在區文明委2020年第一次會議

暨創建全國文明城區部署會上的講話

（2020年4月21日）

剛才，**同志傳達了全國文明辦主任會會議精神和市文明委工作會議精神，陳健同志部署了我區新時代文明實踐中心試點建設工作，衛華書記為新時代文明實踐所、站和志愿服務隊代表頒牌授旗。一會兒，衛華書記還要講話提要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年創建全國文明城區工作進行部署。

一、充分肯定成績，全面增強“城必創、創必成”的信心決心

自我區啟動全域創建全國文明城區工作以來，區委、區政府始終堅持創建為民、創建惠民、創建靠民，堅持干字當頭、實字為本，取得了階段性成效，在2018、2019兩個年度全國文明城區創建考核測評中，我區綜合排名位于直轄市24個創文城區第六、全市第二，其中，2018年度群眾滿意度全國第二、全市第一，未成年人思想道德建設工作全國第一;“創衛”工作以全市最好成績一次性通過國家暗訪驗收。總結起來主要有以下五個方面經驗。

一是堅持思想引領。

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌引領推進創建工作，堅持全域創建、全民參與，同時將創文工作作為推進治理體系和治理能力現代化的重要抓手。在創建過程中，我們積極開展各類主題和群眾性文化文藝活動1500余場;組織1.3萬名社區工作者和志愿者發放《文明北辰市民手冊》《青少年手冊》《創文社會調查問卷》等宣傳海報、文明地圖、環保宣傳袋等近

300萬份，形成了全民知曉、支持、參與創建的生動局面

二是狠抓問題整改。

深入開展市容環境、交通秩序、社區環境等8類專項治理行動，累計拆除違章建筑1719處50余萬平米，清理垃圾雜物660噸，修復破損路面5.8萬平米，取締占道經營、店外經營攤點9475處，整治違法廣告牌匾4.3萬處，調改施劃停車泊位線5000個，禁停黃線7000多延米，交通標線1.3萬延米，設置共享單車泊位312處，新建、改造提升菜市場15個。

三是深化志愿服務。

開展“萬名干部進社區，黨員群眾齊參與”志愿服務和“黨員干部包樓門”活動，組織2萬余名黨員干部和居民群眾持續開展“樓道革命”“創文創衛星期六志愿服務”等專項行動，清理社區樓門8733個、市場7座、主次干道34條。全區注冊志愿者達11萬余人，成立志愿服務組織530個，活躍率達67.8%。

四是強化資金保障。

加大資金向基層傾斜力度，出臺《北辰區創建全國文明城區專項資金使用管理辦法》，通過“先建后補、以獎代補”的形式，引導鼓勵鎮街全力推進城區各項綜合整治;持續加大資金投入,兩年來累計投入創文專項資金1億元。今年在財政十分緊張情況下，區委、區政府優先保障創文資金，繼續投入近億元經費，為“創文”工作全面夯實基礎。

五是全面強化監督。

成立北辰區創文督察組，實施不間斷巡察，堅持每天下發《督察單》，每周召開實地督察協調會，研究推動重點難點問題整改，累計下發整改單69批次，涉及問題1.15萬個，整改率達

98.77%。持續開展測評督查，招聘雙創監督員500人，文明交通勸導員104人，治理率達92.7%，聘請第三方公司對全區創文工作開展測評，反饋問題1536個，整改率100%。

肯定成績的同時，必須清醒地認識到存在的問題和短板，對標全國文明城區創建要求，仍然面臨著一些亟待解決的問題:一是個別部門和單位沒有真正把創建工作扛在肩上，存在重表面、輕實效，重眼前、輕長遠情況，滿足于搞“一陣風”“突擊式”整治，沒有形成扎實有力的長效機制，影響全區創建整體效果。二是部分市民公共意識依然淡漠，文明程度不高，亂扔垃圾煙頭、隨地吐痰等不文明現象依然存在，嚴重影響北辰形象。三是市容整治力度不足，人口集中、商戶密集、商業網點集中區域管理力度不夠、標準不高;“門前三包”責任落實不到位，占路經營、商戶外溢、亂扔亂倒、亂涂亂畫等問題依然存在;交通整治還不到位，車輛亂停、出租車占路、人車混行互不相讓等現象依然突出。四是重點點位管理滯后，商超、市場、商戶“創文”元素配置不齊，功能發揮不充分。部分社區管理質量差，私搭亂建、綠地斑禿、設施破損、樓道堆物等問題依舊存在。針對這些問題我們要高度重視，準確把握當前創建工作主要矛盾和矛盾的主要方面，積極采取有力措施立整立改，將工作做得更深入、更細致、更扎實。

二、狠抓關鍵環節，堅決打贏全域創建攻堅戰

2020年既是創文決戰決勝之年，也是“雙創”奪牌之年。全區上下要堅持問題導向，緊扣突出問題和薄弱環節，持續開展市容環境、交通秩序、社區環境等專項治理行動，切實做到“雙創”并重、聯動聯創、同頻共振，把全區各單位擰成一股繩，形成強大創建合力，全力打好九場攻堅戰，一舉拿下兩塊金字招牌。

一是打好市容環境治理攻堅戰。

嚴格落實中央關于開展愛國衛生月活動的部署，在全區范圍內深入開展環境衛生大清整、大清洗、大掃除活動，以河道、工地、城郊結合部、農村和鐵路沿線兩側及周邊區域為重點進行綜合治理，持續加強城區市政設施、殘疾人無障礙設施、公共消防設施、城市“家具”等公共設施建設和維護管理，著力打造干凈整潔美麗的新北辰。加強超市、醫院、中小學校、集貿市場、地鐵站等重點區域外部環境綜合治理，加大主次干道管控力度，持續清理違法占路經營、流動攤販、違章棚亭、亂圈亂占、亂堆亂放等各類違法行為。持續開展社區違法建設專項治理工作，全面加強違建拆除和監管力度，堅定“零容忍”態度，確保違法占地、違法建設“零增長”。開展評選“無雙違”先進鎮街、村居活動，促進農村、社區環境面貌明顯改善。

二是打好社區陣地建設攻堅戰。

全面落實《天津文明行為促進條例》，不斷加強街道社區監管，加大不文明養犬、亂堆亂放、侵占公共空間以及小廣告等城市頑疾治理力度。加大對鎮街村居綜合文化活動、志愿服務等陣地建設資金投入，進一步完善配套設施。推進“平安北辰”“智慧社區”數字化城市管理系統建設，完善提升社區為民服務功能，認真解決老舊社區環境破舊、活動陣地缺失等突出問題，推樹一批像寶翠花都、佳榮里等這樣在全國、全市叫得響的優秀社區，形成榜樣示范效應，為全區人民群眾營造舒適便利的生活環境。

三是打好交通秩序治理攻堅戰。

進一步加強停車設施建設，年內建成北醫道等4個臨時停車場，新增停車泊位1000個。在主要交通路口配備120名文明交通志愿者，繼續采取“1+4”模式(每個十字路口配備1名交警4名文明交通志愿者)，打造一批停車示范路、交通文明示范路口。加強對學校、醫院、地鐵站等重點部位的綜合整治，切實解決好停車難、秩序亂等問題。持續開展交通秩序大整治，嚴厲打擊闖紅燈、亂停亂放、不禮讓行人等交通違法行為，守住暗訪測評不失分這條底線。

四是打好安全環境提升攻堅戰。

按照創文《負面清單》有關要求，各單位、各部門要從現在起，全面加強“兩客一危”、大貨車、非法改裝貨運車、電動三輪車等重點車輛違法行為及公路交通管理設施事故隱患整治力度，積極開展安全隱患大排查、大整治行動，確保年內絕不出現一次性死亡5人及以上交通事故和死亡10人及以上的重大安全生產事故。嚴格落實房屋建筑安全管理有關規定，加強對房屋建筑安全管理。堅決打贏污染防治攻堅戰，深化“河長制”管理，推進空氣和水污染防治，保持PM2.5年均濃度持續降低，加強對面源污染實施科技化監管，確保不因市主管部門評價不達標扣分、失分。

五是打好市場監督管理攻堅戰。

前幾天，我們召開了全區食品安全創建工作推動會，會上對食品安全各項工作做了詳細的安排部署，在這我就不重復了，大家要全面貫徹推動會議精神，重點要加強集貿市場建設與綜合管理，打造環境優美、優質便民的品牌菜市場，加強“五小”門店綜合治理，嚴厲打擊造假售假、違法銷售偽劣產品和食品藥品現象，全面做好校園、工地、養老機構、醫療機構等重點單位食品安全工作。加強中小學校周邊專項治理，堅決清除中小學校周邊

200米范圍內的游商、無照攤點和網吧、游戲廳等娛樂場所。

六是打好弘揚時代新風攻堅戰。

繼續深化國家公共文化服務體系示范區創建，加快推進“五館一場”建設，鎮街、村居文體場所全部達標。廣泛開展北運河之夏等文化活動，積極開展經典誦讀、戲曲藝術進校園等活動，為文明城區創建提供深厚文化滋養。持續推進公益廣告宣傳，認真落實《廣告法》和《公益廣告促進和管理暫行辦法》，加大刊播力度，營造公益廣告鋪天蓋地的宣傳聲勢。持續推進網絡文明建設，加強“文明北辰”微信公眾號、“北辰文明網”等網絡宣傳陣地建設，加大網上正面宣傳力度，培育積極向上的網絡文化。加強信用體系建設，以工商、稅務、安全生產等領域為重點，打造“守信不失信、失信必懲戒”的信用環境。積極完善金融、衛生、通訊、電力等社會公共服務體系，做到服務項目、服務標準、服務流程、服務價格“四公開”，積極組織“文明行業”創建，加大黨員模范崗、志愿服務崗設立力度，開展“微笑服務”行動，全面提升群眾辦事滿意度。

七是打好農村精神文明建設攻堅戰。

認真貫徹落實中央和市委關于精準扶貧、精準脫貧要補齊“精神短板”的指示精神，把扶貧同扶志、扶智有機結合，弘揚“人窮志不短”的精神，激發貧困村農民群眾的脫貧志氣和斗志。持續推進文化科技衛生法律“四下鄉”，做到常下鄉、常在鄉，樹立“小廁所、大民生”意識，以農村人居環境整治為契機，切實解決好農村村容村貌整治、垃圾污水處理和綜合服務等問題。緊密結合我區鄉村振興戰略實施方案，扎實開展文明單位結對幫扶困難村活動，著力改變農村環境面貌，進一步提升農民精神風貌，確保實現困難村全部達到文明村標準。

八是打好文明實踐養成攻堅戰。

今年是精神文明建設領域評選表彰年，各單位、各部門要積極開展文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭等基層創建活動，選樹表彰一大批先進集體和先進個人，不斷筑牢城區文明基石。積極推進全國新時代文明實踐中心(所、站)建設，搭建新時代文明實踐網上平臺，培育志愿服務隊伍，積極打造15個文明實踐所、216個文明實踐站，讓“志愿紅”在我區遍地開花。

九是打好考核提分增值攻堅戰。

之前，我們已經通過“北辰區創建全國文明城區檔案材料網上申報平臺”對檔案材料、部門評價、負面清單等工作作了具體部署安排，每項工作都明確了時間表、任務書、路線圖、責任人。各單位、各部門要全面落實部署安排，積極主動與對應的市級部門搞好溝通匯報，努力爭取上級支持，確保每分必爭、一分不丟。特別是交通設施、社區環境、邊遠鎮道路環境等去年測評中丟分較多的項目，今年要下大力氣補齊短板。

三、層層壓實責任，掀起“決戰決勝、創則必成”新高潮

今年是創文工作第三年，可以說為什么要干、要干什么、要干出的效果都已經明確，關鍵看態度，要害在行動，核心靠組織領導。各單位各部門一定要高度重視，主動進位思考，想方設法破解重點難點問題，扎扎實實把各項創建任務完成好。

一是強化組織領導。

各單位、各部門要切實把全國文明城區創建工作作為重要任務，全力將各項工作落實落細。堅持“戰區制、主官上”，“一把手”要切實發揮“關鍵少數”作用，擔負起第一責任人的職責，拎鍋上灶、提刀上陣，既當指揮員，又當戰斗員;各分管領導要切實擔起各自領域創建職責，形成“一把手”負總責直接抓，分管領導具體抓的工作格局，確保創建工作的每個文件、每條指標、每項任務有人盯、有人管，堅決杜絕突擊應付，摒棄騰挪閃避繞，確保創文工作決戰決勝。區創文辦要積極與組織部做好銜接，按照《測評體系》要求，將有創建工作實踐經驗的優秀同志，安排到創建一線，讓他們在創文攻堅戰中繼續建功立業。

二是健全長效機制。

針對創建工作中出現的短板、弱項和難點問題，各單位、各部門要逐項進行分析研判，拿出有針對性的解決方案，采取掛圖作戰、銷賬管理的辦法，建立健全長效機制，加快速度、全力以赴，確保每項問題都能得到解決，達到考核標準。對已達標的指標任務，要主動拓展創建內容，抓好常態化維護保持，確保標準不降、效果不減。

三是狠抓責任落實。

創文辦、創文督察組要繼續堅持明察暗訪相結合，積極采取模擬測評、現場調度、巡查督導等形式推動創建任務落實落地，對發現的問題要及時通報，督促限時整改。對整改進展緩慢、落實不到位的單位和個人，要不留情面，加大曝光力度，該點名的要點名，不能遮遮掩掩。對不負責任、推諉扯皮、在年終考核出了問題拖了后腿的，要嚴肅予以查處。同時，區紀檢監察和組織部門要積極參與創建全過程，把黨員干部在“創文”中表現記錄在案，對那些重視不夠、工作不力的，絕不姑息遷就;對那些做出突出貢獻的單位和個人，要給予記功獎勵，并在提拔任用上優先考慮。