在“山水林田大會戰”專題會議上的講話

同志們：

今天的會議是按照市委、市政府安排部署召開的。主要目的是統一思想認識，安排部署“山水林田大會戰”前期謀劃布局有關事宜。下面根據會議安排，我講三點意見。

一、要充分認識開展“山水林田大會戰”的重要意義

市委市政府“山水林田大會戰”的重要決策，是從戰略全局的高度，對X市子孫后代高度負責的精神，對X市長久可持續發展、以及著力提升城市品質、人民生活品質的角度，作出的重要決策。這一重要決策符合“五位一體的總體布局”、“四個全面的戰略布局”精神要求，是新發展理念在X市的具體實踐，體現了在新發展階段對經濟社會全局的系統性思維和整體性把握。這一決策關系著全市高質量發展的生態基礎和支撐，關系著人民對美好生活的新期待和建設美麗X市的戰略需要，也關系著X市人民子孫后代的生態福祉。是秉承生態建設永遠在路上的理念，創新性建設綠水青山之舉，意義重大。全市各級，尤其是自然資源和規劃、水利、農業、林業、城市管理等部門，要充分認識“山水林田大會戰”的重要意義，本著對工作負責、對全市人民負責、對子孫后代負責的精神，齊心協力，攻堅克難，在新時代全市生態文明建設中再立新功！

二、要準確把握“山水林田大會戰”的主要內容和會戰辦法

（一）主要內容。

根據X月X日張宏偉市長主持召開的“山水林田大會戰”工作調度會研究的意見，確立了“會戰”十大重點工程，即：荒山披綠工程、河湖擴綠工程、產業增綠工程、城區添綠工程、鎮村興綠工程、濕地復綠工程、防火護綠工程、山體修復工程、智慧河湖工程、沃田高產工程。其中：

“荒山披綠工程”由市林業和綠化局牽頭，主要是以X市環城國家生態公園為重點，按照適地適樹、宜林則林、宜果則果原則，把公園范圍內、主要干道兩側可視山頭打造成荒山綠化示范工程，帶動其他區域荒山綠化，力爭到“十四五”末，完成荒山綠化X萬畝。同步做好森林撫育管理，提升森林質量。

“河湖擴綠工程”由市城鄉水務局牽頭，統籌實施主要河流、水庫和湖泊周邊區域造林綠化，重點推進蟠龍河、大運河、大沙河、十字河等流域生態林帶建設和莊里水庫、巖馬水庫等環庫林帶建設。到“十四五”末，建設提升沿河環庫林帶X畝。

“產業增綠工程”由市林業和綠化局牽頭，按照一二三產融合發展的思路，重點發展果品生產加工、苗木花卉、木材加工、森林濕地旅游和林下經濟等五大主導產業，打造石榴、長紅棗、核桃、板栗等十大特色林果基地和木材加工、果品加工、家具木門制造等八大林業產業集群，規劃建設牡丹國際商品交易中心（X市運營中心）和以鳳凰綠道為主體的國家森林康養基地。

“城區添綠工程”由市城市管理局牽頭，主要是以創建國家生態園林城市為抓手，不斷加強城市公園綠地和街頭綠地建設，加快生態街巷建設，拓展城市綠化空間。

“鎮村興綠工程”由市林業和綠化局和市婦聯牽頭牽頭，結合合“美麗鄉村”建設，按照“環村有綠帶、道路有綠網、街心有綠地、廣場有綠蔭”的“四有”標準，以村內綠地、街道綠化和環村林帶建設為重點，見縫插綠，增加綠量，到“十四五”末，建成森林鄉鎮X個、森林村居X個，打造綠色示范庭院及美麗庭院X戶。

“濕地復綠工程”由市林業和綠化局牽頭，通過退耕還濕、攔壩蓄水、采礦塌陷洼地引蓄水等措施，對X處國家級、省級濕地公園開展濕地生態功能修復。到“十四五”末，完成濕地修復面積X畝，合理調節水資源，增加水面面積，濕地面積穩定在X萬畝以上，濕地保護率達到X%以上。

“防火護綠工程”由市林業和綠化局牽頭，以實施“國家森林火災高風險區綜合治理”項目建設為突破，加強森林防火無線數字通訊系統建設，建立專業化護林員選聘、管理、使用機制，不斷提升森林防火能力。加強林業有害生物防控，每年完成飛防面積X萬畝以上，確保無大的林業有害生物災害發生。加大林業執法，依法打擊各類破壞林業資源的違法行為,切實保護造林綠化成果。

“山體修復工程”由市自然資源和規劃局牽頭，按照“分類實施、重點治理、因地制宜、統籌兼顧”的工作思路，分期分批推進沿城、沿路、沿風景區破損山體生態修復治理。

“智慧河湖工程”由市城鄉水務局牽頭，加快完善涵蓋河道、水庫、水利工程、水功能區、取排水口、水質等基礎信息的數據庫，到“十四五”末，建成河長信息、河湖檔案、堤閘工情“一張圖”和視頻監控、衛星監控、水情監測、水質監測、河長巡查、社會反饋“一平臺”。加強河湖治理，重點推進水旱災害防御項目建設，全面完成水利工程標準化管理創建。

“沃田高產工程”由市農業農村局牽頭。到“十四五”末，完成建設高標準農田X萬畝，積極開展面源污染整治，努力實現農田“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網”，顯著增強農田防災減災、抗御風險的能力，有效改善農業生產條件。

（二）會戰辦法。

考慮到市、區（市）兩級工作實際，根據市領導安排，會戰采取市級統籌規劃協調獎補，融自然資源和規劃、水利、農業、林業、城市管理等十個方面的建設治理工程和手段為一體，以區市為主體、以項目為抓手具體實施，按區域、流域、片區綜合治理山體、荒山、河湖、農田、城區，大力植樹造林，提高森林質量，多栽樹，多治水，打造“秀美山川、美麗河湖”，實現“山水林田湖草”生命共同體的系統性建設、協同性推進、共生共榮性發展，把X市建成山青、水秀、林茂、田美的幸福美麗家園。

三、要切實做好“山水林田大會戰”前期籌備謀劃布局

（一）“會戰”工程項目篩選和申報。

一是要緊緊圍繞“會戰十大工程”篩選確立“十四五”期間擬實施的工程項目。各區（市）、市直各部門要圍繞“會戰十大工程”，即十個方面，結合實際和具體業務工作，在區（市）醞釀上報的基礎上，按照分期分批、有計劃、有步驟、系統化地實施的原則，統籌篩選確立

“十四五”期間的會戰工程項目。二是要抓緊確定X年重點實施的“會戰”項目。X年是“山水林田大會戰”的啟動年，也是“十四五”規劃開局之年，要打好第一仗、實現開門紅，必須盡快研究確定一批規模大、效果好、易實施的“會戰”項目。三是項目選擇上要把握以下要求。一要突出“按流域、按片區規劃布局”的理念，確保“治一片區域成一片區域，治一片流域成一片流域”。二要重點圍繞環城綠道區域、交通要道可視范圍、重要的流域生態系統等關鍵區域部位謀篇布局，把項目往重點區域集中。三要加強市、區兩級統籌協調，市級牽頭部門要主動與區（市）搞好對接，確保項目的科學性、可行性。四要明確工程項目名稱、工程量、投資預算、資金來源、實施地點等要素，確定工程建設標準、評價辦法，便于后期考核管理。四是明確上報辦法和時限要求。要堅持“對口上報”的原則，各區（市）醞釀確定的項目，要由具體業務部門分別對口上報市自然資源和規劃局、市城鄉水務局、市林業和綠化局、市農業農村局、市城市管理局，由市級業務主管部門進行統籌篩選后，上報市“山水林田大會戰”指揮部辦公室。

各區（市）政府要統籌研究后，上報市“山水林田大會戰”指揮部辦公室。

上報時間：X月X日下午X點前。

（二）要加強工作的組織領導，抓緊成立市、區（市）兩級“會戰”指揮部。

根據市領導安排，初步確定市“山水林田大會戰”指揮部由李峰書記、張宏偉市長任總指揮，于玉副書記任副總指揮，市直各有關部門、各區（市）政府主要負責同志為指揮部成員，并下設若干工作組，指揮部辦公室設在市林業和綠化局。各區（市）要迅速行動，盡快組織成立“會戰”指揮部，并于X月X日前，將本區（市）、本部門參加市級“會戰”指揮部成員名單，以及本區（市）“會戰”指揮部辦公室負責人、聯系電話，市直部門分管負責人、業務科室負責人和聯系電話等信息，報送至市“會戰”指揮部辦公室。要加強市直部門、區市、市指揮部辦公室聯系，形成工作合力，推進“會戰”取得實效。

（三）要強化措施，立即行動，迅速進入戰時狀態。

會后，區（市）政府分管負責同志要向區（市）委書記、區（市）長作好匯報，積極爭取工作主動權。市直、區（市）直有關部門主要負責同志要靠前站位，主動作為，以全新的面貌，全新的姿態投入到“山水林田大會戰”工作中來，切實謀劃好本區（市）、本部門系統的“會戰”，組織制定好細化的工作方案。市、區（市）兩級要牢固樹立“一盤棋”思想，既要恪盡職守、履職盡責，又要服從大局、密切協作，同心合力推進工作落實，確保“山水林田大會戰”首戰告捷。