第一篇：在全縣重點項目巡查推進會上的講話

在全縣重點項目巡查推進會上的講話

同志們：

今天我們利用周六休息時間組織大家實地督查重點項目進展情況，主要目的是總結分析全縣上半年項目工作進展情況，查找項目建設中存在的問題，進一步督促各鄉鎮、各部門緊緊抓住當前項目建設黃金期，切實加快重點項目建設，協調解決項目建設過程中的困難問題，動員全縣上下再鼓干勁、再加壓力、再強舉措，迅速掀起項目建設的新高潮，確保今年的項目工作目標任務圓滿完成。

在現場，相關部門負責人針對項目建設存在的問題分別作了匯報，分管副縣長作了點評，講的都很好，我完全贊同。希望各鄉鎮、各部門按照分管副縣長的點評，發揚成績，克服不足，鉚足干勁，抓好落實。下面，我就進一步做好項目建設工作強調三個方面的意見。

一、客觀總結元至七月份工作，切實增強抓好項目建設的責任感和緊迫感

今年以來，全縣上下以項目建設為第一抓手，加大項目開復工和固定資產投資工作力度，做到早安排、早部署、早推進。全年計劃開復工全社會建設項目×項（A類項目×項，B類項目×項，C類項目×項），總投資規模×億元，計劃完成投資×億元。元至×月份，實際開復工項目×項（未列入年初計劃，新增開工項×項），按計劃未開工項目×項，開復工率為×%。完成縣屬固定資產投資×億元，同比增長×%。

雖然全縣項目工作取得了一定成績，但還存在一些不容忽視的困難和問題，需要我們始終保持清醒認識，務必引起高度重視，采取切實有效的舉措，認真加以解決。主要表現在：一是項目重視程度不夠。有些部門主要負責人對本單位牽頭的重點項目不按重點系統工程對待，把項目工作看做單純的實施項目，對項目前期規劃、設計、審批、招投標等工作不能統籌安排、有序同步跟進，以規劃、審批手續、招投標慢為由，項目建設遲遲不見動靜。如：職校實訓樓、博仁養老中心等。二是項目前期工作不充分。項目投資建設方對項目工作程序可能一直不清楚，不咨詢、不請教，沒有頭緒，抓項目工作抓不到點子上，把項目前期和建設各環節割裂開來，單個推進，主管部門沒有及時跟進，導致項目規劃、設計、招投標等工作一拖再拖，錯過了建設黃金期，項目沒有實質性進展。如：高原原產地特色產業聚集園建設等。三是項目征地拆遷落實不力。有關鄉鎮、部門不按縣委、縣政府要求的時間節點完成征地拆遷工作，遇到困難找領導、相互推委，工作思路、辦法、點子不多，造成路網工程及部分產業項目征地拆遷等問題無法解決，部分項目遲遲不能動工，進展十分緩慢。如：三條環路，丹噶爾商貿城建設等。四是項目建設推進不力。有些主管部門主要負責人對項目存在的問題，不親力親為，主動銜接，相互協調，研究對策，采取有力措施，致使工程建設管理松散，進度、跟蹤、質量監管和監督不到位，對自己應該承擔的責任避而不談，導致一些應在當年完成的建設項目跨年度實施，甚至個別建設項目持續了兩三年還未完成。如：大華水庫、兔爾干新型農村社區等。五是各項目單位對固定資產投資統計工作不重視。隨著固定資產投資統計制度的變化，年初以來縣政府專門組織召開固定資產投資培訓專題會議對單位負責人和統計員進行業務培訓，上半年發改、統計部門多次督促各有關部門按統計規范要求進行項目統計系統錄入，但仍有些單位主要領導對項目工作不重視，不管不問，部分單位項目建設完成投資未入統計系統，統計投資數據和實際完成投資數據出現較大差距，造成固定資產投資未按預期完成目標。

二、狠抓關鍵環節，確保全面完成年度目標任務

我縣的經濟是典型投資拉動型經濟，穩增長、促發展必須要抓增量、抓投資、抓項目，特別是在全國經濟發展進入“新常態”的大背景下，項目建設成為我縣在經濟社會發展的關鍵所在。因此，各鄉鎮、各部門一定要把思想認識統一到抓項目上來，堅持把項目建設作為第一抓手，以更大的決心和勇氣，真抓實干，全力推進，務求實效。

（一）狠抓要素保障，促進項目加快建設。截至目前，全縣仍有×個項目未開工。從實際情況看，許多項目都卡在了征地拆遷、資金爭取、規劃方案審批等環節。造成這些問題的原因，一方面是受大環境的影響，另一方面是主觀原因造成，主要是項目要素保障不到位，直接影響項目建設和投資增長。各相關部門要進一步解放思想、轉變作風、提高效率，全力保障項目建設需求。一是住建和相關鄉鎮要加大征地拆遷力度，負責征遷的單位對每一個項目的拆遷完成時間進行承諾，兩辦和監察部門定期進行督查，確保已落實的項目盡快開工建設。二是各鄉鎮和部門要對未開工項目強化銜接協調，及時跟進各項工作，全力落實建設條件，確保×月底前全部開工建設。三是在當前促投資穩增長的關鍵時期，“一把手”都要牢固樹立強烈的責任擔當意識，切實履職盡責，親自負責、親自協調、親自解決問題，努力抓好項目投資各項工作。

（二）狠抓制度落實，推動項目加快實施。各鄉鎮和部門要在推進項目實施、完成投資任務中檢驗作風、考驗能力，確保今年確定的建設任務全面完成。一是各副縣長要加強工程項目管理，根據進度安排，層層落實各方責任，適時組織召開項目建設協調會、督查會，深入實地協調解決項目建設過程中存在的困難和問題，促進項目建設的進度。二是要認真落實重點項目監測督辦管理制度。發改局要加強重點項目的監測、統計、報告工作，重點項目建設情況每月底報縣委縣政府。各鄉鎮、各部門“一把手”強化重點項目的督辦，對各自項目進行“周檢查”，存在的突出問題要及時上報，縣政府將根據項目建設工作需要，及時召開重點項目協調督辦會議。三是政府辦、發改局、監察局等相關部門根據《湟源縣政府性投資項目中政府各部門職責規定》，落實好重點項目責任追究制度。

（三）狠抓資金保障，確保項目順利推進。一是要加大各類專項資金爭取力度，積極跟上級主管部門銜接，以爭取的確保盡快到位，有意向的積極爭取。財政局要定期通報專項資金爭取排名情況，進一步健全獎懲機制。二是財政部門要抓緊清理沉淀資金，對預算內投資使用情況進行清理，盤活存量資金，消化沉淀資金，加快在建項目資金支付進度，盡快形成投資實物量。三是要抓緊當前融資環境相對寬松的有利機遇，落實項目融資貸款。加強與國開行、農發行等金融機構的對接，積極銜接落實貸款，確保資金早日到位，千方百計保障項目資金需求。

（四）狠抓招商引資，促進項目盡快落地。一是要抓好現有招商項目的跟蹤落實，提高招商引資項目履約率、到位率、成功率。對已簽約的項目，經商局要明確領導，落實專人，全程跟蹤，確保項目盡快開工建設。二是要堅持開展多形式招商活動。當前要圍繞農畜產品深加工、城市建設、循環經濟、文化旅游等重點，積極引進一批投資大、帶動性強的品牌企業和重大項目。三是要進一步落實好招商引資的各項政策。要認真貫徹落實我縣鼓勵民間投資、招商引資的各項優惠政策，凡是作出承諾的，文件有規定的，協議有約定的，都要不折不扣地落實到位，真正做到招得進、留得住、建得成、見成效。

三、加強學習研究，在實踐中提升干部抓項目的本領和能力

（一）著力提升掌握國家產業政策的本領。國家產業政策是我們上項目的風向標。只有把國家產業政策弄懂、弄透，把國家支持的投資方向和重點搞清、搞明，才能確保我們謀劃和實施項目的可行性和針對性，才能得到上級的支持。因此，上項目必須首先認真學習和深入研究國家的產業政策，重點研究國家統籌區域經濟發展、扶持欠發達地區的各項政策，最大限度地用足、用活、用好政策，切實把上級政策變成我們的項目、投資和現實生產力。隨著形勢的發展變化，一些產業政策還會不斷調整，我們必須敏銳把握，積極應對，確保申報的項目符合上級的扶持政策，努力提高項目申報的成功率。

（二）著力提升謀劃包裝項目的本領。搞好項目前期謀劃和包裝，是實施項目的基礎。在謀劃包裝項目方面，個別鄉鎮、縣直部門干部的本領還不過硬，甚至還不過關。因此，各級干部和專業人員，都要加強對項目建設知識的學習，真正掌握上項目的政策、流程和環節，包括項目的技術、原理和業務，以及相關產業情況、勞動力、市場前景、生產工藝等情況，謀劃和包裝出真正高質量的項目和具有吸引力的項目。

（三）著力提升爭跑項目的本領。爭跑項目是一門學問。當前，國家保持宏觀政策的連續性和穩定性，繼續加大對西部地區的扶持力度，省市相繼出臺支持縣域經濟發展的政策措施，為我們加快發展提供了新機遇。各鄉鎮、各部門要不斷提升爭跑項目的本領，利用好親情、鄉情、友情，加強聯系溝通，從而使更多的項目、更多的資金落戶。

（四）著力提升服務項目的本領。引進簽約一個項目，僅僅是邁出了項目建設的第一步，以后項目建設的路還很長、還有大量具體的工作要做。比如，項目立項、環評、辦理各種證照、手續，以及項目選址、土地征收、工程建設及周邊環境維護等等。各鄉鎮、各部門及各級干部都要學會為項目搞好跟蹤服務。

同志們，項目建設事關全縣經濟社會發展的大局，任務艱巨而光榮，我們要以更加有力的舉措，更加務實的作風，堅定信心，攻堅克難，確保全面完成×年項目建設任務，為提升全縣綜合競爭力，促進經濟社會持續健康發展做出更大的努力！

第二篇：在全縣重點項目推進會上的講話

在全縣重點項目推進會上的講話

(2009年5月24日)

同志們：

這次我們用兩個半天時間，行程300多公里，現場觀摩了去年以來竣工投產和重點在建項目。這次觀摩會部署時間較長，準備比較充分。會前，一條線同志做了大量工作，彭書記、戚常委、卞部長帶領重點在建項目督查組，對全縣52個重點在建項目逐一進行了督查；陳縣長組織相關部門進行了現場模擬觀摩，逐一敲定落實觀摩項目；近期我也先后到經濟開發區、海通鎮等9個鎮區督查調研項目建設情況。通過觀摩，可以看出這樣幾個明顯特點：一是項目數量較多。除臨港工業區和黃沙港鎮將參加全縣沿海開發推進會觀摩外，其余18個鎮區我們家家到、家家都有項目；一共觀摩了50個項目，每家都有2個以上項目，由于時間關系，現場觀摩了26個，其余24個是路過并聽了介紹。二是產業結構較優。觀摩項目中，機械制造類16個、占32%，其中寶松機械投資1.25億元，本月16日舉行了一期工程竣工典禮，不到一年時間建成投產，可實現年銷售3億元、利稅2000萬元；在12個紡織類項目中，高檔設備、終端產品、特種紡織占80%以上，其中閩豪科技將新上2000臺進口噴水織機，宏陽家紡、夢麗莎皮件、華茂服飾、三福織墊等企業產品都是生活日用品，精思金屬絲、鼎昕晴綸紗、興陽色紡紗都是特種紡織品。三是建設速度加快。50個觀摩項目中，大部分都有一定的形象進度，其中有38個項目主體廠房已建成或基本建成，有13個已投產或部分投產。四是重點園區支撐明顯。觀摩項目中，重點園區項目有21個、近50%，其中經濟開發區有7個，染整工業集中區、合德鎮工業園區分別有4個。當然，也看到了存在的問題和不足，主要表現在四個方面：一是規模項目較少。50個觀摩項目中，投資億元以上的只有13個、占26%，投入5億元以上的只有4個、占8%；有8個鎮沒有億元以上項目。二是外資占比較小。50個觀摩項目中，只有興陽紡織和西泰克精密機械2個外資項目，實際投入量僅占整個投入量的1.3%。三是項目回報率較低。觀摩項目中真正形成開票銷售、產生稅收的僅有7家，而且入庫稅收很少。四是空置廠房比例較大。38個主體廠房已建成的項目中，目前廠房空臵的有8家，設備明顯投入不足的有21家。通過實地看、現場評、橫向比，我們既看到了未來希望，更增強了很大壓力。剛才，陳縣長通報了全縣項目推進有關情況，希望大家認真對照，狠抓落實。下面，我再強調五點意見：

一、必須始終堅持把推進項目建設作為重要抓手

面對今年特殊的經濟年份，抓招商、抓項目顯得尤為必要、十分重要，全縣上下必須堅定信心、正視挑戰，進一步增強突破重大項目的緊迫感和責任感。

（一）保增長迫使我們加快推進項目建設。隨著金融危機對實體經濟的沖擊和影響逐步加深，今年經濟保持一定增長幅度面臨很大壓力。截止4月末，我縣全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、注冊外資實際到賬、協議注冊外資、全口徑財政總收入、一般預算收入等6項主要指標完成序時仍有缺口。進入二季度，我縣多個行業回落勢頭明顯，企業訂單減少，產品價格下降。紡織行業繼續回落，企業虧損面擴大，5月份以后仍是下行趨勢。化工行業仍處低位徘徊，由于出口形勢進一步惡化，企業普遍處于保本經營狀態，前景很不明朗。化纖行業面臨今年以來最低潮，由于船舶、消防等下游行業的影響逐步向上游傳導，進入5月份全行業明顯呈下滑勢頭，庫存量不斷增加，資金回籠速度放慢。亞麻行業仍未擺脫困境，由于季節因素，特別是出口需求進一步緊縮，目前產品價格繼續走低，行業產能明顯過剩，企業開臺率不足。據預測，我縣地區生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等3項指標完成“雙過半”有一定難度，全口徑財政總收入、一般預算收入、注冊外資實際到賬完成壓力較大。去年103個竣工項目中僅有53個實現開票銷售，50個形成入庫稅收。在經濟下行壓力逐步加大的情況下，現有企業拉動經濟增長的作用微乎其微，保增長關鍵要靠新上項目。我們要全力突破重大項目，加快培植新的稅源，努力為保增長奠定堅實基礎。

（二）調結構需要我們加快推進項目建設。目前我縣紡織、化工、農產品加工等傳統企業占全縣定報企業的90%以上，電子信息等高新技術企業不足10%；去年稅收500萬元以上企業僅有12家，截止4月末278家中小定報企業開票銷售、入庫稅收、工業用電量分別僅占全縣定報工業的50%左右。現有產業結構難以支撐我縣未來發展，提高區域競爭力存在很強的危機感，調優結構成為迫在眉睫的首要任務。調優結構的重要抓手就是項目投入，一定要把結構調整的進程，變為狠抓項目、猛攻投入的過程。全縣上下都要著眼長遠發展，立足戰略思考，真正把應對危機作為結構調整、產業提升的重要機遇，通過增量調整帶動存量優化，以今天的投入結構優化帶動明天的產業結構優化，以今天的好項目培植明天的好企業，最終變為好產業，從而在根本上增強區域比拼的核心競爭力。

（三）爭進位要求我們加快推進項目建設。年初我們提出“全市考核保四爭

三、重點工作爭先進位”的目標，截止4月末規模以上工業投資、城鎮居民人均可支配收入、社會消費品零售總額等指標增幅列全市3、4位，但仍有定報工業增加值、一般預算收入等6項指標增幅位次靠后，離“保四爭三”目標還有很大差距。實踐證明，縣域間的差距，往往就是一兩個重大項目的差距；新上一兩個帶動力強的大項目，就有可能改變區域經濟位次。2008年末我縣在全省綜合排名越過徐州新沂市，比2007年末進1位，靠的就是新上了一批項目；今年1-4月份，我縣規模以上工業投資增幅達40%，工業用電量增幅達11.9%，社會消費品零售總額、定報工業增加值、城鎮居民人均可支配收入、全社會固定資產投資等指標增幅比去年同期、去年末均實現進位，也是由于一批新增長點的支撐。我們要迅速突破一批新的重大項目，全力推動在建項目早日投產達效，盡快培植新的增長點，為全縣經濟進位爭先提供強勁支撐。

二、必須始終堅持把加快項目投達產作為當務之急 目前項目回報率不高是項目建設中最為突出的問題。今年新開工的69個千萬元以上工業項目中，有8個項目尚未動工建設；52個重點在建工業項目中，慢于序時形象進度的有16個；除“三區”外，17個鎮空臵廠房面積超過40萬平方米，最多的鎮達4萬平方米；去年竣工的103個千萬元以上項目中，有50個未能投產達效，40個設備未能安裝到位或達不到計劃產能。出現這種情況，有主客觀原因，主要是由于宏觀市場變化導致部分新開工項目被迫停建，部分計劃投產項目無法實施，投資者資金渠道收縮，工程款無法到位，設備定購、生活配套等資金無法落實，等等。當前，要把加快在建項目投達產作為中心任務來推進，重點抓好三方面工作：一是加快盤活空置廠房。40萬平方米的空臵廠房，按每平方米100元稅收測算,可新增4000萬元稅收，相當于40個納稅百萬元企業。縣招商局、項目辦要對各鎮空臵廠房進行調查摸底，先排出100家，按每100天至少盤活30家進行滾動實施，力爭用一年時間將這100家廠房全部盤活。各鎮要拿出項目開工的勁頭來抓空臵廠房利用，可以新招客商，可以合作重組。相關單位在這個問題上要大膽解放思想，對需要變更產權、繳納交易稅的企業，可借鑒房地產團購的做法，實行先繳后退，真正為盤活存量大開綠燈，盡快把這批廠房變成實實在在的增長點。同時要強化新竣工項目的交接工作，請戴書記、曉春縣長牽頭，對今年以來新竣工和計劃5月底竣工的項目，迅速排出掛鉤縣領導和科級干部，納入“三服務”考核體系；縣委組織部要將企業新增稅收和干部服務成效進行掛鉤，在6月份“三服務”匯報會上交流投達產情況，確保這批項目三季度前都能投產達效。二是加快在建項目建設。對52個重點在建項目，請戚常委、卞部長、陳縣長堅持常態化督查，重點督查建設進度、實際投入、鎮區服務、加班情況，分出快中慢三個格次，實行一旬一公布；縣四套班子掛鉤領導每周至少深入項目工地1天，鎮區掛鉤科級干部輪流吃住在工地，現場服務協調，打足人力機臺，督促夜間加班。縣委組織部、招商局要組織專人，對慢于序時的16個重點項目，繼續強化夜間督查，每兩天通報一次，確保國慶、元旦兩大節點分別有一批重大項目竣工投產。最近兩天要全力做好迎接全市項目觀摩“家家到”準備，26日上午市里將組織對筑寶機械、益海糧油進行觀摩，市里總體要求是六個方面：生產秩序正常、廠區環境整潔、現場解說翔實、接待安排周到、工作銜接到位、沿途形象良好。縣分管領導、相關部門和臨港工業區要高度重視，對照要求認真做好督查整改，確保這次項目觀摩在全市取得最好效果。三是加快推進新開項目。目前全縣還有20個億元以上新開項目進展不快，包括年初以來新開停建的8個和經貿洽談會新開的12個項目。對8個開工未建的項目，掛鉤縣領導要盡快組織專題會辦，逐家分析原因，幫助協調要素；相關鎮區要與投資者深度溝通，找出問題癥結，商定復工時間，對復工無望的果斷實施“騰籠換鳥”。對經貿洽談會新開工的12個項目，要逐一與投資者見面，敲定建設計劃，搭建服務班子，幫助跑辦手續，全力加快推進。施工設計尚未完成的，要先行啟動基礎工程，套搭進行設計；已經完成設計的，6月上旬主體廠房必須破土動工，確保盡快進入實質性建設。近期，請戚常委、陳縣長牽頭組織會辦，逐一聽取情況，對一些難以解決的共性問題，要形成明確意見，提交縣委、縣政府會辦研究。同時，要全力做好經貿洽談會50個簽約項目的開工準備，加強跟蹤對接，強化后續服務，確保6月底前至少開工13個，8月份前至少開工30個。

三、必須始終堅持把招商引資作為龍頭工程

今年以來，招商引資總體上推進力度在加大，活動頻度在提高，取得了一定的成績。但招商的氛圍仍不夠濃厚，招商的成效仍不很明顯，部分招商人員業務不熟、責任心不強，少數鎮區和部門招商經費保障不夠、招商方向不明，等等。下一步要重點解決這些問題：一要解決人員不精的問題。縣委組織部、招商局要對外出招商人員進行逐一過堂，建立招商人員檔案，實行動態管理，每個月組織一次招商匯報交流會，定期公布實績，對不能完成任務的，該調就調、該換就換。二要解決經費不足的問題。各鎮區、各部門都要設立招商經費專戶，為外出招商人員提供經費保障。三要解決方向不明的問題。要重點圍繞“聚焦沿海、突破港口、主攻項目”要求，進一步明確招商重點，著力突破重型機械裝備、農副產品深加工、高檔造紙、新型能源等產業項目。將6月份定為全縣“招商引資突擊月”，縣四套班子領導要保證至少有10天時間在外招商；6月底，結合二季度紅黃旗考核、“雙過半”考核和今年第一輪“雙百日”競賽考核,進行半年小結獎懲，并部署第二輪“雙百日”競賽活動。

四、必須始終堅持把四大園區作為項目主陣地

經濟開發區、臨港工業區、染整集中區、黃沙港經濟區項目集聚度不高，是我縣項目建設的明顯短腿。今年“四區”新開工千萬元以上工業項目只有15個，不足全縣的25%。當前，要舉全縣之力、聚各方要素，共同推進“四區”建設，真正把“四區”打造成全縣項目推進的主戰場。一要盡快把“四區”產業做特。要加快閩豪科技、筑寶機械、益海糧油、奧泰重工、恒宇化工等現有項目建設，力爭盡快投產達效，打造一批帶動力強的龍頭企業；同時，圍繞現有產業定位，經濟開發區著力招引高新技術、農產品深加工等項目，確保年內新上3個10億元以上項目；臨港工業區重點跟蹤中廣核風電、風電設備制造、益海糧油二期等一批重點項目，爭取三季度開工；黃沙港經濟區全面做好本月底8萬噸葦漿、20萬噸白卡紙、造船、淡水產品市場等項目開工準備；染整集中區加快尚嘉印染建設進程，加緊跑辦沙印項目手續，力爭7月份開工。二要盡快提高“四區”基礎配套水平。“四區”基礎設施配套水平已滯后于重大項目落戶需要。“四區”要對照年初確定的工程計劃，迅速抓啟動、抓推進，經濟開發區西區、東區的幾條道路、污水處理等基礎設施工程6月份全面啟動，確保年內拉開小洋河北6平方公里和農產品加工園區4平方公里的新園區框架；臨港工業區污水處理、供電、供水等配套工程上半年都要啟動，確保年內全面建成；黃沙港經濟區漁業加工區的道路本月底啟動，造紙區的主干道下月初建成，污水處理、熱電中心上半年開工建設；染整集中區盡快開工供熱中心、污水管網等工程，爭取年內都能建成運行。這里我強調一下，國土、規劃、環保等部門要全力配合“四區”做好土地規劃調整、園區規劃設計、環境評價等工作。三要盡快突破鎮引項目進“四區”難題。要求鎮引項目進“四區”，我們已推進一年多時間，但一直沒有大的進展，究其原因主要是沒有形成共識，仍然堅持各自為陣。針對這種情況，初步考慮調整項目推進思路，今后各鎮項目推進主要抓兩方面：一手抓盤活存量，把現有企業做好，把現有廠房用好；一手抓引重大項目進“四區”。縣經濟開發區要盡快設立鎮工業園，統一規劃、統一配套、統一格調，土地優惠出讓給各鎮，為鎮引項目搭建平臺。初步考慮小洋河以北新辟3平方公里左右，作為鎮引重點工業項目的園區，與合德鎮工業園逐步接軌。各鎮每年至少引進1個億元以上項目進“四區”，這要作為硬任務進行考核。縣成立項目評審組，把關項目產業政策、投資強度，形成稅收和項目指標大部分歸各鎮。這項工作從現在就開始啟動，請李縣長牽頭，7月底前要保證開發區鎮工業園規劃設計到位、土地協調到位、各項準備到位，確保三季度開始啟動，年內取得明顯突破。規劃建設局、交通局要加快射阜淮西北段和北環路西延工程建設，開發區要加快福建路小洋河橋和河北“一縱一橫”道路建設。

五、必須始終堅持把強化組織作為有效手段 一是責任要更明。縣四套班子要切實負起牽頭責任，定期會辦掛鉤鎮區和分管范圍的項目推進、招商引資工作，特別是五大區域牽頭縣領導要堅持一月一會辦，會辦結果定期報給我和顧縣長。各鎮區要切實負起主體責任，鎮區黨（工）委書記要在招商引資、項目推進上投放更多精力。縣招商局繼續堅持每月選擇一批慢于序時項目的鎮區負責人，在電視上說明情況。相關部門要切實負起招商責任，年初我們對部門分直接招引項目、爭取專項和提供信息等三個層面分別下達了招商任務，只要年內招到項目并開工建設的，年終考核即實行加分，并按規定發放獎金。相關部門要高度重視，確保完成既定的任務，特別是有直接招引項目任務的部門，主要負責人堅持“一崗雙責”，千方百計完成招商任務。對有爭取專項和提供信息任務的部門，縣招商局要每月在新聞媒體公示一次專項到位和信息提供情況。

二是服務要更實。目前，項目服務的瓶頸主要體現在“兩證”辦理和金融支持上。據統計，全縣新上項目中，有71家企業“兩證”全無；有32家企業有土地證、無房產證。有些企業反映個別部門分管負責同志死抱條條框框，不想變通辦，只會阻止辦，這是典型的影響服務環境的人和事。請李縣長牽頭，分管常委、縣長和經貿、國土、規劃、消防等部門參加，全面了解情況，摸清深層次原因，幫助破解難題，每周通報一次進展，確保6月底前將“兩證”辦理到位。金融部門在當前特殊經濟形勢下，要和政府齊心協力，努力增加信貸投放，著力研究對無設備、有廠房、有土地的項目如何發放貸款，可以適當降低抵押要求，幫助這些項目籌措設備購臵資金，確保盡快投入運行。這個時候為項目多增加一筆貸款，就可以使項目早一天投產，也是為自己培植潛在客戶，最終將會收到雙贏效果。我在這里重申一下，金融機構要按照每家與一個投融資平臺結對、與10個以上企業或項目掛鉤、上半年新增一億元以上貸款這“三個一”的要求，加大對新上項目的支持力度。這項工作請李縣長、戴書記、曉春縣長盡快從緊落實，抓緊籌備召開金融工作匯報會。

三是督查要更嚴。縣委督查室、政府辦、縣委組織部、招商局這幾條線的督查要嚴格按照職能，強勢組織推進，整合督查力量，完善督查辦法，不僅要督查結果，更要督查過程，真正督出壓力、督出效果、督出實績。一季度，我們根據招商引資和項目推進等重點工作評出了紅黃旗，其中項目占了很大的比重，希望大家高度重視，把項目擺上更加重要的位臵，紅旗單位要再接再厲，黃旗單位要爭取二、三季度奪紅旗。

同志們，目前已進入5月下旬，時間不等人，形勢更逼人，關鍵全在人，希望大家進一步增強食不甘味的壓力感、只爭朝夕的緊迫感、義不容辭的責任感，持之以恒抓招商，齊心協力抓項目，雷厲風行抓推進，迅速掀起推進重大項目新突破的熱潮，為完成“雙過半”、實現保增長出大力、流大汗，再作新貢獻！

第三篇：在全縣重點項目建設推進會上的講話

在全縣重點項目建設推進會上的講話

縣人民政府縣長

（2012年2月）

同志們：

現在已是2月底，今年還有10個月時間，剔除節假日，有效工作時間僅有200來天。而對于我縣2012年重點項目建設來講，工作才剛剛啟動，還沒有邁出實質性步伐，更加凸顯出重點項目建設時間緊迫、壓力巨大。剛才，縣發改委等8個項目主管部門作了很好的發言，各位分管聯系領導分別就重點項目建設作了具體安排部署，針對性、操作性都很強，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點：

一、以反思自警的態度解決認識問題

我們要改變開會必通報情況、匯報必介紹成績的習慣，形成一種對內只談問題、只找原因、只添措施的意識。因此，盡管我縣重點項目建設取得了一定成績，但依然存在規模不夠大、結構不合理、效益不很好、環境不優化等問題，究其根源，有歷史的、自然的原因，但主要是人的因素，少數干部總是滿足于一般化抓項目、應付式抓項目。我們必須解放思想、丟掉包袱，集中力量、集中精力、集中要素全力推進項目建設。務必做到“四個不能”：

第一，不能因“紙上項目”而沾沾自喜。去年，我們圍繞優勢資源，組織了很多招商活動，簽約項目100余個、協議引資300

多億，但落地開工項目卻廖廖無幾，實際到位資金不足10億元。今年我們要痛定思痛、創新思路，既要注重項目簽約率，更要狠抓項目開工率，切實增加項目開工投產的考核權重，必須牢固確立項目不落戶、不投產就絕不罷休的觀念，真正做到緊盯不放、跟蹤服務、確保落地，努力保證招商的成功率。

第二，不能因“圍墻項目”而麻痹大意。過去，有些單位為了完成項目建設任務，條件不具備就倉促上馬，不顧實際擴大項目建設規模，造成了一些項目圈而不建或建而吊鏈，給經濟社會發展帶來了不利影響。在當前土地指標緊張、投資規模上不去的情況下，必須加快盤活這批“圍墻項目”，使之盡快產生效益；對沒有能力建設的，要堅決予以收回，果斷進行“騰籠換鳥”。比如，對縣內已出讓但長期未啟動建設的中小水電站，縣水務部門要抓緊收回開發權，重新出讓，盡快啟動建設。

第三，不能因“空巢項目”而萬事大吉。部分同志認為，項目招回來了、廠房竣工了，任務就完成了，這是完全錯誤的。要知道，項目建設的最終目的是為了推動發展、增加稅收、產生回報。現在回頭看一下，我們有許多落地項目并沒有達到滿負荷生產的狀態，甚至有些項目廠房還處于閑置狀態，有些基礎設施項目建成后擱置不用，對此，必須全面摸清底數，認真研究對策，加快推進，全面盤活，盡快產生投資回報。

第四，不能因“棘（jí）手項目”而甘拜下風。在我縣的項目計劃盤子中，確有部分項目前期工作還不到位，部分項目要擠入 — 2 —

上級投資計劃面臨其他區縣的激烈角逐，部分開工或者即將開工項目存在著資金、土地、勞動力等要素制約，等等。面對這些困難和挑戰，我們要運用智慧、發散思維、拓寬思路，努力尋求破解難題的途徑和辦法，尤其要化解好資金、土地、勞動力、手續辦理等方面的困擾。我相信，只要我們拿出“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕遭挫折”的釘子精神，就沒有辦不成的事，沒有解不了的難，沒有引不來的項目。

二、以分秒必爭的精神加快項目建設

抓好項目建設是推動發展的關鍵所在、當務之急。各級各部門要牢固樹立抓項目就是抓全局、抓經濟、抓發展的理念，切實把項目建設作為工作的重中之重，爭分奪秒，大抓項目，多上快上項目，促使我縣在新一輪發展中搶占先機，贏得主動。

（一）要在項目儲備上做文章。當前上級對我縣有很多扶持政策和補助資金，但政策、資金必須跟著項目走，沒有項目，上級支持就沒有落腳點。因此，各級各部門要切實加強政策信息研究，提早做好項目儲備特別是項目前期工作，既要保證政策緊縮時有項目可調，又能確保政策寬松時有項目可上，更要保證項目落地后能及時開工、盡快產生效益。在搞好項目儲備、積極立項爭資的同時，對凡是符合國家政策的、****發展需要的、能夠市場運作的重點項目，都要大膽地吸引縣內外投資者廣泛參與，鼓勵多種經濟成分參與我縣的建設特別是重點工程建設，以緩解政府投資的壓力，保持重點項目建設的可持續發展。

（二）要在項目建設上求突破。一是圍繞節賽抓進度。今年8月份左右，我縣將再次舉行“節賽”活動，有關部門和單位必須統一思想、落實舉措、搞好服務，全力加快新城、縣城防洪堤、烏江五橋、摩圍山隧道、濱江廣場、縣城立面及濱江風貌改造和景區配套設施建設，確保“節賽”活動圓滿成功。二是立足園區抓招商。縣工業園區管委會負責，相關單位配合，加快推進防洪堤和園區賓館、學校等基礎設施建設，進一步優化園區環境。縣經合局、縣工業園區管委會負責，大力招商引資，引進更多企業入駐并及時生產運營，提高現有標準廠房利用率，力爭今年園區在園工人達3000人以上。三是緊扣民生抓項目。各級各部門要堅持民生發展導向，多方籌資、全面出擊、強力推進，持續抓好農村公路通暢通達工程、縣城快速出口通道、縣城中心客運站遷建、龍虎鳳升水庫、三江口水利樞紐、小型水利設施和三甲醫院、校安工程、保障性住房等社會民生項目建設，不斷完善公共服務設施，切實提高基本公共服務水平。

（三）要在項目管理上見實效。一是抓好建設進度。認真對照項目責任分解單子，嚴格掌控前期工作及項目開工、竣工的時間節點，對相關手續的報批，能同時進行的要多條腿走路，并行審批、縱橫結合，減少手續辦理時限。要科學制定施工計劃，對基礎工程、主體工程等環節，明確時間節點，按計劃有序實施，確保項目有序推進、如期竣工。二是加強質量管理。項目業主單位、項目施工單位、項目監理單位要以質量控制為紐帶，加強對 — 4 —

監理、設計、施工的質量控制，監督合同履行和強制性標準執行情況，保證工程達到預期的質量目標，力爭把每一個項目都建設成“優質工程”、“精品工程”。三是嚴格施工安全。全面執行安全生產的各項制度，落實施工單位安全主體責任，確保施工安全，千方百計防范安全事故發生。四是打造廉潔工程。各項目聯系領導、部門領導在管好自己的同時，要嚴格履行“一崗雙責”職責，從源頭抓起，全過程介入，防止各類違規違紀和腐敗行為的發生。

（四）要在要素保障上盡全力。一是多方籌措建設資金。用好用活我縣優勢政策，努力爭取上級的政策和資金支持；加大財政資金整合力度，充分發揮財政資金杠桿作用，集中財力辦大事；積極探索多元化的投融資方式，全面拓寬融資渠道，切實擴大信貸資金規模；著力借力發展，以豐厚的回報吸引外來投資，真正做到“用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢”。二是切實滿足用地需求。加大用地指標爭取力度，特別是要大力爭取更多的項目列入市級重點工程，“帶帽”解決用地指標，同時抓好農村建設用地復墾，擴大地票交易，盤活閑置存量，抓好集約用地，提高單位面積的投資強度。三是全力保障能源供給。加快實施靛水110KV、35KV輸變電工程和縣城110KV輸變電工程，升級改造農村電網，提高重點工程用電的保證率。積極推進水利工程建設，加快煤礦技改擴能，建成天然氣管道工程，增大成品油等重要物資儲備，努力確保生產能源供給。

（五）要在環境優化上下功夫。我們要在努力改善交通物流、— 5 —

項目用地、人力保障等配套環境的同時，全力提供優質高效的政務環境，使****成為投資環境最好的地方之一。一是轉變服務觀念。大力倡導項目服務“四通”辦理，即：明文規定能辦的事要速辦快通，體現效率；遇到難題需要研究請示的要積極疏通，體現水平；部門之間需要相互配合的要做好溝通，體現境界；沒有明文規定和明令禁止的要大膽變通，體現能力。二是加強誠信建設。政府各部門作為信用建設的組織者，要帶好頭、做好表率。特別是對于出臺的優惠政策、做出的承諾，必須言必行、行必果，不折不扣執行到位，堅決杜絕信口開河、關門宰客等失信行為的發生。三是提高行政效能。全面梳理和優化工作流程，切實規范審批事項，不斷加強電子政務建設，嚴格實行服務承諾、限時辦結制，不斷提高行政能力和工作水平，確保機關運轉更為規范協調、工作更加高效便民。

三、以求真務實的作風推動工作落實

項目建設是一場全民戰，必須把全縣上下、方方面面的資源激活起來、力量凝聚起來，時時以項目建設為先，處處以項目建設為上，事事以項目建設為重，形成“領導帶頭抓項目，干部積極跑項目，各行各業干項目，全縣上下忙項目”的良好局面。

一要有擔當有魄力。近年來，我們嚴格實行縣領導聯系重點項目制度，取得十分明顯的效果，今后要把領導聯系重點項目延伸到各級各部門，形成層層分解項目建設責任、人人狠抓項目建設的工作格局。各級領導要勇于承擔責任，敢于正視矛盾和問題，— 6 —

樂于破解難題、服務項目，認真當好“四個角色”：要當好指揮員，根據項目建設的實際情況，進一步明確目標、理清思路、完善機制、細化措施、加強督導，組織打好局域戰，為全縣發展做貢獻；要當好教導員，給下級單位和干部群眾教方法、指路子、解疑惑，努力提升項目建設管理服務水平；要當好戰斗員，帶頭搜集線索，帶頭跑辦項目，帶頭完成自己的責任目標，以良好的工作成效為廣大干部群眾樹樣板、作表率；要當好服務員，主動協調各方，做好各個環節的工作，為企業解決好困難和問題。

二要齊用心齊努力。重點項目建設是一項環環相扣、涉及面廣的系統工程。各級各部門一定要牢固樹立全縣發展“一盤棋”思想，進一步增強大局意識、協作意識，相互配合，協調聯動，齊抓共管，努力形成推動重點項目建設的強大合力。承擔重點項目建設任務的部門和鄉鎮、街道，要圍繞加快項目落實，主動作為，真抓實干，切實做到組織領導到位、動員部署到位、人員資金到位、推進措施到位，全力以赴加快重點項目建設。沒有承擔重點項目建設任務的部門，要堅持從大局出發，圍繞服務重點項目，充分發揮各自職能，切實做到配合到位、服務到位、協調到位、保障到位，為項目建設增添動力。

三要敢碰硬敢較真。縣發改委、縣督查巡察辦和項目管理部門要加強對重點項目建設的督促檢查，采取重點督查、定期檢查、隨時抽查等多種方式，及時掌握項目建設進展情況，對投資不到位、形象進度緩慢的項目單位，要下達督辦單，責成其迅速整改，— 7 —

限期達標；要嚴格實行定期通報制度，從3月份開始，請云強同志牽頭，縣發改委負責，縣督查巡察辦和項目管理部門參與，每個月召開一次重點項目建設督查通報會，通報重點項目建設進度，研究解決重點項目建設具體問題，明確項目建設工作要求和推進措施，督促各項目責任單位加大工作力度，加快重點項目建設。要嚴格落實重點項目考核獎勵辦法，強化項目建設工作單項考核，以項目投資比貢獻、以項目進度論英雄、以項目落實定獎懲；對推進重點項目建設力度大、進展快、效果佳的單位和個人，要給予表彰獎勵；對工作落實不力或未完成投資任務和形象進度的，要通報批評或經濟處罰；對在服務重點項目過程中不支持、不配合并嚴重影響項目建設的，將嚴格追究責任。

同志們，加快重點項目建設，是實施“四大戰略”、建設“五個****”的基本支撐，能否按時完成建設任務是對我們工作能力和執政水平的一次全面檢驗。我們要切實增強緊迫感和使命感，圍繞重點項目建設，千方百計解難題，齊心協力抓進度，開拓創新增效益，努力推動全縣固定資產投資再上新臺階、再謀新突破，為早日建成全面小康****奠定堅實基礎！

謝謝大家！

第四篇：在2020年全縣重點項目推進會上的講話

在2020年全縣重點項目推進會上的講話

X月X日，我們召開了第一次重點建設項目推進會，主要觀摩了城區重點項目。時過X天，我們再次召開會議，對全縣“雙十工程”等X個重點項目進行推進。上午，我們現場觀摩了涉及民生的養老項目、疾控檢驗項目，涉及基礎設施的交通和電業項目，工業項目以及為工業配套的污水處理、商貿項目。從這兩次觀摩的情況看，成績值得肯定，但是項目進展情況、責任單位和領導靠前指揮的狀態都還存在很多問題，推進重點項目建設的力度還需加大，干部工作狀態還需加強。下面，根據會議安排，我講三點：

一、成績值得肯定

2020年，全縣X萬以上的投資項目（含“雙十”工程）共X個，總投資X億元，當年計劃完成投資X億元。其中：續建項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元；新開工項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元。總體來看，今年全縣重點項目建設呈現三個突出特點：

（一）投資規模逐步擴大。

從項目總量上看，近四年全縣重點建設項目總量不斷攀升，201X年X個，201X年發展到X個，201X年X個，今年到目前已達到X個；從資金規模上看，今年重點項目投資總額達到X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元；從投資計劃上來看，今年重點

項目計劃完成投資X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元。

（二）投資結構逐步優化。

全縣扎實推進“三提三增”，不斷提高企業投資占固定資產投資比重，進一步調整了項目投資結構。X個重點項目中企業投資的項目達到X個，項目數量及投資規模均超過國投項目。X個重點項目中屬新開工的項目X個，分別占項目投資規模和投資計劃的X%和X%。基礎產業和基礎設施建設項目有X個，民生和社會事業項目達X個，這些項目的實施將極大地改善人民群眾的生產、生活條件。工業項目和服務業項目達X個，占項目總數的X%，建好這些項目對加快全縣產業轉型、經濟發展將具有深遠影響。

（三）投資進度逐步加快。

截至X月，全縣X個重點項目中已開工X個，開工率達X%，累計完成投資X億元。X月單月投資較上月凈增X億元，占已完成投資的X%，項目建設呈現加快態勢。X至X公路建設項目、林業生態省提升工程項目、201X年千億斤糧食項目、新建高標準茶園項目和美麗鄉村建設項目等X個項目提前完成或超額投資任務，農村飲水安全、小型水庫除險加固、中小河流治理工程等項目進展迅速，全縣重點項目中X個投資進度達到X%以上，X個項目投資進度達到X%。

二、問題需要正視

全縣“雙十工程”和重點項目建設雖然總體向好，但是根據前期督導和現場觀摩的情況來看，還存在一些較為突出的問題。主要是：

（一）項目進展不均衡。

X個項目中多個項目在時間節點上、工程進度上慢于時序。從投資完成情況看，前四個月“雙十工程”和重點項目建設完成投資僅占投資目標的X%，比預期完成投資差X個百分點；X個項目中僅有36個項目超建設時序，僅占項目總數的X%；仍有X個項目未開工。特別是去年結轉的續建項目，目前仍有X（X）改造、X綜合市場倉儲用房建設等X個項目未開工。

（二）前期工作不扎實。

未開工的X個項目大多都停留在項目批復、規劃設計、項目征地、手續報批、招投標準備等階段，遲遲難以開工建設。X線X至X交界段改造工程、國道X線X至X交界段和縣城至X段改造工程，因為項目環評問題影響了批復致使無法開工；X等項目，因為征地、拆遷問題，導致開工受阻；X綜合市場倉儲用房、郵政局郵件轉運中心和物流倉儲中心項目，因土地手續還未辦理下來，影響了項目建設。這些問題都嚴重影響了工程建設進度，為按期完成項目建設任務增加了難度。

（三）建設環境不優化。

有些重點工程建設在征地、拆遷方面難度大，這既有政策處理口徑不統一的問題，也有我們工作程序、方法不到位的問題。項目責任單位重視程度不

足，對已上報的相關項目手續，既不跟蹤對接，又不主動過問，工作上消極被動、等待觀望，造成工作的被動局面。部門之間權責劃分不明確、部門配合不協調、責任落實不到位，遇到問題相互扯皮、推托；個別工作人員業務素質不高、工作效率低下，都影響了項目建設進度。

（四）資金保障不到位。

國投項目計劃與資金不能同步，“雙十工程”包括重點工程中需要民營資金投入的占比較大，也有較大缺口。縣城污水處理廠升級改造、糧安工程等項目，因為國投項目資金不到位，導致項目不能及時開工。XX等項目因為招商引資不到位，項目進展遲緩。目前XX個工業項目雖然大部分進展較為順利，投資進度明顯小于時序，后續資金也有較大缺口，以致于企業不能按照合同約定，達到投資強度、按時投產達產。

三、務必持續加力

前段時間，XX到XX市調研經濟發展，分析了全國經濟運行態勢。世界經濟持續低迷，對人民幣匯率變動產生波動。同時，近期我國周邊態勢不穩定，影響了在這一區域投資的企業發展。經濟發展壓力由國外傳遞到國內，從央企傳導到民企，由外而內，由上而下，今年將可能是國民經濟發展較艱難的一年。

從前X個月的經濟形勢看，全縣也面臨著經濟下行的壓力。工業上有些產能沒有達產，物流產業還沒有做起來，旅

游業處于剛剛起步階段，服務業促進就業的潛力還沒有發揮出來。原有項目不能支撐經濟發展，新引進的項目還不能為經濟發展做貢獻。從稅收上看，去年全縣經濟增長主要靠建筑業和房地產拉動，但今年的勢頭在減弱，稅源的基礎發生了變化。同時，今年政府剛性支出加大。這些都增加了經濟增長下行壓力。在這樣的形勢下，如果我們不把重點項目投資投上去，不把該達產的產能達產，不把該占據的市場占據，不把該保障的基礎設施做好，在經濟下行壓力和支撐乏力的情況下，要實現縣域經濟持續快速發展難度很大。當前重點項目建設存在著規劃、用地等問題，但最主要是工作不到位、責任不到位的問題。通過這兩次觀摩，我們雖然看到了一些成績，但是實際工作的效果不理想，工作的效率還不高。尤其是項目主管責任領導，要把學習和工作兼顧好、統籌好，努力做到“兩促進、兩不誤”。

（一）要加快推進項目開工。

對未開工的項目，要積極掃清障礙，為順利開工創造良好條件。對項目存在的用地、拆遷、手續辦理等問題要開辟綠色通道，提供全方位的幫助。全力保障用地需求，國土部門要加強對上級部門的溝通對接，積極爭取用地指標，并將現有用地指標向重點項目傾斜。要提高用地報批效率，對重點項目用地要快批快辦、及時供地，對產業集聚區X畝用地指標，要分批次在X月底前完成報批，對因用地造成未開的重點項目，要確保在X月底前解決問題，順利開工。要全力保障資金需求，各單位要積極跑爭中央預算內投資及各項專項資金，深入開展銀企合作，積極向金融部門推介項目，鼓勵金融機構支持重點項目建設。對招商引資項目要加大項目包裝、論證力度，特別是“光彩事業信陽行”我縣簽約的項目要一個個督促，確保落地。對停滯在向上申報方案、等待評審的項目，各責任單位和相關職能部門要積極主動做好匯報對接，爭取早日評審通過。

（二）要快速推進在建項目。

重點項目建設都明確了責任單位，有些還專門成立了指揮部和辦公室，明確了責任領導和具體責任人。各責任領導要抓在手心、緊盯不放，經常過問、坐鎮指揮，督催項目加快建設；各責任單位要切實肩負起責任，沖在一線、深入一線，積極與投資人做好對接，掌握項目真情實況，協調解決工程建設過程中出現的各類問題；各責任單位要始終把推進項目建設作為工作的重要方向，強化責任、排除萬難、合力攻堅，確保將項目建成建好。

（三）要搶抓當前有利時間。

夏秋季節晝長夜短，既是工程建設的“黃金季節”，也是防汛抗旱的重要關頭，必須要充分把握時令節氣，搶奪天時，牢牢抓住施工有利時間，以分秒必爭、只爭朝夕的精神全身心的投入到施工生產中去，把過去因種種原因拖延的工期搶回來，確保完成目標任務。各項目責任單位要進一步細化量化目標任務，分解到崗、落實到人，實行工期倒排，標準明確、責任明確，確保按時按

質按量完成任務。要進一步保持奮力拼搏、奮發有為的精神狀態，真正把心思用在項目上，把汗水灑在工地上，把辦法用在落實上，沉下身子，真抓實干，全力推進項目建設。

（四）要保障工程建設質量。

各項目責任單位要嚴把項目建設關口，嚴格要求施工單位按程序、按標準、按要求施工，把質量、安全落實到工程建設的每一個角落、每一個環節上，落實到工程建設的全過程之中。不論是在建的，還是新開工的，都一定要嚴格按照工程質量的要求，狠抓工程質量和工程進度，進一步加強施工現場管理，抓質量、抓安全。要加強對項目建設的跟蹤審計和監督，決不允許挪用項目資金，凡是發現施工不達標、質量不符合要求的，必須及時整改、落實到位。實行項目建設終身負責制，凡發現豆腐渣工程或出現安全事故，要追查責任，一查到底。

（五）要強化項目建設領導和督導。

嚴格落實處級領導包項目制度，各項目分包領導要定期深入工程一線督促檢查、現場指導，及時研究解決各種問題，確保項目建設順利推進。“兩辦”督查室、發改委等項目督導部門要做好重點項目的日常巡查，及時掌握項目進展情況，堅持每月一通報、每季度一觀摩，促進項目按時間節點推進。實行嚴格的目標管理責任制，把項目建設作為政治任務和一項硬指標納入目標考核，量化、細化標準，從嚴從緊考核。對于有些項目拿了地，卻拖著不建設的，相關部門要敦促企業主認真履行項

目合同，按照投資計劃，抓緊開工、抓緊建設、抓緊投產，確保項目按時推進。

同志們，加快推進全縣重點項目建設，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。我們要進一步振奮精神、搶抓機遇，緊盯目標、狠抓落實，努力完成重點項目建設任務，為全縣經濟社會平穩較快發展奠定堅實的基礎，為建設美麗鄉村幸福X做出更大的貢獻！

第五篇：在全區重點項目建設推進會上的講話

在全區重點項目建設推進會上的講話

同志們：

這次會議既是一季度全區財經工作和重點項目建設的一次盤點調度會，也是一次工作晾曬會。同時這次會議也是一次對加快項目建設進行再動員再部署的加壓奮進會，剛才大家集中查找分析問題，研究解決問題，各項目單位工作的進度、保障的優劣，大家都看得很清楚。這次會議成效非常明顯，我們要堅定信心、鼓足干勁、奮力拼搏，全力抓好各項任務目標落實。下面，我講三點意見：

一、準確研判當前經濟運行態勢，切實增強抓好經濟工作的緊迫感和責任感

今年來，全區各級各部門以“開局就要奔跑、起步就要提速”的精氣神，加油實干、持續攻堅，各項工作全面起勢，取得了實實在在的成效，尤其在推進重點項目建設方面，可以說成績顯著。一是入選省重點項目多。全區共有省級重點項目X個。其中，省重大項目X個、省優選項目X個、省雙招雙引簽約項目X個、省補短板項目X個，僅低于X市X個、高新區X個，全市第三。二是重點項目推進速度快。今年一季度，我區確定的X個重點項目，已開工項目X個，開工率X%，其中X個項目參加全市春季重大項目集中開工活動，總體來看，項目推進的都比較順利。三是重點項目儲備數量多。X月X日成功簽約了總投資X億元的燃氣蒸汽聯合循環熱電聯產及X化工園天然氣供應項目，標志著我省在燃氣熱電項目上實現零的突破。另外，年產X噸OLED發光材料生產基地等X個項目也將近期簽約，另有X個重點在談項目已達成合作意向。成績屬于過去，時代仍在發展。我們要清醒認識到，當前面臨的形勢、環境、任務與以往相比都發生了許多深刻變化。在這樣的背景下，正確看待、強力抓好工業經濟是首要前提。

（一）從經濟發展規律看，工業經濟是主引擎，必須牢牢抓在手上。

工業作為國民經濟的主導產業，是一個國家和地區發展崛起的基礎，對一個地方的發展至關重要。可以說，沒有工業，就沒有第三產業的繁榮、就沒有人氣、就沒有城市的發展、就沒有財政收入的穩定增長、就沒有地區生產總值的壯大。各地拼來拼去，最后拼的就是工業。今年，市委、市政府作出了開展“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動這一決定，目的就是發展實體經濟、發展好工業。經過這些年的發展，我區正處于工業化上升階段，如果說過去的發展得益于工業經濟拉動的話，那么站在新的發展起點上，仍然必須堅定不移地把工業作為主導產業，絕不能因為追求三次產業協調發展、各有特色，而忽視工業的主導地位，弱化對工業經濟的重視。

（二）從我區現狀看，工業不強是最大短板，必須花大氣力補齊補強。

X發展最大的短板還在工業、最大的潛力也在工業，這是不爭的事實。一是工業排名全市靠后。X年，我區規上工業企業營業收入X億元，在全市僅高于山亭、臺兒莊，與排名第X的X市相比，相差近X億元；與排名第X的薛城區比，相差近X億元，差距還是相當大的。二是項目建設質量不高。我們每年都確定四五十個重點項目，可以說我們的項目“遍地開花”，但是能夠拿得出手、上得了臺面的大項目、好項目屈指可數。沒有大項目、好項目，發展的后勁自然就不足。從目前項目儲備來說，擁有合作意向、有簽約落地可能的X億元以上項目少之又少。三是從今年一季度經濟運行情況來看，形勢不容樂觀。財政稅收占比低，從財政局通報數據來看，稅收收入占一般公共預算收入的比重僅為X%，在今年疫情防控較好的形勢下，僅較去年同期增加X個百分點，全市排名第六位，而主體稅種完成X萬元，較去年同期下降X%。金融機構存貸款余額、存貸比均居全市第五；工業用電量下降X%。

（三）從發展態勢看，工業發展任重道遠，必須創新思維、理清思路。

要想在區域競爭中實現變道超車，必須打破思維定勢、擺脫路徑依賴，把握好幾個方面的關系。一是發展“質”與“量”的關系。我國經濟進入高質量發展階段，這是量積累到一定階段，轉向質變的過程，是必然規律使然。就X而言，我們面臨的是做大總量和提升質量的“雙重任務”，要堅持量質并舉，把提升質與做大量擺在同等重要的位置，努力在做大總量的同時向高質量邁進。二是項目“有”與“優”的關系。“有”是前提、是基礎，在“有”的問題上，要堅決杜絕“坐等”思想，只有走出去，才可能引進來，只有到企業去，才能有思想的碰撞、項目的考量。所以鎮街黨政主官走出去招商，我從來就沒有不批準過。“優”是方向、是追求，在對待優質項目上要防止兩種傾向，一種是防止弄虛作假，對內必須實打實，一種是防止“自以為力薄而不為”，項目招引一定要志存高遠，緊盯“高大上”“高精尖”，加強招商選資，以優質增量來促進高質量發展。三是“綠水青山”和“金山銀山”的關系。“金山銀山”換不來“綠水青山”。X正處在工業跨越發展階段，各類企業在不斷增加，園區面臨的環境形勢也日益復雜。我們在大力發展經濟的同時，要采取最規范的科學方法、最嚴格的質控手段、最嚴厲的懲戒措施，壓實環境保護責任。所以，我們要貫徹好綠色發展理念，發展工業的同時要抓好生態保護，絕不能以犧牲環境來發展工業，這是原則，也是底線。

綜合研判各方因素，當前全區經濟發展雖面臨一定困難，但在各方共同努力和政策強力對沖下，向好發展勢頭明顯。各鎮街、各部門務必保持戰略定力，清醒認識形勢，堅決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風不實等差距，用好用活各級政策，盡可能多地把全區資源、項目、政策、人才往工業集中，力爭工業在較短時間內實現一個大突破。

二、突出重點、精準發力，全力推進財稅工作和重點項目建設

（一）全力以赴壯大優勢產業。

培育產業發展，要突出產業向中高端攀升這一核心，著力解決傳統產業質態不優、新興產業比重偏低的問題，努力打造一批具有X標志、領跑行業的產業標桿，加快構建具有較強競爭力的新型產業體系。要久久為功。抓工業，是一個比較長的過程。因為工業經濟有它自身的規律，重特大項目前幾年都是打基礎，沒有個三五年，是很難看到大變化的。一個產業的形成，需要一個長期的過程，是不可能一下子就做起來的。所以，在抓產業這個問題上，我們要有“久久為功、常抓不懈”的定力，區里明確了重點發展“六大特色產業”，只要我們堅定不移推進，精心培育、精心呵護，總有一天會收獲豐碩“果實”。這一點，各鎮街各部門各單位一定要有清醒認識，千萬不能今天搞這個，明天搞那個，左思右想，搖擺不定，那樣主導產業是搞不起來的。要推“陳”出“新”。沒有落后的產業，只有落后的企業。要加快新舊動能轉換，推動智能化加速應用，持續開展兩化融合管理體系貫標工作，促進傳統產業煥發新的生機。我們高標準制定了《X區X年“雙千”工程推進工作方案》，要抓好對水泥、紡織、造紙等傳統產業進行改造提升，優先支持智能化技改，鼓勵支持華沃水泥新型生產線、豐源集團白板紙等一批示范項目加快建設，爭取新入庫技改項目不少于X個，技改投資增幅達到X%以上。實施企業提升計劃，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，今年爭取實現X家以上小微企業升規納統。要以“新”促“大”。新興產業是新舊動能轉換的關鍵與驅動力。可以說，新興產業強則工業強。落實產業“鏈長制”，區級領導要承擔好“鏈長”責任，優化工作專班，掛圖作戰，形成攻堅突破的強大合力。要匯聚各類資源，創造一切條件，想方設法、攻堅克難，全力打造好高端化工、裝備制造、新一代信息技術等產業，加快引進一批“高精尖”配套項目和上下游企業，不斷延伸產業鏈、提升價值鏈，推動產業加速集聚、形成規模，實現裂變式、幾何級增長，早日成為縣域發展的頂梁柱。著力培育具有鏈主地位和較強行業影響力的“領航”企業。

（二）堅定不移抓好雙招雙引。

唯有開放，才有出路；沒有開放，就沒有未來。如果不去招商，就沒有資金、沒有項目、沒有活力。我們一定要把招商引資作為重中之重的工作，以大招商推動工業大發展。要堅持“一把手”招商。各鎮街黨政主要領導要確保有一定的時間用在招商上。要盯住重點區域招商。這兩年，上海、北京、浙江、廣東等地正在騰籠換鳥，我們要抓住這個機會，發揮我們駐點招商員的作用，有針對性地開展招商活動。要積極圍繞大項目招商。要突出“六度”標準，盯緊瞄準全市X特色現代產業、X“六大產業”龍頭企業，重點瞄準世界X強、全國X強、行業X強的大集團、大企業，著力引進一批稅收貢獻高、技術含量高、市場前景好的高端項目。只有引進一批這樣的大項目，才能挺起X工業的脊梁。要強化產業鏈招商意識，我們“六大產業”都明確了鏈長，各鏈長要扛牢鏈長制的職責，強化大項目主動策劃意識，研究產業發展方向，在盤活存量、引入增量、提高質量、做大總量上協同發力，實現產業的集聚發展。要堅持招商與招才、引資與引技并舉。實現人才與項目的良性互動和高度融合，推動經濟快速發展。要堅持真招商、招真商。搞招商引資，還是要實實在在，千萬不能雷聲大雨點小，簽約的時候轟轟烈烈，最后落地的時候無聲無息。最后檢驗我們招商成效的，還是看我們的項目投資有多少，新增的規上企業有多少。

（三）千方百計推進項目建設。

要做好項目前期謀劃。項目開工晚、建得慢，很大程度上是因為前期工作沒有到位，結果在項目推進過程中遇到了許多事前沒有考慮到的問題，影響了項目進度。目前，全區重點推進項目已經梳理出來了，這些項目前期工作一定要早準備、早啟動、早動手。特別是新開工的項目，要及時組織投資項目入統，提前準備好項目入統材料。要加快項目建設進度。對X個未開工重點項目要專人專班、一盯到底，破解開工難題，確保盡快開工。要繼續實行嚴格的調度通報制度，對重點項目實行日報進度、周調度、月通報，特別是對列入重點調度的項目，要采取微信群“日曬進度”、幫包領導點評、區重點項目辦統計通報的制度。各項目幫包區領導要經常深入一線督促指導，現場辦公，高位推進；各項目責任單位要盡職履責，加強與項目業主單位溝通交流，及時幫助企業解決項目建設中遇到的困難和問題。當然，我們在項目建設的過程中，既要追求快，也要做到安全施工，確保項目質量，這也是為經濟發展創造持續穩定良好的環境。

（四）持之以恒打造工業平臺。

工業要發展，平臺是支撐。要切實加快園區平臺建設。要強化園區載體建設。很多園區都是按照“九通一平”的標準來搞基礎設施建設，也就是市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視要通，土地要平整。企業進來以后，能夠馬上開工建設，我們也要按照這個標準抓好經濟開發區和化工園區基礎設施建設。要加快標準化廠房建設，根據產業發展定位，圍繞企業個性化需求，盡早規劃和設計，確保建起來后，企業能夠“拎包入駐、盡快投產、早見成效”，產業能夠“互相配套、集聚抱團、集群發展”。要增強園區投資強度。土地是最稀缺的資源。我們要加強園區投入產出率、資源利用率以及稅收貢獻率考核。要嚴把項目“準入關”，對入園企業的投資強度、畝均稅收、畝均產值等指標進行測算，取一個合理數值，作為企業入園門檻，選擇性地引進項目。要把好項目“退出關”，對“空殼”企業、“僵尸”企業要依托市場機制，兼并重組整合一批、破產清算關掉一批、騰籠換鳥盤活一批。

（五）不遺余力提供要素支撐。

產業發展，要素先行。去年，我們的金融、用地、用工、用電、用水等要素保障做得還是不錯的，為全區經濟發展提供了有力支撐。今年，我們要繼續著力抓好這幾項保障。要強化用地保障。我們既要進一步加大向上爭取新增工業用地指標，也要同步抓好征地、平地、供地和閑置土地清理工作，財政部門在資金上要同步做好保障。另外，要加快出臺土地清理獎勵機制，開展土地要素保障專項行動，鼓勵企業建設多層、高層廠房，切實提高土地使用率。同時要加大園區閑置土地清理和“騰龍換鳥”的進度，為優質企業落地創造條件。要強化金融扶持。要平穩有序推進融資項目，積極對接資本市場，通過城投債、項目貸等多種方式拓寬融資渠道，破解發展資金不足的難題。要加大金融支持實體經濟發展力度，引導各銀行機構緊緊圍繞我區工業創新發展、省市區重點項目、“雙招雙引”項目、公共基礎設施改擴建等項目企業，制定精準高效、靶向明確的信貸投放措施，穩步擴大信貸規模。要優化“政金企”對接機制，定期組織“政金企”對接活動，全力服務好省、市、區重大項目融資需求。同時，要完善風險防控處置機制，重點推廣應急轉貸機制，引導銀行機構優化續貸轉貸服務，依法化解重點國有企業流動性資金風險，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙和惡意逃廢債務行為，守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。要強化用工保障。要像重視“項目招引”一樣重視“企業招工”，整合資源力量，完善人力資源市場信息網絡，有針對性地組織開展職業技能培訓，促進勞動力與企業用工有效對接。注重發揮職業教育的作用，加強校企合作，推進用工保障專業化、職業化，為經濟發展提供人力資源保障。開發區、人社局以及各服務單位要強化招工幫扶措施，各鎮街也要積極宣傳，引導更多的青壯勞動力、技能型工人到園區就業。特別是要做好貧困戶就業扶貧工作，讓更多有勞動能力的貧困戶到園區就業。

（六）開源節流提高財政運行質量。

抓好財源建設，實現財政收入可持續增長，是財稅工作的中心環節，也是財稅部門的職責所在。要大力培育稅源。加快建設稅源企業梯隊，打造抗風險能力強的“橄欖型”優質稅源結構。對納稅前十企業，幫促企業穩定經營、健康發展、快速壯大，筑牢稅源增長基礎。對具有發展潛力的行業領軍企業，要逐個拉出倍增目標或沖刺目標，引導其采取技改增效、股改上市、并購重組、資本運作等方式加速膨脹。積極落實“小升規”企業扶持政策，實現X家小微企業升規納統。重點支持企業股改上市、規模發展、兼并重組。通過抓大不放小，使全區財源結構逐步趨于合理，達到既有“頂天立地”的納稅大戶，也有“鋪天蓋地”的納稅小戶。要從嚴抓實收入。堅持大小齊抓不放松，在做好納稅大戶、重點企業征管的同時，要加大對中小微企業、民營企業、裝飾裝修、物流運輸等領域的征管力度，做到“既抱西瓜，也撿芝麻”，顆粒歸倉，應收盡收。堅持依法征收、應收盡收，重點加大對資源稅、房地產開發、砂石開采等地方稅種和重點納稅行業的稅收征管，嚴防跑、冒、滴、漏等偷稅、漏稅行為。優化多部門常態化信息共享機制，進一步完善綜合治稅體系，加強稅源分類管理與重點稅源監控，提高稅收征管質量。要有效發揮財政對經濟增長的支撐保障作用。綜合運用稅費調節、資金投入、體制引導等手段，加快推動實體經濟高質量發展。各級各有關部門要落實好延續實施和新出臺的稅費優惠政策，常態化開展“送政策上門服務企業”活動，打通減稅降費政策落地“最后一公里”，確保市場主體應享盡享。

三、強化保障、求實求效，切實筑牢經濟發展堅實作風

能否完成全年經濟各項目標任務，關鍵要看我們干部的工作作風實不實，要看我們抓落實的力度和成效大不大。

（一）敢于擔當抓落實。

擔當就是要面對矛盾敢于迎難而上而不是當“鴕鳥”，面對危機敢于挺身而出而不是當“逃兵”，面對失誤敢于承擔責任而不是找“替身”。現在有的同志每天都在“救火”，這不是優秀而是平庸。組織上把你放到這個崗位上使用，就是最大的激勵，就必須要有使命擔當，要無私奉獻。有的同志遇到問題就搬出本本條條，左一個說不行，右一個講難處，這也是不敢擔當。我們要堅決摒棄條件論、基礎論，秉承“定了就干、干則必成、成則必優”的工作要求，千萬不能讓工作消耗在猶豫和徘徊的路上。

（二）責任在肩抓落實。

各鎮街各部門單位要樹立“在崗必須盡職”“建功必須有我”的使命與擔當，始終把發展的責任扛在肩上。各級領導干部要堅持帶頭示范、發揮“頭雁效應”。區委、區政府今年將繼續落實縣級領導、干部聯系幫扶企業機制，及時協調解決企業存在的困難和問題，督促工作落實。發改、工信等部門要及時掌握工作進度，做到定期調度，經常分析，加強具體指導，及時向區委、區政府報告信息、提出建議。各鎮街部門單位要把抓工業、抓開放、抓創新作為經濟工作的“生命線”，圍繞區委、區政府確定的目標任務，結合實際、細化分解，層層傳遞壓力、層層壓實責任，確保目標任務按節點推進、按責任落實，努力把各方面積極性充分調動起來，把各條線的主動性充分激發出來。這里強調，部門不能熱衷于當“指揮員”“調度員”“統計員”，要身先士卒、術業專攻、成為專家，當好“沖鋒員”“戰斗員”。

（三）督考問效抓落實。

全區上下要瞪起眼來、較起真來，樹立擔當的意識，注重實效論績，以項目看成敗，以結果論英雄。區委重大事項推進中心、區政府辦督查室要加強督導調度，把督考重點放在推動項目建設工作上來，嚴格對照年初制定的各項目標責任，突出重點工作、重點項目、重點工程，對工作落實情況進行全過程動態跟蹤、全方位督促檢查，對已落實的工作要問效果，進度緩慢的工作要促進度，推進不力的工作要重點督辦，對于行動不力、影響發展的單位和個人要通報批評，造成不良影響的，要按相關規定嚴肅追責問責。區考核辦要完善績效考核機制，進一步加大經濟工作權重，加大獎懲力度，不能“干好干壞一個樣”，發揮好考核“指揮棒”作用；要嚴格指標監控和階段考核，及時通報考核工作完成情況，分析原因、找準對策、搞好指導，切實做到用考核推進工作。

同志們，項目建設、經濟發展是一項必須常抓不懈、常抓常新的工作。我們一定要把項目建設當作執政為民的歷史任務，當作干事創業的時代舞臺，用求真務實、奮發有為的工作，努力形成項目大建設、經濟大發展、民生大改善的生動局面。