第一篇：在人民陪審員會議上的講話

在人民陪審員會議上的講話

李毅強

（2011年8月18日）

各位領導、各位人民陪審員、同志們：

這次人民陪審員會議是自大家2009年被任命以來，我院召集的第二次會議，我們有幸邀請了縣人大常委會副主任黃淑平、政法委副書記肖良東、人大內司委主任廖四軍、司法局副局長李瓊峰等領導參加，等下刑事庭庭長劉典武同志和洋市法庭庭長曹高耀同志還要為大家授課。在此，我謹代表桂陽縣法院對各位領導和同志們的到來表示熱烈的歡迎。就這個機會，我回顧一下工作情況，談幾點設想：

一、人民陪審員工作開展情況：

2009年，我院按照《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》和上級法院的統一部署，在縣委的領導下，由縣人大組織牽頭，在縣司法局的鼎力支持下，我院具體實施了人民陪審員的增選工作，共選出36名人民陪審員。其中男性27名，女性9名，大專以上文化學歷34名，中共黨員26名，你們來自黨政機關、基層組織、學校、企事業單位，年齡集中在35-55歲之間，從性別、年齡、職業、學歷等方面來看人民陪審員的結構分布合理，人員素質較高。近兩年來，縣人大對法院的人民陪審員工作高度重視，專題對人民陪審員的參審效果、參審率、參審面、經費待遇等進行了多次調研，同時為人民陪審員的工作提出了不少建議和意見，解決了不少問題。政法委對法院的人民陪審員給予了大力支持，對陪審員工作進行監督、協調和指導。縣司法局配合法院積極開展人民陪審員工作，對人民陪審員進行考察考核，指導陪審員開展人民調解工作，化解基層矛盾，作出了許多努力。本院也積極探索人民陪審員工作的新思路，推動人民陪審員制度的貫徹落實，使人民陪審員工作走上健康發展的軌道。同時，不斷加大人民陪審員的培訓力度，2010年至今已派兩名同志到省高院參加培訓，14名同志于2010年參加了市中院的培訓，本院還對全體人民陪審員進行了以會代訓形式的培訓學習。目前，我院人民陪審員參審案件大幅上升，辦案質量始終保持較高水平。2010年至2011年6月期間共有1248人次參加了案件陪審，陪審案件738件，參審面達60.3%，參審率達78%。

在近兩年的人民陪審員審判實踐工作中，出現了許多優秀的人民陪審員，比如縣消協秘書長陳劍同志自身工作事務煩忙，但在近兩年的陪審案件統計中，他是參審案件較多的一位，同時經他陪審的案件調解率是最高的，達76%。案件質量也是最好的。只要法院通知安排案件，他會很妥當地處理好本職工作，積極參審，主動調解。并大 2 膽地提出對案件處理的意見和建議。像陳劍同志這樣的優秀陪審員還有很多，不一一列舉。正是靠在座的關心、支持和努力，靠大家不計得失、不計回報地奉獻，靠大家熱衷審判事業的心情，使得桂陽法院的人民陪審員工作取得了不錯的成績，同時對于落實審判公開，促進司法公正，維護審判獨立，加強司法監督，對于緩解法院審判力量不足，推進法院審判工作起到了積極作用。

當然，我院人民陪審員工作也面臨不少的問題：一是人民陪審員參審時間得不到保障，因在座的人民陪審員大都來自不同單位、部門的工作骨干，本職工作煩重，參審時間得不到有效保障。二是人民陪審員得不到有效的學習培訓，現全市法院人民陪審員的隊伍大、人員多，上級法院組織培訓的時間機會不多，上級法院對全體人民陪審員是分期分批擇優進行培訓。三是參加陪審待遇不高，按規定人民陪審員參加審判活動參照差旅費標準予以補助，無固定收入的陪審員按實際工作日予以補助，但我院陪審員人數多，工作經費不足。為此，我院也正積極向縣財政爭取經費保障。四人民陪審員參審機制不完善，考慮到各陪審員的工作性質、參審時間的保障、住所地等多方因素，本院對陪審員的參審實行相對固定的形式進行，這樣導致我院參審面及參審率得不到全面提高，針對上述一系列問題，本院已著力改變參 3 審排案抽簽方式，完善參審機制，確保參審面達85%以上，參審率達100%。

二、人民陪審員工作下一步的設想：

一是加大培訓學習力度，提供交流平臺。大家來自社會不同行業，從事不同專業，雖然政治素質和專業素養好，具有豐富的人生閱歷和社會實踐經驗，但欠缺法律知識和審判業務知識，尤其是對于新的法律法規和審判流程規定，更是難有學習和了解的機會。為使大家更好地參加陪審，我院將大力加強陪審員培訓工作，建立每季度一次的固定學習、培訓制度，組織大家參加中院舉辦的“司法大講壇”學習。積極組織參加市中院、省高院組織的專題人民陪審員輪訓。爭取做到每人至少能參加一次市一級的培訓學習。組織陪審員觀摩庭審，由陪審員觀摩法官辦案的全過程，學習駕馭庭審、分析案件的能力。建立專門的人民陪審員辦公室，為每名人民陪審員建立資料柜，為陪審員辦公室訂閱《人民法院報》等相關學習資料，在院機關為大家提供一個交流學習的平臺，使大家更快更好地適應陪審工作，提高了適用法律的能力、駕馭庭審的能力、訴訟調解的能力和判決說理的能力。

二是完善制度，建立考核考評機制。我院明確政工室和審管辦作為人民陪審員管理的專門機構，負責對人民陪審員參審案件、考核、學習、培訓等經常性的管理工作。擬制定《人民陪審員考核任免制度》、《人民陪審員工作管理辦法》、《人民陪審員獎勵制度》，使陪審員的管理有章可循。將人民陪審員參審率作為各審判庭年終考核的指標，提升人民陪審員的參審率、參審面。進一步加強與人民陪審員工 作單位的溝通，合理協調好陪審工作和本職工作的關系，盡量減少沖突，為大家做好陪審工作積極創造條件。年終對人民陪審員進行全面考核，對工作優秀的，充分肯定，予以表彰和獎勵，并將考核結果向縣人大匯報，同時函告其單位。對因違反審判紀律等原因不再適合擔任陪審員的，依法提請人大予以免職。定期向縣人大常委會匯報人民陪審員工作開展情況，邀請人大代表旁聽有人民陪審員參加審判的案件、主動征求人大代表對人民陪審員工作的意見和建議。

三建立完善的排案參審機制。由于以往人民陪審員的參審機制不完善，導致有些陪審員一年陪審案件達一兩百件，有些陪審員至今還未參與審理過一起案件。這樣，也無法達到上級法院對我人民陪審員的考核指標要求（參審面達100%，參審率達81%）。為此，我院著力完善人民陪審員的參審機制，剛才曹院長對《人民陪審員工作管理辦法》中如何完善抽簽機制也作了介紹說明。須要再說明的是，在堅持按規定隨機選擇陪審員參與案件審理的同時，通過制訂嚴密規范、科學靈活的排案機制，有計劃地安排陪審員陪審案件，并針對大家的工作情況和實際，讓時間充裕的同志、讓工作能力強的同志、讓熱心審判工作的同志更多地參與案件審理。

四提升人民陪審員的陪審補助。說句實在話，對大家參與審判的補助確實微不足道，我院將加強溝通協調，爭取將人民陪審員補助納入縣財政預算，增加專項經費。目前，對參審案件的人民陪審員補助由30元提高到50元，以激發人民陪審員參與庭審的積極性和責任感。

三、向大家提三點要求：

一是要求大家擺正關系，積極參與，自覺處理好人民陪審員工作與本職工作的關系。在座的人民陪審員來自于不同的領域和不同的崗位，平時都有自己的工作，部分同志還擔任領導職務，這就存在如何妥善處理和擺正參加審判與本單位工作之間的關系問題。這個問題對于我院較為突出，各業務庭室事先確定好的合議庭成員、確定的開庭時間并已通知到當事人，這是法定程序也是很嚴肅的事情，但由于陪審員本職工作和陪審工作未妥善處理和安排，導致不能按時參與開庭與合議，影響了法院的正常審判工作安排，同時也嚴重地傷害到法律的公信力。所以對指定需要由人民陪審員參加訴訟的案件，請在座的陪審員應當事先安排好工作，主動做好庭審前的各項準備，按時參加審理，不得以任何理由推諉拒絕。同時，我院會充分考慮人民陪審員的本職工作安排，為人民陪審員提供便利條件，確保能夠事先處理好本職工作，使其能夠全身心的投入到審判工作中，確保審判工作順利進行。

二是要求發揮自身優勢，認真參與審判，提高審判質量，增強司法權威。大家參加案件審理，要本著為當事人負責、為法院負責的態度，注重從社會道德標準等方面對案件進行分析，這樣有利于提高審判質量，有利于司法的公平正義。大家參加案件審理，要使審判工作 6 更好地體察民情，反映民意，增強法院裁判的社會公信力和認同感，拉近法庭與當事人的距離。在審判工作中，由于陪審員具備審判人員缺乏的某些知識和經驗，能彌補審判人員的不足，促進審判質量的提高，同時，陪審員大多數又是在群眾中比較有威信，有威望的，通過推薦、選拔參加審判，你們參審能增強案件當事人對人民法院的信任，人民群眾通過大家可以看到法院內部的審判過程，增強對法院的信任，以期達到提高審判質量，增強司法權威的效果。

三是要求廉潔自律，遵守法紀，珍視榮譽。首先要做遵紀守法的模范。人民陪審員享有與法官同等的權利，與法官共同履行審判職責，是人民法院的“準法官”。所以，人民陪審員要同法官一樣，按照《法官職業道德基本準則》的要求，保持清正廉潔，遵守司法禮儀，確保司法公正；要按照最高人民法院、司法部《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》和《法官法》的規定積極履行職責，對《法官法》規定的“十三種不得有行為”、最高人民法院的“五個嚴禁”和省高院的“六條高壓線”等規定同樣要遵守，要約束自身行為，樹立良好形象。其次要恪守職業道德。人民陪審員在履行職責過程中，勢必會經常面臨著各種各樣的誘惑，有時是物質，有時是金錢，甚至是美色，能否經受住考驗，關系到人民陪審員的形象，也關系到法院的形象。希望各位樹立正確的是非觀，始終保持良好的職業道德，不拿 7 原則作交易。要干干凈凈司法，實實在在為民，做一個合格的人民陪審員。

四、當好“四員”，強化三個觀念：

人民陪審員是不穿法袍的“法官”，具有崇高的榮譽。今天來參加培訓班的36名人民陪審員，你們都是經過嚴格的程序產生的，是經過人大任命的“官”，都是各行各業的佼佼者，你們學歷較高、綜合素質強；有的是在基層工作多年、特別擅長民事調解工作的基層干部；有的是來自特定行業具有專業知識的專業人員；有的是擔任過人民陪審員，已掌握了一定的法律專業知識，具有一定的審判實踐經驗的資深人民陪審員。希望大家在參與審判的過程中，發揮自身優勢當好矛盾糾紛的“調解員”、法律服務的“宣傳員”、司法為民的“監督員”、溝通群眾的“聯絡員”。

做一名優秀的人民陪審員，履行好憲法和法律賦予的職責，要強化學習觀念、大局觀念和監督觀念。一是強化學習觀念。人民陪審員參與合議庭審理案件，雖然不能象要求法官那樣，要求陪審員具備很高的法律知識，但人民陪審員如果沒有一定的法律專業知識，在參與合議庭之后，就很難與法官進行深入的法律探討，有的由于不懂法律，又不敢隨便發表意見，久而久之，陪審員成了“陪襯員”，使合議庭形同虛設。因此，人民陪審員要不斷學習法律知識，在書本中學、在實 8 踐中學、在培訓中學。學習三大訴訟法、民法刑法等實體程序方面的法律法規；要學習一些邏輯學、犯罪心理學等方面的知識。在庭審中，要注意觀察和學習審判長、審判員如何抓住案件的審理重點、如何分析和認定證據，如何適用法律等審判技能。這樣才能和審判人員一道，共同把好案件審理關，真正發揮人民陪審員的作用。二是強化大局觀念。人民陪審員行使審判權，代表的是人民群眾的意志，而不是單純的個人行為，要從大局出發和考慮。首先是要有政治意識。法院的審判工作是在黨領導下的審判工作，要始終堅持黨的領導，牢記宗旨。其次要有穩定意識。社會穩定是經濟發展的前提，因此，人民陪審員在參加審判活動中要本著全力維護社會穩定的宗旨，主動協助法院做好溝通、調解工作，化解矛盾，平息糾紛。再次是要有宣傳意識。人民陪審員從人民群眾中產生，具有廣泛的代表性，群眾基礎好，得到人民群眾的信任，具有做好法制宣傳的優厚條件，要多向群眾宣傳法制、宣傳法院、宣傳法官，提高公民的法律意識，讓法院的裁判能受到群眾普遍的接受。三是強化監督觀念。陪審員參與案件審理的過程實際上也是參與監督的過程。因而陪審員的另外一個重要職責是履行監督職能。除對案件提出意見和建議外，對在陪審過程中發現法官有違反法定程序或其他違法行為，可直接向法官指出，提出糾正意見，9 也可以向院領導或其他部門反映，從而促進我院公正司法，同時也是愛護我們的干部。

同志們，大家平時工作都很忙，聚在一起學習交流的機會不多，希望大家把這次會議和培訓當作一次充電，當作一次提高本領的難得的機會。在以后的庭審過程中，要充分行使自己權利，大膽地發表自己的意見和看法。

最后祝大家工作愉快，身體健康，萬事如意！

第二篇：在全市人民陪審員工作會議上的講話

同志們：

去年８月，全國人大會常委會第十一次會議審議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，并且將于今年５月1日起正式實施，這是我國第一次為人民陪審員制度單獨立法。它的頒布和實施，是我國民主法制建設的一件大事，也是建設社會主義法治國家的必然要求。希望大家一定要認真學習領會，準確把握立法精神，統一思想認識，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三點意見。

一、充分認識實行人民陪審員制度的重要意義

人民陪審員制度，是由依照法定程序產生的人民陪審員，與法官共同審理案件，行使國家審判權的一種制度，實行和完善這一制度對于推進司法民主、促進司法公正，完善和改革審判制度具有重要的現實和深遠的歷史意義。

首先，實行人民陪審員制度有利于推進司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務的權力，其中也包括管理作為國家事務重要組成部分的司法事務。實行人民陪審員制度，就是人民群眾參與國家事務管理的一個重要方面，充分體現了人民當家作主與依法治國的有機統一。在新的歷史條件下，健全和完善有中國特色的人民陪審員制度，是社會主義民主政治的新發展，也是樹立和落實科學發展觀，實踐“立黨為公、執政為民”要求的一項重要舉措。

其次，實行人民陪審員制度有利于促進司法公正。人民陪審員代表～參與審判，有利于提高審判工作的透明度，進一步落實司法公開的原則要求，督促法官秉公辦案。人民陪審員側重于從社會道德標準等方面對案件進行評斷，使司法更加貼近民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準則，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實～，正確適用法律，確保裁判公正，使裁判結果達到法律效果和社會效果的有機統一，為社會公眾所信任和接受。

第三，實行人民陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員作為公民代表直接參與具體案件的裁判過程，對法院工作會有一個全面、深入、系統、客觀的了解，通過陪審員向廣大群眾進行法制宣傳，是法治精神、法治觀念向社會滲透的重要渠道，有利于提高公民的政治素質，增長公民的法律知識，有利于進一步加強訴訟調解，說服當事人息訴服判，有利于提高司法工作效率和整個社會的法律意識。

二、要扎實做好人民陪審員制度的完善工作

雖然人民陪審員制度在我國由來已久，延用至今，我市法院系統也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規定，實行并堅持了人民陪審員制度，也發揮了一定的作用，但也存在著管理不夠規范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現象等。因此，我們一定要按照上級的要求，切實做好我市人民陪審員制度的完善工作。

1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動，既是公民依法參與國家事務管理的權利，同時也是公民應當履行的一項法定義務。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專門法律，也是一部特別法，其功能是對《人民法院組織法》及三大訴訟法的補充和細化，不依法適用，會造成違反法律、違反訴訟程序的嚴重后果。因此，各級法院都要準確地理解和把握立法原意，從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯誤認識，真正把人民陪審員制度作為一項重要的訴訟制度來落實，作為促進司法公正的一項重要措施來落實。

2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規定的條件嚴格選任好人民陪審員，是落實人民陪審員制度的關鍵。各基層法院應當優先考慮提名那些文化素質高，特別是有一定法律知識的公民，把好人民陪審員的業務素質關。同時，要認真審查推薦對象的思想政治、道德品質等條件，尤其是要嚴格把握“品行良好、公道正派”這一道德標準。在黨委的領導下，根據審判工作的實際需要，會同司法行政機關，確定陪審員的人選，提請同級人大常委會任命。

3、切實搞好對人民陪審員的崗前培訓。要以“三個代表”重要思想為指導，緊密聯系人民法院審判工作實際，按照人民陪審員崗位職責的要求，在兼顧學習審判理論與審判紀律規定的同時，著重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過培訓開闊人民陪審員的知識視野，樹立現代司法理念，培養良好的道德修養，熟悉并掌握審判工作的基本知識和基本技能，以便將來更好地履行人民陪審員的職責職能。

三、要切實加強對完善人民陪審員制度的組織領導

關于完善人民陪審員制度的《決定》，從5月1日起就要正式實施，在這期間有很多工作要做，時間非常緊迫，各級法院都把這項工作作為加強基層人民法院建設的一項重要內容，納入議事日程，加強組織領導，抓緊抓實抓好。

一是要為完善人民陪審員制度提供組織保障。市縣兩級法院都要研究確定專門機構或指定專門人員負責人民陪審員的協調聯絡、組織管理、監督指導等日常工作，正確處理好法院獨立行使審判權與實行人民陪審員制度的關系、提高司法效率與實行人民陪審員制度的關系、法官職業化建設與實行人民陪審員制度的關系，研究制定制度化、規范化的運行機制。

二是要保障人民陪審員依法獨立公正行使職權。一方面，要教育法官尊重人民陪審員的審判權，可以對人民陪審員進行法律提示或引導，但絕不能以自己的意見影響人民陪審員，更不能將自己的意見強加于人。另一方面，要制定相關規定，如人民陪審員參與審判，不得私下會見當事人及其代理人，不得泄露審判秘密，嚴格執行回避制度等，依法保證人民陪審員審理案件的公正性。

三是要為陪審員制度的完善提供必須的經費保障。人民法院和司法行政機關為實施陪審制度所必需的開支，人民陪審員因參加審判活動應當享受的補助，要列入人民法院和司法行政機關業務經費預算，并及時向同級人民政府財政部門申報，政府財政要予以保障。各級法院、司法行政機關對于實施人民陪審員制度的各項經費應當專款專用，以保障人民陪審員制度的有效實行和正常運轉。

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p;同志們，完善人民陪審員制度《決定》的頒布和施行，標志著我國人民陪審員制度將更加完善和規范，全市法院必須以積極的精神狀態、嚴謹的工作作風，將其落實到審判實踐和訴訟程序中去，充分發揮審判職能，為維～律的權威，推進司法民主做出應有的貢獻。

第三篇：在全市人民陪審員工作會議上的講話

[推薦]在全市人民陪審員工作會議上的講話

同志們：

去年８月，全國人大會常委會第十一次會議審議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，并且將于今年５月1日起正式實施，這是我國第一次為人民陪審員制度單獨立法。它的頒布和實施，是我國民主法制建設的一件大事，也是建設社會主義法治國家的必然要求。希望大家一定要認真學習領

會，準確把握立法精神，統一思想認識，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三點意見。

一、充分認識實行人民陪審員制度的重要意義

人民陪審員制度，是由依照法定程序產生的人民陪審員，與法官共同審理案件，行使國家審判權的一種制度，實行和完善這一制度對于推進司法民主、促進司法公正，完善和改革審判制度具有重要的現實和深遠的歷史意義。

首先，實行人民陪審員制度有利于推進司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務的權力，其中也包括管理作為國家事務重要組成部分的司法事務。實行人民陪審員制度，就是人民群眾參與國家事務管理的一個重要方面，充分體現了人民當家作主與依法治國的有機統一。在新的歷史條件下，健全和完善有中國特色的人民陪審員制度，是社會主義民主政治的新發展，也是樹立和落實科學發展觀，實踐“立黨為公、執政為民”要求的一項重要舉措。

其次，實行人民陪審員制度有利于促進司法公正。人民陪審員代表民意參與審判，有利于提高審判工作的透明度，進一步落實司法公開的原則要求，督促法官秉公辦案。人民陪審員側重于從社會道德標準等方面對案件進行評斷，使司法更加貼近民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準則，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實真相，正確適用法律，確保裁判公正，使裁判結果達到法律效果和社會效果的有機統一，為社會公眾所信任和接受。

第三，實行人民陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員作為公民代表直接參與具體案件的裁判過程，對法院工作會有一個全面、深入、系統、客觀的了解，通過陪審員向廣大群眾進行法制宣傳，是法治精神、法治觀念向社會滲透的重要渠道，有利于提高公民的政治素質，增長公民的法律知識，有利于進一步加強訴訟調解，說服當事人息訴服判，有利于提高司法工作效率和整個社會的法律意識。

二、要扎實做好人民陪審員制度的完善工作

雖然人民陪審員制度在我國由來已久，延用至今，我市法院系統也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規定，實行并堅持了人民陪審員制度，也發揮了一定的作用，但也存在著管理不夠規范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現象等。因此，我們一定要按照上級的要求，切實做好我市人民陪審員制度的完善工作。

1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動，既是公民依法參與國家事務管理的權利，同時也是公民應當履行的一項法定義務。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專門法律，也是一部特別法，其功能是對《人民法院組織法》及三大訴訟法的補充和細化，不依法適用，會造成違反法律、違反訴訟程序的嚴重后果。因此，各級法院都要準確地理解和把握立法原意，從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯誤認識，真正把人民陪審員制度作為一項重要的訴訟制度來落實，作為促進司法公正的一項重要措施來落實。

2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規定的條件嚴格選任好人民陪審員，是落實人民陪審員制度的關鍵。各基層法院應當優先考慮提名那些文化素質高，特別是有一定法律知識的公民，把好人民陪審員的業務素質關。同時，要認真審查推薦對象的思想政治、道德品質等條件，尤其是要嚴格把握“品行良好、公道正派”這一道德標準。在黨委的領導下，根據審判工作的實際需要，會同司法行政機關，確定陪審員的人選，提請同級人大常委會任命。

3、切實搞好對人民陪審員的崗前培訓。要以“三個代表”重要思想為指導，緊密聯系人民法院審判工作實際，按照人民陪審員崗位職責的要求，在兼顧學習審判理論與審判紀律規定的同時，著重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過培訓開闊人民陪審員的知識視野，樹立現代司法理念，培養良好的道德修養，熟悉并掌握審判工作的基本知識和基本技能，以便將來更好地履行人民陪審員的職責職能。

三、要切實加強對完善人民陪審員制度的組織領導

關于完善人民陪審員制度的《決定》，從5月1日起就要正式實施，在這期間有很多工作要做，時間非常緊迫，各級法院都把這項工作作為加強基層人民法院建設的一項重要內容，納入議事日程，加強組織領導，抓緊抓實抓好。

一是要為完善人民陪審員制度提供組織保障。市縣兩級法院都要研究確定專門機構或指定專門人員負責人民陪審員的協調聯絡、組織管理、監督指導等日常工作，正確處理好法院獨立行使審判權與實行人民陪審員制度的關系、提高司法效率與實行人民陪審員制度的關系、法官職業化建設與實行人民陪審員制度的關系，研究制定制度化、規范

化的運行機制。

二是要保障人民陪審員依法獨立公正行使職權。一方面，要教育法官尊重人民陪審員的審判權，可以對人民陪審員進行法律提示或引導，但絕不能以自己的意見影響人民陪審員，更不能將自己的意見強加于人。另一方面，要制定相關規定，如人民陪審員參與審判，不得私下會見當事人及其代理人，不得泄露審判秘密，嚴格執行回避制度等，依法保證人

民陪審員審理案件的公正性。

三是要為陪審員制度的完善提供必須的經費保障。人民法院和司法行政機關為實施陪審制度所必需的開支，人民陪審員因參加審判活動應當享受的補助，要列入人民法院和司法行政機關業務經費預算，并及時向同級人民政府財政部門申報，政府財政要予以保障。各級法院、司法行政機關對于實施人民陪審員制度的各項經費應當專款專用，以保障人民陪審員制度的有效實行和正常運轉。

同志們，完善人民陪審員制度《決定》的頒布和施行，標志著我國人民陪審員制度將更加完善和規范，全市法院必須以積極的精神狀態、嚴謹的工作作風，將其落實到審判實踐和訴訟程序中去，充分發揮審判職能，為維護法律的權威，推進司法民主做出應有的貢獻。

第四篇：法院領導在全市人民陪審員培訓會議上的動員講話

法院領導在全市人民陪審員培訓會議上的動員講話

在全市人民陪審員培訓會議上的動員講話

好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

各位陪審員、同志們：

在全市人民陪審員中進行一次集中培訓，是人民法院今年第一季度工作的一項重點內容。這次培訓會議得到了市委、人大、政府及社

會各界的關心和支持，經過精心準備，今天如期舉行，在這里，我代表人民法院對各位陪審員的到來表示熱烈的歡迎。這次培訓的日程安排緊，培訓內容多，形式靈活多樣，相信各位陪審員經過培訓后一定會有收獲。在這里我講三點意見。

一、人民陪審制度的重要性

陪審制是我國重要的司法制度。人民陪審員肩負人民的重托，到人民法院與審判員一起行使莊嚴而神圣的審判權，其意義非常重大，主要表現在以下幾個方面：第一，它是人民法院審判工作走群眾路線的重要體現，是現代社會和法治國家司法民主化的要求，成為我國社會主義民主政治的組成部分；第二，它是強化司法監督的重要保障，通過人民陪審員參加案件審理，對法院是一個直接的監督；第三，它是法院公正高效審判的保證，就法院現實而言，案多人少的矛盾日益突出，在此情況下，陪審員可以緩解審判力量相對不足的矛盾；第四，它可以提高法院的社會公信力，在當前法院在社會上公信程度不高的情況下，請陪審員參加陪審，對司法公正能夠起到很好的證明作用，讓陪審員親自參加審理案件比法院作許多解釋管用得多；第五，它是法院與社會及群眾聯系的橋梁，它會起到宣傳法院司法公正的效果，促進人民群眾接受法制教育，增強法律意識。

二、人民陪審員隊伍的現狀

實踐證明，實行人民陪審員制度后，大大促進了人民法院的審判工作、司法改革和隊伍建設。人民陪審員在審理各類案件期間，依照法律，與法官一起打擊犯罪，保護人民，調節經濟，維護社會穩定，發揮了積極的作用，在這里，我代表人民法院向那些為法院審判工作付出辛勤勞動的人民陪審員表示衷心的感謝！

然而，近年來，人民陪審員制度的運作并不很理想。主要表現在：一是陪審員量多面大，參與審判活動機會很少。這就造成一部分陪審員有意見，認為法院對這些陪審員沒有給予足夠重視。二是陪審員分散四處，出庭以及參加合議案件較難保證。大多數的人民陪審員都是村干部或是企事業單位、政府管理部門的人員，都有各自所從事的工作，很難脫身從事要求隨叫隨到的陪審工作。三是待遇問題無法解決。人民陪審員在法院陪審工作中付出了辛苦的勞動，許多人利用業余時間參加陪審，而目前財政上對于陪審員的費用無法解決，只能靠法院自己解決。但法院經費緊張，即使給陪審員陪審補助費也偏低，加上所在單位勞動紀律關系，陪審員的交通費、食宿費等因沒有支出的依據，直接影響了陪審員的積極性。四是陪審員也與法官一樣面臨著業務素質的提高問題。審判是專業性極強的司法權力的行使，特別是當前處在知識經濟時代，新情況、新問題層出不窮，審判方式改革亦在不斷深化，對審判工作要求日趨提高。與之相對應，必然要求人民陪審員也不斷加強學習，提高素質。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

三、人民陪審員應強化三種觀念

一是法制觀念。人民陪審員參與合議庭審理案件，首先應當具備一定的法律知識。人民陪審員有很多的社會經驗，他們與法官可以進行互補。我們雖然不能象要求法官那樣，要求陪審員具備很高的法律知識，但人民陪審員如果沒有一定的法律專業知識，在參與合議庭之后，就很難與法官進行深入的法律探討，承辦人員就會自覺不自覺地承擔起審理案件的全部責任。作為人民陪審員，有時即使意見正確，可能也很難將意見從法律角度進行闡述，去說服法官，有的由于不懂法律，又不敢隨便發表意見，久而久之，使陪審員變成了“陪襯員”，使合議庭形同虛設。因此，人民陪審員要不斷學習法律知識，提高法律意識，增強法律涵養，這樣才能和審判人員一道，共同把好案件審理關，真正發揮人民陪審員的作用。

二是大局觀念。人民陪審員行使審判權，代表的是人民群眾的意志，而不是單純的個人行為，因而不能以個人的喜好發表審判意見，要從大局出發和考慮。首先是要有政治意識。法院的審判工作是在黨領導下的審判工作，要始終堅持黨的領導，牢記黨的宗旨，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，這樣我們的審判工作才不會偏離方向。其次要有穩定意識。發展是當前黨和政府工作的第一要務，人民法院的審判工作也要緊緊圍繞這一工作中心，為經濟和社會的發展提供良好的司法保障。而社會穩定是經濟發展的前提，因此，人民陪審員在參加審判活動中要本著全力維護社會穩定的宗旨，主動協助人民法院做好溝通、調解工作，化解矛盾，平息糾紛。再次是要有宣傳意識。人民陪審員從人民群眾中產生，具有廣泛的代表性，群眾基礎好，得到人民群眾的信任，具有做好法制宣傳的優厚條件，陪審

員在參與法院審判的同時，要多向群眾宣傳法制、宣傳法院、宣傳法官，提高公民的法律意識，讓法院的裁判能受到群眾普遍的接受。

三是監督觀念。陪審員參與案件審理的過程實際上也是參與監督的過程。大部分人民陪審員由人大選舉產生，他們代表人民群眾行使審判權，同時負責監督法院和法官依法審判。因而陪審員的另外一個重要職責是履行監督職能。除

對案件提出意見和建議外，對在陪審過程中發現法官有違反法定程序或其他違法行為，可直接向法官指出，提出糾正意見，也可以向法院領導或其他部門反映，從而促進法院公正司法。

最后，為圓滿完成培訓課程的學習，保證這次培訓工作能取得實效，我提幾點要求：

⒈各學員要從維護人民陪審員形象的大局出發，自覺參加培訓學習，服從安排，積極參加培訓班組織的各項活動。

⒉遵守課堂紀律，按時到課，不遲到、不早退；不在教室內交談；不在上課時使用手機。

⒊在培訓期間，無特殊情況不得請假。確需請假的需經批準，不得無故曠課。

⒋要遵守作息制度，按時就餐，按時休息。

請大家能夠支持我們的工作，共同努力辦好這次培訓班，通過授課教師的一分耕耘，換來我們參訓人員的一分收獲。培訓期間，如有照顧安排不周的，請向會務人員提出，我們一定會想方設法熱忱解決。

最后，祝大家學習愉快，身體健康，事事順意！

第五篇：在人民陪審員任命儀式上的講話

各位領導、全體人民陪審員及全院干警：下午好!首先，請允許我代表**縣人民法院全體干警，對今天前來參加通海法院人民陪審員任命儀式的各位領導表示衷心的感謝!對多年來一直關心支持通海法院審判事業的各位領導及社會各界人士表示崇高的敬意!對經過嚴格選任和崗前業務培訓合格，今天被光榮任命為人民陪審員的19位同志表示熱烈的祝賀!各位領導、同志們

！在縣委、人大、政府、政協的高度重視和各部門領導、社會各界人士的大力支持下，經過半年多的充分準備和緊張工作，我院的人民陪審員制度按期得到了全面落實，民主監督體系得到了進一步完善。來自我縣各個部門和各個層面的思想政治過硬、道德品德良好和文化素質較高的19名人民陪審員，經過嚴格選任程序和崗前業務培訓合格，今天正式產生了。這是通海法院審判活動中的一件大事，也是通海法制建設史上的一個靚點。人民陪審制度的落實對推進我院的司法改革，促進我院的整體工作將產生重大而深遠的影響。在我院認真貫徹落實人民陪審員制度的過程中，縣人大常委會劉主任等領導多次到法院、司法行政機關、基層社區和許多單位進行深入的調研，常委會多次召開主任會議，專門聽取法院關于人民陪審員選任工作實施方案、報名、考核考察、面試初選和提請任命等情況的匯報，并進行專題研究，為我院今天正式任命19名人民陪審員和確保今年5月1日正式上崗作好了充分的準備。為使人民陪審員制度全面落到實處，通海法院向縣委、人大和政府專題匯報了陪審員選用、考核和管理意見，引起縣委、人大和政府的高度重視，要求嚴格依照全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》選拔任用陪審員，組織落實實施人民陪審制度所需要的基本經費。在通海縣政府財政部門的大力支持下，通海法院在玉溪市兩級法院中率先將實施人民陪審員制度所必需的經費開支，納入了正常業務經費預算，由政府財政予以了必要的經費保障。從2005年5月1日起，19名經過通海縣人大常委會任命的人民陪審員的補貼等必需經費將得到全面保障。這為通海法院確保5月1日人民陪審員按時上崗和建立長效的人民陪審員制度、實現“公正與效率”主題提供了堅強有力后勤保障。各位領導、同志們：2004年８月，全國人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，將于今年５月1日正式實施，這是我國歷史上第一部關于人民陪審員制度的單行法律。它的公布和實施，是我國社會主義民主法制建設的一件大事，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。同時，對完善我國訴訟制度，推進司法改革，促進人民法院的整體工作將產生重大而深遠的影響。今天我們召開的這次人民陪審員任命會議，轉摘于就是全面落實全國人民代表大會常務委員會《關于完善人民陪審員制度的決定》精神的具體體現。下面我代表院黨組講三個方面的問題。

一、充分認識人民陪審員制度的重大意義陪審制度是人類社會為追求司法民主化而創造的一種制度文明，是當今世界大多數國家的通常做法。我國的陪審制度與普通法系國家的“陪審團”制以及大陸法系國家的“參審”制不同，是具有中國特色的人民陪審員制度，由依法定程序產生的人民陪審員依法參加人民法院審判活動，并與法官具有同等的審判權利。作為全面推進司法改革、促進司法民主化的重要舉措，實行人民陪審員制度具有重大的現實意義和歷史意義。首先，實行人民陪審員制度有利于弘揚司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務的權力，包括管理作為國家事務重要組成部分的司法事務。實行人民陪審員制度就是人民群眾參與管理國家、管理社會的重要舉措，充分體現了人民當家作主與依法治國的有機統一。在新的歷史時期完善具有中國特色的人民陪審員制度，是社會主義民主政治的新發展，也是落實科學的發展觀和實踐“立黨為公、執政為民”要求的重要方面。其次，實行人民陪審員制度有利于促進司法的“公正與效率”。人民陪審員參加審判是人民法院的組織原則與基本訴訟制度。人民陪審員注重從社會道德標準等方面對案件進行分析、判斷，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實，正確適用法律，確保裁判公正。同時，通過人民陪審員向廣大人民群眾進行法制宣傳，有利于進一步加強訴訟調解，說服當事人息訴服判，及時化解糾紛，提高司法工作效率。第三，實行人民陪審員制度有利于保證司法廉潔。人民陪審員來自于人民群眾，來自于社會的各個層面，陪審員參與法院的案件審判，對于提高審判活動的透明度，促進司法公開，在合議庭內部形成自我約束機制，保證司法廉潔具有重要作用。人民陪審員參與審判，還有助于抵御各種外界因素對司法審判的干預，有助于人民法院依法獨立、公正地行使審判權。第四，實行人民陪審員制度有利于增強司法權威。實現司法公正是樹立司法權威的前提，司法具有權威是實現司法公正的保障。人民陪審員大多在群眾中間享有較高威望，他們參與審判，有助于增強案件當事人對人民法院的信任度，使得當事人對法院裁判結果的公正性形成確信