關于加強農村公路的建設、養護、管理工作實施方案

為繼續加快轄區農村公路建設步伐，加強農村公路養護管理工作，深入推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會發展，根據《公路法》、《公路安全保護條例》的有關規定，結合轄區實際，提出如下實施方案。

一、明確目標

堅持農村公路建設、養護、管理并重和可持續發展的方針，按照“統一領導、分級負責、部門監督、鄉鎮為主、村級落實”的原則，理順體制，落實責任，建立健全以政府投入為主的穩定的農村公路建設養護資金渠道，將農村公路建設、養護、管理工作納入政府日常工作范圍，實現農村公路管理養護工作正常化和規范化，保證農村公路路況完好、路產完整、路權得到有效保護，全面提高農村公路建設、管理養護質量和服務水平，保障農村公路安全暢通。

農村公路養護質量總體要求:路面整潔、橫坡適度、行車舒適;路肩整潔、邊坡穩定、排水暢通;構造物、橋涵及隧道完好;沿線設施完善;無侵占、破壞道路現象。

二、落實責任

空港經開區是轄區內農村工作的責任主體，負責鄉道、村道的建設、養護和管理工作。財政、公安、住建、規劃、國土、水利、農林等部門應按照各自職責，做好農村公路建設和管理養護的相關工作。交通運輸行政主管部門負責本行政區域內的農村公路工作。

轄區農村公路管理所具體承擔本行政區域內的農村公路建設和養護的行業管理工作。其主要職責是:執行國家和省、市有關農村公路建設與養護管理的政策、法規和標準;編制全縣農村公路建設、養護計劃;負責縣道的建設和養護工作，對鄉道﹑村道建設養護工作進行技術指導;監督鄉(鎮)政府農村公路建設、養護工作，對建設、養護質量進行檢查和驗收，組織農村公路養護工作考核評比，獎懲兌現。

轄區交通路政管理所具體承擔本行政區域內的農村公路路政管理和保護工作。其主要職責是:依法加強農村公路的路政管理，負責縣道、鄉道的路政管理和路產、路權保護工作，擴大超限運輸治理的覆蓋面，綜合整治農村公路超限超載運輸問題;實施路政巡查，依法保護路產路權,檢查、制止和處理各種侵占、破壞及附屬設施的行為;管理公路兩側建筑控制區;維持公路養護工程施工作業現場秩序;配合鄉鎮政府做好村道公路、公路用地及附屬設施保護工作;負責轄區內公路設施的調查、登記、建檔工作;加強農村公路路政管理宣傳教育工作，引導全社會牢固樹立愛路、護路意識。

空港經開區人民政府是轄區內農村公路工作的責任主體，在縣政府確定的職責范圍內負責鄉道、村道的建設、養護和管理工作。其主要職責是:設立農村公路管養站，負責制定本轄區內農村公路管理養護實施細則;編制轄區內鄉道、村道建設、養護計劃并組織實施;負責籌措轄區內農村公路建設、養護與管理資金;統籌協調解決本轄區內農村公路養護用地、砂石料廠、炸藥和水利、環保等事宜;負責轄區內村道公路及公路附屬設施的保護工作,協助縣農村公路路政管理機構做好縣道、鄉道的路政管理工作。按照國家有關規定和標準，完善鄉道、村道的交通安全設施;協調解決農村公路管理養護過程中的矛盾和問題;經常巡查農村公路，切實做好鄉、村道路產路權的保護工作，避免大型重載車輛繞逃行駛農村公路，有效保護農村公路路面、橋涵及交通標志等附屬設施完好，對于巡查中發現屬于相關部門職責的事項應及時報告，由相關部門依法處理。

空港經開區人民政府、村民委員會及其確定的養護組織和養護人員應當協助做好農村公路及其附屬設施的保護工作。村民委員會在鎮人民政府指導下，組織村民支持配合本行政區域內農村公路的管理養護工作。

三、具體措施

(一)加大養護管理工作巡查督查力度。

日常巡路可以及時掌握公路路況，了解交通運行狀況，檢查公路及設施完好程度，發現問題及時處理，是公路管理養護最基礎、最重要的工作，根據工作性質、重點不同分為路政巡查和養護巡查，道路政和養護管理單位每周各巡查兩次，街道責任主體每周巡查一次，認真仔細填寫巡查記錄，定期歸檔;

(二）建立街道病害限時修復制度。

對在縣道巡查過程中發現的道路病害須三日內確定方案按程序報空港經開區政府審批后開始整修，二十個有效工作日內修復，限時解決，保障道路通行質量。

(三)開展集中清理活動。

一是堆積物、障礙物的清理，建筑材料、垃圾亂堆亂放、私搭亂建、打場曬糧，不僅嚴重污染了公路，影響公路使用壽命，還造成很大的安全隱患。街道堆積物、障礙物的清理責任單位公安交警大隊，各鄉鎮、交通路政管理所、農村公路管理所必須全力配合，每年集中清理最低兩次。二是道路占道經營、馬路市場的清理，責任單位各鄉鎮，工商、稅務、公安交警大隊、交通路政等部門必須全力配合，嚴厲打擊常年占道經營，集會堵塞交通的違法行為。

(四)本著對道路交通事業和人民群眾生命財產安全高度負責的精神，下力氣治理車輛超限超載行為。

公安交警和交通運輸部門密切協作配合，形成聯合治超的長效機制，從源頭上遏制超限超載行為，杜絕車輛拋撒現象，減輕車輛對道路橋梁的損傷。

(五）鄉、村道養護管理要做到“五個到位”。

1、鄉鎮、村機構人員到位。各鄉鎮要設置農村公路管護站，要真正開展工作，明確一名鄉鎮分管負責人兼任站長，配備1-2名專職養護管理人員，村民委員會要明確一名兼任管理員，確保本村農村公路的養護管理工作落實到位。

2、養護經費到位。養護配套資金的籌措是農村公路及時、有效養護的關鍵。各鄉鎮、村要多渠道、多形式籌措養護管理的配套資金，確保養護管理工作的正常開展。

3、養護質量管理到位。要建立健全農村公路養護管理制度，如考勤制度、獎懲制度、按勞取酬、按量計付等。在日常養護中，要求養護人員堅持做到全面養護、常年養護。

4、工作力度到位。實行“五定一包三掛鉤”的辦法:定路段、定人員、定責任、定獎懲、定費用，包養護質量，養護管理與經費掛鉤、與工資待遇掛鉤、與評比掛鉤。

5、檢查自評到位。各鄉鎮政府應每月對轄區內農村公路的養護管理工作進行檢查自評通報，發現問題及時整改到位。對本轄區農村公路養護情況的通報要及時報送農村公路管理所。