副市長在全市“廁所革命”工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市推進(jìn)“廁所革命”工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示精神和全省推進(jìn)“廁所革命”電視電話會議精神，研究審定《xx市“廁所革命”實施方案》，統(tǒng)籌安排全市“廁所革命”有關(guān)工作。剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省推進(jìn)“廁所革命”電視電話會議精神，討論通過了全市“廁所革命”實施方案。最后，我就抓好“廁所革命”工作講三點意見。

一、深化思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)“廁所革命”工作責(zé)任感和緊迫感

中央對于“廁所革命”高度重視，總書記先后多次作出重要批示，要求抓“廁所革命”，從小處著眼、從實處入手，要像反對“四風(fēng)”一樣，發(fā)揚釘釘子的精神，采取有針對性的措施，整治不文明的各種頑疾陋習(xí)。2015年，總書記在吉林延邊視察時強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村也要來場“廁所革命”。xx書記、xx省長親自研究親自推動、親自督辦，明確提出要大力推進(jìn)“廁所革命”。今年8月4日，省政府召開推進(jìn)“廁所革命”電視電話會議，安排部署了“廁所革命”工作，要求各地要堅持“政府主導(dǎo)、部門齊抓、屬地負(fù)責(zé)、市場運作”的原則推進(jìn)“廁所革命”，要科學(xué)編制規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，因地制宜探索不同的廁所管理和維護(hù)模式，繼續(xù)加大科技應(yīng)用，開展好“廁所革命”宣傳。近日，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“廁所革命”實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，落實了責(zé)任單位，制定詳盡的推動措施和保障措施。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。要認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面掌握公共廁所現(xiàn)狀、布點情況，將廁所納入城區(qū)、村鎮(zhèn)、景區(qū)、道路、車站等統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化廁所布局，合理確定廁所數(shù)量；其次是設(shè)計上積極創(chuàng)新，將新能源技術(shù)、節(jié)能材料、生物處理技術(shù)、智能管理服務(wù)技術(shù)融為一體。

“廁所革命”是一項得民心、順民意、惠民生的重大民生工程。“廁所革命”的全面推進(jìn)，有助于加快全市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有助于提升我市的文明程度，有助于提高我市的城市品味和對外形象。市委、市政府高度重視“廁所革命”工作，xx書記、xx市長要求全力推進(jìn)“廁所革命”工作，確保完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。自國家旅游局2015年提出旅游“廁所革命”以來，全市完成新（改）建旅游廁所.強(qiáng)勢推進(jìn)血防重點村改廁工作

在血防重點地區(qū)大力推進(jìn)改廁工作，加強(qiáng)糞便無害化處理，是控制血吸蟲病傳染源、阻斷血吸蟲病傳播的一項重要措施，也是改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生條件、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，從中央到省、市對這項工作都相當(dāng)重視。市委

**書記在去年初全市新農(nóng)村建設(shè)大會上明確提出，要花兩年時間在全市開展“廁所革命”；市政府為此專門出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改廁工作的實施意見》，并向全市發(fā)出了掀起“廁所革命”新高潮、實施“廁所革命”新工程、完成“廁所革命”新任務(wù)的號召。在上個月初召開的全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員大會上，我們又特地強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村改廁工作。前不久，省愛衛(wèi)會先后兩次組織對我市血防重點村改廁工作進(jìn)行專項督，認(rèn)為我們的工作滯后了，并著重要求我市必須明年血防重點村改廁任務(wù)提前到今年完成，加快步伐。市愛衛(wèi)會日前就加快推進(jìn)血防重點村改廁工作專門向市政府請示。**市長迅速作出批示，要求市財政提前安排血防改廁所需資金，強(qiáng)調(diào)“涉及老百姓生活質(zhì)量的事不能落后”，指示***副市長和我要抓緊落實這項工作。希望大家要深刻領(lǐng)會中省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視血防改廁工作的良苦用心，真正做到認(rèn)識上高度統(tǒng)一，思想上高度重視，行

動上高度一致，措施上高效有力，攻堅克難，迎難而上，調(diào)動一切力量抓好此項工作。

截至目前，全市

個血防重點村已累計完成改廁任務(wù)

7088

座，無害化廁所普及率達(dá)

50.5%，其中有

個村普及率超過了

80%。應(yīng)該說，成績是有的，應(yīng)充分肯定。但是，對照省、市政府下達(dá)的指標(biāo)，對照老百姓的生活需要，我們又不得不承認(rèn)，我們的工作差距也是非常明顯的。今年前

個月，我們累計才完成年初計劃的19.7%，算上追加的任務(wù)，僅完成11.5%,我們還有

88.5%的任務(wù)要在余下不到

個月的時間內(nèi)完成。完成率位居全省末位，進(jìn)展如此緩慢，這既有群眾舊的生活風(fēng)俗習(xí)慣、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變不到位的原因，也有我們宣傳引導(dǎo)、工作措施、資金投入不到位的原因，我認(rèn)為后者是主要原因。我們的基層干部還或多或少存在這樣“三個論”，一是困難論，認(rèn)為群眾思想工作難，資金籌集難，組織發(fā)動難；二是超前論，認(rèn)為推行改廁工作超越了群眾的需求和經(jīng)濟(jì)承受能力；三是等待論，認(rèn)為隨著沿江開發(fā)和群眾的新翻建住房，群眾就自然改廁了，現(xiàn)在改廁是重復(fù)投資。抱著這些思想去工作，遇到困難怎么可能再勇往直前呢?

現(xiàn)在，我市沿江地區(qū)還有相當(dāng)多的農(nóng)民在使用露天糞坑和簡易廁所，全市的血防形勢仍然比較嚴(yán)峻，陽性釘螺、急感病人時有發(fā)生，不僅威脅群眾的身體健康和生命安全，而且影響當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。希望大家要從構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從解決老百姓切身利益問題出發(fā)，把這項工作擺上重要議事日程，落實資金，落實人員，落實措施，迅速全面地動起

來，大張旗鼓地干起來，強(qiáng)勢推進(jìn)相關(guān)工作的有效實施。

二、結(jié)合實際，落實措施，全面打響血防重點村改廁的新戰(zhàn)役

個血防重點村，不到

個月時間，完成7800

多座廁所，這一任務(wù)就是一場戰(zhàn)役。這場戰(zhàn)役不僅要全面打響，而且要志在必奪，取得全面勝利。希望各地、各相關(guān)部門一定要樹立“此戰(zhàn)必勝”的決心，盡管任務(wù)艱巨，但不能有任何畏懼和絲毫的松懈，要竭盡全力。在具體實施過程中，要注意三點：

一是搞好底線調(diào)查，科學(xué)制定實施方案。去年市愛衛(wèi)辦組織各地開展了農(nóng)村改廁情況調(diào)查，基本掌握了無害化衛(wèi)生廁所的狀況。但由于我市血防重點村都地處沿江，出現(xiàn)了家庭人口變化多，外遷人員多、空置戶（空掛戶）多、拆遷戶或待拆遷戶多的情況。根據(jù)《江蘇省農(nóng)村改廁工作管理辦法》的規(guī)定，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定不保留的村莊和長期舉家外出打工不需改廁的農(nóng)戶不實施項目衛(wèi)生改廁。同時省規(guī)定血防重點村

2008

年底前拆遷戶無須改廁。因此，大家要對

個血防重點村開展摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握總戶數(shù)、無須改廁戶數(shù)，以及無害化衛(wèi)生廁所的構(gòu)成與現(xiàn)狀。無須改廁戶數(shù)的統(tǒng)計一定要實事求是，既不能為了減輕工作量而夸大數(shù)字，也不能為了爭取上面補(bǔ)助而縮小數(shù)字。在全面了解改廁現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，要科學(xué)制定全村改廁實施方案，明確改廁序時進(jìn)度、經(jīng)費投入、改廁形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等。

二是整合部門力量，形成工作合力。血防改廁工作同樣是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各相關(guān)部門必須密切配合，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)。衛(wèi)生（愛衛(wèi)）部門要做好牽頭組織工作，切實

履行技術(shù)指導(dǎo)、組織培訓(xùn)、檢查考核等工作。農(nóng)林（能源）部門要優(yōu)先將沼氣改廁項目向血防重點村傾斜，提高沼氣改廁覆蓋率。建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村新建農(nóng)房配套建廁工作，做到新（翻）建住房與無害化衛(wèi)生戶廁一并規(guī)劃、設(shè)計、審批、施工和驗收，積極推廣應(yīng)用農(nóng)村生活污水集中處理技術(shù)。農(nóng)工辦、新農(nóng)辦要將血防改廁工作列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)示范村的內(nèi)容。財政部門負(fù)責(zé)落實并監(jiān)督管理血防改廁補(bǔ)助資金和必要的工作經(jīng)費。

三是堅持科學(xué)改廁，確保改廁質(zhì)量和效益。農(nóng)村戶廁的選址要堅持“方便使用、便于管理，入室入院”。廁屋確需建在院外的，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，不得影響村容村貌。各地要認(rèn)真總結(jié)改廁成功的經(jīng)驗，本著“因地制宜、實事求是”的原則，篩選出價廉物美、糞便無害化處理效果好、易被群眾接受的戶廁類型。提倡農(nóng)戶室內(nèi)建衛(wèi)生間，安裝抽水馬桶，室外建三格式化糞池。血防改廁要堅持“三個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要按照《江蘇省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》和《揚州市農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)要點》來實施,這兩個標(biāo)準(zhǔn)是我們科學(xué)實施改廁工作的主要依據(jù)，嚴(yán)禁違反標(biāo)準(zhǔn)或想當(dāng)然地去做。二是統(tǒng)一施工。施工隊伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。每個項目村都要有一支以上經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的施工隊伍，對不同類別的戶廁統(tǒng)一進(jìn)行改造，防止和杜絕施工質(zhì)量問題的發(fā)生。

三是統(tǒng)一驗收。戶廁一經(jīng)改建結(jié)束，分別由施工人員簽字、農(nóng)戶認(rèn)可、村級初檢、鎮(zhèn)級驗收，并填寫統(tǒng)一格式的改廁驗收表，努力保證改廁質(zhì)量。同時，拆除舊廁，以確保改廁后的衛(wèi)生效果，做到建一個成功一個、建一片鞏固一片。另外，對已建好的無害化戶廁，要加強(qiáng)使用管理，及時向農(nóng)戶發(fā)放無害化衛(wèi)生廁所使用方法的宣傳資料，將戶廁使用和維護(hù)方法教給農(nóng)戶，真正發(fā)揮農(nóng)村改廁的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，確保全面完成血防重點村改廁目標(biāo)任務(wù)

實踐證明，實現(xiàn)糞便的無害化處理，優(yōu)先解決糞便對水的污染問題，是切斷血吸蟲病及腸道傳染病傳播與流行的有效舉措。省政府審時度勢，提出年內(nèi)基本完成血防重點村改廁的目標(biāo)，是對我省當(dāng)前血防工作形勢的正確分析與判斷，是保護(hù)人民群眾健康和生命安全的重要決策，可以說，血防重點村改廁是當(dāng)前農(nóng)民最直接受益的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，做好這項工作，主要靠政府，責(zé)任在政府，希望牽涉到的縣、鄉(xiāng)兩級政府要切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制，確保既定目標(biāo)任務(wù)不折不扣得到完成。助寫公文、私文、法律文書網(wǎng)

首先，要落實責(zé)任，合力攻堅。縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)是這項工作的主要責(zé)任人，要把血防重點村改廁作為自己下半作的一項重要工作任務(wù)來抓，扎扎實實地做好，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)同志要親臨改廁工作第一線，檢查和督促改廁工作，切實幫助解決改廁工作中遇到的困難和問題，不僅要把任務(wù)落實到村、指標(biāo)落實到戶，而且要把進(jìn)度安排到天、責(zé)任明確到人。盡管

個項目村都處在沿江地區(qū)，都是開發(fā)和建設(shè)的重點，村兩委會主要負(fù)責(zé)同志還是要騰出精力，把這件事當(dāng)成當(dāng)前事關(guān)全局的一件大事來抓，要集中人力和物力，狠抓宣傳發(fā)動，狠抓組織實施，狠抓項

目推進(jìn)，既快又好地打勝這場改廁攻堅戰(zhàn)。市、縣兩級衛(wèi)生部門要把血防重點村改廁工作作為當(dāng)前農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)一項重中之重的工作內(nèi)容，抽調(diào)精干力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動面上改廁工作的有序、快速前進(jìn)。

.其次，要多元籌資，確保投入。農(nóng)村改廁資金的籌措堅持“政府補(bǔ)助引導(dǎo)、社會和集體資助、群眾自籌相結(jié)合”的原則。今年，市財政將安排不少于

200

萬元的改廁補(bǔ)助經(jīng)費，對所有納入改廁項目的每改廁戶省市合計補(bǔ)助

200

元；縣鄉(xiāng)兩級財政要在此基礎(chǔ)上按每改廁戶400

元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足。目前省財政補(bǔ)助資金已下?lián)苡媱潝?shù)的70%。為減輕基層墊資的負(fù)擔(dān)，市財政

200

萬元將于近期一次性下?lián)堋τ谝驅(qū)⒚髂甑难乐攸c村改廁指標(biāo)調(diào)整到今年完成而增加的，原則上在縣（市、區(qū)）內(nèi)調(diào)整，調(diào)整對象主要是至今未啟動的改廁項目村。縣（市、區(qū)）因血防重點村改廁而超額完成的指標(biāo)，省市配套資金將于明年補(bǔ)足。確需增加的，按照《揚州市農(nóng)村改廁目標(biāo)管理辦法》的要求，報告給市政府，市將積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌解決。縣鄉(xiāng)兩級財政要想方設(shè)法，確保按照血防重點村改廁任務(wù)總數(shù)積極落實配套資金。要加大對血防重點村中改廁任務(wù)重和困難地區(qū)的扶持力度，縣級財政可從血防經(jīng)費等渠道中安排部分經(jīng)費支持這類地區(qū)的改廁工作。

個鎮(zhèn)（辦事處）、17

個村要根據(jù)自身任務(wù)，在增加集體投入的同時，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，不斷拓寬投資渠道，正確運用“一事一議”籌資籌勞政策，采取“政府引導(dǎo)、群眾參與、民主決策”的辦法，組織發(fā)動村民自備磚、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式參與改廁工作。同時，要積極宣傳引導(dǎo)，調(diào)動社會力量，采取贊助資金、掛鉤幫扶等方法支持農(nóng)村改廁事業(yè)。改廁主要設(shè)備材料，應(yīng)實行集中招標(biāo)采購，保證質(zhì)量，降低造價，最大限度的發(fā)揮資金效益。

第三，要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎懲。縣鄉(xiāng)兩級政府要定期組織對血防重點村改廁工作進(jìn)行督查，查質(zhì)量、查進(jìn)度；要把農(nóng)村改廁工作列入政府年度目標(biāo)管理考核和“雙文明”評比范圍，把任務(wù)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作實績掛鉤，與鎮(zhèn)（辦事處）、村干部的獎金掛鉤，嚴(yán)格考評，嚴(yán)格獎懲。從現(xiàn)在起，市愛衛(wèi)會要每月組織一次血防重點村改廁工作督查，并將督查結(jié)果報告給市、縣兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。從

月底開始，市將組織對血防重點村改廁工作進(jìn)行考核驗收，對如期完成任務(wù)的單位和個人給予表揚，對提前完成任務(wù)且成績顯著的給予獎勵。

.我就講這些，謝謝大家。