第一篇：ＸＸ市非煤礦山安全整頓工作方案[定稿]

一、整頓目標

全面清理整頓無證非煤礦山非法生產(chǎn)行為，落實無證非法開采及經(jīng)限期整改達不到安全條件企業(yè)關閉措施。排查整治一批非煤礦山事故隱患，確保申領許可證企業(yè)保持法定安全生產(chǎn)條件。嚴肅查處一批嚴重違反礦山安全法規(guī)的企業(yè)和負有管理責任的人員，形成強大的打擊取締非法生產(chǎn)工作態(tài)勢。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級非煤礦山無證非法生產(chǎn)行為排查整治工作機制，全面落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關職能部門安全監(jiān)管責任。

二、整頓步驟

（一）迅速貫徹，周密部署（6月1日-6月7日）。提請市政府轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關于立即開展全省非煤礦山安全整頓的緊急通知》（皖政辦明電〔2006〕31號），全面部署非煤礦山安全整頓工作，立即組織開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查。研究制定整頓工作措施，印發(fā)《ＸＸ市非煤礦山安全整頓工作方案》。召開全市安全監(jiān)管局局長會議，逐條學習領會省政府辦公廳明傳電報內(nèi)容，傳達全省安全監(jiān)管局局長會議精神，組織實施非煤礦山安全整頓各項工作措施，嚴明整頓責任和紀律。

（二）全面排查，落實責任（6月8日-6月15日）。各縣區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）政府組織力量，對轄區(qū)非煤礦山企業(yè)開采現(xiàn)狀、證照發(fā)放、職能部門監(jiān)管職責履行、縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管機構(gòu)落實等方面情況進行全面檢查。檢查可分組進行，檢查組組長必須由擔任領導職務的政府或部門負責人擔任。檢查時填寫《非煤礦山企業(yè)基本情況登記表》（表一）、《非煤礦山重大隱患登記表》（表二）、《取締、關閉非煤礦山企業(yè)登記表》（表三），其中表

二、表三須報至市安全監(jiān)管局。檢查必須形成書面報告，報告中必須說明是否存在無證非法生產(chǎn)情況，以及取締關閉措施落實情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全檢查報告經(jīng)主要負責同志簽字后報縣區(qū)政府。縣區(qū)政府經(jīng)核查后，形成書面材料，經(jīng)主要負責同志簽字后報市政府安委會辦公室。縣區(qū)檢查組要對所檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非煤礦山檢查情況負責，檢查組組長要在檢查報告上簽字，檢查報告經(jīng)查失實的，一并追究縣區(qū)檢查組及存在問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任。

（三）認真督查，總結(jié)上報（6月16日至18日）。市安全監(jiān)管局、市國土資源局、市工商局、市公安局負責同志帶隊，組成四個督查組，對縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檢查情況進行督查。督查結(jié)束形成書面報告，經(jīng)督查組組長簽字后由市安全監(jiān)管局匯總。督查中發(fā)現(xiàn)縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締關閉措施不到位，或存在弄虛作假情況的，移送紀檢監(jiān)察機關追究責任，同時責成存在問題的縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新組織檢查。督查工作情況及存在問題處理結(jié)果形成書面報告，由市安監(jiān)局主要負責同志簽字，報送市政府。

三、工作措施

（一）對照標準，確保安全。對已領取安全許可證的企業(yè)，要對照安全生產(chǎn)條件嚴格檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)情況與申領資料不一致或存在重大隱患難以整改的，安全許可證一律暫扣，立即下達停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書。隱患整改要確定專人跟蹤督辦。發(fā)現(xiàn)問題未解決或存在隱患未整改驗收完畢的，安全監(jiān)管部門不得發(fā)還安全許可證，企業(yè)不得恢復生產(chǎn)。通過檢查和整改，進一步改善我市非煤礦山安全生產(chǎn)條件，減少一般事故，嚴防重大傷亡事故發(fā)生。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，整頓到位。對無證非法開采的，堅決予以取締。對未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，立即下達整改指令書，責令其立即停產(chǎn)整頓。對6月底前仍未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依法堅決實施關閉。對證照過期的，一律實施停產(chǎn)整頓。對在停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)的，國土、工商、公安、安監(jiān)等有關部門要按照職責和法定程序暫扣直至吊銷相關證照，從重處罰。對無證開采發(fā)生事故的，要從嚴追究其刑事責任。

（三）輿論監(jiān)督，舉報必查。市安全監(jiān)管部門在ＸＸ晚報上公布舉報電話、通訊地址，公布舉報獎勵辦法。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門在相應媒體上公布舉報電話、通訊地址，公布舉報獎勵辦法。舉報必查，對舉報有功人員予以獎勵，并保護舉報人合法權益。對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不建立舉報制度、不公布舉報電話、不公布通訊地址的，或舉報電話無人值守的，或泄露舉報人情況的，嚴肅追究有關人員的責任。

（四）嚴肅法紀，責任追究。根據(jù)《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，凡一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法生產(chǎn)的非煤礦山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志就地免職；凡一個縣發(fā)現(xiàn)有2個或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)的非煤礦山、3處或3處以上證照不全仍在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山，縣級政府主要負責同志向市政府寫出深刻檢查，并予以通報批評，對分管負責同志予以紀律處分。

非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，按照國家和省有關規(guī)定，堅持“四不放過”原則，從嚴處罰。凡今年以來發(fā)生安全事故的非煤礦山企業(yè)要立即實施停產(chǎn)整頓，有關部門要暫扣其有關證照，整改結(jié)束后，由非煤礦山企業(yè)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗，縣級政府有關部門組織驗收合格后返還相關證照，方可恢復生產(chǎn)。凡發(fā)生3人以上事故的，吊銷所有證照，依法從嚴追究有關人員的責任。

第二篇：市非煤礦山2021年專項整頓治理工作方案

市非煤礦山2021年專項整頓治理工作方案

為規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進非煤礦山技術進步和裝備升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進我市非煤礦山持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《x省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制訂本方案。

一、專項整頓治理工作的指導思想和目標

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以技術改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質(zhì)量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動我市非煤礦山健康有序發(fā)展。

（二）整治目標：到20xx年底，專項整頓治理基本達到非煤礦山建設項目立項核準備案依法合規(guī)、工程設計科學規(guī)范、工程建設質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設及生產(chǎn)經(jīng)營符合行業(yè)準入條件的工作目標。

二、專項整頓治理的對象

1.不符合國家、省行業(yè)準入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山；

2.違反建設程序、未經(jīng)核準備案的礦山，工程設計和安全設施設計未經(jīng)有關部門審查，或擅自變更設計，或未按經(jīng)批準的設計進行施工的礦山；

3.無證開采、超層越界開采等非法開采、以探代采和已關閉又擅自恢復生產(chǎn)的礦山；

4.同一礦體多個開采主體、同一區(qū)域垂直重疊開采相互影響安全生產(chǎn)的礦山，列入資源整合范圍、在大礦采礦許可證范圍內(nèi)開采的礦山；

5.超能力、超強度和超定員組織生產(chǎn)的礦山；

6.在建、改擴建礦山未達到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)相關主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投產(chǎn)的礦山；

7.工藝設備、生產(chǎn)技術水平達不到國家、省相關標準的礦山；

8.安全隱患排查治理不到位和發(fā)生安全生產(chǎn)事故未整改到位，或整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦山；

9.證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

10.其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應該停產(chǎn)整頓治理的礦山。

三、專項整頓治理的重點

（一）整頓的重點。

1.新、改擴建項目未依法履行核準備案和工程設計審查程序，違法建設、生產(chǎn)經(jīng)營的礦山；

2.未采用分臺階（分層）開采的露天礦山；

3.從業(yè)人員不具備相應資格的礦山；

4.安全、技術管理制度不健全，技術檔案資料不全的礦山；

5.發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的礦山。

（二）關閉的重點。

1.未依法取得相關證照，擅自進行建設和生產(chǎn)的礦山；

2.不符合國家、省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲量及有關礦種最小開采規(guī)模的礦山；

3.存在重大安全隱患被依法責令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

4.違反項目建設程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關手續(xù)的礦山；

5.無證開采、超層越界開采的礦山。

四、專項整頓治理的時間安排

1.20xx年x月—20xx年xx月，由各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山逐個進行認真排查摸底，并將排查結(jié)果于x月x日前上報市安全監(jiān)管局監(jiān)督管理處。

2.20xx年x月底前，經(jīng)排查確定為關閉對象的礦山，必須關閉到位；20xx年底前，經(jīng)排查確定為技改擴能的其他礦山，必須完成技改擴能任務。

五、專項整頓治理的主要措施

（一）加強領導，完善機制。市政府建立非煤礦山專項整頓治理工作聯(lián)席會議制度，不定期召開會議，研究全市非煤礦山專項整頓治理工作，解決存在的問題，協(xié)調(diào)推進非煤礦山專項整頓治理工作。市政府分管領導同志為聯(lián)席會議召集人，市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市環(huán)保局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市總工會、市供電公司負責同志為成員，聯(lián)席會議辦公室設在市安全監(jiān)管局（名單附后）。各縣（區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會也要建立相應的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山專項整頓治理工作，健全制度，明確責任，將整頓治理任務逐級分解到基層和具體礦山；并安排專項經(jīng)費，加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，合力監(jiān)管。非煤礦山專項整頓治理實行政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管機制。

市經(jīng)委負責依法履行礦山技術改造項目核準備案和工程設計審查及竣工驗收，督促礦山企業(yè)淘汰達不到國家和省相關標準的工藝設備、生產(chǎn)技術。

市安全監(jiān)管局負責督促有關地區(qū)及企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關部門按照職責分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，組織相關建設項目、改擴建項目安全設施的設計審查及竣工驗收，認定礦山從業(yè)人員資格及不符合行業(yè)準入條件和產(chǎn)業(yè)政策的礦山，對安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責令停產(chǎn)、限期治理，或提請縣級以上人民政府依法實施關閉。

市國土資源局負責依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負責檢查非煤礦山采礦許可情況，對無礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設工程設計未經(jīng)礦山管理部門審查批準的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。

市公安局負責民用爆炸物品銷售的監(jiān)督管理及有關刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采及決定取締和關閉的非煤礦山，及時收回、吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。

市工商局負責依法暫扣停產(chǎn)整頓治理礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷關閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，取締未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的礦山企業(yè)。

市其他有關部門按照各自職責認真做好整頓治理的相關工作。

（三）嚴格要求，確保整頓治理到位。各地、各有關部門要切實加強對已關閉礦山的動態(tài)監(jiān)管，確保關閉到位，嚴防死灰復燃。

（四）規(guī)范程序，嚴格礦山項目建設。礦山建設項目（含新建、改擴建）必須按照相關法律法規(guī)和行業(yè)準入條件履行相關手續(xù)，由具備相應資質(zhì)的設計單位編制安全設施專項設計及工程設計，并經(jīng)有關部門審查批準后，方可開工建設。建設項目竣工后，應依次通過環(huán)保、安全等專項驗收和項目竣工驗收，并依法取得相關證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無正規(guī)設計的礦山必須立即停止建設，委托具備相應資質(zhì)的設計單位補做工程設計。市經(jīng)委、市安全監(jiān)管局、市國土資源局、市公安局、市工商局要嚴格按規(guī)定做到“誰簽字、誰負責，誰審批、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”。

（五）加強宣傳，取得全社會支持。凡列入專項整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會監(jiān)督，營造良好氛圍。各級政府和有關部門要設立舉報電話及舉報信箱，對群眾舉報或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責任。

（六）制定政策，建立健全退出機制。各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合本地實際，研究制定本地非煤礦山整頓治理的資金扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)培訓、困難補助等政策，建立健全非煤礦山的退出機制。

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合本地實際，制定非煤礦山整頓治理工作具體實施方案，并于20xx年x月x日前報送市安全監(jiān)管局（聯(lián)系處室：監(jiān)督管理處，聯(lián)系電話：xxxxxxx）。

第三篇：xx市非煤礦山安全宣講教育工作方案

xx市非煤礦山安全宣講教育工作方案

為深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實國家、省、xx市有關安全生產(chǎn)工作部署，扎實組織開展我市非煤礦山安全宣講教育活動，根據(jù)《xx市應急管理局關于印發(fā)xx市非煤礦山安全宣講教育工作方案的通知》（宣應急〔2022〕8號）要求，制定xx市非煤礦山安全宣講教育工作方案。

一、工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

二、主要內(nèi)容

非煤礦山安全宣講教育活動貫穿2022工作全過程，有非煤礦山的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及非煤礦山企業(yè)要根據(jù)工作任務安排，分別組織實施。主要包括五項內(nèi)容：

（一）宣講習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，全面準確把握精神實質(zhì)、核心要義和根本要求，深入宣講安全發(fā)展理念，講清講透“兩個至上”的價值導向，講清“紅線意識”的政治要求，講清“兩件大事”的辯證關系、“兩個根本”的目標要求，講清必須堅守的安全底線，推動非煤礦山企業(yè)進一步提高政治站位，站穩(wěn)人民立場，正確處理“安全與生產(chǎn)”“安全與效益”的關系，采取有力有效措施，堅決防范重特大事故發(fā)生。

（二）宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關政策。

認真開展非煤礦山安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣講教育，宣講《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和有關重要文件，聯(lián)系實際解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、違法違規(guī)處理處罰及行刑銜接等方面的內(nèi)容，增強非煤礦山企業(yè)依法辦礦、依法管礦的意識。

（三）宣講安全生產(chǎn)責任落實有關要求。

突出企業(yè)主要負責人、實際控制人、礦長、總工程師等“關鍵人”職責和業(yè)務素質(zhì)要求，重點講解安全生產(chǎn)規(guī)程和標準。結(jié)合事故警示教育，解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》及相關專業(yè)細則，講清安全管理的底線和“高壓線”，讓安全規(guī)定入腦入心。講解非煤礦山安全生產(chǎn)標準化、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、安全生產(chǎn)責任制度、主要負責人和技術負責人責任、上級公司責任以及技術管理和業(yè)務保安等方面要求，特別是“三超”的風險和“三違”的危害；非煤礦山整合技改、承包托管、復工復產(chǎn)、勞動用工等方面的安全管理要求，強化非煤礦山特殊時期、關鍵節(jié)點的安全管理和責任落實。

（四）宣講安全生產(chǎn)重大災害防范治理有關規(guī)范標準。

組織有關專家，結(jié)合本地區(qū)災害特點，開展災害治理宣講培訓。重點講解非煤礦山重大災害防治，以水、火、邊坡、尾礦庫排洪、垮壩等重大風險防范管控為重點，引導企業(yè)樹立重大災害超前治理、區(qū)域治理和綜合治理的理念，積極推廣非煤礦山重大災害防治先進技術和成熟管理經(jīng)驗。要認真分析本地區(qū)近年來非煤礦山生產(chǎn)安全事故特點及重大事故隱患查處情況，剖析典型事故和重大事故隱患及原因，以事故教訓、隱患查處案例推動非煤礦山重大災害防治和企業(yè)主體責任落實。

（五）宣講非煤礦山信息化建設有關要求。

重點講解信息化建設在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中的作用，自覺運用信息化建設成果，增強一線員工信息化建設的能力，有效減少安全生產(chǎn)隱患，防范各類生產(chǎn)安全事故。

三、安全宣講教育活動安排

非煤礦山安全宣講教育活動從3月份起，至10月底前結(jié)束。

（一）自行組織宣講。

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及非煤礦山企業(yè)要按照以上五項主要宣講內(nèi)容，扎實組織開展非煤礦山安全宣講教育活動，確保非煤礦山安全宣講教育取得實效。

（二）參加xx市視頻會議宣講。

根據(jù)xx市應急管理局通知要求，組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、非煤礦山企業(yè)相關人員參加xx市應急管理局非煤礦山安全宣講教育系列活動，具體時間另行通知。

（三）召開會議宣講。

xx市應急管理局通過召開會議形式重點對習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神、《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案（十一）》等內(nèi)容進行宣講，并組織觀看專題視頻片和典型事故警示教育片、組織現(xiàn)場討論交流，具體時間另行通知。

（四）現(xiàn)場面對面宣講。

在日常安全檢查過程中，運用掌上“微安全APP”對企業(yè)職工開展現(xiàn)場安全知識測試，根據(jù)企業(yè)職工現(xiàn)場安全知識測試情況，進行針對性的解讀及宣講，督促企業(yè)進一步加強安全生產(chǎn)教育培訓工作，提高企業(yè)“三級教育”的實效性。

四、主要對象

非煤礦山企業(yè)主要負責人、實際控制人、礦長、總工程師，安全管理人員、特種作業(yè)人員、一線員工。

五、工作要求

（一）加強領導，認真組織。

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及非煤礦山企業(yè)要積極組織推動，制定教育活動實施方案，明確教育活動的時間、內(nèi)容、方法和要求，推動宣講教育活動走深走實。要組成工作專班，明確責任分工和宣講人員，周密組織、迅速行動，確保教育活動有序開展。

（二）突出重點，細化內(nèi)容。

各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)非煤礦山安全生產(chǎn)工作實際和存在的突出問題，認真策劃編寫宣講教育提綱，采取差異化宣講教育形式，精心安排培訓內(nèi)容。針對不同崗位人員以及一線生產(chǎn)員工分別制定不同的宣講內(nèi)容，著力解決教育活動千篇一律、重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果等突出問題，切實增強教育活動的針對性。

（三）創(chuàng)新形式，注重實效。

要創(chuàng)新宣講教育形式，運用觀看專題視頻片和典型事故警示教育片、組織大討論、典型人物現(xiàn)身說法等方式，充分運用新媒體大力宣傳，采取多種手段，切實增強宣講教育活動的實效。

第四篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區(qū)暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區(qū)的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區(qū)的采礦法。空場采礦法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當于礦體厚度的空區(qū)，在支護的巖石頂板下的采空區(qū)作業(yè)。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩(wěn)固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業(yè)的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經(jīng)濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區(qū)，盤區(qū)由若干個礦房與間柱組成。回采過程中主要留規(guī)則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩(wěn)固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區(qū)作業(yè)法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區(qū)。適用條件：礦石和圍巖均穩(wěn)固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術經(jīng)濟效果較差。礦體傾角應為急傾斜，礦石無結(jié)塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數(shù)個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區(qū)，在分段巷道內(nèi)鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結(jié)束后，及時間采礦柱和處理空區(qū)。適用條件：本法適用于開采礦巖穩(wěn)固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區(qū)，在巷道內(nèi)作業(yè)，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業(yè)；當回采工作而推進一定距離后，除保留繼續(xù)回來所需的工作空間外，其余空區(qū)用隔墻進行密閉，用充填處理空區(qū)并控制地壓。

2.底部結(jié)構(gòu)：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經(jīng)過這些巷道利用礦石的自重或設備出礦，裝入運輸平巷的后續(xù)運礦設備中。

第五篇：鄉(xiāng)非煤礦山專項整頓治理工作方案

鄉(xiāng)非煤礦山專項整頓治理工作方案

為規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進非煤礦山技術進步和裝備升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高礦山資源開發(fā)利用水平，促進我鄉(xiāng)煤礦山持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《x省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“安全第一、預防發(fā)主、綜合治理”方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以技術改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質(zhì)量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術和裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動我鄉(xiāng)非煤礦山健康有序發(fā)展。

工作目標：到20xx年底，專項整頓治理基本達到：非煤礦山建設項目立項核準備案依法合規(guī)、工程設計科學規(guī)范、工程建設質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設及生產(chǎn)經(jīng)營符合行業(yè)準入條件等。

二、整頓治理對象

此次專項整頓治理的對象主要為：

（一）不符合國家、省行業(yè)準入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山；

（二）違反建設程序、未經(jīng)核準備案的礦山，工程設計和安全設施未經(jīng)有關部門審查，或擅自變更設計，或未按經(jīng)批準的設計進行施工的礦山；

（三）無證開采、超層越界開采等非法開采，以探代采和已關閉又擅自恢復生產(chǎn)的礦山；

（四）超能力、超強度和超定員組織生產(chǎn)的礦山；

（五）在建、改擴建礦山未達到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)相關主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投產(chǎn)的礦山；

（六）工藝設備、生產(chǎn)技術水平達不到國家和省相關標準的礦山；

（七）安全隱患排查治理不到位和發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位，或整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山；

（八）證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

（九）其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應該停產(chǎn)整頓治理的礦山。

三、整頓治理的重點

（一）整頓的重點

1、新、改、擴建項目未依法履行核準備案和工程設計審查程序，違法建設、生產(chǎn)經(jīng)營的礦山；

2、未采用分臺階（分層）開采的露天礦山；

3、從業(yè)人員不具備相應資格的礦山；

4、安全、技術管理制度不健全，技術檔案資料不全的礦山；

5、發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的礦山。

（二）關閉的重點

1、未依法取得相關證照，擅自進行建設和生產(chǎn)的礦山；

2、不符合國家、省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲量及有關礦種最小開采規(guī)模的礦山；

3、存在重大安全隱患被依法責令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

4、違反項目建設程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關手續(xù)的礦山；

5、無證開采、超層越界開采的礦山。

四、時間安排

（一）20xx年x月一x月，對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山逐個進行認真排查摸底，并將排查結(jié)果于x月x日前上報鄉(xiāng)安全環(huán)保站。

（二）20xx年x月底前，經(jīng)排查確定為關閉對象的礦山，必須關閉到位；20xx年底前，經(jīng)排查確定為技改擴能的其他礦山，必須完成技改擴能任務。

五、主要措施

（一）加強領導，認真組織實施。鄉(xiāng)政府建立非煤礦山專項整頓治理工作領導組，鄉(xiāng)主要領導為領導組組長，分管領導為領導組副組長，鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)安全環(huán)保站、國土所、公安派出所、工商所、社會事務辦、林業(yè)站、財政所、供電所等部門負責同志為成員（具體名單附后），不定期召開會議，研究全鄉(xiāng)非煤礦山專項整頓治理工作，解決突出問題，協(xié)調(diào)推進非煤礦山專項整頓治理工作。

（二）明確職責，開展聯(lián)合執(zhí)法。非煤礦山專項整頓治理實行政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與，聯(lián)合執(zhí)法，合力監(jiān)管。

鄉(xiāng)安全環(huán)保站負責督促有關地區(qū)及企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關部門按照職責分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，組織相關建設項目、改擴建項目安全設施的設計審查及竣工驗收，認定礦山從業(yè)人員資格及不符合行業(yè)準入條件和產(chǎn)業(yè)政策的礦山，對安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責令停產(chǎn)、限期治理，或提請縣政府依法實施關閉。

國土所負責依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負責檢查非煤礦山采礦許可情況，對無礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設工程設計未經(jīng)礦山管理部門審查批準的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。

公安派出所負責民用爆炸物品銷售的監(jiān)督管理及有關刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采及決定取締和關閉的非煤礦山，及時收回、注銷或吊銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。

工商所負責依法暫扣停產(chǎn)整頓治理礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷關閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，取締未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的礦山企業(yè)。

其他有關部門按照各自職責，認真做好整頓治理的相關工作。

（三）嚴格要求，確保整治到位。有關部門要切實加強對已關閉礦山的動態(tài)監(jiān)管，確保關閉到位，嚴防死灰復燃。

（四）規(guī)范程序，嚴格項目建設。礦山建設項目（含新建、改擴建）必須按照相關法律法規(guī)和行業(yè)準入條件履行相關手續(xù)，由具備相應資質(zhì)的設計單位編制安全設施專項設計及工程設計，并經(jīng)有關部門審查批準后，方可開工建設。建設項目竣工后，應依次通過環(huán)保、安全等專項驗收和項目竣工驗收，并依法取得相關證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無正規(guī)設計的礦山必須立即停止建設，委托具備相應資質(zhì)的設計單位補做工程設計。要嚴格按規(guī)定做到“誰簽字、誰負責，誰審批、誰負責”。

（五）加強宣傳，營造良好氛圍。凡列入專項整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受社會監(jiān)督，贏得社會支持。鄉(xiāng)和有關部門設立舉報電話、信箱，對群眾舉報或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責任。

（六）強化措施，做好穩(wěn)定工作。對決定取締、關閉的企

業(yè)，要注意采取針對性措施，督促企業(yè)妥善做好資產(chǎn)處置、債權債務、農(nóng)民工工資等各項工作，切實維護社會穩(wěn)定，并積極構(gòu)建非煤礦山退出機制。