第一篇：林改會議上的講話

集體林權制度改革工作會議上的講話

同志們：

一、高度重視

集體林權制度改革，是繼家庭聯產承包責任制之后中國農村經營制度的又一次重大變革，是深化農村改革、進一步解放和發展農村生產力，建立充滿生機和活力的林業體制機制的一次重大實踐，有利于我們進一步實施農民增收工程，是促進社會主義新農村建設的重要舉措。林權改革的重要性集中體現在“四個有利于”：一是有利于林地生產力的進一步解放。通過林權制度改革明晰林地產權，可以增強長期預期效益、集約發展意識，提高林農造林護林、經營森林資源的積極性，培育目標更加明確，可持續理念更加深入人心。二是有利于增加林農收入。通過集體林權制度改革，還山、還林、還利于民后，廣大農民獲得了山林的經營權、收益權、處置權，把山當田耕，把樹當菜種，山林產出率明顯提高；林農獲得了經營自留山、征占用林地補償、造林補貼和稅費優惠、建立森林生態補償機制等帶來的收益。三是有利于林業產業多元化投入。把產權交給林農后，進一步優化林業生產要素配置，盤活林業資源，使各種社會資金向林業投入。四是有利于加強森林資源保護。實踐證明，通過集體林權制度改革，更加有利于加強對森林資源的保護，產權明晰后，保護森林資源成為廣大林農的自覺行動，使森林資源更好的得到保護。

二、關鍵環節

第一，把握總體目標。根據中央省市要求，就是建立起“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范有序、監管服務有效”的現代林業產權制度，實現山有其主，主有其權，權有其責，責有其利，促進林業發展、林農增收。結合北川的實際，林權改革最終要達到的目標就是三句話：“老百姓滿意、生態得到保護、產業得到發展”，這是衡量林權改革是否成功，是否達到上級要求的標準。老百姓滿意就是要宣傳到位，讓群眾知曉集體林權制度改革的具體政策，在林權改革過程中尊重群眾的意愿，通過改革讓老百姓切實增加收入；生態得到保護就是要通過改革達到資源保護的目的，不因為林權改革造成亂砍亂伐，破壞生態環境。實踐證明，通過林權制度改革，明晰了產權，有利于激勵林業的產權所有者加強資源的保護，使森林覆蓋率得到提高；產業得到發展就是要通過林改，使勞動力要素、資金要素、技術要素、市場要素向林產業集中，讓更多的投資者開發荒山荒坡，建設經濟林木基地，充分激發社會力量發展園林園藝、中藥材生產、速豐林種植、工業原料林種植的積極性，讓林產品加工企業更加注重提升產品質量。第二，把握改革內容。此次林權改革的主體改革內容就是：“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”，這四句話在各級的實施方案中都有要求。明晰產權是林權改革的前提和最基本要求，其核心是堅持集體林地所有權不變的 前提下，將林地使用權、林木所有權和經營權明晰到農戶或其他經營實體，確立農民的主體地位，并依法簽訂合同，登記核發林權證；放活經營權的核心是規范林權的有償轉讓，允許在依法、自愿、有償、規范的原則下，采取轉包、出租、互換、轉讓等方式進行林權流轉，凡是自愿流轉的要簽訂合同，及時辦理變更手續，集體統一經營的山林流轉必須進行資源評估，并經三分之二的村民同意方可流轉；落實處置權的核心是指依法落實林主的采伐權、林下資源、森林景觀資源開發利用權等處置權，林地使用權和林木所有權可依法繼承、抵押、入股，可作為合資或合作的條件；保障收益權的核心是指農戶經營承包林地的收益權，除按合同約定交納林地使用費和國家設定的規費外，歸農戶所有，兌現征用、占用林地補償政策，取消不合理收費，建立生態補償機制，保障林農務林有其利。

第三，把握好基本工作方法。林權制度改革是一項系統工程，在工作上特別要強調方法和步驟，要講究政策性、廣泛性、群眾性，按照相關的辦法、制度規范操作運行，有步驟、分階段、積極而穩妥的推進。從總體上講就是做到“積極、穩妥”。積極是因為集體林權體制改革是中央、省、市統一安排部署的一項重大改革，是一項涉及廣大農民切身利益的深刻變革，事關林業產業發展、生態保護和農民利益問題，對待這項改革工作必須要以積極的態度推進。穩妥是因為集體林權改革政策性強、涉及面寬、操作性強，因此要切實做好 宣傳動員，徹底摸清家底，嚴格執行政策，嚴格操作程序，按照實施方案規定的：宣傳發動，開展培訓；調查摸底，制定方案；落實權屬，核發證書；檢查完善，總結驗收；整理資料，歸檔立卷五個步驟進行，一個步驟都不能少。

同志們，推進集體林權制度改革，任務重、時間緊、要求高、意義重大。我們要增強責任感和緊迫感，明確目標要求，把握關鍵環節，掌握方法步驟，嚴格改革程序，圓滿完成林權制度改革第二階段任務。

第二篇：改廁會議上阮縣長講話

在全縣改廁項目工作會議上的講話

縣政府縣長助理 阮建芳

同志們：

農村改水改廁工作是省政府確定的惠及農民的實事工程之一，為推進我縣改水改廁工作，縣愛衛辦積極向上跑項目，日前，省愛衛辦已將我縣列為2010年改廁項目縣之一，將下拔我縣中央財政補助農村改廁專項資金和省配套資金26萬元，擬在全縣各鄉鎮重點在新農村建設點建設三格式衛生戶廁1500座，剛才，愛衛辦主任袁社英就我縣改廁項目實施方案進行了詳細的部署，各項目鄉鎮要把農村戶廁改造這一“民心工程”同新農村建設工作結合起來，同鎮村環境綜合整治結合起來，做到四個到位，實現四個確保，圓滿完成改廁項目任務。

一、組織領導到位，確保責任落實

為切實做好改廁工作，把這一民心工程做到有人問，有人抓、有人管，各項目鄉鎮將把改廁工作納入鄉鎮黨委、鄉鎮政府的重要議事日程。實行鄉鎮黨政一把手負總責，副職領導分片抓，包村干部親自抓，村委成員具體抓，并成立由書記任組長，黨務副書記及主管衛生工作的副鎮長任副組長的改廁領導小組。下設辦公室，主任由主管副鎮長兼任，負責農村改廁工作。明確職責，抓好落實，為改廁工作提供強有力的組織保障。

二、宣傳發動到位，確保思想統一

針對過去改廁過程中群眾怕花錢、怕費力、怕費事，認為改不改廁無礙大局等錯誤認識，各鄉鎮要充分利用廣播、板報、櫥窗、標語等宣傳媒體，對廣大群眾進行宣講活動，積極宣傳衛生與健康、防病、除害知識和改廁及環境整治的重要意義，深入開展講文明、除陋習活動，廣泛普及環境和衛生科普知識，使改廁工作做到家喻戶曉人人皆知，努力培育廣大群眾文明、健康、向上的生活習慣和生活方式。此外、要組織村干部到兄弟縣市、鄉鎮等地參觀，學習其他縣市和鄉鎮先進的改廁經驗，通過廣泛的宣傳和學習參觀，使干部群眾對改廁工作的認識要有新轉變，使改廁的自覺性和積極性要有新提高，把干部群眾的思想認識統一到改廁勢在必行上來，統一到改廁是改善生產生活環境，提高生活品味的先決條件上來，從而為推動改廁工作營造良好的社會氛圍。

三、示范引導到位，確保整體推進

為了使各項目村的改廁工作能夠齊頭并進，要按照典型引路，示范帶動，整體推進的原則，從抓典型入手，從抓示范著眼，全面推進改廁工作。一是結合深入學習落實科學發展觀，項目村干部、黨員自身做起，帶頭進行改廁，為周圍群眾起到表率作用。二是結合環境衛生整治、創建衛生村、文明村等工作，建成1—2個樣板村，各村要建成至少10個 示范戶，通過樣板村和示范戶的典型作用和輻射能力，從而推動各項目村的改廁工作全面推進。

四、服務監督要到位，確保工程質量

為確保改廁過程中項目在9月份能按質按量完成，縣愛衛辦要召開改廁技術培訓會，將今年省愛衛辦下發的一些新技術規范及要求，進行詳細講解，以確保能嚴格按照技術規范的要求施工。其次，本著“統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的原則，根據各村的實際情況，施工過程中要定好點，選好型，購好材，用好隊，確保各個環節不出問題。三是縣愛衛辦要組織對各村的改廁施工進行技術指導和質量監督，對施工過程中執行技術規范不嚴格的，要及時制止并予以糾正，以避免物料浪費，對完工后沒能達到技術標準的，要堅決不予驗收，翻工重修，以確保改廁這一“民心工程”能夠好事辦實，實事辦好，使百姓長期受益。

同志們，做好農村衛生改廁工作，意義重大，任務艱巨，希望大家進一步統一思想，扎實工作，積極行動起來，努力開創我縣農村衛生改廁工作的新局面，為我縣經濟和社會事業的發展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：2010年廳長在全區林改和造林綠化會議上的講話

尊敬的各位領導，同志們：

集體林權制度改革、造林綠化工作和林下經濟發展是建設生態文明示范區和林業強區的重要內容，做好這些工作，對于鞏固和發揮我區“山青水秀生態美”的品牌優勢，加快轉變發展方式,促進農民就業增收，具有十分重要的意義。自治區黨委、政府專門召開這次會議，目的是總結今年以來林改和造林綠化工作，啟動配套改革

試點，深入分析存在問題，研究部署下一步工作，更好地推進林業改革發展。昨天和今天上午，我們參觀了林改、造林綠化和林下經濟發展的現場，舉行了配套改革啟動儀式；剛才一些市縣作了發言，等一會，自治區黨委陳際瓦副書記、自治區陳章良副主席將作重要講話，國家林業局張蕾司長將作培訓講話，希望大家認真學習領會，狠抓落實。借此機會，我代表自治區林業廳就今年以來全區林改、造林綠化和林下經濟發展，以及下一步工作打算，作簡要匯報。

一、深入分析當前工作態勢，準確把握工作著力點

今年以來，全區各級各部門緊緊把握有利時機，迅速行動，積極配合,加大工作力度，采取有力措施，突出工作重點，開展了聲勢浩大的林改和造林綠化活動，全區林改工作平穩、健康、有序推進；植樹造林活動高潮迭起，工作成效顯著。至5月底，全區林改勘界9100多萬畝，占任務的87%，累計勘界1.35億畝，占總任務的67%；發證4600多萬畝，占任務的48%，累計發證7600多萬畝，占總任務的38%。至5月28日，全區完成植樹造林301萬畝，占計劃任務的86%，其中：山上造林完成269萬畝，山下綠化完成32萬畝。完成義務植樹8100萬株，占計劃任務的102%。全區有240多萬農戶參與“百萬農戶種千萬棵樹”活動，共植樹2400多萬株。這些成績的取得，是自治區黨委、政府高度重視的結果，是國家林業局大力支持的結果，也是各地各部門大力支持和共同努力的結果。在此，我謹代表自治區林業廳，對各級各部門的大力支持表示衷心的感謝！

回顧今年以來全區林改和植樹造林工作，整體呈現出以下幾個特點：一是領導重視，高位推動。聲琨書記、馬飚主席、際瓦副書記、章良副主席等自治區領導率先垂范，多次參加植樹造林活動，深入基層檢查指導。全區共有33位省級領導、47個中直區直單位參加了植樹造林活動。各地黨委、政府主要領導親自部署、親自帶頭、親自檢查，全面落實林改責任制，支持建立造林綠化工作機制。二是部門配合，合力推進。財政、發改、農業、水產畜牧、法制、金融等部門積極配合做好林改政策的制定工作，交通、建設、水利、農業、教育、國資、工青婦、鐵路等區直和中直駐桂單位積極配合推進造林綠化工作，對掀起全區林改和植樹造林新高潮，起到了極大的示范促進作用。三是加大力度，豐富形式。在林改方面，百色市盡管是去冬今春旱情最嚴重的市，但他們迎難而上，積極抗旱救災，林改、造林綠化工作和林下經濟發展都很有成效，實現了改革和發展兩不誤、雙促進；玉林市盡管林地面積大的縣較多，工作壓力較大，但實現了較高的勘界率和發證率；梧州市的配套改革和林下經濟發展走在了全區前面；橫縣林改工作的各項指標整體比較均衡。在造林綠化方面，來賓、玉林、南寧、柳州、桂林、梧州、百色等市都啟動實施了各具特色的植樹造林活動。四是突出重點，成效顯著。林改突出抓好進度、質量、社會穩定和改革成效等四個方面工作，植樹造林山上突出了退耕還林、珠防林、海防林等五大重點，山下突出了通道、城市、鄉村和單位園區等綠化重點，有效地改善了全區城鄉生態環境。五是強化宣傳，擴大影響。各級新聞宣傳部門與林業部門緊密配合，利用各種媒體加大宣傳力度，在全區乃至全國都引起了較大反響，國家林業局還專門派人深入我區調研，在全國推廣我區植樹造林經驗。

在看到這些成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前工作中還存在一些不容忽視的問題：

在林改方面，一是部分地方對深入推進林改認識不到位。一些地方對去年“先易”今年“后難”沒有足夠的認識，面對困難和復雜局面，思想準備不足，進入狀態較慢；有的縣缺乏緊迫感，抓林改的力度有所放松。二是各地進度不平衡。有4個市的發證完成率未達到40%；仍有9個縣（市、區）勘界任務未達到60%、有49個縣（市、區）發證完成率未達到40%。三是部分地方林改的質量不高。個別地方村組的承包方案質量不高，有的村組承包方案雷同，沒有做到“一村一策”、“一組一案”；有些地方的檔案材料沒有及時收集、整理和歸檔。四是林改的難度增大。隨著改革的深入推進，一些遺留下來的山林糾紛等問題逐步暴露出來，“三跨”等權屬爭議開始凸現，維穩壓力不斷增大，集體林地“三過”問題的解決難度也增大。此外，還有部分市縣（市、區）沒有新增到位林改配套經費；部分地方還存在設備不足等問題。

在造林綠化方面，一是各地造林進度不平衡。目前，已有3個市已經完成了全

年造林綠化任務，還有3個市的任務完成率低于80%，最慢的市只完成任務的54.4%。二是重點林業工程進度偏慢。全區沿海防護林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理工程、世行貸款項目造林工程等重點林業工程，完成造林面積僅占任務的60.4%。三是造林綠化質量有待進一步提高。山下綠化標準和水平整體偏低，嚴重干旱在一定程度上影響了造林成活率；

精品不多、亮點不多，自治區要求今年建設的公路綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點的進展不理想；石山地區的造林綠化急需加強。

在林下經濟發展方面，一些地方對林下經濟發展的重要意義認識不足，缺乏推動發展的主動性；部分縣（市、區）沒有對林下經濟發展開展深入調研，底數不明，思路不清，找不到林下經濟發展的突破口。

這些問題的存在，需要我們給予高度重視。各級各部門務必認真查找工作中的薄弱環節，采取有力措施，鼓足干勁，加快進度，保證質量，確保穩定，全面完成全年林業改革發展的各項工作任務。

二、加大工作力度，切實打好林改攻堅戰

今年是全區推進林改的第二年。目前林改的主體改革已進入攻堅階段，配套改革已進入啟動階段，林下經濟發展正處于摸索階段。完成今年的林改任務，對全面完成集體林權制度改革至關重要。自治區黨委、政府對林業改革發展寄予厚望。在新形勢下，我們必須樹立強烈的使命感、責任感、緊迫感，采取非常措施，千方百計、百計千方打好林改攻堅戰。

今年林改的總體思路和目標是：按照自治區黨委、政府關于林改的總體部署與要求，加快推進主體改革和配套改革，完善支持林業發展保障新機制。具體地說，在主體改革方面，年底全區累計完成勘界面積1.47億畝，占全區集體林地面積的70%以上；累計完成發證1.26億畝，累計完成發證達60%以上。在配套改革方面，大力推進林木采伐管理改革試點、林權抵押貸款和政策性森林保險試點，在配套改革試點縣（市、區）范圍爭取實現全年新增林農林權抵押貸款5億元以上、政策性森林保險投保面積萬畝以上；積極培育林業產權交易市場。為了實現上述目標，必須采取以下四個方面的措施：

(一)抓好均衡推進。要以抓林改落后市縣尤其是落后大市縣、抓發證進度為著力點，促進改革的均衡推進。一要倒排工作任務。從現在起，到年底只有大約200天的時間。各市縣，尤其是林改進度較慢的市縣，要對照工作任務，倒排工作時間表，把工作任務落實到每一天，把責任目標落實到每個人。二要強化力量整合。各地、特別是進度落后市縣，要千方百計整合技術人員，確保有足夠的技術力量投入外業勘界、內業整理和登記發證工作。三要強化經費保障。配套經費還不到位的市、縣，要積極籌集資金，確保按要求配足林改經費。同時，要配齊配足林改設備，為推進林改提供必要的物質保障。四要強化督促檢查。要根據時間節點，加強工作進度的督查；尤其是要強化對林改落后市縣的督查，幫助這些市縣分析原因，落實工作措施，盡快把進度趕上去。

(二)嚴格操作程序。一要嚴格執行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎上，認真執行改革政策，將林地承包經營權和林木所有權平等落實到戶，使集體經濟內部成員平等享有集體林地權益。二要規范推進改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂，使村組改革方案充分體現村民的意愿和要求；要切實提高外業勘界質量，確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準確、宗地因子采集完整；要及時簽訂承包合同，及時進行內業整理，按規定進行公示、公告，依法頒發林權證。三要質量服從進度。質量要經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起實踐的檢驗。四要規范檔案管理。加強檔案管理，嚴格按規范要求做好檔案管理工作。

(三)抓好糾紛調處。一要繼續深入做好隱患排查。今年開始全面推進林改的市、縣，要進一步強化矛盾糾紛大排查，摸清林改前山林糾紛的底數，分析問題的癥結所在，理清調處思路。二要處理好重點、難點案件。對歷年累積下來的疑難案件，要逐件分析梳理，特別是加大對“三跨”矛盾糾紛案件的調處力度，力爭取得重大突破。三要實行科學調處。要針對“三跨”和“三過”問題，健全機制，研究解決問題的有效措施；要先易后難，逐個突破；要堅持以調解為主、仲裁為輔，盡可能減少訴訟；要研究制定實施林權糾紛突發事件應急預案，提高應急處置能力。

(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財政制度。自治區財政廳與林業廳已聯合下發了《關于公共財政支持集體林權制度改革的實施意見（暫行）》，各地要認真執行政策，健全支持林業發展的公共財政制度。二要積極推進林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法，簡化森林采伐類型，推行采伐公示制度，簡化采伐審批環節，加快設立森林采伐管理“一站式”對外服務窗口。三要大力推進林農林權抵押貸款。各試點縣要加強與金融部門的協調合作，加快擔保體系建設，逐步建立林農林權抵押貸款風險補償制度，加大對特色和優勢林業產業的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險。加快建立由保險監管、林業、財政合力推動，保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農多方參與的森林保險體系。五要加快培育林權交易市場。各試點縣要積極研究制定林業產權交易的制度和管理辦法，有條件的市、縣，要加快組建林業產權交易所。配套改革的非試點縣（市、區）也要積極探索，不斷強化林業支持保障體系建設，優化林業改革發展環境。

三、強化工作措施，扎實推進“綠滿八桂”造林綠化工程

自治區黨委、政府于去年年底作出了全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程的重大戰略決策，自治區人民政府辦公廳于今年4月8日印發了2010年全區造林綠化工作方案，明確提出了各市縣及有關部門的造林綠化任務。最近，自治區人民政府又印發了實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見，明確了2010年至2015年全區造林綠化的總體目標、建設任務和政策措施。各級林業部門要將思想認識統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，把造林綠化工作切實擺上重要議事日程，繼續發揚務林人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的“林業精神”，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，圍繞“一個中心”（做大做強我區“山青水秀生態美”的品牌和優勢），突出兩大版塊（以實施林業重點生態工程、發展速豐林、發展油茶產業、加強森林經營為重點的山上造林版塊、以通道綠化、城市綠化、村屯綠化、石山地區綠化、單位園區綠化為重點的山下綠化版塊），嚴把“三道質量關”（種苗質量關、栽植質量關、管護質量關），強化六項重點措施，全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程，全力推進北部灣生態屏障和西江千里綠色走廊建設。

（一）著力做好種苗保障和造林管護。林業部門要立足當前，掌握各地苗木供求動態，做好苗木調劑工作，特別是百色、河池、崇左等嚴重受旱地區，種苗損失大，更要加強種苗調劑工作。要著眼長遠，規劃和指導建設足夠的林木良種和苗木生產基地，尤其要注重抓好油茶優質種苗基地建設，培育良種壯苗，確保“綠滿八桂”造林綠化工程的用苗需要。要強化苗木的經營管理，加大種苗市場監管和執法力度，杜絕劣質苗木用于造林綠化。同時，要加強科技服務，搞好新造林后期管理，建立全方位管護體系，加強造林成果管護，確保種一棵活一棵成材一棵，種一片綠一片生態化一片。

（二）著力加強石山地區造林綠化工作。我區的大石山區主要位于西北部，分布在6個市30個縣（市、區）。去冬今春的嚴重干旱給我們警示：治旱的根本在生態，生態的根本在造林。當前，要借鑒區內外石山地區水土保持綜合治理試點經驗，大力開展植樹造林、封山育林和退耕還林，逐步提高大石山區水源涵養能力，徹底解決治旱難題。

（三）著力繼續開展好“百萬農戶種千萬棵樹”等專項活動。各級林業部門要認真按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2010年全區造林綠化工作方案的通知》和《關于下達2010年“百萬農戶種千萬棵樹”活動任務的通知》要求，在調查摸底的基礎上，將植樹任務切實分解落實到鄉鎮、到村屯、到農戶，精心組織，扎實工作，加強對植樹農戶造冊統計。同時，要按照“大種樹、優生態”造林綠化活動的要求，與教育、工青婦等有關部門聯合組織開展好“千校植萬樹造林綠化行動”、“勞動模范林”、“廣西百萬青少年造林綠化行動”、“植百年巾幗樹，造家庭幸福林”等專項造林綠化活動。

（四）著力打造精品和典范。無論是山上造林，還是山下綠化，各地都要有打造精品的意識和行動，既要全面整體推進，又要注重打造精品和亮點。在山上，主要是打造速豐林和油茶高產示范林亮點，在山下主要是打造通道、城鎮和村屯綠化的精品。自治區已明確要求，今年各市、縣要建設一定數量的高速公路綠化示范樣板帶、國道和省道線路綠化示范樣板帶，西江主干道涉及的7市32縣（市、區）也要建設一定數量的綠化示范帶，各地各單位要扎實推進好這項工作。同時，要認真組織好“廣西綠化模范城市”、“廣西綠化模范縣（市）”和“廣西綠化模范單位”評選活動。通過加強宣傳示范，帶動全區面上的造林綠化工作。

（五）著力加強造林綠化督查。各級林業部門要進一步加大對造林綠化工作的督查力度，特別是督導員要盡職盡責，真正發揮作用，確保各項工作順利推進、落到實處。要加強與交通、鐵路、水利、農業、建設、教育、共青團、婦聯、工會等部門的協調，配合做好有關造林綠化的督查工作。

四、加快發展林下經濟，強力助推農村經濟發展

林下經濟經營模式靈活、產品種類多、就業潛力大、市場空間廣，是轉變林業發展方式，實現從平面林業向立體林業跨越、從傳統林業向現代林業跳躍的“助推器”，是提高資源利用率和林地生產力、鋪就農民增收致富路的“新引擎”。自治區黨委、政府對發展林下經濟高度重視，將它作為發展循環經濟、調整農村經濟結構、節約林地資源和建設林業強區的重要舉措來抓。目前，我們正在會同有關部門著手編制全區林下經濟發展規劃。各級林業部門要迅速行動起來，深入開展調查研究，全面掌握當地林下經濟發展現狀，牽頭編制相關規劃，選準突破口，打開新局面，確保實現今年17個配套試點縣（市、區）林下經濟產值達到20億元、全區新增林下經濟產值100億元以上的目標，為到2012年全區發展林下經濟萬畝、年產值超過200億元奠定堅實的基礎。

（一）加強宣傳發動，營造良好氛圍。農民群眾是發展林下經濟的受益主體、實施主體，也是發展林下經濟的主力軍。要通過組織現場參觀、計算收入對比、舉辦政策講座等方式，進行大面積、廣覆蓋、高密度的宣傳發動，推廣林下經濟發展的先進典型經驗，全面激發廣大農民群眾投身林業開發建設的干勁和熱情，進一步筑牢發展林下經濟的群眾基礎。

（二）加強部門協作，完善政策措施。大力發展林下經濟，加快實現興林富民，涉及面廣、政策性強，是一個系統工程，不是一個部門或幾個部門的工作，需要大家心往一處想、勁往一處使，需要群策群力，密切協作，同唱“一首歌”。各級林業部門要主動加強溝通銜接，發揮工作合力，積極做好規劃編制、項目整合與技術服務等工作。

（三）龍頭示范帶動，擴大產業規模。要堅持扶優扶強的原則，在貼息貸款、扶貧開發、種養補助等方面傾斜支持，積極培育生產大戶、專業經濟組織和龍頭企業，發揮他們的示范和帶動作用，推進規模化、基地化、集約化生產，推進林下經濟向大規模、深層次發展。要通過產品的精深加工，延長產業鏈，優化產業配套，擴大產業規模，以加工業的大發展來帶動林下經濟的大發展。

（四）實施品牌戰略，提高市場競爭力。要根據各地自然條件、特色產品和市場需求，牢固樹立品牌意識，強化品牌建設，打造一批名牌產品。要推進標準化建設，實行標準化生產，確保林下經濟產品質量。要搞好林下產品產地認證，加大宣傳推介力度，提高產品市場競爭力。

第四篇：農村會議講話(改)

在全區推進城鄉一體化

暨新農村建設工作會議上的講話

宋多金

（2011年3月15日）

同志們：

今天召開的全區推進城鄉一體化暨新農村建設工作會議，是繼全區經濟工作會議之后，又一個十分重要的會議。剛才李強同志作了一個很好的報告，我完全贊同。最后，區委趙書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、準確把握新農村建設工作面臨的新形勢

“十一五”期間和剛剛過去的2010年，全區新農村工作取得了可喜成績。全區農民純收入穩步增長，全域城市化進程強勢推進，現代設施農業健康發展，農村基礎設施更加完善，農村各項社會事業和社會化服務水平不斷提高，全區農業和農村工作呈現出重點突破、競相發展的良好態勢，一些方面的工作走在了省、市的前列，這些成績的取得來之不易，既是中央和省、市政策保障、項目支持的結果，更是各鎮、各部門齊心協力、扎實工作的結果。對“十一五”期間和2010年的農業和農村工作，區委、區政府是滿意的，也 1

是充分肯定的。

今年，是“十二五”開局之年，做好今年全區新農村建設工作，對于推進現代農業發展、促進農民持續增收、加快城鄉一體化進程具有十分重要的作用。客觀審視當前我區的農業和農村經濟發展形勢，可以說既有難得的發展機遇，又面臨著不少壓力和挑戰。

一是資源與環境約束增強，土地單位面積產量在高起點上繼續增長的空間較小，加之氣象災害等不確定因素影響，對種植業增長幅度有一定制約。二是農民人均純收入基數較大，隨著農業生產成本提高，農業比較效益相對降低，繼續保持大幅度增收的難度加大。三是農村基礎設施建設不平衡，實現城鄉基本公共服務均等化得困難較大，需要建設的內容和投入的精力很多。四是農村工作的內涵更加豐富，外延更加廣泛，既要做好第一產業，還要抓好全域城市化建設、工業園區、“城中村”改造、農業產業化等方面的工作。面臨這些挑戰，我們必須做好充分的思想準備，以更大的氣力來做好農業農村工作。

二、全力做好今年新農村建設各項重點工作

關于2011年的新農村建設，區委、區政府總的要求是以促進農民增收為主線，以加快全域城市化進程為依托，扎實做好農村工業化、現代化和城市化建設，全力推動新農村建設工作再上新臺階。

為此，今年要著重抓好以下四項重點工作：

（一）全力推進全域城市化進程。一是堅決完成大打白整體搬遷工作，并高標準規劃建設大打白和杜家農民新村，力爭年底前回遷入住。二是規劃并力爭啟動徐家村、東三里村、巴家村、前進村“城中村”改造。三是科學編制蘭家鎮發展建設規劃，謀劃建設蘭家鎮工業集中區，積極拓展宏偉區對外發展空間。四是“五一”前，高標準、高質量、大手筆完成遼陽市南出入口綜合改造工程，建成南新華路兩側景觀綠化帶，全面提高城區整體形象。

（二）積極發展高效優質農業。一是建成南八里、四里莊優質高效農業示范園，建設四里莊村、孟家村生態示范村。二是實施隆豐禽業種雞廠、新風牧業肉種雞養殖場建設項目。三是建設寇家至龍石風景區的觀光道路。支持寇家、孟家、前進、石灰等村發展以果品采摘、農家樂為特色的旅游觀光型農業。四是深入挖掘全區農業產品資源的潛力，重點培育和引進以農產品精深加工為主的骨干企業，不斷增加農業產品附加值。

（三）切實加強農業基礎設施建設。一是落實新開河生態治理項目，并做好上游河道改造和土地整理工作。二是搞好農村飲水工程建設，力爭實現農村自來水普及率達100%。三是抓好以城區出入口綠化為重點的植樹造林工作，并扎實做好封山禁牧和退耕還林工作。四是抓好以秸稈氣化和固

化、戶用沼氣為重點的新能源建設。五是落實各項責任和措施，全面做好森林防火工作。

（四）扎實做好各項農村民生工作。一是完善農村社會保障體系，加快新型農村社會養老保險體系建設，逐步與城鎮居民養老保障制度接軌。二是加大扶貧開發力度，提高扶貧標準，積極組織實施各項扶貧活動。三是今年區政府的公共投資要想農村教育、衛生、文化、交通以及飲水安全等項目傾斜。四是加強農村環境整治。規劃并力爭啟動新開河、前進河綜合治理。

三、嚴格落實推進新農村建設工作的關鍵措施

今年全區新農村建設工作任務十分繁重，各鎮、各部門一定要打破常規，加快節奏，采取得力措施，全力推動各項工作任務的落實。

（一）加強領導，落實責任。要進一步健全完善新農村建設工作領導機制，各鎮、各部門“一把手”要負總責、親自抓，分管領導要進一線、具體抓，每一項任務都要明確責任，落實到人，真正做到一級抓一級，一級對一級負責。

（二）落實政策、加大投入。要認真落實中央、省、市的各項惠農政策，并積極爭取上級資金投入。全區財政支出和固定資產投資要進一步向農業農村傾斜，農村土地出讓收益和土地整理資金要重點投向“城中村”改造、農田水利、農村基礎設施和觀光農業建設等方面。

（三）密切配合，凝聚合力。各鎮、各涉農部門要充分發揮主力軍作用，團結合作、協調互動，努力做好各項農業農村的工作。同時，要加大宣傳力度，廣泛發動群眾，黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界以多種方式參與新農村建設，形成濃厚的工作氛圍。

（四）轉變作風，狠抓落實。一年之計在于春。做好全年的新農村建設工作，必須早謀劃、早行動、爭主動。今年安排的農業重點工程、重點項目比較多，任務非常重，各鎮、各部門要根據此次會議要求，抓緊研究落實方案，落實目標責任，明確完成時限，確保各項工作取得實效。

同志們，做好今年的農業和農村工作任務繁重，責任重大，使命光榮。我們要在區委、區政府的堅強領導下，把科學發展的理念貫穿實際工作中去，堅定信心，迎難而上，扎實工作，奮力開創我區新農村建設工作新局面!

第五篇：縣委書記在全市林改突擊工作會議上講話

在全市集體林權制度主體改革突擊

活動動員會上的講話

同志們：

今天召開的全市集體林權制度主體改革突擊活動動員大會是一次很重要、很關鍵的會議。會議的主題是認真總結前一階段的工作，深入分析當前的形勢，找準問題，找出差距，采取超常舉措，迅速開展一場聲勢浩大的主體改革攻堅突擊活動，奮戰＃v天，全面完成主體改革任務。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，尋找差距，充分認識開展集體林權制度主體改革突擊活動的重要意義

2011年是集體林權制度改革工作的檢查驗收之年，按照＃＃＃的工作部署和檢查驗收要求，我市已經被列為第二批檢驗驗收對象，＃＃＃＃將于今年＃月—＃月對我市集體林權制度主體改革工作進行檢查驗收。雖然開展集體林權制度改革工作已有將近兩年的時間，林改工作隊員也付出了很辛勞的工作，但是從總體情況看，我市林改工作進度緩慢、任務艱巨、時間緊迫，林改工作形勢非常不樂觀。具體表現在：一是進度緩慢。截止2011 年6月30日，全市累計完成外業勘界面積＃＃萬畝，占總任務的＃＃%；累計完成打證面積＃＃萬畝，占總任務的＃＃%。在今年上半年的6個月時間里，每個月勘界確權工作推進僅為＃＃個百分點，登記發證工作推進也僅為＃＃個百分點，還不足＃＃個百分點。二是任務艱巨。截止目前，我市僅完成集體林權制度主體改革外勘工作任務的＃＃%、打-1-

證工作任務的＃＃v%，我們還有＃＃＃%的外勘工作以及＃＃＃%的打證工作需要完成，任務異常艱巨。三是時間緊迫。自治區將于今年＃＃＃＃月對我市集體林權制度改革工作進行檢查驗收，要求利用＃＃＃個月的時間進行自檢自查。但是，目前看來，我們在利用這＃＃＃v個月的時間開展主體改革突擊活動的同時，還要進行自檢自查工作，我們的時間真的所剩無幾了。

從全市整體情況看，我市一票否決的指標任務完成與＃vv的檢查驗收標準存在很大的差距。＃vv的檢查驗收標準明確規定，對四個率的達標實行一票否決制，即確權發證率達集體林地的＃＃＃%以上，確權到戶率達集體林地的＃＃v%以上，以市（市、區）為單位，商品林均山到戶率要達確權發證面積的＃＃v%以上，生態公益林均山到戶率要達確權發證面積的＃＃%以上，林權證核查準確率要達＃＃v%以上這四項指標中有一項不達標的視主體改革驗收不達標。截止目前，我市確權發證率為＃＃v%，確權到戶率為＃＃v%，商品林的均山到戶率為0.4%，生態公益林的均山到戶率為＃＃＃%，林權證準確率的核查工作仍沒有系統開展。全市四個作為驗收一票否決的指標，目前沒有一個指標達標，而且存在很大的差距，特別是作為集體林權制度主體改革重點和難點的商品林改革工作仍異常滯后。

為了盡快扭轉全市林改工作被動局面，市委、市人民政府決定開展一場聲勢浩大的突擊活動，全力扭轉我市林改工作被動的局面。這次突擊活動不僅是貫徹落實＃＃＃市要求做好集體林權制度主體改革第二批驗收縣迎檢工作的有關文件精神而開展的，也是全市林改工作的一個重大轉折點。我們能否完成這次突擊活動的目標

任務將直接關系到能否按時按量完成＃＃＃v下達的林改工作各項目標任務，能否按時參加＃＃＃于今年＃＃＃月組織的檢查驗收，甚至關系到全市整個集體林權制度主體改革工作的成敗。希望在座的同志們能夠充分認識到這次突擊活動的重要性和必要性，以高度的責任感和緊迫感，全面投入到突擊活動中，堅定信心，振奮精神，不論困難多大，時間多緊，都不容有半點的質疑和懈怠，要把這次林改突擊活動作為當前工作中最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務，作為一切工作的重中之重來抓。

二、明確目標，強化措施，切實完成集體林權制度主體改革突擊活動的各項工作任務

（一）明確目標，突出重點。確權發證率、確權到戶率、均山到戶率和林權證核查準確率是林權主體改革量化工作任務完成情況的直接反映，四率是否達標是能否通過自治區驗收的前提。因此，在突擊活動中，我們要調動一切可調動的力量和資源，保證外勘工作有充足的技術力量支持，保證登記發證工作有充足的干部力量投入，迅速掀起外業勘界和內業整理工作的高潮，圍繞“四率”搶抓進度，奮戰＃＃＃天，力爭在＃＃v個月時間里全面完成尚欠的確權發證面積＃＃＃萬畝，確權發證率要達＃＃%；完成尚欠的確權到戶面積＃＃萬畝，確權到戶率為＃＃%；完成尚欠的商品林均山到戶面積＃＃v萬畝，均山到戶率達＃＃%；完成尚欠的公益林均山到戶面積＃＃＃萬畝，均山到戶率達＃＃%。

（二）強化措施，狠抓落實。按照全市尚未完成的工作任務進行量化，在＃＃v天的時間里，我們平均每天要進行約1萬畝的外業勘界、每天還要打印＃＃萬畝的林權證書，這兩大項工作任務都

是非常艱巨的。各鄉鎮要迅速行動起來，認真查找存在問題，分析問題原因，采取超常規工作方法，制定切實可行的工作計劃，強化工作措施，層層分解工作任務，倒排工作時間表，落實工作任務及人員責任，狠抓工作落實，千方百計加快外業勘界、內業整理、登記發證工作，確保在＃v天時間里完成主體改革突擊活動目標任務。

（三）扎實工作，嚴把質量。這次的突擊活動的時間緊、任務重，但是各鄉鎮、各有關部門在搶趕工作進度的同時一定不能忽視“質量”這條生命線，要始終堅持質量第一、進度服務質量的原則，按照頒發“鐵證”的要求扎實推進突擊工作，規范工作流程，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符，把林權證辦成黨委、政府、群眾滿意的“鐵證”，確保改革經得起歷史檢驗。

三、加強領導，落實責任，確保集體林權制度主體改革突擊活動有序推進

一要組織領導到位。我市已經進入到了最后沖刺的關鍵時期，要繼續保持各級林改工作的正常運轉，做到思想不亂、隊伍不散、標準不降、責任不退、力度不減，切實把這次突擊活動工作做好。繼續明確市、鄉、村“三級書記”是林改工作的第一責任人，對本級林改工作負首要責任，政府主要領導和分管領導是直接責任人；市直單位一把手仍然是包村林改工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。從現在開始，各鄉鎮各單位各部門一把手必須親自抓林改突擊工作，真正形成上下聯動，一把手親自抓，分管領導直接抓，其他領導分頭抓，工作班子具體抓，一級抓一級，各負其責的齊抓共管的局面。

二要部門配合到位。林改工作不是部門工作，也不僅僅是鄉鎮

工作，它是一項政治任務，不管我們現在去不去做這個工作，自治區都將按時對我市主體改革工作進行檢查驗收，林改工作已經到了不得不做的那一步。而且，林改突擊工作量大、情況復雜，社會性和技術性都很強，需要眾多人參與。因此，開展此次突擊活動希望市直各有關部門通力合作。特別是已經與市委、市人民政府簽訂了林改責任狀的市直單位更應義不容辭提供配合和支持，主動派人進駐聯系村屯開展工作，為鄉鎮參與此次突擊活動提供人力支持，與所聯系的鄉鎮共擔責任、共同進退。

三要責任落實到位。各鄉鎮要按照全市總體時間安排和要求，量化工作任務，層層分解工作任務，倒排工作目標。以村為單位，把各村的林改責任、任務及限時完成工作時間落實到具體的聯系點單位干部及鄉村干部身上。完善獎懲機制，對工作任務完成得好、質量高的鄉鎮和個人予以表彰，給予獎勵，對后進鄉鎮和缺勤不到位的個人給予通報批評，確保圍繞“四率”達標抓調度、抓落實。

四要督促檢查到位。在突擊活動開展的過程中，市委督查室、市府督查室等相關部門要組成專門的林改督查組深入鄉鎮認真檢查此次林改突擊活動的開展情況，重點是對各鄉鎮、各單位安排部署突擊活動情況、投入人力參與林改突擊活動情況、人員到點到位情況、經費落實情況、工作落實及進展情況進行督促檢查。對沒有按照要求開展林改突擊活動的鄉鎮、市直單位進行通報批評，并限期要求整改。

五要信息反饋到位。在突擊活動開展過程中，市林改辦要按旬統計好各鄉鎮外業勘界、信息錄入及打證等各項工作的進度，按照自治區檢查驗收的指標將各鄉鎮的工作進展情況進行排名，把每期的工作進度表反饋給各鄉鎮、各有關單位，并將每期的工作進展情況呈送市四家班子領導。

六要執行問責到位。市委、市人民政府也將根據《＃＃深化集體林權制度改革工作督查問責制度》的相關規定，啟動最嚴格的問責措施。我這里要特別強調的是，各鄉鎮各單位要特別注意工作紀律，不準弄虛作假，要嚴格按照檢查驗收的辦法、標準、程序，認真履行職責，做到一個政策兌現到底、一把尺子量到底、一副擔子挑到底，確保迎接林改檢查驗收準備工作取得實效。

同志們，我市的林改工作已經到了最關鍵時刻，任務非常艱巨，形勢非常嚴峻，責任也非常重大。我們一定要按照＃＃＃的要求，按照市委、市政府的要求，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，發揚吃苦耐勞的精神，以高度負責的態度，堅定信心、齊心協力，扎實推進主體改革突擊活動，咬定目標任務不放松，奮戰＃＃天，不折不扣完成這次突擊活動目標任務，確保順利通過＃＃組織的檢查驗收。