第一篇：鄉非煤礦山專項整頓治理工作方案

鄉非煤礦山專項整頓治理工作方案

為規范非煤礦山生產經營秩序，促進非煤礦山技術進步和裝備升級，淘汰落后生產能力，提高礦山資源開發利用水平，促進我鄉煤礦山持續協調健康發展，根據《中華人民共和國礦山資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產資源法》《x省安全生產條例》等法律法規，制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，堅持“依法合規、安全發展”原則和“安全第一、預防發主、綜合治理”方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以技術改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術和裝備水平，改善安全生產條件，推動我鄉非煤礦山健康有序發展。

工作目標：到20xx年底，專項整頓治理基本達到：非煤礦山建設項目立項核準備案依法合規、工程設計科學規范、工程建設質量合格、從業人員具備相應資格、安全管理制度健全規范、礦山建設及生產經營符合行業準入條件等。

二、整頓治理對象

此次專項整頓治理的對象主要為：

（一）不符合國家、省行業準入條件及產業政策的礦山；

（二）違反建設程序、未經核準備案的礦山，工程設計和安全設施未經有關部門審查，或擅自變更設計，或未按經批準的設計進行施工的礦山；

（三）無證開采、超層越界開采等非法開采，以探代采和已關閉又擅自恢復生產的礦山；

（四）超能力、超強度和超定員組織生產的礦山；

（五）在建、改擴建礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經相關主管部門和礦山安全監管部門驗收而擅自投產的礦山；

（六）工藝設備、生產技術水平達不到國家和省相關標準的礦山；

（七）安全隱患排查治理不到位和發生生產安全事故未整改到位，或整治期間發生生產安全事故的礦山；

（八）證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

（九）其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理的礦山。

三、整頓治理的重點

（一）整頓的重點

1、新、改、擴建項目未依法履行核準備案和工程設計審查程序，違法建設、生產經營的礦山；

2、未采用分臺階（分層）開采的露天礦山；

3、從業人員不具備相應資格的礦山；

4、安全、技術管理制度不健全，技術檔案資料不全的礦山；

5、發生過安全生產事故的礦山。

（二）關閉的重點

1、未依法取得相關證照，擅自進行建設和生產的礦山；

2、不符合國家、省規定的最低礦產資源儲量及有關礦種最小開采規模的礦山；

3、存在重大安全隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產條件的礦山；

4、違反項目建設程序，拒不執行安全監管指令，在限期內未完善相關手續的礦山；

5、無證開采、超層越界開采的礦山。

四、時間安排

（一）20xx年x月一x月，對轄區內所有非煤礦山逐個進行認真排查摸底，并將排查結果于x月x日前上報鄉安全環保站。

（二）20xx年x月底前，經排查確定為關閉對象的礦山，必須關閉到位；20xx年底前，經排查確定為技改擴能的其他礦山，必須完成技改擴能任務。

五、主要措施

（一）加強領導，認真組織實施。鄉政府建立非煤礦山專項整頓治理工作領導組，鄉主要領導為領導組組長，分管領導為領導組副組長，鄉黨政辦、鄉安全環保站、國土所、公安派出所、工商所、社會事務辦、林業站、財政所、供電所等部門負責同志為成員（具體名單附后），不定期召開會議，研究全鄉非煤礦山專項整頓治理工作，解決突出問題，協調推進非煤礦山專項整頓治理工作。

（二）明確職責，開展聯合執法。非煤礦山專項整頓治理實行政府統一領導、相關部門共同參與，聯合執法，合力監管。

鄉安全環保站負責督促有關地區及企業落實安全生產法律、法規，組織協調有關部門按照職責分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產許可證頒發情況，組織相關建設項目、改擴建項目安全設施的設計審查及竣工驗收，認定礦山從業人員資格及不符合行業準入條件和產業政策的礦山，對安全生產違法行為進行查處，對不符合安全生產條件的非煤礦山責令停產、限期治理，或提請縣政府依法實施關閉。

國土所負責依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負責檢查非煤礦山采礦許可情況，對無礦產資源開發利用方案或建設工程設計未經礦山管理部門審查批準的新建礦山不予頒發采礦許可證。

公安派出所負責民用爆炸物品銷售的監督管理及有關刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產條件、非法開采及決定取締和關閉的非煤礦山，及時收回、注銷或吊銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。

工商所負責依法暫扣停產整頓治理礦山的工商營業執照，注銷關閉礦山的工商營業執照，取締未取得營業執照、擅自從事生產經營活動的礦山企業。

其他有關部門按照各自職責，認真做好整頓治理的相關工作。

（三）嚴格要求，確保整治到位。有關部門要切實加強對已關閉礦山的動態監管，確保關閉到位，嚴防死灰復燃。

（四）規范程序，嚴格項目建設。礦山建設項目（含新建、改擴建）必須按照相關法律法規和行業準入條件履行相關手續，由具備相應資質的設計單位編制安全設施專項設計及工程設計，并經有關部門審查批準后，方可開工建設。建設項目竣工后，應依次通過環保、安全等專項驗收和項目竣工驗收，并依法取得相關證照后，方可投產。正在基建、無正規設計的礦山必須立即停止建設，委托具備相應資質的設計單位補做工程設計。要嚴格按規定做到“誰簽字、誰負責，誰審批、誰負責”。

（五）加強宣傳，營造良好氛圍。凡列入專項整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受社會監督，贏得社會支持。鄉和有關部門設立舉報電話、信箱，對群眾舉報或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認真核查，屬違法違規的要依法依規追究責任。

（六）強化措施，做好穩定工作。對決定取締、關閉的企

業，要注意采取針對性措施，督促企業妥善做好資產處置、債權債務、農民工工資等各項工作，切實維護社會穩定，并積極構建非煤礦山退出機制。

第二篇：市非煤礦山2021年專項整頓治理工作方案

市非煤礦山2021年專項整頓治理工作方案

為規范非煤礦山生產經營秩序，促進非煤礦山技術進步和裝備升級，淘汰落后生產能力，提高礦產資源開發利用水平，促進我市非煤礦山持續協調健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《x省安全生產條例》等法律法規，制訂本方案。

一、專項整頓治理工作的指導思想和目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，堅持“依法合規、安全發展”的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以技術改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術裝備水平，改善安全生產條件，推動我市非煤礦山健康有序發展。

（二）整治目標：到20xx年底，專項整頓治理基本達到非煤礦山建設項目立項核準備案依法合規、工程設計科學規范、工程建設質量合格、從業人員具備相應資格、安全管理制度健全規范、礦山建設及生產經營符合行業準入條件的工作目標。

二、專項整頓治理的對象

1.不符合國家、省行業準入條件及產業政策的礦山；

2.違反建設程序、未經核準備案的礦山，工程設計和安全設施設計未經有關部門審查，或擅自變更設計，或未按經批準的設計進行施工的礦山；

3.無證開采、超層越界開采等非法開采、以探代采和已關閉又擅自恢復生產的礦山；

4.同一礦體多個開采主體、同一區域垂直重疊開采相互影響安全生產的礦山，列入資源整合范圍、在大礦采礦許可證范圍內開采的礦山；

5.超能力、超強度和超定員組織生產的礦山；

6.在建、改擴建礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經相關主管部門和礦山安全監管部門驗收而擅自投產的礦山；

7.工藝設備、生產技術水平達不到國家、省相關標準的礦山；

8.安全隱患排查治理不到位和發生安全生產事故未整改到位，或整治期間發生安全生產事故的礦山；

9.證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

10.其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理的礦山。

三、專項整頓治理的重點

（一）整頓的重點。

1.新、改擴建項目未依法履行核準備案和工程設計審查程序，違法建設、生產經營的礦山；

2.未采用分臺階（分層）開采的露天礦山；

3.從業人員不具備相應資格的礦山；

4.安全、技術管理制度不健全，技術檔案資料不全的礦山；

5.發生過安全生產事故的礦山。

（二）關閉的重點。

1.未依法取得相關證照，擅自進行建設和生產的礦山；

2.不符合國家、省規定的最低礦產資源儲量及有關礦種最小開采規模的礦山；

3.存在重大安全隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產條件的礦山；

4.違反項目建設程序，拒不執行安全監管指令，在限期內未完善相關手續的礦山；

5.無證開采、超層越界開采的礦山。

四、專項整頓治理的時間安排

1.20xx年x月—20xx年xx月，由各縣（區）人民政府、開發區管委會對轄區內所有非煤礦山逐個進行認真排查摸底，并將排查結果于x月x日前上報市安全監管局監督管理處。

2.20xx年x月底前，經排查確定為關閉對象的礦山，必須關閉到位；20xx年底前，經排查確定為技改擴能的其他礦山，必須完成技改擴能任務。

五、專項整頓治理的主要措施

（一）加強領導，完善機制。市政府建立非煤礦山專項整頓治理工作聯席會議制度，不定期召開會議，研究全市非煤礦山專項整頓治理工作，解決存在的問題，協調推進非煤礦山專項整頓治理工作。市政府分管領導同志為聯席會議召集人，市經委、市發展改革委、市公安局、市監察局、市財政局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市環保局、市工商局、市安全監管局、市總工會、市供電公司負責同志為成員，聯席會議辦公室設在市安全監管局（名單附后）。各縣（區）人民政府和開發區管委會也要建立相應的協調機構，負責協調推進本行政區域內非煤礦山專項整頓治理工作，健全制度，明確責任，將整頓治理任務逐級分解到基層和具體礦山；并安排專項經費，加強監督檢查，確保落實到位。

（二）聯合執法，合力監管。非煤礦山專項整頓治理實行政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法、合力監管機制。

市經委負責依法履行礦山技術改造項目核準備案和工程設計審查及竣工驗收，督促礦山企業淘汰達不到國家和省相關標準的工藝設備、生產技術。

市安全監管局負責督促有關地區及企業落實安全生產法律、法規，組織協調有關部門按照職責分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產許可證頒發情況，組織相關建設項目、改擴建項目安全設施的設計審查及竣工驗收，認定礦山從業人員資格及不符合行業準入條件和產業政策的礦山，對安全生產違法行為進行查處，對不符合安全生產條件的非煤礦山責令停產、限期治理，或提請縣級以上人民政府依法實施關閉。

市國土資源局負責依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負責檢查非煤礦山采礦許可情況，對無礦產資源開發利用方案或建設工程設計未經礦山管理部門審查批準的新建礦山不予頒發采礦許可證。

市公安局負責民用爆炸物品銷售的監督管理及有關刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產條件、非法開采及決定取締和關閉的非煤礦山，及時收回、吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。

市工商局負責依法暫扣停產整頓治理礦山的工商營業執照，注銷關閉礦山的工商營業執照，取締未取得營業執照、擅自從事生產經營活動的礦山企業。

市其他有關部門按照各自職責認真做好整頓治理的相關工作。

（三）嚴格要求，確保整頓治理到位。各地、各有關部門要切實加強對已關閉礦山的動態監管，確保關閉到位，嚴防死灰復燃。

（四）規范程序，嚴格礦山項目建設。礦山建設項目（含新建、改擴建）必須按照相關法律法規和行業準入條件履行相關手續，由具備相應資質的設計單位編制安全設施專項設計及工程設計，并經有關部門審查批準后，方可開工建設。建設項目竣工后，應依次通過環保、安全等專項驗收和項目竣工驗收，并依法取得相關證照后，方可投產。正在基建、無正規設計的礦山必須立即停止建設，委托具備相應資質的設計單位補做工程設計。市經委、市安全監管局、市國土資源局、市公安局、市工商局要嚴格按規定做到“誰簽字、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”。

（五）加強宣傳，取得全社會支持。凡列入專項整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會監督，營造良好氛圍。各級政府和有關部門要設立舉報電話及舉報信箱，對群眾舉報或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認真核查，屬違法違規的要依法依規追究責任。

（六）制定政策，建立健全退出機制。各縣（區）人民政府、開發區管委會要結合本地實際，研究制定本地非煤礦山整頓治理的資金扶持、結構調整、就業培訓、困難補助等政策，建立健全非煤礦山的退出機制。

各縣（區）人民政府、開發區管委會要結合本地實際，制定非煤礦山整頓治理工作具體實施方案，并于20xx年x月x日前報送市安全監管局（聯系處室：監督管理處，聯系電話：xxxxxxx）。

第三篇：非煤礦山專項整治工作方案

非煤礦山專項整治工作方案范文

在2010年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，按照國家安全監管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產活動工作。以安全生產創建、安全發展行動主線，以深化安全生產年“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以落實企業安全生產主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源

整合和整頓關閉，進一步規范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術，進一步轉變作風，真抓實干，努力在落實安全生產兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業重、特大事故的發生，努力減少一般事故。根據省政府和省安委會的

統一部署，決定今年在全市范圍內繼續開展非煤礦山安全生產專項整治工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議、國家六部委《關于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產工作會議的精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，落實《安全生產法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預防為主”的方針，著眼于建立安全生產的長效機制，立足防范，深化整治，強化監管，標本兼治，綜合治理，依法關閉一批不具備安全生產基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質和防御能力，實現全市非煤礦山安全生產狀

況的根本好轉。LOCaLHoSt

二、組織領導

我市成立非煤礦山安全生產專項整治領導小組，組長由市經貿委副主任、安全生產監督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產監督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產監督管理局、國土資源局、公安局的有關人員為成員，專項整治辦公室設在市安全生產監督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區應成立由市、區政府分管領導任組長，相關部門負責人組成的非煤礦山安全生產專項整治領導小組，進行修復性開采和復墾復綠的地區也應成立專項整治領導小組，對整治工作實行統一領導和統一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

依法關閉不具備安全生產基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關閉城

市規劃區、風景旅游區、主要交通線路附近和其它列入關閉計劃的非煤礦山。對各地已關閉的非煤礦山企業，要認真做好檢查落實工作，確保做到關閉到位，并切實做好關閉后的一切善后工作，要堅決防止已關閉非煤礦山私自非法生產。

大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術水平明顯提高，安全素質明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現場作業環境。

非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發生，減少和控制一般死亡事故，實現非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

四、整治重點

安全隱患嚴重、事故多發、不具備安全生產基本條件的非煤礦山；

破壞資源、污染環境的非煤礦山；

非煤礦山數量較多的地區；

修復性開采和復墾復綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產進行集中整治，到9月底結束。專項整治工作分三個階段進行：

制定方案、宣傳發動階段。在去年整治的基礎上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業安全生產條件檢查驗收辦法》，并結合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產方針、中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示和有關法律法規和規章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產及安全整治 的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產方針、安全生產法律法規和非煤礦山安全整治的內容、要求家喻戶曉，人

人皆知，營造人人關愛生命、人人關心健康、人人關注安全的社會氛圍。

集中整治階段。各地要嚴格、全面、細致地對轄區內非煤礦山企業逐一過堂進行審查，對審查出來的問題該補充的要補充，該完善的要完善，該整改的要整改。對審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關閉的各級政府要下達關閉文件；該停產整治的要下達停產整

治通知單；該限期整改的要下達限期整改通知單；該進行行政處罰的要下達行政處罰通知單。對各地進行修復性開采和復墾復綠的企業，市安監局會同有關部門將在6月份進行抽查。同時各地要抓緊進行非煤礦山安全評估，力爭

全市上半年評估工作完成30%，下半年完成40%。

檢查驗收階段。9月上旬前由各市、區組織檢查驗收。檢查驗收必須要有各級分管領導簽字，并將檢查驗收結果于9月底前報無錫市安委會辦公室。9月中旬后，市政府組織對非煤礦山專項整治情況進行抽查。10月份后，做好迎接省和國家安全生產監督管理部門的監督檢查。

六、措施和要求

要進一步提高認識，切實加強領導

做好非煤礦山安全生產工作，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到社會的穩定和礦業經濟的健康發展。各地區、各有關部門和所有礦山企業都要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹落實各級會議精神，從講政治、促發展、保穩定的高度，充分認識加強非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實有效的措

施，在近年專項整治的基礎上，認真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區、各部門、各單位要結合實際明確整治工作的目標和重點，采取強有力的措施，穩步向前推進；要建立健全各項工作制度，明確領導小組各成員單位的工作職責，做到各司其職、各負其責、密切配合、協調行動；要定期總結分析專項整治的進展情況，及時發現和解決存在的問題，促進整治工作不斷向縱深發展；要切實做到真整真治，絕不能走過場、留死角或以停代整、以停代關、明關暗開；對于取締或關閉的企業一定要關死、關住，嚴防死灰復燃；對于修復性開采和復墾復綠的企業，各級安監部門要加強對企業作業現場安全狀況的監督檢查，督促企業嚴格按綜合整治方案有計劃、有步驟實施；各有關部門要按職能督促企業建立健全各類規章制度和操作規程，督促企業積極參加社會保險，為從業人員配備符合國家標準的勞動防護用品，確保修復性開采和復墾復

綠過程的安全生產。對于領導不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴肅查處，并按照國務院302號令和《市政府關于進一步建立健全安全生產責任制和安全事故責任追究制的通知》精神追究有關單位領導的責任。

要進一步突出重點，依法進行整治

按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產專項整治的目標和重點，各地、各部門和單位都應結合本地區、本部門、本單位的實際，突出重點，抓住關鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過程中，應加大執法力度，堅持依法整治，按照有關法律、法規，認真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關法規明確禁止開采的，應立即依法予以取締；對不具備安全生產基本條件、現場安全隱患嚴重的非煤礦山，應堅決予以關閉；對一經取締、關閉的各類礦山，一定要徹底取締，關閉、關住、關死；對發生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴查處，有關人員觸犯刑律的，應依

法追究其刑事責任。通過整治，促進依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強，使非煤礦山從開辦到生產經營管理的全過程和對礦山的安全生產監管，全面走向法制化的軌道。

要進一步堅持標準，確保整治質量

非煤礦山整治能不能搞好，堅持標準，把好驗收工作十分重要。各地的整治驗收工作應在各市、區整治領導小組的統一領導下，嚴格按照《江蘇省礦山企業安全生產條件檢查驗收辦法》的標準進行。檢查驗收工作要嚴格按照國家和省的有關法律法規、安全規程、整治方案和驗收標準開展檢查驗收工作，不能放寬條件、降低標準，更不能馬虎從事和走過場；檢查驗收應按照“誰簽字，誰負責”的原則，分口把關，各負其責，做好工作，嚴防那些不具備安全生產基本條件的礦山對付過關。對在檢查驗收中發現的問題和隱患，要及時解決和整改，確保檢查驗收工作的質量和效果。對整治后仍達不到驗收標準和安全生產

基本條件的礦山企業，要依法予以關閉。對已通過檢查驗收的礦山企業，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。

要進一步標本兼治，建立長效機制

非煤礦山安全生產方面的深層次問題很多，要真正達到整治的目的，就必須立足治本，實行標本兼治，搞好綜合治理。通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產和監督管理水平。尤其要通過經濟、法律和行政等多種手段，從源頭上對那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產的礦山企業進行徹底整治，從而進一步提高礦產資源的開發水平和礦山企業的基礎管理水平、技術裝備水平、規模效益水平，推進非煤礦山的現代化、科學化、信息化、大型化建設，進一步提高非煤礦山安全技術素質、安全管理素質，徹底改善安全生產條件，改變安全生產狀況。今年要扎扎實實搞好非煤礦山企業的安全評價工作。通過安全評價，針對不同情況，采

取有力措施，深入研究，大膽實踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學、易行、有效的確保非煤礦山安全生產的長效機制，并努力運用長效機制，解決好非煤礦山安全生產工作中帶有普遍性、根本性的問題。

第四篇：非煤礦山專項整治工作方案

在2010年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，按照國家安全監管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產活動工作。以安全生產創建、安全發展行動主線，以深化安全生產年“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以落實企業安全生產主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源

整合和整頓關閉，進一步規范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術（裝備），進一步轉變作風，真抓實干，努力在落實安全生產兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業重、特大事故的發生，努力減少一般事故。根據省政府和省安委會的統一部署，決定今年在全市范圍內繼續開展非煤礦山安全生產專項整治工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議、國家六部委《關于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產工作會議的精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，落實《安全生產法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預防為主”的方針，著眼于建立安全生產的長效機制，立足防范，深化整治，強化監管，標本兼治，綜合治理，依法關閉一批不具備安全生產基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質和防御能力，實現全市非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

二、組織領導

我市成立非煤礦山安全生產專項整治領導小組，組長由市經貿委副主任、安全生產監督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產監督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產監督管理局、國土資源局、公安局的有關人員為成員，專項整治辦公室設在市安全生產監督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區應成立由市（縣）、區政府分管領導任組長，相關部門負責人組成的非煤礦山安全生產專項整治領導小組，進行修復性開采和復墾復綠的地區也應成立專項整治領導小組，對整治工作實行統一領導和統一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

（一）依法關閉不具備安全生產基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關閉城市規劃區、風景旅游區、主要交通線路附近和其它列入關閉計劃的非煤礦山。對各地已關閉的非煤礦山企業，要認真做好檢查落實工作，確保做到關閉到位，并切實做好關閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關證照、切斷水、電和停止供應火工品等），要堅決防止已關閉非煤礦山私自非法生產。

（二）大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術水平明顯提高，安全素質明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現場作業環境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發生，減少和控制一般死亡事故，實現非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

四、整治重點

（一）安全隱患嚴重、事故多發、不具備安全生產基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數量較多的地區；

（四）修復性開采和復墾復綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產進行集中整治，到9月底結束。專項整治工作分三個階段進行：

（一）制定方案、宣傳發動階段（3—4月）。在去年整治的基礎上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業安全生產條件檢查驗收辦法》（露天礦山），并結合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產方針、中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示和有關法律法規和規章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產方針、安全生產法律法規和非煤礦山安全整治的內容、要求家喻戶曉，人

第五篇：谷達坡鄉非煤礦山專項整治工作方案

錦和鄉非煤礦山專項整治工作方案

為確保我鄉社會安定穩定和“平安谷達坡”建設的順利推進，規范非煤礦山生產秩序，經鄉人民政府研究，決定再用3個月時間，進一步開展非煤礦山專項整治。通過整治，制止無證采礦、越界開采、亂采濫挖等違法現象，預防和減少各類礦山安全事故的發生，為我鄉經濟建設營造一個良好的安全生產環境，促進全鄉經濟社會的全面、協調和可持續發展。

一、工作目標

鞏固非煤礦山安全整治成果，依法取締、關閉非法和不具備基本安全生產條件的小礦山，淘汰開采規模過小、工藝落后、破壞生態資源和污染環境的各類小礦山，消除重大事故隱患，從整體上提高非煤礦山的辦礦水平和抗災能力，杜絕非煤礦山特大生產安全事故，進一步遏制重大事故發生，實現我鄉非煤礦山安全生產狀況明顯好轉。

1、全面取締無證非法采礦，自2005年起，在本轄區范圍內沒有無證非法采礦現象。

2、全面開展持證礦山安全檢查，對礦山安全評估達不到規定級別的，在3個月內按規定整改完畢。

3、全面規范民爆器材生產、流通環節，堅決查處非法買賣、運輸、儲存、使用民爆器材的違法行為。

4、全面強化礦產資源規劃的實施管理，堅決糾正違反法定條件、法定程序和礦產資源規劃設置礦業權的行為。

二、整治重點

（一）工作重點

1、取締無證采礦、查處和制止越界開采、擅自進入禁采區和他人依法設立的礦山企業礦區范圍采礦的違法行為；

2、取締、關閉不具備基本安全生產條件的各類小礦山；

3、淘汰開采規模過小、工藝落后、破壞生態資源、污染環境的各類小礦山；

4、嚴厲查處非法買賣、使用民爆器材行為；

5、推進礦山技術進步，對礦區進行重新規劃開采，實行集中開采、規模經營、機械化作業，杜絕超量、超深開采，淘汰原始落后的作業方式；

6、加強礦山業主安全知識培訓，建立健全礦山安全生產工作制度，強化礦山安全生產的監督管理；

7、落實地質災害防治措施，防止礦山開采引發地質災害；

（二）治理整頓的重要礦種

建筑用石料、頁巖磚。

（三）治理整頓的重點區域

谷達坡村三組

三、工作措施

（一）加強領導，確保責任制的落實。整只工作由鄉政府統一領導，各村及有關單位協調行動。鄉政府成立非煤礦山專項整治工作領導小組，統一領導和指導整治工作的開展。各相關村也應相應成立領導小組，負責抓整治工作。

（二）明確職責，形成整頓合力。在專項整治工作中，各有關職能部門要充分發揮各自的職能作用，切實履行各自的工作職責，密切協作，齊抓共管，形成合力。

（三）突出重點，保證整治效果。各村和有關單位要集中力量對本轄區重點礦區、特別是本方案所列的重點地區進行全面徹底整治，不留死角，不留盲點。對能夠拆除的設施要堅決拆除，防止死灰復燃。對禁而不止的，按照最高人民法院關于破壞礦產資源罪的司法解釋和上級有關部門規定，報國土資源部門組織專家進行鑒定，依法依規追究責任。

四、實施步驟

非煤礦山專項整治分為四個階段進行。

1、制定方案階段（5月下旬）。主要任務是成立整治領導機構和工作機構，制定整治工作方案和工作計劃，分解落實責任單位。

2、集中整治階段（6月上旬-7月中旬）。主要任務是：依法取締關閉各類非法采礦，強制拆除非法采礦設施，切斷電力供應和礦區道路，通知有關單位停止購買、運銷、使用非法礦山礦產品；依法對屢禁不止的典型非法采礦案件進行鑒定，并移交司法處理；查處非法買賣、運輸、儲存民爆器材的犯罪分子，摧毀地下銷售網絡。

3、鞏固提高階段（7月下旬）。按照上級的要求，結合本鄉實際，對現有礦山進行統一規劃，提高開采管理水平。

谷達坡鄉人民政府

2011年5月20日