改落實工作，絕不能遺留任何問題，絕不能出現環境問題反彈現象，縣生態環境保護督察整改工作領導小組要適時進行抽查核查，發現敷衍整改、表面整改、假裝整改現象的將依法依規嚴肅追究責任。

第二，執法督查抽查要常態化、控增量。我縣地處X黃河兩大流域重大生態保護屏障，是中央、省、市確定的生態環境保護先行實點地區，經過X經濟帶生態環境問題自查和中央、省、市生態環境保護督查及其“回頭看”，解決了一批突出生態環境問題。但是，通過自查和中央、省、市督查督導，始終不斷發現新問題。今年，中央、省、市已經明確在開展例行督察之外，加大暗訪抽查常態化力度，各鄉（鎮、場）和相關部門通過對轄區和行業開展自查，及時整改。按照X經濟帶自查發現問題清單動態管理的要求延伸擴展問題查找全面，認真梳理排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，逐條列出清單，逐個研究解決，防止類性、重復性問題發生，切實做到發現一起、整改一起，決不能走過場、打折扣。

第二，重點領域問題要深入查、堅決改。各級各部門要對涉及還剩余的3個問題：一是X縣污水收集管網建設；二是洛須污水處理廠建設進度較慢，未建設完成投入使用；三是砂石行業總體整改效果欠佳的問題。按照省、市推進會要求，一件一件找原因、一項一項查源頭、一個一個查主體，不回避、不遮掩、不手軟，堅決徹底開展整改，精準查找問題產生的深層根源，根據問題成因對癥施策，真正把突出問題整改好，按時完成階段目標任務。同時，要結合今年X經濟帶突出問題排查，加大對“垃圾填埋場等生活垃圾處置不規范，未進行環保驗收”，砂石采挖廢棄物品處置，河道污染、飲用水源地環保監督管理等方面還要進行拉網式排查，將排查出的問題全部納入X經濟帶自查發現問題啟動整改，所有涉及問題必須先報請縣生態環境督查整改領導小組同意后上報。

三、堅持問題導向，合力織牢環境保護生態網

一要突出重點，用嚴肅的問責促進責任落實。要形成環境保護“黨政同責、一崗雙責”“勠力同心、齊抓共管”的工作局面。環保督察工作領導小組對各項環境問題的整改都明確了具體的目標任務，縣委、縣政府要成立聯合督察檢查組，對照已列出的責任清單，逐項督查整改效果，要針對督察整改任務中的重點、難點問題，督促各有關單位制定切實可行的整改方案，列出計劃，掛圖作戰，堅決做到整改一件銷號一件，直至任務全部完成。

二要抓住關鍵，用強有力的領導把整改做實做細。這次環保督察整改“回頭看”暨X經濟帶生態環境突出問題排查是全縣扎實推進生態環保、大力推動縣域經濟良好持續發展和持續鞏固X、黃河生態屏障的一項基礎性工作，我縣的生態地位在全市、全省生態環境保護工作中的重要性大家都清楚，我們整改工作的好壞直接影響著全省、全市的環保督察的結果，務必要引起高度重視，不能有絲毫的大意。各級各部門一把手對整改落實工作負首責、負總責，認真落實責任分工，密切配合協作，扎實做好整改工作；這里，我重點強調一下，各級各部門決不允許出現推諉扯皮、敷衍了事的現象，決不允許出現觀望、等待的現象，縣委、縣政府一旦發現，將嚴肅追究部門主要領導的相關責任，我們的目標是要全方位、多層級做好立查立改工作。

三要統籌聯動，用多種手段形成工作合力。環保督察工作不是環保督環保的事情，涉及的部門多、范圍廣，各級各部門要進一步強化責任意識，主動作為、勇于擔當，著力構建“黨政同責、整改帶動、社會同心、多極聯動”的環境保護工作新格局。牢固樹立“環境保護一盤棋”思想，進一步建立完善協調聯動機制，各司其職、協同作戰、形成合力。

同志們，“一分部署、九分落實”。保護生態環境是我們必須長期抓好的一項重大工程，也是各鄉（鎮、場）、各部門義不容辭的重大責任。我們一定要全面貫徹落實中央和省、市的各項決策部署，以更大的決心、更嚴的措施，不斷提升環境保護督察問題整改工作成效，為經濟社會發展提供堅實的生態環境保障，為積極構建“生態、文化、幸福”X建設做出新的更大的貢獻。

我的講話完了，謝謝大家！

在縣生態環境保護督察整改“回頭看”工作會上的講話

一、高度重視，認真對待。

省環境保護督察是省委、省政府關于推進生態文明建設和環境保護的一項重大制度安排，是對地方環境保護工作的一次全面“把脈問診”，是對我們各級黨委政府十九大以來生態文明建設成果的檢驗，也是對我們各級黨政領導班子的政績觀和發展觀的檢驗。各鄉鎮、各部門要充分認識開展環境督察工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到省環保督察組的工作要求上來，從增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的高度，提高接受督察的主動性，自覺把配合好省環保督察作為當前的重要政治任務、作為推進全縣生態文明建設的重大機遇，自覺接受督察，主動配合督察，全力支持督察，不添堵、不添亂，把環境保護最好的一面展示給督察組，確保督察任務順利完成。

二、抓住重點，認真整改。

本次省環保督察進駐衡陽，重點督察去年中央環保督察反饋問題整改及交辦信訪件辦理情況、國家生態文明建設和環境保護決策部署貫徹落實情況、突出環境問題及處理情況、環境保護主體責任落實情況，我們要圍繞這四個重點開展迎檢工作，切實做到盡職履責。一是要堅持問題導向抓整改。我們要聚焦中央環保督察交辦的案件、聚焦省級環保督察發現的問題、聚焦群眾反復投訴舉報的環境問題作為重點，各鄉鎮、各部門要嚴格依法依規抓好問題整改，確保體現出督察的成效，促進環境質量的提升。二是要壓實責任抓整改。各鄉鎮、各部門要切實承擔整改落實的第一責任，務必嚴格落實管理責任，要堅持動真碰硬抓整改，同時嚴肅追責問效，堅決杜絕懶政怠政行為，切實做到“四不放過”，即問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。

三、統籌協調，加強聯動。

環保督察的實質和核心問題，基礎就在“黨政同責”、“一崗雙責”，目的在于督促地方黨委、政府及各職能部門要恪盡職守，要總體處理好環境保護和經濟發展的關系。我們千萬不能把環境問題都歸結于環保局一個部門，而要按照有關法律規定和政府關于各個部門環保責任劃分的文件要求認真履責。

第三篇：在全市環境保護動員部署會上的講話

在全市環境保護動員部署會上的講話

同志們：

今天，市政府召開

20xx

年全市環境保護動員部署會議，主要任務是全面總結

20xx

年環保工作取得成績，分析當前存在的差距問題，啟動全市藍天保衛戰春季攻勢，對揚塵污染專項整治工作進行再鼓勵、再動員、再部署、再落實。

剛剛過去的20xx

年，為破解大氣污染防治難題，大家在實際工作中，群策群力、互相學習，形成了很多好經驗、好做法。具體來講，以下六個方面具有很好的借鑒和推廣意義。一是注重加強協調聯動。市中心城區揚塵污染六大專項整治行動，由市政府各位分管副市長分別牽頭，主管部門具體負責，把責任落實到縣區政府、細化到社區，為專項整治行動順利開展提供了強有力的組織保障，破解了過去揚塵污染防治按部就班、環保部門一家單打獨斗的局面。二是找準癥結、精準發力。在深入調研的基礎上，開展大氣顆粒物來源解析，有針對性地開展六大專項行動，逐個行業進行專項整治，加強揚塵污染過程和源頭管控，最大限度控制和減少了揚塵污染排放。三是以示范項目引領帶動。堅持“一地一企、打造樣板、示范推廣”的原則，選取

X

等X

個施工工地進行樣板打造，并召開現場會示范推廣，迅速帶動了全市建設工地施工揚塵管控水平整體提升。四是加強重點天氣應急處置。制定市中心城區輕中度污染天氣應急管控方案，降低應急響應門檻，完善污染天氣應急管控機制，對可能出現污染天氣的時段，及時采取應急管控措施，將污染天氣消滅在了萌芽狀態。五是加大資金投入力度。為保障揚塵污染防治工作的有序開展，在財政支出壓力加大的情況下，市里和各縣市區共拿出X

億元，投入到大氣污染防治工作中；X、X、X

等重點行業企業主動擔當、主動作為，投入治理資金X

億元。六是注重鐵腕執法。專項行動開展以來，我們對所有涉及大氣污染的環境違法行為，一律從嚴從重處罰，目前共處罰揚塵污染企業超過X

多家次、罰款X

多萬元，形成了強有力的震懾。在推進揚塵污染六大專項整治行動中，全市各級各部門、各企業主動作為，為揚塵污染防治工作付出了大量的時間和精力，作出了突出貢獻。

可以說，過去一年揚塵污染六大專項整治行動取得的成績，凝聚了全市各級各部門和社區、企業的心血和汗水，是大家苦干實干、辛勤勞動的結果。通過去年大氣環境污染防治工作實踐來看，藍天保衛戰取得突破性進展，充分證明環保工作只要下力氣抓、只要抓得法，一定會有成效。我們要咬定目標，保持定力，鼓足干勁，堅決鞏固提升大氣污染防治成果。

污染防治攻堅戰特別是藍天保衛戰是黨中央、國務院作出的重大決策部署。黨的十九大報告提出，“堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。”在20xx

年全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調，“要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。”對我市來說，持之以恒推進藍天保衛戰，鞏固去年的勝利戰果，具有特殊意義。在去年的基礎上，今年再戰告捷，建立大氣污染防治管根本、管長遠的機制就有了好的開端、有了堅實基礎；相反地，若是出現厭戰情緒、松懈心理，則有可能出現污染反彈回潮、努力付諸東流的情況。我們要以習近平生態文明思想為指引，通過深入開展藍天保衛戰春季攻勢，最大限度控制污染天氣的出現，確保市中心城區環境空氣質量進一步改善、穩定達到國家二級標準，堅決完成省下達我市的環境空氣質量改善任務。

第一，要繼續實施好揚塵污染六大專項整治行動。去年X

月X

日之后，市中心城區未出現

天污染天氣，證明我們采取的揚塵污染六大專項整治行動措施切實可行、卓有成效，證明大氣污染是能夠治理好的。今年，要在已有成效的基礎上，再接再厲、再戰再捷，持續深入開展揚塵污染六大專項整治行動，把好的做法和經驗堅持下去，不斷鞏固并形成長效機制，堅決打贏藍天保衛戰。當前，針對春季大氣污染的特點，要突出重點，分析查找污染源，找準薄弱環節，扎實開展藍天保衛戰春季攻勢。這里，有三個方面的工作要引起高度重視。一是建筑工地施工揚塵污染防治。住建部門要督促建筑企業抓好落實，不能講得多就抓得好，講得少就懈怠、出現反彈。大家要進一步深化認識，主動對標文明施工“X

個

100%”標準，強化施工工地現場管理，持之以恒抓好建筑工地揚塵污染防治，切實鞏固揚塵專項整治成果。二是餐飲油煙污染防治。在要加大市中心城區流動餐飲攤點、露天燒烤、大排檔等的整治力度，進一步加強規范管理，從源頭上控制餐飲油煙污染。要督促餐飲企業安裝油煙凈化設施并完善在線監控設備，已安裝在線監控設備的要保證正常運行，切實發揮作用。三是煙花爆竹污染防治。要加大宣傳力度，進一步細化明確可以燃放煙花爆竹的時間、禁止燃放的區域等，在營造歡樂祥和的過節氛圍的同時，引導市民有序、規范燃放煙花爆竹，最大限度減少煙花爆竹燃放對大氣環境的影響。

第二，要圍繞去年一季度環境污染成因加強防治工作。去年我市

X

天污染天氣全部出現在一季度，今年若能保持好去年后三個季度的治理成果，同時有效管控好今年一季度的大氣污染，我們的空氣質量還將會取得一個大的進步。天氣影響這一原因我們并不否認，但應對空氣污染問題不能只是靠天吃飯，重點還是要通過自身努力做實工作，抓住主要矛盾和問題，有針對性地加以解決，從源頭上減少污染物。一是關于二氧化硫污染的問題。我市二氧化硫主要來源為化石燃料固定燃燒源，占全市二氧化硫排放量的%，其中電力生產和供應占

x%。要大力推進煤電產業清潔高效發展，加快燃煤機組超低排放改造進度，確保年底前完成改造任務。二是關于PM2.5

達標問題。根據原省環保廳提供的源解析材料顯示，我市PM2.5的主要貢獻源為建筑塵、工業粉塵、燃煤塵、機動車尾氣塵、道路揚塵和生物質燃料，其中，建筑塵、工業粉塵、機動車尾氣塵、道路揚塵治理已納入揚塵污染六大專項整治行動，要按照既定部署穩步推進。對燃煤塵污染防治，要嚴格落實限制燃煤區和禁止燃煤區的有關措施，加大市中心城區“以氣代煤”工作力度，加強天然氣配套管網建設，全面提高燃氣入戶率，著力減少燃煤等低矮面源污染對市中心城區環境空氣質量的影響。

第三，加強大氣污染應急管控。環保部門要用好X的預測預報數據，加強與氣象部門的協調溝通，更加精準地研判大氣污染情況，適時啟動應急管控措施，做到提前介入、提前布臵。特別是針對X

節等重要節假日和易出現污染天氣的時段，市、縣和社區要加強無縫對接、上下聯動，根據管控等級，通過加大街道清掃沖洗頻次、企業錯峰減排、車輛限行繞行等措施，切實把污染天氣消滅在萌芽狀態。如發生污染天氣，要認真進行分析，找準原因、找出差距，舉一反三做好下一步大氣污染防治工作。

第四，強化政府屬地責任和企業主體責任。對各級政府來說，主要領導是本行政區域污染防治的第一責任人，要把打贏藍天保衛戰、改善環境空氣質量放在重要位臵，親力親為、主動作為。要持之以恒、善始善終、善做善成，持續鞏固揚塵污染六大專項整治行動成果，確保揚塵污染不反彈、不惡化，切實改善城市環境空氣質量。各部門要堅持“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的原則，密切配合，協調聯動，嚴格執法，確保藍天保衛戰春季攻勢取得好的成效。宣傳部門要組織新聞媒體，深入企業和項目現場開展暗訪，并在電視、報紙的重要時段、重要版面開設曝光專欄，及時曝光環境違法行為，執法部門要第一時間跟進處罰。今天參會的社區負責人，回去后要加強對春季攻勢的宣傳，廣泛發動市民參與，增強市民的環保意識，打好藍天保衛戰的“人民戰爭”。對于企業來說，要認真落實“誰污染誰治理”的原則，切實把污染防治各項工作做扎實，決不能以犧牲生態環境為代價換取經濟效益。

同志們，一年之計在于春。從今天開始，全市藍天保衛戰春季攻勢正式打響。大家要認真貫徹本次會議精神，嚴格落實市委、市政府關于大氣污染防治的安排部署，以藍天保衛戰春季攻勢的全面勝利，確保今年大氣污染防治工作再戰告捷，實現環保工作的全面豐收，讓X

天更藍、空氣更清新，讓全市人民享有更多的藍天白云！

第四篇：在全市環境保護執法檢查動員會上的講話

在全市環境保護執法檢查動員會暨

法制講座上的講話

××市人大常委會主任 ×××（××××年×月×日）

同志們：

最近，國務院召開第六次全國環境保護大會，溫家寶總理強調指出：必須充分認識我國環境形勢的嚴峻性和復雜性，充分認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性，切實把環境保護放在更加重要的戰略位臵。明確提出做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。

今年，省人大常委會決定對全省貫徹執行《環境保護法》及其相關法律的情況進行執法檢查，這是我省運用法律手段解決環境問題的一個重大舉措。這充分說明省委、省人大高度重視環境保護工作，充分說明搞好環境保護工作的重要性。4月28日，省人大召開了全省環境執法檢查電視電話會議，省委書記、省人大常委會主任張春賢，省人大常委會副主任周時昌，省人民政府副省長徐憲平等領導同志在會議上都作了重要講話。為此，益陽市和我市根據電視電話會的精神，制訂了相應的工作方案，請大家務必遵照執行。現在，我講幾點意見：

一、認清形勢，大力提高對貫徹實施環境保護法律法規重要性的認識。

這次環境保護執法檢查，牽涉面廣，工作量大，我們一定要充分認識執法檢查的重要性。環境保護是我國的基本國策。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。貫徹執行環保法律法規，既是落實環保基本國策的需要，也是依法治國的需要。環境是人類社會賴以生存和發展的物質基礎，保護好環境就是保護人類自身，保護環境就是保護生產力，這已成為全人類的共識。黨和國家高度重視環境保護工作。黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀，落實全面、協調、可持續的科學發展觀，環境保護具有特殊的地位和作用；黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會，環境保護工作就是要通過污染控制和生態保護等方面的措施，為促進和諧社會創造一個良好的自然物質基礎。我們國家制定了《環境保護法》、《水污染防治法》等環保法律；省人大常委會也先后制定了《湖南省環境保護條例》、《湖南省湘江流域水污染防治條例》等環保法規。去年底，國務院發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，今年全國人大十屆四次會議通過的《“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》。應當說，在環境保護方面基本上是有法可依的，現在更重要的是執法，是要做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”。在全國“兩會”記者招待會上，溫家寶總理坦率地承認，“十五”計劃大多數指標都基本完成了，但環境指標沒有完成，并指出“要嚴格執法，依法保護環境，這是最關鍵的，也是最難的。”當前，一些地方、部門領導和企業負責人，環保國策意識不濃，環保法制觀念不強，重經濟發展，輕環境保護；重經濟效益，輕環境效益；重眼前的、局部的利益，輕長遠的、整體的利益。表現在實際工作中，對于貫徹執行環境保護法律法規不重視、不支持，有的甚至為執法設臵層層障礙，致使環境保護法律法規無法得到有效地貫徹實施，環境質量無法得到有效改善，人民群眾對此很有意見。要真正解決我市環境保護工作面臨的困難和問題，必須從全面貫徹落實環境保護法律法規入手。這次開展環境保護執法檢查，無論從講政治、講法治、執政為民的高度，還是從樹立和落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的高度，貫徹執行好環境保護法律法規，都是顯得非常必要。

二、理清工作思路，切實明確環境保護執法檢查的指導思想、主要對象、主要內容和步驟安排：

為了搞好這次執法檢查，市人大常委會主任會議認真研究并審定下發了執法檢查的工作方案。在具體工作中，大家一定要明確并把握以下三個方面：

（一）執法檢查的指導思想：這次執法檢查在市委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記關于“著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”的指示精神，以法律為依據，以推進工作為目的，秉著實事求是、求真務實的原則和突出重點、抓住關鍵的工作方法，認真檢查全市各級政府及其有關部門貫徹落實環保法律法規的情況。通過檢查，客觀實在地評價政府環保工作取得的成績，發現貫徹實施

環保法律、履行環保職責中存在的問題，并督促其切實改進工作，加大執法力度，落實環保措施，促進全市經濟建設與環境保護協調發展。

（二）執法檢查的主要對象和主要內容：根據上述指導思想，市人大常委會主任會議研究確定這次執法檢查的主要對象為：市人民政府及其環保局、發展改革和物價局、建設局、水利局、衛生局、國土資源局、經濟發展局等相關部門。這次執法檢查主要是依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規。重點檢查七個方面的內容：一是檢查各級政府及其相關部門貫徹實施環保法及相關法律法規，履行政府環保職責的情況；二是檢查水污染防治情況，重點檢查影響飲用水源安全的含鎘、砷、汞等重金屬及COD、氨氮等污染因子的工業廢水和城市生活污水的治理情況；三是檢查大氣污染防治情況，重點檢查火電廠等燃煤企業二氧化硫治理和防塵措施落實情況以及城市建筑揚塵的防治情況；四是檢查固體廢物污染環境防治情況，重點檢查煉銦廢渣、鉻鹽廢渣等危險固體廢物和城鎮生活垃圾、醫療廢物治理情況；五是檢查國家法律和產業政策明令淘汰的落后工藝和技術，以及國家要求取締的能耗高、污染重的“十五小”企業停產關閉的情況；六是檢查環境影響評價法執行情況，重點檢查規劃環評和新建項目環評制度的落實情況；七是檢查環保執法環境情況，重點檢查環保執法是否到位、政府及相關部門是否存在有與環保法律法規相抵觸的土

法政策。

（三）執法檢查的步驟安排：這次執法檢查要求很高，必須周密安排。為確保這次執法檢查順利進行，我們一定要集中時間、集中精力，上下聯動，協同進行。要嚴格按照《沅江市人大常委會2006年環境保護執法檢查工作方案》的總體要求，擬定具體的執法檢查計劃和工作方案，在本市范圍內切實開展執法檢查，并為省、地、市人大常委會的執法檢查提供全面、真實、準確的情況。

這次執法檢查分四個階段進行：

1、組織發動階段（從現在起到5月上旬）。

2、調查自查階段（5月中旬到6月下旬）。市人民政府及有關部門要根據執法檢查的重點內容，對照本部門、本單位的職責，認真做好自查工作，在6月10日前將有關自查情況書面報市人大常委會執法檢查組辦公室。市人大常委會執法檢查組到市直有關單位和各鄉鎮開展調查研究，了解收集有關情況，掌握全市環保工作方面突出的問題和重點案例。

3、重點抽查和審議階段（6月下旬到8月下旬）。6月下旬，省人大常委會檢查組將赴市直有關部門、單位和鄉鎮重點抽查。8月中旬，市人大常委會主任會議聽取執法檢查情況匯報，由主任會議提出整改意見并向市人民政府交辦。

4、整改落實階段（9月上旬到11月下旬）。市人民政府及有關部門在接到交辦意見后的三個月內，向人大常委會書面報告整改結果。

三、加強組織領導，形成推進環境保護執法檢查的強大合力

這次環境保護執法檢查，是十屆全國人大四次會議批準實施《十五規劃》和國務院頒布實施《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》后，在全省開展的第一次環境保護執法檢查，也是今年省人大常委會執法監督工作的重點。全省各級人大常委會務必高度重視，加強領導，周密安排好這次執法檢查，促進全省環保事業健康發展。

（一）成立領導機構，為執法檢查提供強有力的組織保證。本次執法檢查由人大常委會組織實施。市人大常委會成立環境保護執法檢查組，由×××任組長，×××副主任任副組長，成員由部分市人大常委會委員、市人大農環委的同志組成。執法檢查下設辦公室，主任由市人大辦公室主任擔任，副主任由市人大農環委主任擔任。辦公室設市人大農環委，具體負責執法檢查的組織和協調工作。

（二）注重協調配合，形成執法檢查的工作合力。這次執法檢查，牽涉面廣，歷時長，需要各個方面、各個部門通力協作。大家一定要從事關可持續發展大局出發，認真組織或配合搞好執法檢查。一定要正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益和長遠利益的關系，切實加強工作銜接與溝通、協作與配合，把這次環境保護執法檢查抓緊抓好。

（三）加強督促檢查，狠抓執法檢查的整改到位。這次執法檢查，著重檢查與環境保護相關的法律、法規的貫徹實施情況。在執法檢查的各個環節中，必須注重抓重大違法典型事件和案件，并要進行反復調查核實，廣泛聽取人民群眾和人大代表的意見。要進行深入剖析，找出產生問題的原因，研究解決問題的對策。同時要加強督促檢查，確保整改落實，真正做到件件有著落，事事有回音。對違法典型案件的查處，要一查到底，依法做出嚴肅處理。各級政府對人大常委會交辦的重大問題，要認真對待，研究落實辦理，按規定時間反饋辦理結果，并通過查辦典型案件，總結經驗教訓，切實改進工作。

（四）講究工作方法，確保執法檢查取得實效。這次執法檢查，主要采取聽匯報、實地查看、召開座談會、走訪人民群眾、接受舉報、接待群眾來信來訪等形式進行。在檢查過程中，要根據各地、各部門、各單位的實際情況，突出檢查重點，抓住主要問題，注意發現和總結正反兩方面的典型。檢查組要切實轉變工作作風，深入基層、深入現場、體察實情，取得實效。同時，檢查組不直接處理問題，對檢查中發現和反映出來的問題，檢查組帶回來提交市人大常委會主任會議統一研究處理，并由主管機關嚴格依照法律程序落實。

同志們，保護環境是強國富民安天下的大事。保護環境，功在當代，利在千秋。我們一定要以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和十屆全國人大四次會議精神為指針，全面樹立和落實科學發展觀，切實抓好這次環境保護執法檢查，為建設資源節約型和環境友好型社會、建設生態××、和諧××，促進全市各項工作的全面發展作出新的貢獻！

第五篇：瀘州落實中央第五環境保護督察組督察

瀘州市落實中央第五環境保護督察組督察

反饋意見整改方案

（公開稿）

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的決策部署，切實加大生態文明建設和環境保護工作力度，根據中央第五環境保護督察組反饋意見，結合瀘州實際，制定本整改方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，進一步落實總書記來川視察重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的要求，以中央環保督察反饋意見問題整改為重要契機和強大動力，著力解決突出環境問題，堅決打贏污染防治攻堅戰，加大生態環境保護力度，加快生態文明體制改革，進一步筑牢長江上游綠色生態屏障，推進全市生態環境質量持續改善，為推動建成成渝城市群南部區域中心城市打下堅實基礎。

二、整改原則

（一）嚴格落實黨政同責、一崗雙責。全市各級各部門必須提高政治站位，深刻認識整改工作的嚴肅性、復雜性和艱巨性，主動認領、主動擔責、主動整改。各級黨委、政府主要負責同志要對本轄區整改工作負總責，將環境質量“只能更好、不能變壞”作為各級黨委、政府環保責任底線；相關部門主要負責同志要對本系統、本行業工作范圍內的整改工作負總責，堅持“管行業必須管環保”，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，進一步壓緊壓實責任，敢抓敢管、動真碰硬，真整改、實整改。

（二）堅持問題導向，分類處理。對5大類35項整改任務實行臺賬式、清單式管理，逐一細化整改措施，逐項明確整改責任，逐一整改銷號。堅持實事求是，對能夠立即整改的，立行立改、長期堅持；對需要階段推進的，立即著手、限時整改，穩步推進，確保在規定時限內取得階段性成果；對需要長期整治的，制定切實可行的整改方案，集中力量攻堅克難，持續推進，確保整改工作有力有效。對已經整改到位的，要開展“回頭看”，鞏固提升整改成效。對反饋問題及整改過程中涉及黨政領導干部不作為、慢作為、亂作為的，嚴格責任追究。

（三）堅持標本兼治、重在治本。對具有共性特征的重點、難點問題，厘清成因，找準癥結，確保精準施策。聚焦長江、沱江等重點流域，自然保護區、飲用水水源保護區等重點領域存在的問題，采取切實可行、科學有效的整改措施，做到標本兼治、點面結合、系統發力。立足長遠，建立健全環境準入、環境監管執法、考核評價、生態環境監測網絡、環境經濟政策和治理體系等生態文明建設長效機制。

（四）堅持統籌兼顧，全面推進。堅持把督察整改工作與深入貫徹中央、省委關于生態文明建設和環境保護工作的一系列重大決策部署結合起來，與深化供給側結構性改革、推進經濟轉型升級、調整產業布局、筑牢長江上游綠色生態屏障等工作結合起— 2 —

來，與瀘州市“十三五”環境保護規劃及各項生態環境保護專項規劃確定的重點任務、重點項目、重要治理工程結合起來，加強統籌、協調推進，以督察整改推動工作，以工作實績檢驗整改成效，運用和鞏固好督察成果。

三、整改目標

（一）督察反饋問題整改到位。嚴格對照反饋意見指出的問題，實行整改“清單制+責任制”，建立問題清單、責任清單、任務清單，明確整改責任、目標、時限、措施，確保責任落實到位、任務清晰明確、措施有的放矢、整改高質高效。嚴格落實整改“銷號制”和每月“交賬制”，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保件件有著落、事事有回音，督察反饋問題全部如期整改到位。

（二）高質量發展格局初步形成。推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，大力發展綠色經濟，構建現代產業體系，推動三次產業轉型升級，著力做好增強新動能“加法”和淘汰落后產能“減法”，加快建設發展水平高、產業體系優、創新能力強、開放程度深、市場機制活、協調發展好的現代化經濟強市。到2020年，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，生態環境質量明顯改善，綠色、循環、低碳發展方式基本形成。

（三）生態環保長效機制進一步完善。結合督察整改工作，舉一反三，深挖環境問題背后的深層次原因，加快推進生態環境保護體制機制建設，實行最嚴格的生態環境保護制度。深化改革創新，綠色發展和生態環保管理制度體系進一步完善，環境保護責任更加明晰、考核機制更加健全，切實構建各級黨委、政府統

— 3 —領全局，有關部門（單位）各司其職，全社會齊抓共管的大環保格局，不斷提升全市生態文明建設與環境保護工作水平，不斷滿足群眾對美好生態環境的需求。

（四）生態環境質量持續改善。不斷提升生態環境治理能力，到2020年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降22.1%以上，城市空氣質量優良天數比例達到78.9%，冬季持續霧霾天數明顯減少；全市地表水7個國控考核斷面達到或優于III類的比例達到85.71%，劣Ⅴ類斷面水質比例為0，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于III類比例達100%；土壤環境質量總體保持穩定，全面完成“十三五”環境保護及生態建設與保護規劃各項約束性指標任務。

四、整改舉措

認真對照督察意見梳理的5大類35項整改任務，制定《瀘州市落實中央第五環境保護督察組反饋意見整改任務清單》，明確牽頭督辦市領導、牽頭責任單位、整改時限、整改目標和整改措施。

（一）堅決貫徹落實中央重大決策部署

1.樹牢生態優先、綠色發展理念。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實中央、省委關于推進生態文明建設和環境保護的決策部署，按照“綠水青山就是金山銀山”“長江經濟帶共抓大保護，不搞大開發”的要求，全面貫徹新發展理念，保持生態優先、綠色發展戰略定力，以對黨和人民的事業負責，對人民群眾根本利益負責的態度，堅決扛起生態文明建設和環境保護的政治責任〔責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣— 4 —

（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會〕。

2.全面壓緊壓實環境保護責任。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，堅持各級黨委、政府對本行政區域環境質量負總責，完善《瀘州市環境保護工作職責分工方案》，按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”要求，建立歸屬明晰、權責一致、多方聯動的環境保護工作機制，全面落實環境保護領導責任、主體責任和監管責任，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。充分發揮市環委會職能，進一步加強對全市環境保護工作的協調統籌。〔責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會〕。

3.強化生態環境保護考核評價。加強各級領導班子和領導干部履職盡責管理，嚴格執行《瀘州市黨政同責工作目標績效管理辦法（試行）》，將環境目標分解到縣（區）黨委政府和市級有關部門（單位），逗硬考核。〔責任單位：市目督辦、市環境保護局〕。

強化考核結果運用，將生態文明建設和環境保護工作作為各級領導班子和領導干部考核的重要內容，開展領導干部自然資源資產離任審計，建立環境問題線索定期移交移送機制。〔責任單位：市委組織部、市紀委、市審計局，各縣（區）黨委、政府〕。

嚴格落實《瀘州市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，健全生態環境損害責任終身追究制，細化完善追責情形和認定程序，加強監督檢查，對生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的嚴肅追責。〔責任單位：市紀委，各縣（區）黨

— 5 —委、政府〕。

（二）堅決以生態環境保護硬約束推動綠色發展

1.完善環境準入制度。建立以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”為核心的環境準入體系，完善綠色生產和消費的政策導向，倒逼產業結構優化、能源結構調整、城市結構改善和生產生活方式轉變，保障生態安全，改善環境質量，推動形成人與自然和諧發展的新格局。〔責任單位：市環境保護局，市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市城鄉規劃管理局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市商務局、市外僑旅游局，各縣（區）黨委、政府〕。

2.優化空間開發布局。充分發揮戰略環評和規劃環評對區域生產布局的指導和規范作用，從源頭上引導發展方向和調控開發強度。〔責任單位：市環境保護局，市發展改革委、市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、政府〕。

啟動瀘州城市總體規劃修編工作，進一步調整優化產業布局，逐步改變產城交錯、重化工和高環境風險企業集中沿長江布局的格局。〔責任單位：市城鄉規劃管理局，市經濟和信息化委，江陽區、龍馬潭區、納溪區黨委、政府〕。

加快多規合一規劃編制，推進社會經濟發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、城市基礎設施規劃與城市空間規劃的有機統一，統籌解決空間管理無序、土地資源浪費、環境保護失控等問題。〔責任單位：市城鄉規劃管理局、市發展改革委、市國土資源局、市環境保護局，市經濟和信息化委、市農業局、市林業局，各縣（區）黨委、政府〕。

3.推動產業轉型升級。大力淘汰落后與化解過剩產能，嚴禁新增低端落后產能，防范過剩和落后產能跨地區轉移，建立健全推動落后產能退出和過剩產能化解機制，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩行業實行產能等量或減量置換，實行新（改、擴）建項目重點污染物排放等量或減量置換。〔責任單位：市經濟和信息化委，市環境保護局，各縣（區）黨委、政府〕。

依據區域資源環境承載能力，制定并實施差別化產業規劃（責任單位：市發展改革委，市經濟和信息化委、市環境保護局）。督促企業嚴格按照排污許可證要求排放污染物，促進企業科技創新、改造升級。〔責任單位：市環境保護局、市經濟和信息化委、市科技知識產權局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

4.發展綠色低碳產業。健全綠色低碳循環發展經濟體系，實施循環發展引領行動計劃，開展節能環保對標行動，全面實施重點行業企業強制清潔生產審核，推進節水治污、循環利用等技術改造升級，推動重點行業企業和重點產業園區綠色發展。〔責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

加快沿江傳統產業轉型，大力發展生態食品產業，支持白酒企業拓展原糧種植、旅游文化、產品會展等綠色業態，堅持發揚純糧固態釀造工藝，加快建設生態食品產業園。〔責任單位：市經濟和信息化委，市商務局、市外僑旅游局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

全力打造 “4+5”先進制造業發展體系，形成西南智能電網產

— 7 —業園、步長生物制藥基地、華為大數據中心、航空產業園等平臺載體。〔責任單位：市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

加快發展清潔能源產業，強化清潔能源開發的生態環境保護。（責任單位：市發展改革委）。

提高服務業綠色低碳發展水平，推進零售批發、物流、餐飲住宿等服務業主體生態化、服務過程清潔化、消費模式綠色化。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化委、市外僑旅游局、市工商局、市食品藥品監管局）。

實施綠色建筑行動，完善綠色建筑扶持政策，提高綠色建筑和綠色建材應用比例。（責任單位：市住房城鄉建設局）。

大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，增加綠色、有機、安全農產品供給。（責任單位：市農業局）。

（三）以全面落實河長制為重點堅決打好碧水攻堅戰 1.強化規劃引領。認真落實《四川省長江經濟帶發展實施規劃（2016—2020年）》《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關于長江沱江沿岸生態優先綠色發展的實施意見》，盡快出臺《瀘州市長江沱江沿岸生態優先綠色發展規劃（2018—2025年）》，堅決把修復長江沿岸生態環境擺在壓倒性位置。〔責任單位：市發展改革委，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

嚴格執行《沱江流域水污染防治規劃（2017—2020年）》《瀘州市沱江水體達標方案》《瀘縣瀨溪河流域水體達標方案》《沱江瀘州段一河一策管理保護方案》《瀘州市瀨溪河一河一策管理保— 8 —

護方案》，進一步明確沱江流域水污染整治目標和重點工作任務，強化規劃的總體控制作用，增強水污染防治科學性有效性、水資源開發合理性、水生態保護系統性，推動建設生態優美、交通通暢、經濟協調、市場統一、機制科學的長江上游沿江經濟帶。〔責任單位：市環境保護局、市住房城鄉建設局、市水務局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

2.強化流域環境承載約束。以改善水環境質量為核心，突出保護優先、預防為主，堅持水環境質量底線和水資源利用上限，將水環境承載能力作為流域管控要求，以水定城、以水定人、以水定產，完善流域空間準入、產業準入和環境準入的負面清單管理模式，建立健全準入標準，推動流域產業優化布局。〔責任單位：市環境保護局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市城鄉規劃管理局、市水務局，各縣（區）黨委、政府〕。

科學劃定岸線功能分區邊界，嚴格分區管理和用途管制（責任單位：市水務局、市城鄉規劃管理局、市農業局、市交通運輸局，各縣（區）黨委、政府）。除在建項目外，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工園區，嚴控新上重化工、涉磷、造紙、印染、制革等項目。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委）。

3.強化重點流域水環境整治。強力推進河（湖）長制工作，在2017年落實市、縣、鄉、村四級河長管理體系基礎上，2018年進一步升級完善河長制運行機制，按照全省統一工作部署，建立健全湖長制體系，把水庫、湖泊、濕地納入河（湖）長制工作范圍。根據“一河一策”管理保護方案及目標、問題、任務、— 9 —責任4張清單，做好河長制各項工作。（責任單位：市水務局，總河長辦公室成員單位）。

以強力控制和削減總磷、氨氮、化學需氧量等主要污染物為重點，積極開展嚴重污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設施建設、飲用水環境安全保障“四大工程”，扎實推進長江干流（瀘州段）、沱江（瀘州段）等流域非法排污口、非法碼頭、非法采砂整治，促進長江流域水質穩中趨好，沱江流域水質不斷改善。（責任單位：市水務局、市環境保護局、市城管執法局、市交通運輸局、市農業局，江陽區、龍馬潭區、納溪區、瀘縣、合江縣黨委、政府）。

以實施沱江流域水污染防治規劃為重點，嚴格執行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》，倒逼經濟結構優化調整和產業提檔升級。〔責任單位：市環境保護局、市城管執法局，市發展改革委、市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、政府〕。

大力實施《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》，加快推進城鎮生活污水處理設施建設，城市和縣城污水處理率分別達到95%、85%。〔責任單位：市城管執法局，各縣（區）黨委、政府〕。

加大城市黑臭水體整治力度，按時完成納入全國城市黑臭水體整治監管平臺的龍馬潭區玉帶河黑臭水體整治。（責任單位：市城管執法局，龍馬潭區黨委、政府）。

大力實施《四川省工業園區（工業集聚區）工業廢水處理設施建設三年行動計劃》，分完成園區集中污水處理設施及配套管網建設。〔責任單位：市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、— 10 —

政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

按照“一控、兩減、三基本”農業污染防控要求，實施農業源污染全過程控制，加快劃定規模化畜禽養殖禁養區、限養區，鞏固全市禁養區內規模化畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶關閉搬遷工作成果，防止問題反彈，加大畜禽養殖污染防治工作力度，實現畜禽糞污綜合利用。〔責任單位：市農業局、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府〕。

4.強化飲用水水源地保護。持續鞏固長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動成果，全面公開整治信息，開展問題整治“回頭看”，防止問題反彈。〔責任單位：市環境保護局、市城管執法局、市交通運輸局、市農業局、市水務局，各縣（區）黨委、政府〕。

在全面完成中心城區城市集中式飲用水水源保護區整治的基礎上，加快推進縣級城市集中式飲用水水源保護區環境問題整治，2018年底前全面完成整治任務，進一步加大問題排查力度，將新發現的問題納入整改清單一并推動解決。（責任單位：市環境保護局、市城管執法局、市交通運輸局、市水務局、市農業局，江陽區、龍馬潭區、納溪區、合江縣、敘永縣、古藺縣黨委、政府）。

加快鄉鎮集中式飲用水水源保護區規范化建設，不斷提高飲用水水源地水質達標率。〔責任單位：市環境保護局、市水務局、市城管執法局、市交通運輸局、市農業局，各縣（區）黨委、政府〕。

（四）以區域聯防聯控為重點堅決打贏藍天保衛戰

— 11 —1.調整產業結構。以高質量發展為目標，深入推進供給側結構性改革，繼續扎實推進“三去一降一補”，持續化解過剩產能、淘汰落后產能。到2020年底，淘汰110萬噸鋼鐵、190萬重量箱平板玻璃過剩產能。〔責任單位：市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、政府〕。

進一步優化產業結構，加快白酒、機械、化工、能源等傳統產業轉型升級，傳統機械制造業向高端、智能和信息化發展。大力發展智能終端、現代醫藥、新能源新材料、港口物流、現代金融、生態旅游等產業。〔責任單位：市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

2.優化能源結構。實施能耗總量和強度“雙控”行動。全面推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能，嚴格新建項目節能評估審查。〔責任單位：市發展改革委，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

推動傳統制造業全面實施節能環保技術改造。〔責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

提高建成區清潔能源使用比例，大力推進煤改氣和實施電能替代，至2020年，清潔能源消費比重達到49.05%。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局，江陽區、龍馬潭區、納溪區黨委、政府）。

控制煤炭使用，禁止高硫高灰商品煤銷售，推進煤炭清潔利用和散煤治理。〔責任單位：市安全監管局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局，各縣（區）黨委、政府〕。

加快推進20蒸噸及以下工業企業燃煤鍋爐清潔能源改造。加強高污染燃料管控，從源頭減少燃煤鍋爐劣質燃料供應，推進鍋爐廢氣排放全面達標。（責任單位：市環境保護局、市經濟和信息化委、市質量技術監督局、市發展改革委，江陽區、龍馬潭區、納溪區黨委、政府）。

加快天然氣分布式能源在工業集聚區和工業企業中的推廣應用。到2020年，全市燃煤使用量比2015年減少2.87萬噸。〔責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

3.強化污染整治。全面實行工業污染源清單管理。（責任單位：市環境保護局）。

深入實施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”，加大鋼鐵、火電、水泥、化工、垃圾焚燒、平板玻璃、磚瓦等行業污染整治力度，完成2臺600MW及以上燃煤發電機組超低排放改造，開展重點領域揮發性有機物（VOCs）、磚瓦企業、餐飲油煙專項治理。〔責任單位：市環境保護局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局、市城管執法局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

持續開展“散亂污”企業清理整頓。〔責任單位：市經濟和信息化委、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

加大燃煤鍋爐整治力度，到2020年全面淘汰縣以上建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐，鼓勵實施鍋爐煤改氣和實施電能替代。（責任單位：市環境保護局、市經濟和信息化委、市質監局，瀘

— 13 —縣、合江縣、敘永縣、古藺縣黨委、政府）。

4.加強城市精細化管理。加強施工揚塵、道路揚塵和堆場揚塵管控。城市建筑工地嚴格落實施工現場圍擋、工地物料堆場覆蓋、施工現場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業、渣土運輸車輛密閉等揚塵防治要求，提高城市建成區機械化清掃率，嚴格渣土運輸監管，實施規范化全封閉管理。〔責任單位：市住房城鄉建設局、市城管執法局、市交通運輸局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

加強車、油、路綜合管理，強化源頭管控，提高油品質量，整治重型柴油車、非道路移動機械等高排放移動源，淘汰黃標車、老舊車，倡導低碳、環保出行，提升機動車環境監管能力和水平。〔責任單位：市公安局、市工商局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局，各縣（區）黨委、政府〕。

5.深化區域聯防聯控。與宜賓、內江、自貢三市定期開展交叉檢查和聯席會議，通報工作進展，研究解決突出問題，在區域內實行環境規劃、標準、監測、環評、執法、信息公開“六統一”，共同促進川南區域大氣環境質量改善。加強環保部門與相關部門的信息共享和聯動合作，加強大氣污染源頭防控。〔責任單位：市環境保護局，重污染天氣應急指揮部成員單位，各縣（區）黨委、政府〕。

（五）以生態破壞問題整改為重點堅決守住生態保護紅線 1.劃好生態保護紅線，夯實生態本底。嚴格執行中央《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》，配合做好國務院批復的四川省生態保護紅線方案相關勘界、立標、落地工作，實現一條— 14 —

紅線管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，有效維護生態安全。〔責任單位：市環境保護局、市發展改革委，各縣（區）黨委、政府〕。

深刻汲取祁連山生態環境破壞問題的教訓，嚴格執行國家自然保護區、風景名勝區管理條例等法規制度，提升自然保護區監管能力，妥善處置生態保護地的生態環境損害問題。〔責任單位：市環境保護局、市農業局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市水務局、市林業局、市外僑旅游局，各縣（區）黨委、政府〕。

2.推進生態保護地違法違規問題整治。進一步梳理自然保護區、風景名勝區等生態保護地存在的環境問題，完善問題臺賬，制定整改方案，明確完成時限。〔責任單位：市農業局、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市林業局，各縣（區）黨委、政府〕。

依法整改各級自然保護區內55個歷史遺留砂石堆場、網箱養殖、小水電等開發建設活動，通過關停取締一批、有序退出一批、整改完成一批，確保各類生態保護地內違法違規問題有效整改到位。〔責任單位：市農業局、市環境保護局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市林業局，各縣（區）黨委、政府〕。

3.全面推進水生態修復。嚴格水資源管理，落實下泄生態流量等生態保護措施，建設下泄生態流量視頻監控系統，依法依規處置小水電開發問題。〔責任單位：市發展改革委、市水務局、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府〕。

嚴格執行建設項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜

— 15 —合治理和生態修復力度。〔責任單位：市水務局，各縣（區）黨委、政府〕。

推進長江、沱江主要江河和中小河流防洪治理，著力實施新增病險水庫除險加固，加大山洪災害綜合防治力度〔責任單位；市水務局、市國土局，各縣（區）黨委、政府〕。

完善濕地保護網絡，規劃建設鳳凰湖、玉龍湖、黃桷壩水庫、鎖口水庫、納溪長江濕地等濕地公園。（責任單位：市林業局，納溪區、瀘縣、合江縣黨委、政府）。

加強水生態保護，樹立生態修復增水的意識，強化江河源頭、水源涵養區和重要水源地保護。（責任單位：市國土資源局、市水務局、市林業局）。

開展水生生物增殖放流，提高水生物多樣性和水體凈化調節功能。〔責任單位：市農業局，各縣（區）黨委、政府〕。

4.持續開展綠化瀘州行動。鞏固國家森林城市建設成果，深入實施《新一輪綠化瀘州行動方案》，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞構建城鄉綠化美化體系，中心城區重點推進“兩江四岸”、統籌實施造林增綠等八大綠化工程。大力實施森林撫育、低產低效林改造、國家儲備林基地建設，確保2020年森林覆蓋達到51%。〔責任單位：市林業局，各縣（區）黨委、政府〕。

5.推進生態脆弱區治理。堅持“保護優先、綜合治理、科學利用、治用結合”的原則，深入開展敘永、古藺石漠化綜合治理，加強水土流失生態綜合治理。〔責任單位：市發展改革委、市水務局，各縣（區）黨委、政府〕。

大力發展生態農業，增強土壤地力和自我修復能力。〔責任— 16 —

單位：市農業局，各縣（區）黨委、政府〕。

到2020年，綜合治理巖溶石漠化面積200平方公里，水土流失綜合治理750平方公里。〔責任單位：市發展改革委、市水務局，各縣（區）黨委、政府〕。

深入開展礦山地質環境恢復治理，嚴格限制重點生態功能區和生態脆弱地區礦產資源開發。〔責任單位：市國土資源局，各縣（區）黨委、政府〕。

（六）以解決突出環境問題為重點夯實環境安全基礎 1.切實強化環境風險防控。開展環境風險調查與評估，全面調查沿江、沿河化工企業等重點環境風險源和環境敏感點，建立環境風險源數據庫和環境應急管理數據庫，全面推進長江沿岸6個工業園區內環境風險企業落實突發環境事件“一源一事一案”及風險信息登記制度。〔責任單位：市環境保護局、市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

完善環境風險管理措施，探索設置中國白酒金三角酒業園區等高風險園區生態隔離帶。（責任單位：中國白酒金三角酒業園區黨工委、管委會）。

加快推進環境應急指揮平臺二期建設，實現應急預警、物資調度、應急指揮、相關部門協調聯動等功能。（責任單位：市環境保護局）。

完善環境應急預案，定期開展環境事故應急演練。〔責任單位：市環境保護局，市級有關部門（單位）以及各縣（區）黨委、政府〕。

依法科學妥善處置突發環境事件。〔責任單位：市環境保護

— 17 —局，市級有關部門（單位）以及各縣（區）黨委、政府〕。

建立環境事故處置和損害賠償恢復機制，將有效防范和妥善應對重大以上突發環境事件作為地方政府的重要任務，納入環境保護目標責任制。〔責任單位：市環境保護局，市級有關部門（單位）以及各縣（區）黨委、政府〕。

2.加快推進危險廢物處理處置。按照《四川省危險廢物集中處置設施建設規劃（2017—2022年）》，加快推進危險廢物集中處置中心建設。（責任單位：市環境保護局、市發展改革委，市目督辦，項目所在地黨委、政府）。

開展汽修、涉重金屬、醫療機構等重點行業危險廢物規范化管理和醫療廢物集中處置單位專項整治，規范危險廢物（含醫療廢物）處理處置。〔責任單位：市環境保護局、市衛生計生委，各縣（區）黨委、政府〕。

3.深入開展城鄉環境綜合治理。組織實施《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》，加快城鄉生活垃圾無害化處置設施及城鎮生活垃圾環保焚燒發電設施建設，規范農村生活垃圾堆存和處置；建成46座鄉鎮污水處理廠、150個農村污水處理站、300余公里截污管網。〔責任單位：市城管執法局、興瀘集團，各縣（區）黨委、政府〕。

建立健全“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾處理模式，推進城鄉生活垃圾分類和回收利用工作。〔責任單位：市城管執法局，各縣（區）黨委、政府〕。

集中開展噪聲、油煙、垃圾專項整治行動，嚴肅查處影響市— 18 —

容市貌、干擾市民生活的違法行為。〔責任單位：市城管執法局、市食品藥品監管局、市文體廣電局、市公安局、市環境保護局市住房城鄉建設局，各縣（區）黨委、政府〕。

安裝建筑工地揚塵視頻監控平臺，實現施工揚塵在線實時監管。〔責任單位：市住房城鄉建設局，各縣（區）黨委、政府〕。

科學劃定禁養區，依法全面取締禁養區內規模化畜禽養殖場的基礎上，加大畜禽養殖污染防治工作力度，實現畜禽糞污綜合利用。〔責任單位：市農業局、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府〕。

4.全面開展產業集中區污染治理。全面清理和整頓園區污染排放企業，加快推進集中式污水處理設施、配套管網、自動監控設施建設。〔責任單位：市經濟和信息化委、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

深入推進產業園區規劃環評，完善污水處理、固廢堆場設施等環保基礎設施。〔責任單位：市環境保護局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

分類整治“散亂污”企業，堅決杜絕簡單化“一刀切”。〔責任單位：市經濟和信息化委、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

實施重點行業企業強制性清潔生產審核，按計劃實施造紙、鋼鐵、氮肥、印染等企業清潔生產審核中高費方案。〔責任單位：市發展改革委、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府〕。

按照“關閉拆除一批、就地改造一批、搬遷升級一批”的要求，優化調整沿江工業布局，實現集中集約集群發展；新建項目全部

— 19 —入駐園區，并形成合理產業鏈。〔責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會〕。

（七）以強化生態環保治理體系為重點建立健全長效機制 1.推進生態環境監管體制改革。按照《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，組建生態環境監管部門，完善生態環境管理制度，由生態環境監管部門統一生態城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。（責任單位：市委編辦）。

加快推進全市環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，確保在2018年12月底前完成改革任務，建立條塊結合、權責明晰、各司其職、保障有力、權威高效的環境管理體制。（責任單位：市環境保護局）。

2.健全生態環境監管機制。嚴格環境準入制度，強化戰略環評和規劃環評，將“三線一單”硬約束作為綜合決策的基礎條件之一，將源頭嚴防落實到產業規劃、城市規劃和區域流域規劃中。（責任單位：市環境保護局）。

開展資源環境承載能力評價，逐步建立資源環境承載能力監測評價體系，依據資源環境承載評價結果，實施針對性環境管控措施。（責任單位：市環境保護局）。

嚴格執行能耗、水耗、地耗、污染物排放、環境質量等國家標準和嚴于國家標準的省級生態環保標準。〔責任單位：市發展改革委、市水務局、市國土資源局、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府〕。

嚴格環境質量達標管理，達標地區保持穩定，不達標地區制— 20 —

定實施限期達標規劃。（責任單位：市環境保護局）。

落實排污許可制度，2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發，實現固定污染源“一證式”管理。（責任單位：市環境保護局）。

3.著力構建生態環境監測網絡體系。完善全市大氣、水、土壤、噪聲、輻射環境質量監測網和生態、污染源監測體系，在沱江、赤水河、永寧河等流域重要控制斷面新增13個水質自動監測站，在城市建成區新增3個環境空氣自動監測站，大力提升環境質量精細化管理水平。（責任單位：市環境保護局）。

建立大數據平臺，整合環境保護、國土、住房城鄉建設、水利、農業、林業、衛計、氣象等部門的相關數據信息，實現數據共享，并統一發布生態環境監測信息。（責任單位：市環境保護局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市水務局、市農業局、市林業局、市衛生計生委、市氣象局）。

4.建立完善環境保護信用評價制度。建立完善企業環境信用評價體系，將評價結果向社會公開，倒逼企業環保自律，提升企業守法意識。（責任單位：市環境保護局）。

推動環境保護、發展改革、經濟和信息化、工商、銀行、稅務等有關部門在行政許可、公共采購、評先創優、金融支持、資質等級評定、出口退稅等工作中，根據企業環境信用等級予以支持或限制，讓失信企業一次違法、處處受限。（責任單位：市環境保護局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市工商局、市國稅局、市地稅局）。

逐年擴大環境信用評價覆蓋范圍，逐步建立覆蓋所有污染類

— 21 —企業的環境信用評價體系。（責任單位：市環境保護局）。

5.進一步加大環保執法監管力度。嚴格執行環境保護相關法律法規，進一步加大執法監管力度，提升基層環保執法能力，以零容忍的態度嚴厲打擊環境違法犯罪行為，切實增強環保執法震懾力。堅持經常性定期督察與不定期督察相結合、明查與暗訪相結合，以不定期督察和暗訪為主，不斷提高保護環境的主動性和自覺性。（責任單位：市環境保護局）。

加強行政執法與刑事司法聯動。（責任單位：市環境保護局、市公安局、市中級法院、市檢察院）。

6.建立健全環境污染治理市場體系。出臺《關于加強全市鄉鎮和農村污水處理設施建設的實施意見》，按照“政府主導，企業主體，市場化運作”模式，對全市鄉鎮污水處理廠、農村污水處理站及管網實行統一建設和運維管理，建立污水處理設施第三方建設和運維管理機制。（責任單位：市城管執法局）。

印發實施《瀘州市節能減排綜合工作方案（2017—2020年）》，推進碳排放權交易，積極融入全國碳排放權交易市場。推進用能權有償使用和交易試點，建立完善有償使用和交易制度，制定用能權有償使用和交易管理辦法。（責任單位：市發展改革委）。

健全綠色金融體系。完善綠色信貸機制，支持以用能權、碳排放權、排污權和節能項目收益權等為質押的綠色信貸。（責任單位：市金融辦）。

開展能效信貸業務，嚴格限制對高耗能、高污染行業的信貸投入。（責任單位：市金融辦）。

大力推行環境信用聯合懲戒，深化企業環境信用評價工作，推進環境損害鑒定評估工作，開展生態環境損害賠償制度改革試點。（責任單位：市環境保護局、市發展改革委）。

出臺《瀘州市控制溫室氣體排放工作方案》，推進全市綠色低碳發展。（責任單位：市發展改革委）。

五、保障措施

（一）強化組織領導。整改工作在市委、市政府領導下組織實施，召開市委常委會議和市政府常務會議專題研究部署。成立市委書記、市長任組長，市委專職副書記、市委常委和有關市領導任副組長，市級有關部門主要負責同志為成員的瀘州市落實中央環境保護督察反饋意見整改工作領導小組（以下簡稱“市整改領導小組”），領導小組辦公室設在市環境保護局，具體負責整改工作的組織協調、統一調度、統籌推進、督促落實等日常工作。領導小組辦公室成立綜合協調組、整改督辦組和宣傳報道組，各組工作人員由市級有關部門抽派，各成員單位按職能職責推進落實整改工作。各縣（區）、園區和市級有關部門成立相應的整改領導機構〔責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市級有關部門（單位），各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會〕。

（二）嚴格責任落實。堅決貫徹中央環境保護督察整改要求，進一步完善生態環保責任體系，落實各級黨委、政府環境保護主體責任和黨委政府主要負責同志第一責任人責任。聯系縣（區）的市委常委要將所聯系縣（區）承擔的問題整改任務作為聯系指導工作的重要內容，市級有關部門要加強對縣（區）、園區業務指導，各縣（區）、園區要切實擔負主體責任，嚴肅認真抓好問

— 23 —題整改。各縣（區）、園區和市級相關部門要結合本方案制定完善本地區、本部門具體整改工作方案，明確責任單位、責任人員和整改時限，倒排工期，實行掛圖作戰。各責任單位制定的整改方案報市整改領導小組辦公室備案，作為整改銷號、日常監管和追責問責的依據〔責任單位：市級有關部門（單位），各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會〕。

（三）嚴肅責任追究。對省上移交的問題線索進行深入調查核實，逐一厘清責任，對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，按干部管理權限，依法依規實施責任追究。同時，對在問題整改中履職不到位、責任不落實、問題整改不力，甚至敷衍塞責、弄虛作假、拒不整改的單位、部門或個人，嚴肅追責問責〔責任單位：市紀委、市委組織部，各縣（區）黨委、政府〕。

（四）強化督查督辦。實行整改工作市領導牽頭督辦機制。在《整改方案》下發后，由牽頭市領導對全市性的重點整改事項實行現場督導督辦。建立整改工作調度機制，實行周調度、周通報、月度交賬，及時全面反映各地、各部門整改工作推進情況。整改督辦組要按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過”的原則，加大對各縣（區）、各部門（單位）整改落實工作的督導檢查力度。對整改進度滯后的，綜合采取通報、約談、曝光、追責等措施，確保整改有力有序有效推進〔責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委目督辦，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會〕。

（五）加大環保投入。全市各級財政要優化財政支出結構，— 24 —

把生態文明建設作為公共財政支出的重點，逐年擴大污染防治和自然生態保護專項資金規模，采取“以獎促治”等方式，重點支持水污染治理、大氣污染防治、飲用水水源保護以及污水垃圾處理設施建設、危險廢物集中處置設施建設等工作。按照國家部署推進環境資源稅制改革，探索建立環境保護投融資體制機制，綜合運用土地、規劃、金融等多種政策引導社會資本進入環保領域，促進重點排污企業加大治污投入，改造治污工藝和提升清潔生產水平〔責任單位：市財政局，各縣（區）黨委、政府〕。

（六）加強宣傳報道。典型引路，深入宣傳整改工作中好的做法和經驗，曝光群眾反映強烈的環境保護不作為、亂作為、非法排污等典型案例。健全環境信息公開機制，充分運用當地黨報、電視臺和政府網站等主流媒體，以及APP、微信、微博等網絡新媒體，及時公開環境問題整改方案和整改進展情況，典型環境違法案件查處情況，保障公眾知情權，形成促整改、抓落實的良好氛圍（責任單位：市委宣傳部、市環境保護局）。

附件：瀘州市落實中央第五環境保護督察組督察反饋意見整改任務清單

附件：

瀘州市落實中央第五環境保護督察組

— 25 —督察反饋意見整改任務清單

為貫徹落實中央第五環境保護督察組和省委、省政府督察整改工作要求，切實抓好反饋意見的整改落實，我市制定了整改任務清單，明確責任單位，細化整改措施，按期整改銷號。共確定5大類35項整改任務。

一、關于一些地方和部門生態環境保護責任落實不到位問題（共8項任務）

（一）通過督察談話和問詢，部分領導干部反映，一些地方和部門對中央關于生態文明建設和環境保護的決策部署認識不深刻、把握不全面，對全省生態環境保護的重要性和存在問題認識不足，對改善環境質量的重要性和緊迫性重視不夠，發展與保護不同步、不協調的問題依然比較突出。（省整改任務第一項）

牽頭督辦市領導：譚紅杰

牽頭責任單位：市委辦公室、市政府辦公室 整改時限：立行立改，長期堅持

整改目標：全市各級領導干部政治站位進一步提高，新發展理念進一步樹牢，生態環保意識進一步增強，樹立正確的政績觀，堅定走生態優先、綠色發展之路；環境保護責任壓緊壓實，各級黨政領導班子和領導干部認真履職盡責。

整改措施：

1.全市各級各部門（單位）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護的決策部署，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”— 26 —

的綠色發展理念，堅決落實長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”總體要求，全面貫徹新發展理念，把綠色發展融入經濟社會發展的全過程和各領域，以對黨和人民的事業負責、對人民群眾根本利益負責的態度，堅決扛起生態文明建設和環境保護的政治責任。立行立改，長期堅持。

責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會，市級有關部門（單位）

責任人：上述責任單位主要負責同志

2.制定會議計劃，市委常委會、市政府常務會根據工作需要研究生態文明建設和環境保護工作，每年不少于4次；縣（區）黨委常委會、政府常務會，園區黨工委、管委會會議根據工作需要研究生態文明建設和環境保護工作，每年不少于6次，及時研究部署、協調解決生態環境保護重大問題。立行立改，長期堅持。

責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會

責任人：上述責任單位主要負責同志

3.嚴格落實《瀘州市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，將生態文明建設和環境保護工作納入黨政領導班子和領導干部履職盡責清單；建立履職盡責考核制度，定期考核問效，強化履職盡責跟蹤管理，及時提出加強和改進工作的建議。嚴格落實《四川省市縣黨政領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任重點風險提示清單》《瀘州市環境保護黨政同責工作目標績效管理實施細則》規定，將生態文明建設和環境保護履職情況作為黨政領導干部考核評價、獎懲的重要依

— 27 —據。立行立改，長期堅持。

責任單位：市委組織部，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

4.以黨政領導干部為重點，將總書記關于生態文明建設的新理念新思想新戰略以及黨中央、國務院有關生態環境保護的方針政策、決策部署和法律法規，作為各級各部門（單位）黨委（黨組）中心組學習和領導干部讀書班的重要任務、干部培訓的重要內容、宣傳教育的重要方面，在總書記來川視察重要講話精神宣講中加入生態文明和環境保護內容。在市、縣（區）黨校舉辦的主體班和相關專題班中增加新發展理念、生態文明建設和環境保護培訓內容。立行立改，長期堅持。

責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委黨校，各縣（區）黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

5.結合中央環境保護督察整改宣傳報道，深入宣傳全市貫徹落實黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作決策部署，堅定推進生態優先綠色發展、建設生態美麗瀘州的具體舉措和經驗成效，曝光生態環境損害問題中不作為、慢作為、亂作為的典型案例，提高各級黨政領導干部對生態環境保護的思想認識。督察整改期間，瀘州電視臺新聞欄目每周安排不少于3分鐘專題報道督察整改工作情況，瀘州日報和市政府網站設立中央環境保護督察整改專欄，每周宣傳報道1次督察整改進展情況。立行立改，長期堅持。

責任單位：市委宣傳部、市電子政務辦、瀘州日報社、瀘州— 28 —

電視臺，各縣（區）黨委、政府以及有關園區黨工委、管委會

責任人：上述責任單位主要負責同志

6.每季度開展一次環境保護工作督查督導，強力推進中央環境保護督察反饋問題整改到位；加強生態環境保護指標的過程管理和督辦落實，每月實施調度，半年考核一次，推動生態環境保護指標的順利完成。立行立改，長期堅持。

責任單位：市環境保護局、市目督辦 責任人：上述責任單位主要負責同志

（二）2015年以來，仍有遂寧大英汽柴油加氫精制裝置項目、瀘州合江中國福寶國際旅游度假區（一期）項目、宜賓臨港騰卓智能制造基地、內江電子商務產業園等省級重點項目未批先建（省整改任務第三項）。

牽頭督辦市領導：張文軍

牽頭責任單位：合江縣黨委、政府 整改時限：2019年6月，長期堅持

整改目標：依法查處未批先建違法行為，完善環評手續，建立重點項目環境管理長效機制。

整改措施：

1.2018年2月底前已依法查處瀘州中國合江福寶國際旅游度假區（一期）項目環境違法問題。（已完成）

2.2017年4月底前已出臺《瀘州市重點項目管理辦法》，完善省市重點項目精細化管理（軟件系統）平臺，動態掌握重點項目環評審批等前期工作進展、投資及形象進度、竣工投用開工建設等信息，凡經查出建設項目環境影響評價文件未經審批就開工

— 29 —建設的環境違法項目，一律不予納入省級、市級重點項目名單或從名單中剔除。立行立改，長期堅持。（已完成）

責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局

責任人：上述責任單位主要負責同志 3.2019年3月底前啟動環評文件編制工作。責任單位：合江縣黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

4.2019年6月底前完成環評文件編制，并報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

責任單位：合江縣黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

（三）雖然四川省及各市（州）均已出臺環境保護職責分工方案，但由于一些工作分工不明確，導致執行過程中，住房城鄉建設、農業、工業和信息化、環境保護等部門之間職責不清晰，推諉扯皮，有關工作推進不力，在畜禽養殖污染防治、產業園區污水處理設施建設管理、城鎮污水處理設施建設管理等方面表現比較突出（省整改任務第七項）。

牽頭督辦市領導：譚紅杰

牽頭責任單位：市委辦公室、市政府辦公室 整改時限：2018年8月

整改目標：環境保護職能職責分工進一步完善，全市各級黨委、政府和有關部門（單位）環境保護職責分工明確、邊界清晰。

整改措施：

1.2018年8月底前修訂完善《瀘州市環境保護工作職責分工方案》。

責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委編辦、市法制辦、市環境保護局

責任人：上述責任單位主要負責同志

2.按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的原則，在《瀘州市環境保護工作職責分工方案（修訂稿）》中進一步明確有關部門在畜禽養殖污染防治、產業園區污水處理設施建設管理、城鎮污水處理設施建設管理等方面的職責分工。

農業部門負責劃定畜禽養殖禁養區、限養區，加強畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，督促各縣（區）依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶；環境保護部門負責規模化畜禽養殖污染防治的統一監督管理。

經濟和信息化部門負責指導產業園區、產業集群制定發展規劃，指導產業園區合理布局，推進園區污水處理等公共配套設施建設；環境保護部門負責產業園區污水處理設施監督管理，查處超標排污等環境違法行為。

城管執法部門負責監督管理城鄉生活污水處理設施建設工作，對已建成的生活污水處理設施運行情況進行監督管理；環境保護部門負責對城鄉生活污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查，查處超標排污等環境違法行為。

責任單位：市委編辦、市環境保護局 責任人：上述責任單位主要負責同志

（四）雖然全省已初步建立起環境保護目標責任體系，但在一些地方實施過程中存在考核走過場，壓力傳導層層衰減的問題。如，廣安、達州、眉山、資陽等4個市在四川省2015年大氣污染防治行動計劃實施情況考核中評定為不合格，但在當年省政府市（州）目標管理環境保護考核中得分仍然接近滿分。在四川省2016年城市集中式飲用水水源地水質達標率考核中，19個市州得分相同，并且均超過考核設定的最高分值（省整改任務第八項）。

牽頭督辦市領導：譚紅杰

牽頭責任單位：市目督辦、市環境保護局 整改時限：立行立改，長期堅持

整改目標：環境保護目標體系進一步完善，強化目標績效考核和督查督辦，提升環境保護目標體系的科學性、嚴謹性、權威性，確保環境保護目標考核落地落實。

整改措施：

1.落實生態功能區差別化考核制度，顯著增加生態環境考核指標權重。根據省級考核指標變化同步調整市委、市政府對縣（區）黨委、政府環境保護工作考核指標，突出環境保護“約束性指標”特點，進一步優化考核指標設置。立行立改，長期堅持。

責任單位：市目督辦、市環境保護局 責任人：上述責任單位主要負責同志

2.嚴格執行《瀘州市黨政同責工作目標績效管理辦法（試行）》、《瀘州市環境保護黨政同責工作目標績效管理實施細則— 32 —

（試行）》及考評細則和《關于在干部選拔任用工作中進一步體現和落實環境保護、安全生產相關要求的暫行規定》，將環境保護目標分解到各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會和市級有關部門（單位），強化考核。立行立改，長期堅持。

責任單位：市目督辦、市委組織部、市環境保護局 責任人：上述責任單位主要負責同志

3.進一步加強市屬國有企業環境保護工作目標考核，并將環境保護考核結果與市屬國有企業經營業績考核、領導班子及領導人員任期綜合考核掛鉤。立行立改，長期堅持。

責任單位：市國資委

責任人：上述責任單位主要負責同志

4.強化考核結果運用，將生態文明建設和環境保護工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容，將生態文明建設和環境保護履職情況作為黨政領導干部考核評價、獎懲的重要依據，并與領導班子的優化調整和干部選拔任用掛鉤，與干部教育培訓和管理監督相結合；負有自然資源資產管理和生態環境保護監管職責的工作部門、紀檢監察機關、組織人事部門對照《重點風險提示清單》，嚴格執行《瀘州市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，將領導班子成員落實責任不力被問責的情況納入考核指標體系。立行立改，長期堅持。

責任單位：市紀委、市委組織部，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會

責任人：上述責任單位主要負責同志

5.當年發生重大以上突發環境事件的地區，黨委政府負有重

— 33 —要責任的，領導班子考核不得被評為“優秀”等次。加強環境保護專項考核與市委、市政府對縣（區）綜合目標考核的對接，強化激勵和約束導向，確保相關考核結果總體一致，與中、省政策要求和群眾直接感受一致。立行立改，長期堅持。

責任單位：市委組織部、市目督辦、市環境保護局 責任人：上述責任單位主要負責同志

6.開展領導干部自然資源資產離任審計，對被審計領導干部任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行審計監督。立行立改，長期堅持。

責任單位：市審計局，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會

責任人：上述責任單位主要負責同志

（五）一些地方和部門推進環境保護工作自覺性、主動性不夠，一些領導干部不同程度存在不愿管、不會管的問題，導致不作為、慢作為、亂作為的情況時有發生（省整改任務第十項）。牽頭督辦市領導：譚紅杰

牽頭責任單位：市委辦公室、市政府辦公室 整改時限：立行立改，長期堅持

整改目標：強化生態環保理論學習教育，牢固樹立綠色發展理念，堅定社會主義生態文明觀，推動全市上下形成講落實、重落實、抓落實的生態環保工作新格局。

整改措施：

1.各級各部門把總書記“綠水青山就是金山銀山”等綠色發展理論納入黨委（黨組）中心組和領導干部讀書班學習的— 34 —

重要內容，深刻領會黨中央、國務院、省委省政府關于生態文明建設和環境保護重大決策部署，做到踐行綠色發展理念思想上自覺、行動上主動。立行立改，長期堅持。

責任單位：市委宣傳部、市委組織部，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會以及市級有關部門（單位）

責任人：上述責任單位主要負責同志

2.各級黨委、政府主要領導對行政區域內環境質量負總責，落實黨委政府“一把手”親自抓、分管領導具體抓的領導責任，落實職能部門主要領導直接抓的監管責任，堅決做到“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”。立行立改，長期堅持。

責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會，市級有關部門（單位）

責任人：上述責任單位主要負責同志

3.強化對各縣（區）黨委、政府和市級有關部門（單位）環境保護工作目標績效考核，市委、市政府分管領導對考核排名靠后的縣（區）和市級有關部門（單位）分管負責同志進行約談；對連續3年未完成環境保護目標任務的，按規定啟動問責程序。立行立改，長期堅持。

責任單位：市目督辦、市紀委、市環境保護局 責任人：上述責任單位主要負責同志

4.強化對環境保護工作的專項督查，組織開展不定期督查，及時發現問題，推動問題解決。做好迎接省級環境保護督察反饋問題整改情況“回頭看”相關工作。市領導帶隊開展環境保護督察

— 35 —整改推進情況專項督導，督促各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會和有關部門（單位）切實糾正思想偏差，主動履行生態環境保護主體責任。立行立改，長期堅持。

責任單位：市環境保護局、市目督辦 責任人：上述責任單位主要負責同志

5.嚴格執行《瀘州市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》等規定，對在推進環境保護工作方面不作為、慢作為、亂作為的，按照干部管理權限，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依規問責。立行立改，長期堅持。

責任單位：市紀委，市委組織部 責任人：上述責任單位主要負責同志

6.在市、縣區黨校的主體班次和相關專題班次中加大新發展理念、生態文明建設和環境保護培訓內容比重。舉辦持續推進環境保護“三大戰役”專題研討班。立行立改，長期堅持。

責任單位：市委黨校，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

（六）省國土資源廳2013年以來，在保護區內新批準設立采礦權3宗、探礦權11宗，為28個保護區的107個采礦權辦理延續手續，為79個保護區的192個探礦權辦理延續手續。2017年以來還為6個保護區的14個采礦權辦理了延續登記手續，為11個保護區的20個探礦權辦理了延續登記手續。其中，5月還為九頂山省級自然保護區核心區內的四川龍蟒磷制品股份有限公司紅巖磷礦辦理了采礦權延續手續，為瓦屋山省級自然保護區內的洪雅縣大巖窩鉛鋅礦辦理了探礦權延續手續（省整改任務第十— 36 —

九項）。

經核實，此問題不涉及瀘州市。

（七）省經濟和信息化委員會推動淘汰燃煤小鍋爐等工作不到位，未及時進行安排部署。截至2017年7月，全省仍有1221臺應淘汰的每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐未淘汰（省整改任務第二十項）。

牽頭督辦市領導：陳日

牽頭責任單位：市經濟和信息化委 整改時限：2017年12月

整改目標：全面淘汰建成區內10蒸噸及以下燃燒鍋爐。整改措施：已于2017年12月底前，全面完成瀘州市建成區內7臺每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作。（已完成）

責任單位：市經濟和信息化委、市環境保護局、市質監局 責任人：上述責任單位主要負責同志

（八）省經濟和信息化委員會牽頭負責的工業園區與工業集中區實施熱電聯產或集中供熱改造工作，至督察時尚無進展（省整改任務第二十三項）。

牽頭督辦市領導：陳日

牽頭責任單位：市經濟和信息化委 整改時限：2018年6月

整改目標：加快推進有需求的工業園區與工業集中區實施熱電聯產、集中供熱改造工作。

整改措施：

1．2018年4月底前對全市工業園區或工業集中區開展排查，— 37 —明確有供熱需求的工業園區和工業集中區清單。

責任單位：市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會

責任人：上述責任單位主要負責同志

2.2018年6月底前制定本轄區有供熱需求的工業園區與工業集中區熱電聯產、集中供熱推進方案，明確實施計劃、具體舉措、責任單位、責任人和完成時限。

責任單位：市經濟和信息化委，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會

責任人：上述責任單位主要負責同志

二、關于長江部分支流水環境形勢依然嚴峻的問題（共12項任務）

（九）2016年，長江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域約30%的監測斷面水質不達標，87個地表水國家考核斷面優良水質比例72.4%，比當年考核目標低4.6%（省整改任務第二十五項）。

牽頭督辦市領導：郭慶 牽頭責任單位：市環境保護局 整改時限：2020年12月

整改目標：持續改善長江干流（瀘州段）、沱江（瀘州段）水環境質量。2018年至2020年，全市7個地表水國家考核斷面優良水體比例分別達到71.4%、85.7%、85.7%以上；無劣V類水體。

整改措施：

1.認真落實《四川省長江經濟帶發展實施規劃（2016—2020年）》《沱江流域水污染防治規劃（2017-2020年）》《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關于長江沱江沿岸生態優先綠色發展的實施意見》，推動產業轉型升級，強化長江上游生態屏障建設。立行立改，長期堅持。

責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委 責任人：上述責任單位主要負責同志

2.全面落實河（湖）長制，在2017年落實市、縣、鄉、村四級河長管理體系基礎上，2018年進一步升級完善各項制度機制，按照國家和省上要求，把水庫、湖泊、濕地納入河長制工作范圍；落實“一河一策”管理保護方案的各項措施，做好河（湖）長制各項工作，逗硬考核。立行立改，長期堅持。

責任單位：市水務局，各縣（區）黨委、政府，市級河長聯絡員單位

責任人：上述責任單位主要負責同志

3.全面落實《沱江流域水污染防治規劃（2017-2020年）》，2017年6月底前已編制完成《瀨溪河水體達標方案》，2017年7月底前已編制完成《瀘州市沱江水體達標方案》并組織實施。進一步明確沱江流域水污染整治目標和重點工作任務，強化規劃的總體控制作用，增強水污染防治科學性有效性、水資源開發合理性、水生態保護系統性。

責任單位：市環境保護局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市水務局、市農業局，江陽區、龍馬潭區、瀘縣黨委、政府，市沱江河長制領導小組辦公室成員單位。

— 39 —責任人：上述責任單位主要負責同志

4.2018年6月底完成長江干流（瀘州段）非法碼頭和非法采砂整治。

責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市水務局，江陽區、龍馬潭區、納溪區、瀘縣、合江縣黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

5.按照省、市工作要求，適時啟動沱江干流（瀘州段）非法碼頭和非法采砂整治。

責任單位：市交通運輸局、市水務局，江陽區、龍馬潭區、瀘縣黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

6.加強水土保持監測，實施小流域水土流失綜合治理，完成省上下達的水土流失綜合治理目標任務。

責任單位：市水務局，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

7.加強水電站等水利工程項目下泄生態流量監管，督促各縣（區）政府在2018年7月底前制定水電站等水利工程項目下泄生態流量監管方案。

責任單位：市發展改革委，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

8.加強水庫等水利工程項目下泄生態流量監管，督促各縣（區）政府在2018年7月底前制定水庫等水利工程項目下泄生態流量監管方案。

責任單位：市水務局，各縣（區）黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

9.配合長江委和省級有關單位開展《長江經濟帶水資源保護帶、生態隔離帶建設規劃》編制工作，并按照批復的規劃組織實施有關項目。

責任單位：市水務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局、市城鄉規劃管理局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市林業局，各縣（區）黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

10.堅持水環境質量底線和水資源利用上限，將水環境容量作為流域管控總體要求，推動流域產業優化布局；除在建項目外，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工園區，嚴控新建重化工、涉磷、造紙、印染、制革等項目。立行立改，長期堅持。

責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府，有關園區黨工委、管委會

責任人：上述責任單位主要負責同志

11.鞏固已建成的工業園區污水處理設施成果，加強日常管控，確保穩定達標排放；推進合江臨港工業園區等未建成的工業園區完成集中污水處理設施建設。

責任單位：市經濟和信息化委、市環境保護局，各縣（區）黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

12.江陽區落實《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》，2018年12月底前新建2座鄉鎮污水處理廠。

— 41 —責任單位：江陽區黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

13.合江縣落實《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》，2018年12月底前新建11座鄉鎮污水處理廠。

責任單位：合江縣黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

14.敘永縣落實《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》，2018年12月底前新建12座鄉鎮污水處理廠。

責任單位：敘永縣黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

15.古藺縣落實《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》，2018年12月底前新建11座鄉鎮污水處理廠。

責任單位：古藺縣黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

16.按照《瀘州市“廁所革命”實施方案（2017-2020年）》規定，2018年12月底前新建鄉村公廁136所、改建鄉村公廁4所。

責任單位：市住房城鄉建設局，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

17.鞏固全市禁養區內規模化畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶關閉搬遷工作成果，防止問題反彈。落實畜禽規模養殖環評制度，調整優化產業布局，推行種養循環生態治理，因地制宜配套畜禽糞污處理設施和沼氣工程。實施化肥農藥使用量零增長行動，加強湖庫、河塘、灘涂水產養殖監管，推廣水產健康養殖模式。立行立改，長期堅持。

— 42 —

責任單位：市農業局、市發展改革委，各縣（區）黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

18.2018年6月底前完成納入國家黑臭水體監管平臺的玉帶河黑臭水體整治任務。

責任單位：市城管執法局，龍馬潭區黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

19.按照《瀘州市入河排污口整改提升工作方案》要求，2018年12月底前完成不符合設置要求的入河排污口的整改及其所屬污染源的綜合治理。

責任單位：市水務局、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市經濟和信息化委、市農業局，各縣（區）黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

20.2018年8月底前在重要河流上新建9個水質自動監測站，提高全市出入境斷面的水質預警監測能力。

責任單位：市環境保護局，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

（十）由于住房城鄉建設廳及有關地方政府職責履行不到位，四川省“十二五”有關規劃確定的81個城鎮污水處理及配套設施項目僅完成17個，計劃新增的12496公里污水管網，實際只完成54%，29個縣城未建成污水處理設施（省整改任務第二十六項）。

牽頭督辦市領導：郭慶

— 43 —牽頭責任單位：市城管執法局 整改時限：2019年12月

整改目標：完成《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》目標任務，2019年全市城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。建立健全污水處理行業監管機制，強化運行管理，確保污水處理設施正常運行。

整改措施：

1.市城管執法局建立《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》項目建設進展月報和工作季報制度，督促各縣（區）加快項目建設進度，依法實施監督考核，對項目建設推進不力的實施問責。

責任單位：市城管執法局

責任人：上述責任單位主要負責同志

2.2017年8月底前已制定出臺《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》。（已完成）

責任單位：市城管執法局

責任人：上述責任單位主要負責同志

3.已于2016年9月出臺《關于加強全市鄉鎮和農村污水處理設施建設的實施意見》（瀘市府發〔2016〕48號），在全市推廣建立污水處理設施第三方運營機制，提高鄉鎮污水處理設施的運管水平。（已完成）

責任單位：市城管執法局

責任人：上述責任單位主要負責同志

4.江陽區落實《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方— 44 —

案》，2018年12月底前新建2座鄉鎮污水處理廠。

責任單位：江陽區黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

5.合江縣落實《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》，2018年12月底前新建11座鄉鎮污水處理廠。

責任單位：合江縣黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

6.敘永縣落實《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》，2018年12月底前新建12座鄉鎮污水處理廠。

責任單位：敘永縣黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

7.古藺縣落實《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》，2018年12月底前新建11座鄉鎮污水處理廠。

責任單位：古藺縣黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

8.2017年12月底前，已新建、改造配套污水管網300余公里；2018年12月底前，新建、改造配套污水管網200余公里；2019年12月底前，新建、改造配套污水管網300余公里。

責任單位：市城管執法局，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

（十一）由于住房城鄉建設廳及有關地方政府職責履行不到位，四川省“十二五”有關規劃確定需實施的37個市、縣污泥處理處置項目，26個未按規劃要求完成（省整改任務第二十七項）。

牽頭督辦市領導：郭慶

— 45 —牽頭責任單位：市城管執法局 整改時限：2019年12月

整改目標：建成瀘州市有機物協同處置項目（其中含150t/d污泥處置項目），市、縣污泥無害化處置率分別達90%、60%。

整改措施：

1.市城管執法局建立《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》項目建設進展月報和工作季報制度，督促各縣（區）加快項目建設進度，依法實施監督考核，對項目建設推進不力的實施問責。

責任單位：市城管執法局

責任人：上述責任單位主要負責同志

2.2017年8月底前已制定出臺《瀘州市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》。（已完成）

責任單位：市城管執法局

責任人：上述責任單位主要負責同志

3.2019年6月底前完成有機物協同處置項目主體工程（其中含150t/d污泥處置項目）建設并投運。

責任單位：市城管執法局，興瀘集團 責任人：上述責任單位主要負責同志

（十二）由于住房城鄉建設廳及有關地方政府職責履行不到位，全省已建成的212個城市和縣城生活污水處理廠中，有88個運行不正常（省整改任務第二十八項）。

牽頭督辦市領導：郭慶 牽頭責任單位：市城管執法局

— 46 —

整改時限：2019年12月

整改目標：全面完成9個城市和縣城生活污水處理廠問題整改。

整改措施：

1.進一步落實城管執法部門的行業監管責任和各縣（區）屬地主體責任，開展全市生活污水處理廠建設及運行情況排查，2018年3月底前建立問題清單。

責任單位：市城管執法局，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

2.2018年6月底前，針對不能正常運行的污水處理廠，制定“一廠一策”整改方案。

責任單位：市城管執法局，有關縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

3.按整改方案進行整改，針對中控系統、在線監測設施設備和污泥處理處置臺帳管理不到位等容易整改的問題于2018年8月底前全部整改到位。

責任單位：市城管執法局，有關縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

4.針對處置能力不足、超負荷運行、管網不配套、進水濃度和運行負荷低等問題，于2019年12月底前完成整改。

責任單位：市城管執法局，有關縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

（十三）全省45個省級工業園區中有14個未按規劃環評要求建成污水處理廠（省整改任務第二十九項）。

— 47 —牽頭督辦市領導：陳日

牽頭責任單位：市經濟和信息化委 整改時限：2018年8月

整改目標：建立完善省級工業園區環境監管機構。整改措施：

1.高新區管委會已于2016年7月成立安全環保部門，落實專職人員和工作經費。瀘州市環境保護局已于2015年6月設立高新區分局，為市環境保護局派出的正科級行政機構，負責高新區范圍內環境保護行政管理職責。（已完成）

責任單位：高新區黨工委、管委會，市環境保護局 責任人：上述責任單位主要負責同志

2.長開區管委會已于2014年10月成立安全環保監管局，落實專職人員和工作經費。瀘州市環境保護局已于2016年7月設立長江經濟開區區分局，為市環境保護局派出的正科級行政機構，負責長開區范圍內環境保護行政管理職責。（已完成）

責任單位：長開區黨工委、管委會，市環境保護局 責任人：上述責任單位主要負責同志

（十四）農業部門工作推動不力，截至2017年7月，全省禁養區內2428家規模化畜禽養殖場（小區）中仍有541家未關閉搬遷（省整改任務第三十項）。

牽頭督辦市領導：熊啟權 牽頭責任單位：市農業局 整改時限：2018年12月

整改目標：完成禁養區內規模化畜禽養殖場（小區）的關閉— 48 —

搬遷任務。

整改措施：

1.2018年3月前完成禁養區內35家規模化畜禽養殖場（小區）的關閉搬遷任務。（已完成）

責任單位：市農業局，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

2.市農業局負責督促指導各縣（區）根據環境承載能力發展畜禽養殖業，2018年8月底前規范調整、完善畜禽養殖禁養區、限養區。

責任單位：市農業局，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

3.鞏固禁養區內規模化畜禽養殖場（小區）關閉搬遷工作成果，防止禁養區內養殖問題反彈。立行立改，長期堅持。

責任單位：市農業局，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

4.按照全省統一安排部署，2018年9月底前建立規模化畜禽養殖項目審批聯動機制，禁止在禁養區內建設養殖項目。

責任單位：市農業局，各縣（區）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志

（十五）沱江是長江重要的一級支流。由于長期不合理開發利用，導致水資源、水環境、水生態問題疊加顯現，加之部分地區重點工作推進不力，水環境質量下降明顯。流域內38個省控以上斷面中，Ⅳ和Ⅴ類水質斷面比率從2013年的29.0%上升至2016年的66.7%（省整改任務第三十一項）。

— 49 —牽頭督辦市領導：劉強、曹俊杰、郭慶 牽頭責任單位：市環境保護局 整改時限：2020年12月

整改目標：水環境質量穩中有升，到2020年，沱江干流瀘州段沱江大橋斷面水質總磷指標濃度≦0.22mg/L，其余指標達Ⅲ類；到2019年，沱江一級支流瀨溪河胡市大橋斷面水質穩定達Ⅲ類；到2020年，沱江一級支流基本消除劣Ⅴ類水體；城市建成區黑臭水體全面消除。

整改措施：

1.嚴格執行沱江河長制，全面落實四級河長責任，組織實施《瀘州市沱江水體達標方案》《沱江瀘州段一河一策管理保護方案》，開展江河湖泊水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理工作。立行立改，長期堅持。

責任單位：市水務局、市環境保護局，江陽區、龍馬潭區、瀘縣黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

2.實施工業源全面達標行動，推進重點行業清潔化改造。責任單位：市環境保護局、市發展改革委、市經濟和信息化委，江陽區、龍馬潭區、瀘縣黨委、政府

責任人：上述責任單位主要負責同志

3.2018年12月底前，基本完成“散亂污”企業分類整治；2019年起，每年開展“回頭看”。

責任單位：市經濟和信息化委，江陽區、龍馬潭區、瀘縣黨委、政府

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