XX鎮(zhèn)2020年打擊和處置非法集資工作方案

一、指導思想

2020年度全鎮(zhèn)打擊非法集資將于中、省、市、區(qū)有關(guān)打擊非法集資的安排部署為指導，全面健全打擊非法集資預(yù)防、管理、處置工作機制，集中力量、綜合整治、嚴防嚴控、標本兼治，堅決維護廣大群眾利益，切實履行社會管理和公共服務(wù)職能，最大限度維護社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

通過強有力的宣傳教育和打擊整治，確保全鎮(zhèn)不出現(xiàn)非法集資現(xiàn)象。

三、工作措施

（一）建立完善涉嫌非法集資風險評估、信息預(yù)警研判、日常巡查監(jiān)管、基層防控、快速處置等機制，加強監(jiān)測預(yù)警，及時掌握潛在風險和不穩(wěn)定因素，快速應(yīng)對處置，及時化解矛盾和風險，建立健全疏導并舉、防治給合的綜合治理長效機制。

（二）嚴厲打擊和處置非法集資行為和案件。重點打擊涉嫌詐騙組織者、惡意集資中間人和借款人，嚴厲打擊超范圍違規(guī)經(jīng)營、虛假廣告宣傳等行為，徹底整頓涉嫌非法集資、高利貸、違規(guī)融資等行為。

（三）依法規(guī)范融資服務(wù)中介公司、融資擔保公司、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等機構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營、融資和宣傳行為，促進民間借貸規(guī)范健康發(fā)展。

（四）有效開展專項整治活動。結(jié)合專項整治活動，在全鎮(zhèn)各領(lǐng)域進行拉網(wǎng)式排查，集中梳理清查企業(yè)虛假注冊、抽逃資金、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳以及資產(chǎn)負債能力等，有效整治涉嫌非法集資、高利貸、違規(guī)融資等行為，確保打擊非法集資工作不留死角。

（五）建立基層信息員制度。建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村鎮(zhèn)信息員制度，建立社會志愿者、基層社會組織和廣大群眾自發(fā)參與的防范預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，群防群治，提高對非法集資監(jiān)測和防范能力。

（六）建立高收益項目舉報排查機制。對轄內(nèi)各類經(jīng)濟活動信息進行監(jiān)測、跟蹤，從中發(fā)現(xiàn)、識別和判斷涉嫌非法集資活動的信息和線索。對轄內(nèi)號稱“高回報、高收益”產(chǎn)品開展監(jiān)測排查，加強風險研判，及時預(yù)警提示。

（七）建立重點案件包案機制。按照“一案一組、一案一策”的要求，每個重點涉嫌非法集資案件都要成立專案組，實行“領(lǐng)導包案、責任到人”，集中辦案，限時辦結(jié)。

（八）健全從速從快處置機制。對涉嫌非法集資的案件要及時查處，早定性、早處理，加大案件處置力度，快速查實案情，最大程度追索保全資產(chǎn)，依法合規(guī)、公平公正清償，切實維護廣大群眾合法權(quán)益，對煽動群眾鬧訪，嚴重影響社會穩(wěn)定的集資人，要采取果斷措施，依法嚴厲查處。

（九）加大宣傳教育力度。加強綜合性宣傳。建立健全常態(tài)化的防范和處置非法集資宣傳教育工作機制，推動宣傳教育活動進村（社區(qū)）、進工廠、進家庭，實現(xiàn)廣覆蓋。切實提高社會公眾對非法集資的風險防范意識和識別能力，強化社會公眾買者自負、風險自擔的責任意識。宣傳部門要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位，借助新媒體時代的信息傳播形式，充分利用微信公眾號等平臺，整合資源，推動宣傳，形成防范非法集資共識。

（十）加大對涉嫌非法集資廣告查處力度。加強對網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電郵特別是各類資金借貸平臺的監(jiān)督管理，防止非法集資通過網(wǎng)絡(luò)、通信工具傳播。加強媒體廣告發(fā)布的監(jiān)管，督促媒體落實廣告發(fā)布責任，封堵非法集資活動傳播渠道。

四、工作責任

建立健全防范和處置非法集資領(lǐng)導小組工作機制，明確專門機構(gòu)和專職人員，落實職責分工；建立鎮(zhèn)主體負責制，充分發(fā)揮基層主體作用，調(diào)動轄內(nèi)資源，統(tǒng)籌做好防范和處置非法集資工作。要認真履行一線把關(guān)職責，將防控本行業(yè)領(lǐng)域非法集資作為履行監(jiān)督管理職責的重要內(nèi)容，加強日常監(jiān)管。對需要經(jīng)過市場準入許可的行業(yè)領(lǐng)域，由準入監(jiān)管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作；對無需市場準入許可，但有明確主管部門指導、規(guī)范和促進的行業(yè)領(lǐng)域，由主管部門牽頭負責本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作。

五、逗硬考核

為切實有效抓好全鎮(zhèn)打擊非法集資工作，保障廣大人民群眾財產(chǎn)安全，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府決定，將打擊非法集資工作納入全年綜治工作目標考核，有下列行為之一的將取消所在單位和個人年度評先、評優(yōu)資格，并扣減所在村（社區(qū)）干部個人相應(yīng)考核工資，如發(fā)生影響惡劣，觸犯法律行為，將根據(jù)法律規(guī)定追究當事人相關(guān)法律責任。

（一）未將打擊非法集資工作納入本單位日常工作，主要負責人未親自抓。

（二）未嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府安排部署進行摸排，宣傳教育。

（三）信息不暢通，發(fā)生漏報、遲報、虛報非法集資行為。

（四）對發(fā)生非法集資行為上報、處置不力行為。

（五）本單位人員參與非法集資和為非法集資提供便利條件的行為。

非法集資是嚴重影響廣大人民群眾生產(chǎn)、生活的毒瘤，各村（社區(qū)）要高度重視，采取切實有力措施，狠抓落實，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展。