第一篇：2020年在全市推進全域旅游發展大會上的講話

2020年在全市推進全域旅游發展大會上的講話

同志們：

今天召開全市推進全域旅游發展大會，是經市委常委會、市政府常務會專題研究后確定的一次非常重要的會議，我們研究的是旅游，突出的是全域，強調的是推進。剛才X站在全國全域旅游發展的角度，結合省委省政府的部署要求和X實際，講了很好的意見，有很強的指導性、針對性，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、跳出旅游看旅游，高站位、寬視野認識全域旅游的現實意義

旅游離不開景區景點，旅游發展離不開規劃建設，全域旅游離不開經營管理、行政管理、社會管理。講旅游、談景區、說景點，首先應該思考的是景觀。旅游景觀大體分為三類，一類是地質地貌景觀，X有X；第二類是綜合性自然景觀，如X；第三類是人文景觀，主要包括文物古跡、革命活動地和現代經濟、文化、藝術、科學活動形成的景觀，比如展覽館、博物館、科技館、規劃館、劇院、音樂廳等，還包括地區和民族的特殊人文景觀，比如地方風俗、民居村寨、音樂舞蹈、壁畫雕塑等。講全域旅游就要考慮全域，注意點、線、面的統籌推進，抓點、連線、帶面。“點”就是把景區景點建好、管好、運營好，是全域旅游的產品支撐，失去景區景點，全域旅游將失去內容；“線”就是旅游線路，旅游線路也是景觀；建好“點”、連成“線”，才能形成“面”，進而輻射區縣全域、覆蓋X全域，抓住這些關鍵，全域旅游就不會失去方向。

推進全域旅游發展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和準確把握發展全域旅游的重要意義。

第一，發展全域旅游是落實中省戰略部署的一項重要工作。2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出，“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”，為全域旅游事業發展定了調子，是民生調、共享調，更是發展調。“全域旅游”已成為十八大以來黨中央治國理政的100個新名詞之一，全域旅游已上升為國家戰略。國家旅游局印發了《全域旅游示范區創建工作導則》，部署全域旅游示范創建工作。我省去年被正式確立為全域旅游示范省創建單位，出臺了指導全域旅游工作導則，印發了創建全域旅游示范省實施方案和旅游融合發展實施意見，要求從體制機制、產業融合、金融創新、項目推動等多個方面開展全域旅游創建工作，每一項都是硬任務，必須全力以赴抓落實、不打折扣抓推進。

第二，發展全域旅游是追趕超越轉型發展的一個有效抓手。旅游業融拉動需求和提升供給雙重效用于一體，是轉型發展重要的接續產業，是世界公認的“永遠的朝陽產業”。從穩增長的角度看，旅游業與眾多行業相關聯，旅游業每增加收入1元可帶動相關產業增加收入4.3元。旅游從業者每增加1人可增加相關行業4.2個就業機會。從調結構的角度看，XX提出了“建成傳統產業轉型升級示范城市”的明確定位，實現這一目標，關鍵在產業，突破在旅游業，就是要發揮旅游業引領性強、關聯度高的這種特質，大力發展全域旅游，促進全景覆蓋、全局聯動、全業融合、全民參與，實現一業興、多業興、百業旺。從惠民生的角度看，推進全域旅游，會同步加快與旅游相適應的基礎設施、公共服務、小城鎮及新型農村社區建設，同步加快文化、教育、醫療、社保等公共事業均衡發展，促進景城合一、城鄉互動，提升城鄉居民收入，縮小城鄉差距。同時，也能促進農村生產方式和居民生活習慣的改變，帶來的是綜合效益，體現的是乘數效應。

第三，發展全域旅游是加快建設美麗X的一劑對癥良方。全域旅游，是在以“創新、協調、綠色、開放、共享”為核心的新發展理念引領下，對加快旅游業改革發展提出的全新理念和全面部署，既切合資源型城市系統轉型的需求，也符合生態保護和綠色發展的要求。近年來，我市把“發展全域旅游、建設全景X”作為美麗X建設的重要抓手，與X等企業務實合作，把X全境作為“放大的盆景”精心打造，X四個重點景區建設逐年提升，X等鄉村旅游競相發展，示范引領、片區推進的美麗鄉村建設如火如荼，山水林田湖生態保護修復工程全面啟動，X的治理任務接近尾聲，“治污降霾·保衛藍天”行動強力推進，城鄉面貌顯著改善，美麗X建設取得了階段性成效。但還存在基礎設施水平不高、發展環境不優、景城融合不夠等問題。全域旅游，體現的是行業全域、發展全域，要求的是全通全景，大力發展全域旅游，就是解決這些問題和短板的總抓手，必將推動美麗X建設邁上新臺階。

可以講，推進全域旅游發展，既是我市追趕超越、轉型發展的好路子，也是展現X新形象的好時候，更是體現我們執政能力的好機遇。全市各級各部門、各行業、各領域都要牢固樹立全局意識、機遇意識和發展意識，把全域旅游作為培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象的重要抓手，全市一盤棋，全員一股勁，合力推動X旅游邁上新臺階，帶動全市經濟社會更好更快發展。

二、放眼全景抓旅游，強短板、優特點系統推進全域旅游大提升

發展全域旅游，要放眼全國各地，立足X全景，運用系統思維謀劃X全域，統籌各類資源系統化推進實施。我市制定的加快發展全域旅游的意見，安排部署了X項主要任務，各級各部門要主動認領、對號入座，站好戰位、抓好落實，力爭實現6個方面的突破提升。

一要創新引領，在推進機制上求突破。要明晰發展路徑，科學編制全域旅游總體規劃，與經濟社會發展、城鄉一體化和生態環境保護等統籌謀劃，多規合一，進一步優化旅游主體功能區的空間格局，實現錯位發展。要深化體制改革，按照“產權清晰、權責明確、管理科學”的目標，推動景區所有權、管理權和經營權分離，通過資產重組優化要素配置、強化內部機能。用好國家支持旅游業發展用地政策，推動農村土地“三權分置”、“三變”改革，鼓勵集體經濟組織依法自辦或開辦旅游企業。加大政府引導性資金投入，財政安排資金要隨產業發展逐年增加，各相關部門在項目安排上要向全域旅游項目傾斜。大力開展旅游招商，堅持“誰投資、誰受益”的原則，對旅游項目建設用地和稅費采取靈活的扶持政策，利用小額信貸支持小微旅游企業創業，吸納更多社會資本參與我市旅游產業的開發和建設，形成多渠道、多形式籌資的旅游投入產出新機制。

二要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。景區景點不在大，關鍵在做深文化、做精品牌。我市的藥X文化，在一定程度上具有傳承性、至高性和引領性。要注重發揮文化優勢，挖掘文化內涵，講好獨特故事，讓歷史與現代交相輝映，讓文化與旅游深度融合，打響旅游特色品牌，彰顯城市新形象。持續放大X效應，依托紅色資源和紅色旅游名鎮建設，加快推進X5A級景區創建步伐，打響紅色旅游品牌；依托X的影響力，加快X景區改造提升步伐，拓展旅游項目，做活養生保健服務，打響養生體驗品牌；以傳承、展示、弘揚X文化為目標，還原X風貌，打響歷史文化名鎮品牌。要保護和利用現有優勢資源，弘揚X文化，抓好X等公園建設；弘揚生態文化，以“保護、利用、發展”為前提，加快建設X景區；弘揚養生文化，大力發展養生保健、養護康復和中醫藥養老產業，打造知名中醫藥養生文化產業園；弘揚民宿文化，加快X等美麗鄉村旅游片區建設，讓群眾在參與旅游中共享全域旅游成果，積極培育旅游新產品、增添發展新動能。

三要景城相融，在優化旅游環境上求突破。城市就是景區。要持續推進X一體化發展，按照景區的思路和標準來運營管理城市，加快X融合步伐。新區圍繞X旅游集散中心建設，不斷完善承載功能，精細城市管理，全面提升城市品位，打造“盆景中的盆景”；X區要重點打造歷史文化名城，建成國家全域旅游示范區；X區要以建設X文化旅游體驗區為重點，積極推進X國家5A級景區，加快X建設；X區要深入挖掘特色文化資源，著力打造X休閑觀光旅游景觀帶；X縣要突出X建設，建成省級旅游示范縣。要大力發展鄉村旅游，打造美麗鄉村、美麗經濟，持續抓好重點旅游村鎮的改廚、改廁和客房院落整理，推進垃圾污水無害化、生態化處理，實現“廁所革命”城鄉全域覆蓋，旅游景區、旅游線路的廁所供給要數量充足、管理精細。加快完善道路設施，按照“全通”的要求優化交通布局，保障好X高速項目建設，實施好X等骨干道路沿線的環境建設，全面貫通景區之間、景城之間、景區與主干公路之間的連接，著力構建暢通便捷、優美整潔的旅游交通網絡。完善游客主要集散區域的無障礙旅游設施和旅游標識系統，加快配套改建和新建停車場，在有條件的地方建立慢游系統，達到旅游區周邊交通引導標識、無障礙設施和停車場設置規范、數量充足。完善公共咨詢服務體系，在商業街區、交通樞紐、景點景區等游客集聚區，合理設置旅游咨詢服務中心（點），為全域旅游提供全方位的便捷服務。

四要實施“旅游+”，在共建共享上求突破。大力推進“旅游+商貿”，優化電子商務平臺，加大特色旅游商品研發，既帶動周邊群眾能就業、能致富，又讓來旅游的人“有念想”；推進“旅游+農、林、水”，結合國家森林城市創建、山水林田湖保護修復工程，做好森林公園、濕地公園等自然人文景觀，支持建設休閑農莊，讓景區周邊群眾跟著旅游得好處；推進“旅游+扶貧脫貧”，依托旅游抓產業，支持貧困戶依靠景區景點搞副業，引領貧困群眾走旅游脫貧之路；推進“旅游+科教”，依托景區開發愛國主義和革命傳統教育基地，拓展科技展覽、夏（冬）令營等新業態，豐富旅游內涵，拓寬旅游外延，讓游客在旅游中長知識、長見識；推進“旅游+文體”，開發旅游線路和重點景區騎行游、房車游、低空飛行體驗游等旅游產品，增強游客的旅游體驗，提升吸引力。

五要滿足需求，在提升管理服務上求突破。要不斷完善旅游六大要素，通過A級景區創建，積極打造旅游度假區、旅游休閑區，優化升級旅游綜合體、城市公園、旅游酒店等配套設施，促進服務全域提升。要依托交通網絡和景區建設，策劃推廣X“一日游”“兩日游”精品線路，同周邊地市和聯盟城市合作，培育具有區域旅游延伸功能的市際旅游線路。要按照人性化、個性化要求，提升智慧旅游服務，以智慧管理、智慧服務、智慧營銷、智慧運營四大應用體系為主要內容，積極建設大數據中心和指揮調度中心，實現旅游數據和景區智能化管理。推動傳統旅行社轉型升級，強化旅游行業事中事后監管，推出優質旅游服務品牌，增強旅游服務意識，提升旅游服務能力。要將旅游人才的引進和培養納入全市人才振興計劃，招引國內外高層次旅游管理人才，加強旅游從業人員培訓，不斷提高專業化水平。

六要靈活營銷，在宣傳推介上求突破。旅游是典型的“眼球經濟”。要注重整體策劃宣傳，加強全市旅游形象及旅游品牌推廣，整合各類宣傳營銷資源，制定高層次、高標準的全域旅游整體營銷方案，明確市場開發和營銷戰略，適當增加旅游營銷專項資金，制定相應的客源市場開發獎勵辦法，逐步構建政企一體、多方聯動的全域旅游營銷體系。要堅持以藥王文化節等節慶活動為載體，開展形式多樣的促銷活動，積極參加國內外旅游博覽會、推介會、招商會，籌劃拍攝“X等影視作品，突出特色、樹立品牌、貼近市場、擴大影響。加強與主要客源地旅游機構的合作與交流，帶著賣點、帶著任務主動走出去對接洽談，逐步形成區域聯合的旅游市場推廣格局。

三、全員聯動聚合力，強責任、勇擔當開創全域旅游發展新格局

一要強化領導。全域旅游是一項系統工程，涉及面廣、牽動性強，必須加強領導，以領導到位確保工作到位。各區縣政府、各有關部門要加強對全域旅游政策的研究，及早出臺相應配套政策，成立推進全域旅游發展的組織機構，進一步理順管理體制，強化指導監督。今天會議結束后，各區縣、各部門要召開專題會議，研究本地區、本單位推進全域旅游相關工作，對標制定具體措施。有關全域旅游發展的政策要優先研究，用于全域旅游建設的資金要優先安排，全域旅游重點建設的項目要優先保障。

二要強化合力。各部門要樹立全域旅游發展“一盤棋”的思想，上下齊心，左右聯動，廣泛凝聚推進全域旅游發展的強大合力。市旅游發展委要積極發揮統籌協調作用，把發展全域旅游涉及的每一項任務細化分解到每一個單位，發改、財政、規劃、國土、文化、交通、工商、質監等部門要各負其責，搞好配合，主動尋找切入點，善于抓重點，勇于破難點，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。

三要強化考核。考核是推動工作的有效利器。我市在全省率先將旅游產業發展指標納入年度目標責任考核體系，但對照發展全域旅游的工作任務和要求看，力度還不夠，要繼續提高權重、增加分量。市旅游發展委要會同市考核辦，進一步完善考核體系、制定具體辦法，把推進全域旅游發展的工作成效充分體現在年度目標責任考核之中，與貫徹落實“三項機制”緊密掛鉤，獎優罰劣，對工作推進不力、完成任務落后的部門領導，采取相應的懲戒措施，以強有力的督查考核推動落實。

四要強化宣傳。發展全域旅游，不能搞“一頭熱”、唱“獨角戲”，必須共建，才能共享。要堅持全民動員、全民參與，引導全市干部群眾的主人翁精神，營造“人人都是發展環境、個個都是旅游形象”的濃厚氛圍。要加強典型培育和宣傳推介，放大示范效應，吸引和帶動更多的群眾由旁觀者、局外人變為旅游產業的參與者、建設者，推動全域旅游全員共建、全民共享。

同志們，當前，正是旅游發展的黃金季節，讓我們以今天的會議為契機，再鼓干勁、再添措施，再次吹響發展全域旅游、建設全景X的集結號，為X全域旅游示范省和“”建設再立新功，以實際行動向中國共產黨成立98周年和中華人民共和國成立70周年獻禮！

第二篇：在全市全域旅游工作推進大會上的講話

在全市全域旅游工作推進大會上的講話

同志們：

這次全域旅游工作推進大會，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務是：深入學習貫徹全省旅游發展大會、全市創建國家全域旅游示范區動員大會精神，安排部署當前和今后一個時期全市全域旅游工作，動員全市各級各部門和全社會力量，深入貫徹落實“旅游興市”發展戰略，共同參與國家全域旅游示范區創建，推動我市旅游業實現更大突破、邁上更高臺階。剛才，我們隆重表彰獎勵了2019為全市全域旅游發展做出突出貢獻的優秀企業、先進單位和先進個人，在此，我代表市委、政府向受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講3點意見。

一、搶抓機遇、乘勢而上，進一步增強推動全域旅游發展的信心和決心。

過去一年，我市認真貫徹落實省委、政府和市委、市政府關于推進旅游業發展的各項決策部署，大力實施“旅游興市”戰略，舉全市之力創建國家全域旅游示范區，旅游業呈現提質增效、持續向好的發展態勢。一是旅游綜合實力大幅提升。2019年，全市接待游客X萬人次，同比增長X%；實現旅游收入X億元，同比增長X%，先后榮膺全國“最佳生態旅游目的地獎”“中國美麗鄉村”和省“休閑農牧業示范市”等稱號。二是旅游改革創新取得重要成果。高規格成立文旅委，組建了省首家旅游警察大隊、巡回法庭和工商分局，積極搭建公司化運營平臺，構建了齊抓共管、合力攻堅的旅游工作推進機制。三是旅游產品供給體系不斷完善。圍繞功能提升、要素配套、招商引資等方面，制定出臺了一系列引導政策和扶持措施，全年新增A級景區X處、旅游企業X家、旅游示范村X個，旅游產品供給能力進一步提升。鄉村旅游蓬勃發展，打造鄉村旅游示范點X個，輻射帶動X萬多名農牧民穩步增收，實現旅游收入X萬元，同比增長X%。四是服務保障能力明顯增強。出臺了《X市旅游標準化建設三年行動計劃》，推動“吃、住、行、游、購、娛”配套保障緊密銜接，啟動運行游客服務中心和智慧旅游服務大廳，全市各主要景區景點、交通沿線、公園廣場等重點區域實現了無線網絡全覆蓋、標識標牌全覆蓋、旅游廁所全覆蓋。五是品牌宣傳營銷成效明顯。成功舉辦承辦了X鄉村旅游節暨X鄉村旅游季、X國際馭馬文化節、馬奶湖冰雪盛會等37項重大節慶活動，與各大省會城市、主要客源地和周邊地區的互利合作關系進一步加強，旅游品牌影響力和市場競爭力大幅提升。

看到成績的同時，也要正視差距和不足。與大眾旅游時代和全域旅游發展要求相比，當前我市旅游業發展中還有一些突出問題亟待解決。主要是：產品供給方面，旅游資源多、產品少，看點多、賣點少，淡季長、旺季短，觀光游客多、度假游客少，旅游供給與需求對接不足，與文化銜接不緊，與行業融合不深，旅游業發展還處于觀光經濟、景區經濟、門票經濟階段。要素配套方面，“吃、住、行、游、購、娛”等要素環節發展比較緩慢松散，配套項目少、檔次品位低、產業鏈條短等問題成為制約旅游業發展的突出“短板”，難以充分吸引游客、留住游客。服務保障方面，與旅游發達城市相比，在服務理念、服務品質、服務氛圍等“軟實力”上還有較大差距，專業化、精細化、個性化服務水平還不高，旅游行業從業人員綜合素質有待進一步提升。營銷推介方面，宣傳營銷手段還比較傳統，宣傳策劃還不夠到位，創新手段還不夠多，精準營銷力度還不夠大，X旅游對外影響力和競爭力還不強，等等。這些問題都需要我們高度重視、認真研究，突出問題意識和問題導向，采取更有針對性地措施，下大力氣予以解決。

受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，今年旅游產業發展壓力空前。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出：支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。一系列重要會議的召開，充分體現了各級黨委、政府對旅游業的高度重視和加快發展旅游業的信心決心。可以預見，“十四五”乃至更長時期，上級黨委、政府對旅游業發展的支持力度將會進一步加大，旅游業高速增長態勢也將持續保持，旅游迎來了前所未有的發展機遇。全市上下一定要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，牢牢把握這一千載難逢的歷史機遇和戰略機遇，堅定信心、乘勢而上，大力推進我市全域旅游發展，切實把加快發展全域旅游作為事關轉型發展、長遠發展的重大戰略任務來抓，以旅游業的大發展推動全市經濟社會各項事業全面轉型。

二、突出重點、統籌推進，全面加快國家全域旅游示范區創建步伐。

我市作為展示X城市形象的重要窗口，要以創建國家全域旅游示范區為主攻方向，大力實施“旅游興市”發展戰略，堅持全方位統籌銜接、全景化全域打造、全產業融合發展、全要素提升服務、全角度宣傳營銷，全面加快國家全域旅游示范區創建步伐。2020年，力爭游客接待量達到X萬人次，同比增長X%；實現旅游收入X億元，同比增長X%，重點做好五個方面的工作。

第一，要在規劃引領上求突破，實現全方位統籌銜接。規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。今后發展中，一定要把規劃先行作為引領全域旅游發展的“鐵律”，牢牢固化在思想里、深深扎根到實踐中。一要不斷完善規劃體系。繼續加強頂層設計，要把專家論證、征求民意、集體決策等程序作為制定規劃的必經程序，集思廣益、匯集眾智，確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性。突出差異化、特色化、品質化方向，加快編制《全市旅游產業重點項目規劃》，重點對XX旅游區等景區的參與性項目進行補充完善，避免旅游產品的同質化和單一化，推動景區從單一的觀光型向復合型轉變。二要深入挖掘文化內涵。文化是旅游的靈魂，是現代旅游的第一資源，基于文化的優勢也是最根本、最難以替代和模仿的，是持久的、核心的競爭優勢。在規劃中，要深入挖掘XX等特色元素，推動旅游和文化有機結合、深度融合，著力提升旅游的文化含量和文化品位，讓一花一草、一街一景、一城一筑都充分彰顯文化內涵和濃郁風情。三要加快推進多規合一。要牢固樹立規劃建設“一盤棋”的思想，全面加強旅游規劃與經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、文化發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及農牧林水各類規劃的銜接協調，實現全市規劃“一體化”、旅游規劃“一張圖”，以規劃融合促進產業融合、行業融合、事業融合。四要強化規劃執行。要切實增強規劃的嚴肅性、權威性和連續性，堅決杜絕“紙上畫畫”“墻上掛掛”，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，真正讓規劃成為全域旅游發展的“導航儀”和“施工圖”。

第二，要在空間布局上求突破，實現全景化全域打造。全面落實《全域旅游頂層設計及三年行動計劃》，加快構建以“X”板塊為龍頭，以“X”“城市”“煤都”三大板塊為支撐的“1+3”全域旅游發展格局。圍繞X主題，加快推進X旅游區“一體化”運營，重點做好XXX及周邊主要道路、重要節點的綠化美化和景觀提升，加快X周邊環境提升改造，進一步完善X國家森林公園基礎設施和功能布局，著力打造以X旅游區為核心，以XX為兩翼，覆蓋周邊XX平方公里區域的“大X”文化旅游區。圍繞XX主題，堅持用景區理念提升城市品質，像打造景區一樣精心打造城市，重點抓好XX等旅游街區和特色商業街區建設。年內，要引進XX等知名商業品牌，盤活閑置酒店和存量商業，構筑城市與旅游發展互為支撐、融合互動的新優勢。將休閑旅游元素融入城市公共服務系統，加快完善XX等公園綠地廣場，完善城市休憩點、觀景點、服務點等旅游服務設施，讓城市慢下來、游客停下來，打造休閑旅游示范城市。圍繞XX主題，重點抓好XX等項目的改造提升，加快建設景區X驛站，整體提升蘇布爾嘎嘎查鄉村旅游品質，形成集聚發展效應，打造獨具特色的X旅游度假區。

第三，要在“旅游+”上求突破，實現全產業融合發展。“旅游＋”是旅游業創新發展的方向。要大力實施“旅游＋”戰略，不斷培育創新旅游新業態，打造旅游投資、旅游消費的新熱點、新亮點。大力發展文化旅游。加快推進蒙古源流文化產業園建設，確保XXX月底前全部完工，年內完成X主體工程，探索采取PPP模式建設X小鎮。加快推動XX等旅游項目，年內完成公安專項影視基地建設任務。力爭引進XX公司托管運營民國影視城，打造影視產業試驗區。支持XX等場館發展“文化旅游+演藝培訓”項目，推出1—2臺原創精品駐場演藝劇目，繁榮旅游夜經濟。大力發展鄉村旅游。進一步完善XX等鄉村旅游示范點，加快推進XX等鄉村旅游重點項目，培育發展一批土地認養、農莊牧場、庭院經濟、鄉村民宿等特色業態，全力辦好第二屆X鄉村旅游季。建立健全“公司+合作社＋農牧戶”等利益聯結機制，帶動村集體經濟發展、農牧民就業增收。大力發展冬季旅游。不斷擴大XX等冬季旅游和冰雪旅游活動影響力、知名度，打造XXX等民族文化旅游節慶品牌，補齊冬季旅游短板。大力發展體育旅游。依托全民健身中心、體育館、賽馬場、曲棍球場等場館設施，舉辦承辦首屆中國圍棋大會、全國青少年足球夏令營等一批體育品牌賽事和活動。全力支持XX發展集休閑度假、競賽競技為一體的育馬項目，積極申報XX。大力發展自駕旅游。建立自駕旅游信息服務體系，規劃設計自駕游線路，完善配套設施建設，鼓勵農牧民發展旅游驛站、特色民宿、汽車旅店等產業，扶持發展汽車租賃業。加強與國內大型自駕車協會合作，定期組織舉辦自駕游活動，力爭將XX打造成自駕自助旅游集散地。大力發展研學旅游。將XX等景區作為中小學生研學旅行基地，積極開展夏令營、冬令營等研學游活動，建設研學旅游目的地和研學旅游示范基地。大力發展紅色旅游。精心策劃和包裝XX等紅色旅游產品，力爭納入X紅色旅游線路，逐步做強紅色旅游品牌。

第四，要在基礎配套上求突破，實現全要素提升服務。一是優化景區景點發展環境。加快完善各大景區景點水、電、路、訊和垃圾處理等配套設施建設，全面開展旅游景區、交通干道、游客集散地及周邊的綜合整治專項行動，繼續推進旅游廁所革命，打造便捷化、人性化、舒適化的旅游環境。二是完善旅游交通基礎設施。加快建設XX旅游環線和XX至XX旅游專線，探索開通X鎮區至鄉村旅游示范村的旅游公交線路，進一步完善全市旅游交通標識標牌系統和旅游停車場。改造提升文明街、迎賓大道等風景道，推進X到X等項目建設。三是搭建智慧旅游平臺。強化“旅游+互聯網”思維，著力推動大數據、云計算、物聯網等現代信息技術與旅游業融合，有序推進智慧監控平臺、管理平臺、服務平臺建設，促進旅游監管、客源分析、咨詢服務等數據交互、資源共享。加強景區景點通信基礎設施建設，年內實現3A級旅游區WIFI全覆蓋、門票管理和景區講解智能化。

第五，要在宣傳營銷上求突破，實現全角度精準營銷。旅游業是典型的眼球經濟、形象經濟、開放經濟，搞好宣傳營銷至關重要。要進一步加大宣傳營銷力度，把品牌樹起來，把聲勢造起來、把人氣聚起來、把口碑傳出去。一是強化品牌效應。要制作推出一批品質優良的宣傳產品，統籌采取集中推出、打包推介、創意推廣等方式，著力展示天驕圣地城市美、X美、鄉村美等品牌形象，以品牌提升影響力、增強傳播力。二是創新宣傳方式。堅持“走出去”和“引進來”相結合、線上營銷和線下營銷相結合，積極舉辦XX等中遠程客源城市“旅游專場推介會”，加強與300公里半徑內的重點客源市場的互推推送，建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統渠道和互聯網、微博、微信等新媒體渠道相融合的全媒體信息傳播機制，同步加大旅游形象宣傳力度，提升X旅游的美譽度和知名度。三是搭建節會平臺。鼓勵引導相關部門和旅游企業舉辦各類節慶節事活動，打響打亮XX等XX項節慶活動品牌，打造四季時尚XX。年內爭取XX等知名節會品牌落戶我市。四是擴大對外開放。依托X國際機場航空口岸和X火車站優勢，借助X及蒙元文化的國際影響力和聯合國防治荒漠化大會在X召開的重大契機，積極開拓國際旅游市場，打造國際國內旅游目的地。

三、強化保障、優化環境，推動全域旅游發展各項決策部署落地生根

推進全域旅游發展是一項復雜的系統工程和長期艱巨的任務，也是全市上下共同的責任和使命。各級各部門要切實強化責任意識、大局意識、發展意識，強化執行力、全力抓落實，確保全域旅游各項工作落到實處。

一要全面壓實工作責任。根據一年來的運行情況，我們對市文旅委職能職責進行了適當調整，新增了綜合協調、基礎設施保障、品牌營銷宣傳、活動策劃、旅游文化挖掘和督查考核六個工作推進組。各推進組組長要認真履行職責，親自掛帥出征，切實加強對分管工作的組織領導和調度推進。文旅委各成員單位要主動擔當、主動作為，切實發揮職能作用，不折不扣貫徹落實市委、政府關于推進全域旅游的各項決策部署，圓滿完成各項既定目標任務。要把旅游發展績效考核結果作為評價各級黨政領導班子和領導干部實績的重要內容，組織部和市委、政府督查室要加大考核督查力度，對照臺賬抓進度、抓落實、抓問責。

二要完善政策保障體系。要圍繞國家政策導向、產業發展趨向和市場需求方向，精心收集、篩選、儲備旅游項目，搞好項目設計、包裝、策劃和推介工作，真正以項目建設支撐和帶動旅游業發展。要吃透國家政策，用足用好中央、省和全市促進旅游業改革發展和投資消費等政策措施，盡可能爭取更多政策、更多項目落到實地。要進一步優化完善我市促進旅游業發展的各項政策措施，不斷強化旅游發展專項資金的引導帶動作用。要創新旅游業投融資機制，充分發揮旅投公司的平臺作用，大力推行PPP模式，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設、管理和運營。要著力引入市場化運作機制，建立公開透明的市場準入標準和運行規則，放手把景區的開發運營交給市場和企業，培育壯大各類旅游市場主體。

三要優化旅游發展環境。要大力推進“1+3”旅游市場監管模式向“1+N”拓展延伸，加強旅游市場秩序綜合治理和聯合執法，堅決查處和打擊無證經營、強買強賣、價格欺詐、失信違約等違法違規行為。抓緊建立旅游行業信用評價、失信懲戒和黑名單制度，堅決維護公平有序、誠信經營的良好市場秩序。要牢牢繃緊安全這根弦，嚴格落實旅游安全責任，建立旅游景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發布制度，確保游客生命財產安全得到有效保障。

四要強化旅游人才保障。干事創業，關鍵在人。目前，我市旅游人才從數量和質量上都難以滿足旅游業快速發展的需要。組織、編制、人事等相關部門要把旅游人才隊伍建設作為基礎性工程來抓，重點加大導游解說、產品開發、市場營銷、項目策劃、旅游電子商務等方面專業人才的引進和培養力度，深化與國內知名旅游院校、旅游集團、旅游機構的對接合作，努力打造一支素質較高、結構合理、充滿活力的旅游人才隊伍。引導高校畢業生、“三支一扶”和儲備人才在旅游企業就業，鼓勵旅游企業優先吸納市籍大學生就業。

五要營造良好社會氛圍。全域旅游是全民參與、全民共建、全民共享的旅游。我們看到，經過一年來的宣傳教育引導，全市上下對全域旅游的認識程度、支持程度得到了很大的提升。要繼續強化“人人都是旅游宣傳員，人人都是旅游產業推動者，人人都是地方形象代言人”的責任意識，把“愛我X”的主人翁意識根植于各族群眾心中、轉化為自覺行動、落實在方方面面，在全社會廣泛營造共同關心旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍和良好環境，讓X成為國內外令人心馳神往的天驕圣地。

同志們，X發展全域旅游正當其時，讓我們舉全市之力、集全民之智，再鼓干勁、一往無前，全力推動全域旅游發展再上新臺階，以優異成績迎接建黨100周年！

第三篇：2021年推進全域旅游發展會講話

2021年推進全域旅游發展會講話

今天召開全市推進全域旅游發展大會，是經市委常委會、市zf常務會專題研究后確定的一次非常重要的會議，我們研究的是旅游，突出的是全域，強調的是推進。下面，我再強調幾點意見。

一、跳出旅游看旅游，高站位、寬視野認識全域旅游的現實意義

旅游離不開景區景點，旅游發展離不開規劃建設，全域旅游離不開經營管理、行政管理、社會管理。

講旅游、談景區、說景點，首先應該思考的是景觀。旅游景觀大體分為三類，一類是地質地貌景觀，*有*地貌；第二類是綜合性自然景觀，如*景區；第三類是人文景觀，主要包括文物古跡、革命活動地和現代經濟、文化、藝術、科學活動形成的景觀，比如展覽館、博物館、科技館、規劃館、劇院、音樂廳等，還包括地區和民族的特殊人文景觀，比如地方風俗、民居村寨、音樂舞蹈、壁畫雕塑等。

講全域旅游就要考慮全域，注意點、線、面的統籌推進，抓點、連線、帶面。“點”就是把景區景點建好、管好、運營好，是全域旅游的產品支撐，失去景區景點，全域旅游將失去內容；“線”就是旅游線路，旅游線路也是景觀；建好“點”、連成“線”，才能形成“面”，進而輻射區縣全域、覆蓋*全域，抓住這些關鍵，全域旅游就不會失去方向。

推進全域旅游發展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和準確把握發展全域旅游的重要意義。

第一，發展全域旅游是落實中省戰略部署的一項重要工作。“全域旅游”不僅成為*大以來黨中央理政的*個新名詞之一，也成為總理*年zf工作報告*個新名詞之一，全域旅游已上升為國家戰略。今年*月，國家旅游局印發了《全域旅游示范區創建工作導則》，部署全域旅游示范創建工作。

我省于今年*月份被正式確立為全域旅游示范省創建單位，出臺了指導全域旅游工作導則，印發了創建全域旅游示范省實施方案和旅游融合發展實施意見，要求從體制機制、產業融合、金融創新、項目推動等多個方面開展全域旅游創建工作，每一項都是硬任務，必須全力以赴抓落實、不打折扣抓推進。

第二，發展全域旅游是加快建設美麗*的一劑對癥良方。全域旅游，是在以“創新、協調、綠色、開放、共享”為核心的新發展理念引領下，對加快旅游業改革發展提出的全新理念和全面部署，既切合資源型城市系統轉型的需求，也符合生態保護和綠色發展的要求。

近年來，我市把“發展全域旅游、建設全景*”作為美麗*建設的重要抓手，與陜文投、陜煤化等企業務實合作，把*全境作為“放大的盆景”精心打造，……四個重點景區建設逐年提升，……“四河四長廊”的治理任務接近尾聲，“治污降霾·保衛藍天”行動強力推進，城鄉面貌顯著改善，美麗*建設取得了階段性成效。

但還存在基礎設施水平不高、發展環境不優、景城融合不夠等問題。全域旅游，體現的是行業全域、發展全域，要求的是全通全景，大力發展全域旅游，就是解決這些問題和短板的總抓手，必將推動美麗*建設邁上新臺階。

四，發展全域旅游是追趕超越轉型發展的一個有效抓手。旅游業融拉動需求和提升供給雙重效用于一體，是轉型發展重要的接續產業，是世界公認的“永遠的朝陽產業”。從穩增長的角度看，旅游業與眾多行業相關聯，旅游業每增加收入*元可帶動相關產業增加收入*元。

旅游從業者每增加*人可增加相關行業*個就業機會。從調結構的角度看，省十三次黨代會對*作出“建成西部傳統產業轉型升級示范城市”的明確定位，實現這一目標，關鍵在產業，突破在旅游業，就是要發揮旅游業引領性強、關聯度高的這種特質，大力發展全域旅游，促進全景覆蓋、全局聯動、全業融合、全民參與，實現一業興、多業興、百業旺。

從惠民生的角度看，推進全域旅游，會同步加快與旅游相適應的基礎設施、公共服務、小城鎮及新型農村社區建設，同步加快文化、教育、醫療、社保等公共事業均衡發展，促進景城合一、城鄉互動，提升城鄉居民收入，縮小城鄉差距。同時，也能促進農村生產方式和居民生活習慣的改變，帶來的是綜合效益，體現的是乘數效應。

二、放眼全景抓旅游，強短板、優特點系統推進全域旅游大提升

一要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。景區景點不在大，關鍵在做深文化、做精品牌。我市的*養生文化、耀瓷文化、佛教文化、紅色歷史文化、生態文化，在一定程度上具有傳承性、至高性和引領性。要注重發揮文化優勢，挖掘文化內涵,講好獨特故事，讓歷史與現代交相輝映，讓文化與旅游深度融合，打響旅游特色品牌，彰顯城市新形象。持續放大照金效應，依托紅色資源和紅色旅游名鎮建設，加快推進*山5A級景區創建步伐，打響紅色旅游品牌；依托“*”孫思邈的影響力，加快*山景區改造提升步伐，拓展旅游項目，做活養生保健服務，打響養生體驗品牌；深入挖掘“絲路”文化和大唐文脈，不斷增強*景區建設的歷史厚重感，打響唐風佛韻品牌；以傳承、展示、弘揚耀瓷文化為目標，還原陳爐古鎮風貌，打響歷史文化名鎮品牌，四大景區，四大品牌，都要打造成*旅游的“金字招牌”。

要保護和利用現有優勢資源，弘揚工礦文化，抓好……等工業遺址公園建設;弘揚生態文化，以“保護、利用、發展”為前提，加快建設……風景區；弘揚養生文化，大力發展養生保健、養護康復和中醫藥養老產業，打造知名中醫藥養生文化產業園；弘揚民宿文化，加快……等美麗鄉村旅游片區建設，讓群眾在參與旅游享全域旅游成果，積極培育旅游新產品、增添發展新動能。

二要創新引領，在推進機制上求突破。要明晰發展路徑，科學編制全域旅游總體規劃，與經濟社會發展、城鄉一體化和生態環境保護等統籌謀劃，多規合一，進一步優化旅游主體功能區的空間格局，實現錯位發展。要深化體制改革，按照“產權清晰、權責明確、管理科學”的目標，推動景區所有權、管理權和經營權分離，通過資產重組優化要素配置、強化內部機能。用好國家支持旅游業發展用地政策，推動農村土地“三權分置”、“三變”改革，鼓勵集體經濟組織依法自辦或開辦旅游企業。

加大zf引導性資金投入，財政安排資金要隨產業發展逐年增加，各相關部門在項目安排上要向全域旅游項目傾斜。大力開展旅游招商，堅持“誰投資、誰受益”的原則，對旅游項目建設用地和稅費采取靈活的扶持政策，利用小額信貸支持小微旅游企業創業，吸納更多社會資本參與我市旅游產業的開發和建設，形成多渠道、多形式籌資的旅游投入產出新機制。

三要景城相融，在優化旅游環境上求突破。城市就是景區。要持續推進新耀一體化發展，按照景區的思路和標準來運營管理城市，加快（）以景帶鎮、景鎮融合步伐。要大力發展鄉村旅游，打造美麗鄉村、美麗經濟，持續抓好重點旅游村鎮的改廚、改廁和客房院落整理，推進垃圾污水無害化、生態化處理，實現“廁所革命”城鄉全域覆蓋，旅游景區、旅游線路的廁所供給要數量充足、管理精細。

加快完善道路設施，按照“全通”的要求優化交通布局，保障好……等骨干道路沿線的環境建設，全面貫通景區之間、景城之間、景區與主干公路之間的連接，著力構建暢通便捷、優美整潔的旅游交通網絡。完善游客主要集散區域的無障礙旅游設施和旅游標識系統，加快配套改建和新建停車場，在有條件的地方建立慢游系統，達到旅游區周邊交通引導標識、無障礙設施和停車場設置規范、數量充足。完善公共咨詢服務體系，在商業街區、交通樞紐、景點景區等游客集聚區，合理設置旅游咨詢服務中心（點），為全域旅游提供全方位的便捷服務。

四要滿足需求，在提升管理服務上求突破。要不斷完善旅游六大要素，通過A級景區創建，積極打造旅游度假區、旅游休閑區，優化升級旅游綜合體、城市公園、旅游酒店等配套設施，促進服務全域提升。要依托交通網絡和景區建設，策劃推廣*“一日游”、“兩日游”精品線路，同周邊地市和聯盟城市合作，培育具有區域旅游延伸功能的市際旅游線路。

要按照人性化、個性化要求，提升智慧旅游服務，以智慧管理、智慧服務、智慧營銷、智慧運營四大應用體系為主要內容，積極建設大數據中心和指揮調度中心，實現旅游數據和景區智能化管理。推動傳統旅行社轉型升級，強化旅游行業事中事后監管，推出優質旅游服務品牌，增強旅游服務意識，提升旅游服務能力。要將旅游人才的引進和培養納入全市人才振興計劃，招引國內外高層次旅游管理人才，加強旅游從業人員培訓，不斷提高專業化水平。

五要實施“旅游+”，在共建共享上求突破。大力推進“旅游+商貿”，優化電子商務平臺，加大特色旅游商品研發，既帶動周邊群眾能就業、能致富，又讓來旅游的人“有念想”;推進“旅游+農、林、水”，結合國家森林城市創建、山水林田湖保護修復工程，做好森林公園、濕地公園等自然人文景觀，支持建設休閑農莊，讓景區周邊群眾跟著旅游得好處;

推進“旅游+扶貧脫貧”，依托旅游抓產業，支持貧困戶依靠景區景點搞副業，引領貧困群眾走旅游脫貧之路;推進“旅游+科教”，依托景區開發愛國主義和革命傳統教育基地，拓展科技展覽、夏（冬）令營等新業態，豐富旅游內涵，拓寬旅游外延，讓游客在旅游中長知識、長見識;推進“旅游+文體”，開發旅游線路和重點景區騎行游、房車游、低空飛行體驗游等旅游產品，增強游客的旅游體驗，提升吸引力。

六要靈活營銷，在宣傳推介上求突破。旅游是典型的“眼球經濟”。要注重整體策劃宣傳，加強全市旅游形象及旅游品牌推廣，整合各類宣傳營銷資源，制定高層次、高標準的全域旅游整體營銷方案，明確市場開發和營銷戰略，適當增加旅游營銷專項資金，制定相應的客源市場開發獎勵辦法，逐步構建政企一體、多方聯動的全域旅游營銷體系。要堅持以*文化節等節慶活動為載體，開展形式多樣的促銷活動，積極參加國內外旅游博覽會、推介會、招商會，籌劃拍攝……等影視作品，突出特色、樹立品牌、貼近市場、擴大影響。

三、全員聯動聚合力，強責任、勇擔當開創全域旅游發展新格局

一要強化領導。全域旅游是一項系統工程，涉及面廣、牽動性強，必須加強領導，以領導到位確保工作到位。各區縣zf、各有關部門要加強對全域旅游政策的研究，及早出臺相應配套政策，成立推進全域旅游發展的組織機構，進一步理順管理體制，強化指導監督

二要強化合力。各部門要樹立全域旅游發展“一盤棋”的思想，上下齊心，左右聯動，廣泛凝聚推進全域旅游發展的強大合力。市旅游發展委要積極發揮統籌協調作用，把發展全域旅游涉及的每一項任務細化分解到每一個單位，……等部門要各負其責，搞好配合，主動尋找切入點，善于抓重點，勇于破難點，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。

四要強化宣傳。發展全域旅游，不能搞“一頭熱”、唱“獨角戲”，必須共建，才能共享。要堅持全民動員、全民參與，引導全市干部群眾的主人翁精神，營造“人人都是發展環境、個個都是旅游形象”的濃厚氛圍。要加強典型培育和宣傳推介，放大示范效應，吸引和帶動更多的群眾由旁觀者、局外人變為旅游產業的參與者、建設者，推動全域旅游全員共建、全民共享。

是要強化考核。考核是推動工作的有效利器。我市在全省率先將旅游產業發展指標納入目標責任考核體系，但對照發展全域旅游的工作任務和要求看，力度還不夠，要繼續提高權重、增加分量。市旅游發展委要會同市考核辦，進一步完善考核體系、制定具體辦法，把推進全域旅游發展的工作成效充分體現在目標責任考核之中，與貫徹落實“三項機制”緊密掛鉤，獎優罰劣，對工作推進不力、完成任務落后的部門領導，采取相應的懲戒措施，以強有力的督查考核推動落實。

第四篇：2020年全域旅游推進會講話

2020年全域旅游推進會講話

在全國上下抗擊X疫情工作取得階段性成效的關鍵時期，我們召開X市全域旅游推進會具有非常重要的意義。旅游業在疫情中受到重挫，如何擺脫疫情影響快速恢復元氣，按照既定的思路和目標蓬勃向上發展，需要認真地研究。下面，圍繞當前如何統籌好疫情防控和加速X旅游業發展，以及今后一個時期怎樣抓好X全域旅游示范區創建，我講三個方面的意見。

一、認清X旅游的現狀。X的旅游可以用“三個五”來總結：“五大特點”“五個持續向好”“五個方面問題”。（一）X旅游具有“五大特點”。一是資源多。就單項的旅游資源而言，以市州為單位看，放在全國都算多的。二是名氣大。在全省全國甚至全世界，X都有很高的知名度，不知道X的人很少。三是起步早。全國還沒有把旅游作為一個產業來抓的時候，X就已游客不斷。X省第一屆旅游產業發展大會就是在X召開的。四是區位優。現在X同城化發展，X毗鄰省會X，旅游景區基本都集中在交通要道上。五是后勁足。X旅游資源開發、旅游企業培育等還有巨大潛力可挖。

（二）X旅游業發展表現出“五個持續向好”。一是旅游產業發展持續向好。近三年，全市游客總人數和旅游總收入增速都是X%以上，和全省一樣實現“井噴”。全市A級旅游景區總數達到X個，在全省最多。近年先后榮獲中國“最佳避暑旅游城市”、“最佳全域旅游目的地”等稱號。二是全域旅游體制機制持續向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合X等景區，組建X旅游區管委會，成功構建全市一盤棋、一體化的“大旅游”管理模式。三是旅游基礎設施建設持續向好。自X年X市首屆旅游產業發展大會舉辦以來，連續舉辦六屆，累計實施重點旅游建設項目X余個，每次旅發大會都極大推動旅游基礎設施改造升級，包括景區景點、基礎設施、酒店等，甚至“無中生有”發展了一批蹦極、跳傘、露營等旅游項目，全市旅游接待能力，床位數、房間數、酒店數大幅提升。四是旅游助推脫貧的作用和效果持續向好。X近年打造了很多鄉村旅游點，帶動旅游產品銷售、人員流動、服務發展、就業保障等，在脫貧攻堅中發揮了很大的作用，很多扶貧車間都在生產旅游產品，旅游發揮的脫貧作用和效果持續向好。五是旅游宣傳營銷持續向好。X旅游集團公司、管委會充分應用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行網絡實名制預約售票。“X”的知名度和美譽度不斷提高。

（三）旅游產業發展存在“五個方面問題”。一是旅游有效供給與市場消費需求還存在很大的差距。個性化、差異化、特色化還需要做文章，按照旅游發展新、老“六要素”要求，我們在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都還有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季沒有人；白天容不下人，晚上留不住人。“夜間游”業態也是X十分明顯的短板，X年全市客房平均出租率不足X%，旅游這張靚麗的名片對X發展的拉動作用沒有充分發揮。二是旅游資源富集的比較優勢還沒有很好轉化為經濟優勢。X旅游資源面積占國土資源面積的X%，遠高于全省X%和全國X%的平均水平，但發揮的經濟效益與之不相匹配。中國最具影響力的A級景區在我們X，但更多停留在門票經濟上，一流的旅游資源，在開發、管理、服務以及轉化為經濟效益上，沒有與一流資源相匹配。X年，我市旅游綜合收入（X.X億元）僅為X（X.X億元）的X.X%、遵義的（X.X億元）X.X%。三是全域規劃X旅游的研究、落實還不夠。各縣（區）、各景區、各平臺公司各自為政、自主開發、自求盈虧。全域旅游是指區域性都是旅游景點，但X“慢游”交通系統不完善、路網體系不閉合、服務體系不能滿足差異化要求；旅游智能化程度較低，網絡旅游攻略領域沒有足夠重視；多產業的融合程度不深，特別是文旅融合開發方面，其他市州比如X令人印象深刻，而X的民族文化在旅游中完全沒有彰顯特色。四是旅游市場主體小、弱、散問題沒有從根本上解決。我市旅游市場主體發展緩慢，旅游基礎設施還不能滿足游客需求，各景區之間各自為政，沒有真正形成“點、線、面”全域發展格局。目前，全市有旅行社X家，僅占全省（X家）的X.X%，是X市（X家）的X.X%，是遵義市（X家）的X.X%，而且本地旅行社主要是組織游客外出旅游，很少組織外地游客到X。X旅游資源富集，但還是X一枝獨秀，缺乏高水平的本地旅行社，就無法掌握旅游市場主動權。以X旅游資源、旅游大市的現狀來說，旅行社數量至少應該占全省X%。五是旅游發展綜合評價指數在全省逐年下滑。X年全省綜合排名第四位，X年排第八位，X年全省掛末，這不是X旅游產業應有的地位。各級各部門要有緊迫感、危機感，我們擁有最好的旅游資源，得到最差的考評，旅游產業發展如“逆水行舟、不進則退”。我希望大家以今天的全域旅游推進會為轉折點，真正重視X全域旅游和軍民融合兩張名片的打造，以目標為導向、問題為導向、結果為導向，精準抓好落實，全力打好旅游產業發展工作“翻身仗”。

二、理清全域旅游發展的思路。通過反復研究，提出要聚焦“一個抓手”，突出“兩個重點”，實施“三大工程”，推進“四大建設”的X全域旅游發展思路。

（一）聚焦“創建全域旅游示范市和示范縣（區）”這一抓手。從X全市來講，就是創建國家全域旅游示范市；從各個縣區來講，就是創建全域旅游示范區。省文旅廳明確表示支持X創建國家全域旅游示范市，從全省來看X也最有條件創建成功，因為我們縣區數量少，旅游資源富集、基礎好。按照驗收細則，X只要有X個縣區通過國家級驗收認定，就能創建“全域旅游示范市”，大家要堅定信心。

“全域旅游”概念是X年李克強總理在《政府工作報告》中首次提出的，X年X月，國務院出臺《關于促進全域旅游發展的指導意見》，明確將海南省打造為中國第一個全域旅游省。“全域旅游”是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源及其相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升。我總結為三句話：實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享。旅游產業是經濟發展的總抓手，全域旅游實現了，就能帶動區域內經濟社會方方面面都得到全面發展和提升。

全域旅游關鍵抓什么？具體化來說就是抓“三張網”。一是旅游交通網。“吃、住、行、游、購、娛”六要素，旅游交通網是最關鍵的第一張網，要實現快進慢游相結合，方便快捷、線路閉合。二是智慧旅游網。現在提全域旅游，必須是“一網全域通”“一號萬事成”，只要進入X境內，登錄一個網站，各項服務都能做到。三是公共服務網。游客進入X境內希望得到的服務，我們都要能提供，自主全方位、高中低端結合。

如果要再深入的分析，全域旅游和傳統旅游比較還有X個方面的轉變：一是從門票經濟向產業經濟轉變。我們現在還停留在門票經濟上，全域旅游帶來的收入增長應該是全產業鏈的收入增長。二是從單一的景點景區建設管理模式轉變為區域性作為目的地發展模式的轉變。進入X境內就是旅游，不是說一定要到X、到X才是旅游。游客進入X境內，進入X高鐵站、機場開始就是旅游的享受。三是從粗放低效向高效精致轉變。粗放低效就是依靠環境資源的破壞、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整體打造完以后基本上零投入，但帶來的是高收入、高回報。四是從導游、旅行社運作的封閉式向自由流動的開放式轉變。在一定時期內發展旅游都離不開導游、旅行社，但是運作要向自由、開放式轉變。五是旅游企業單打獨享到全社會共建共享轉變。要實現今后所有在X的市場主體都是旅游產業主體，工業企業、農業企業、甚至農業基地、機關單位都是全域旅游的參與者和共享者。六是旅游部門單一抓向黨政主導、各行各業參與抓轉變。全域旅游不單獨是哪一個部門的事，是全X人民的事情。

“全域旅游”最初提出的時候，時任省委書記陳敏爾同志提出了“六個全”：“全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全社會參與、全方位服務、全區域管理”，今天再加一個“全天候經營”，擴展成“七個全”，今后要圍繞這七個方面理解和把握全域旅游。

（二）突出“疫情防控、市場主體”兩個重點。第一個重點，疫情防控。當前國外疫情勢頭蔓延，防范輸入壓力很大，旅游流動性大，所以當前旅游業防疫工作非常重要。必須按照我們既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。現在，基本上餐飲、住宿等各行各業都可以開放，但是主體責任必須落實到位，誰經營誰主管誰負責。各縣區、各部門必須抓好三件事情：一是所有醫療服務點不能擅自接診發熱病人，發現后必須第一時間報告指定醫院。二是全社會要再宣傳、再動員，對任何進入X境內的人必須如實報告個人行蹤。三是公安防控工作，原則上不是X身份證，不是從X境內出去的，從疫區國家回來的人，不得進入X。

第二個重點，市場主體。省委省政府高度重視對旅游業的恢復，X月X日諶貽琴省長主持召開了專題會議做了詳細安排。X月X日省政府印發了《支持文化旅游業恢復并高質量發展十條措施》，從資金獎補、項目實施、旅游惠民、信貸支持、融資擔保、以工代訓、酒旅融合、精準營銷、門票優惠、差異化支持等X個方面支持文化旅游業恢復并高質量發展。市文化廣電旅游局要系統研究，推動本地旅行社從今年起要提檔升級，旅行社數量、質量以及在全國的排位都要提升。

（三）實施“產業升級、景區提升、產品創新”三大工程。一要圍繞基礎設施，實施景區提升工程。在建的旅游領域工程要倒排工期、快速完工、投入運營。相關縣區、市文化廣電旅游局、督查督辦局要盯緊。要加強景區景點改造和配套設施建設，各縣區要研究旅游線路重要節點上的配套。今年要在“夜間游”方面形成突破，X區已經在研究XA級景區如何發揮經濟效益，經開區在婁湖等為載體的“夜間經濟”消費要實現突破。二要圍繞項目的謀劃，實施產業提升工程。抓經濟工作歸根結底要落實在項目上，從景區景點、基礎設施、包裝線路、發展旅游企業都是項目，發改、旅游和相關部門要深入研究，高水平編制規劃、大手筆規劃線路、大力度推進旅游多元化發展，統一規劃，整體打造。X書記特別講過X在氣候資源環境方面具有極大比較優勢，我們要在康養和旅游文化方面進一步加強發展。三要圍繞文旅融合，實施產品創新工程。這是X旅游很大的發展潛力，宣傳、文化部門要好好地研究一下。文化的東西不能躺在博物館睡大覺，要讓千百年扎根在土地上的傳統文化煥發出當代的經濟活力。旅游產品的挖掘和開發很重要，機構改革組建了文化廣電旅游部門，不光要抓旅游還要抓文化，在文化創意旅游商品的開發上，要凝聚X地域文化特色和本地資源，開發方便攜帶、成本低廉而又有文化品位、利潤豐厚的旅游商品，同時還能宣傳推介X，每個縣（區）至少得開發幾種出來。

（四）推進“旅游營銷、服務質量、管理效能、人才隊伍”四大建設。一是旅游營銷要專題深入研究。網上網下怎樣用X這樣的旅游龍頭來宣傳好。二是推進管理效能建設，從政府方面來說，旅發領導小組要發揮作用，定期調度X旅游發展工作，加強督查考評，階段性發現問題，及時整改完善。三是服務質量要和營商環境、“創文”工作全方位聯系在一起，要加大旅游執法和行業管理，多層次、全方位做好服務提升。四是人才隊伍建設，要“送出去、引進來”，加大有針對性的培訓、引導、開發、扶持力度。各級組織部門、文旅部門以及地方高校要結合X全域旅游實際，有針對性的培養這方面的人才。各縣（區）要高度重視抓旅游工作隊伍建設，配齊精兵強將。

三、扎實抓好全域旅游發展“十件實事”。第一，X景區改造升級。X（X）西部游客集散中心今年要完成基礎建設，明年X月前全方位運營；X景區入口改造今年X月份要完成；實施好管委會、集團公司交叉任職制度；X黨工委、管委會和集團公司要加快扶梯經營權收回；發揮各國里項目的聯動效應，加快“夜間游”業態開發；加快景區線路包裝打造，充分發揮X景區對X旅游產業帶動作用。黃、龍、屯、格一體化，不僅是管理體制上的一體化，根本還是線路、資源線路的一體化。第二，重點景區景點的打造升級、按期投入營運。加快X河景區升級打造，X年X月實現營業；歷史文化街區一期工程今年必須投入運營；通過景區線路串聯，帶動“X”起死回生。第三，旅行社打造升級。市級層面重點提升改造X家旅行社，沖擊全國、全省十強，每個縣區增加X至X家旅行社，占全省份額至少X%以上。要實現質量上提升，在服務、線路包裝、對外推介等方面要經營有方、產生效益；職能上轉變，改變“X日游”狀況，研究以X為中心、輻射周邊市州景點的“多日游”。研究對旅行社獎補政策，以及對引進旅游集團的獎補措施。特別是要充分利用東西部協作等資源，吸引更多游客來安觀光旅游、休閑度假。第四，旅游系列商品的開發。文旅、宣傳、商務等部門要牽頭研究，開發有標志性的文創產品、旅游商品，每個縣（區）結合自身特點研究X至X種文創產品、旅游商品，集中在全市旅發大會上進行展示，部分平臺公司可以研究轉型發展旅游產業。第五，開好第七屆X旅游產業發展大會。要確定主題、預定目標、開出效果，對大會召開后在基礎設施改善、對外宣傳、游客量拉動、旅游線路策劃等方面取得的成效、收獲進行評估。圍繞旅游、體育融合發展，認真謀劃籌備X半程馬拉松等國際賽事，積極助推旅游產業發展。第六，X景區各國里項目今年要建成開業。第七，打造、升級、新建一批鄉村旅游景點。結合農村宅基地管理以及脫貧攻堅結束以后農村環境整治、傳統村落保護等，對原有鄉村旅游景點改造升級，每個縣（區）至少新打造X個鄉村旅游景點，力爭今年新打造X個鄉村旅游點。對納入國家保護的傳統村落列為鄉村旅游打造點，不能簡單地大拆大建。第八，旅游文化的開發。宣傳、文旅部門總體牽頭，全市有關部門參與，有序打造“一首歌、一臺戲、一張導游圖、一本解說詞、一部宣傳片、一位形象大使、一張檢索（攻略）網”等等，必須求奇求特，做成精品。第九，編好“十四五”全域旅游發展規劃。市文化廣電旅游局要請專家策劃，認真研究，一是要統籌“十個注重”：注重全域與特色、注重區域與精品、注重商務與培訓、注重文化和文產、注重養生和健身、注重休閑與度假、注重探險與賽事、注重信息與科技、注重快進與慢游、注重宣傳與推介；二是突出“七個全”：“全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全社會參與、全方位服務、全區域管理、全天候經營”；三是充分體現新、老旅游“六要素”：傳統“吃、住、行、游、購、娛”六要素是基礎，新推“康、養、學、閑、情、奇”六要素是拓展；四是要有項目清單，詳細列出“十四五”時期旅游產業發展項目清單；五是要有經濟效益測算，對老百姓收入、對財政稅收、對GDP、對三次產業聯動帶動等，要有一個科學、精準的經濟效益測算。第十，開展旅游“十佳”系列評選活動。開展“十佳導游”“十佳示范鄉村旅游點”“十佳酒店”“十佳餐飲”“十佳旅行社”等系列評選活動。

“全域旅游”是X旅游業發展的方向和思路，必須堅定不移堅持下去。同時我們要增強信心，X完全有基礎、有條件、有能力成為X省第一個成功打造全域旅游示范區的市州。發展的思路理清了、問題分析準了，最根本還是抓落實，下步要把責任層層分解、壓力層層傳遞，做到人人身上有指標、個個身上有責任，全市上下齊心協力，全方位把X經濟社會發展各項工作向前推進，圓滿完成今年的各項目標任務。

第五篇：在全省推進全域旅游工作會議上的講話

在全省推進全域旅游工作會議上的講話

同志們：

國家旅游局對發展全域旅游高度重視。今年以來，先后在浙江桐廬和寧夏中衛召開會議，對推進全域旅游進行了全面部署。今天，我們在這里召開全省推進全域旅游工作會，主要目的是深入貫徹國家旅游局召開的兩次會議精神，全面部署全域旅游創建任務，加快推進全域生態旅游省建設步伐，確保“十三五”期間全面完成全域旅游創建目標，以此帶動全省旅游產業轉型升級，加快把福建建設成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。剛才，梁建勇副省長作了重要講話，對做好全域旅游工作提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，立說立行，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、明確全域生態旅游省創建目標

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。我省依托生態優勢，在全域旅游的基礎上，率先在全國創意提出要發展全域生態旅游，建設全域生態旅游省，這既是推進全域旅游工作的不斷深化，也是我省優質生態旅游資源的良好體現。

今年3月，省政府印發了《福建省“十三五”旅游業發展專項規劃》。規劃明確提出，“十三五”期間，全省要圍繞全域生態旅游省建設，以優勢生態資源為核心，以全域旅游發展理念推進旅游供給側結構性改革，把福建全省作為一個景區來打造，實現“省域即景區，景區即省域”。力爭到2018年，全域生態旅游省建設初見成效，部分重點市、縣形成一批可復制、可推廣的發展經驗，建成15家國家級全域旅游示范區和5個國家級重點生態旅游目的地。到2020年，全域生態旅游省建設取得重大進展，建成30家國家級全域旅游示范區和10個國家級重點生態旅游目的地，在全域旅游建設和生態旅游發展方面創造一批典型經驗，全面完成“十三五”規劃既定的各項任務，加快把旅游業培育成為我省的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

根據國家旅游局的部署，目前，我省平潭綜合實驗區、武夷山、泰寧等9個區、縣列入第一批國家全域旅游示范區創建單位，廈門、永泰、尤溪等7個市、縣正在積極申報第二批國家全域旅游示范單位，還有南靖、福鼎、邵武等8個縣、市開展省級全域旅游試點工作，全省已有三分之一即24個市、縣（區）開展全域旅游試點。對照《國家全域旅游示范區創建工作導則》及《國家全域旅游示范區認定標準》，要成為國家全域旅游示范區，既有實實在在的硬指標約束，又有體制機制創新任務，標準高、要求嚴、時間緊、難度較大。一是要建立黨政統籌抓旅游的領導體制；二是要編制以旅游為引領的“多規合一”全域旅游規劃；三是要在旅游廁所革命方面走前列、作表率，達到國家標準；四是要形成安全文明旅游的良好氛圍；五是要實現旅游業綜合貢獻大幅提升，旅游業對當地GDP和地方財政的綜合貢獻達到15%，旅游新增就業占當年新增就業的20%以上，區域內農民年純收入20%以上來源于旅游收入，區域內20%的建檔立卡貧困人口通過旅游脫貧。各地要緊緊圍繞這些目標，全力推進全域生態旅游建設。

二、努力實現創建八個突破

建設全域生態旅游省，是我省旅游發展理念和旅游發展實踐的一次深刻變革。面臨這一復雜的系統工程，全省上下要對標《導則》和《標準》，緊盯目標，突出重點，掛圖作戰，力爭在以下八個方面持續發力，取得突破。

（一）突出旅游規劃全域覆蓋，在完善頂層設計上取得突破

以生態發展理念、全域發展理念編制旅游規劃是實施全域生態旅游戰略的關鍵，也是推進全域生態旅游建設的基礎性工作。

一要強化全域頂層設計。把全域生態旅游發展理念融入經濟社會發展全局，按照“景城一體、城鄉一體、全域布局、產業互補”的思路，通過有機整合區域資源、促進產業融合發展、實現社會共建共享，豐富旅游業的內涵和外延，放大旅游業的經濟、社會、環境的綜合效益，帶動和促進經濟社會的協調發展。統籌把握全域旅游建設和生態環境保護的平衡發展，加強對生態資源的分級分類開發，全面優化產業布局、基礎設施、服務功能和旅游要素，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。

二要優化全域發展布局。圍繞全域生態旅游發展戰略，進一步優化“三帶三核四片區”全省旅游產業發展布局。加快福州、廈門、武夷山全域旅游建設，增強三大旅游核心城市的示范引領作用，以全域旅游示范區和試點縣建設促進藍色濱海帶、綠色生態帶和紅色旅游帶的山海生態與多元文化的協同發展，帶動福莆寧、廈漳泉、閩西北和閩西南四大旅游片區發展，著力構建生態環境優越、旅游要素集聚、區域協作密切的全域生態旅游發展新格局。

三要促進全域“多規合一”。發揮規劃在發展全域生態旅游中的戰略引領和剛性約束作用。全域旅游示范區和試點縣，要把握旅游發展規律和地區實際，以旅游產業為引領，推進旅游產業、城市建設、土地利用、環境保護等多規合一，促進生態旅游區、旅游服務城鎮、城鄉建設與生態環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，確保全域生態旅游戰略有序實施。

（二）突出產業鏈條全面延伸，在打造全天候差異化產品上取得突破

全產業、全天候、全方位、全感官是全域旅游的重要特征。各地要以生態為基、旅游為核、文化為魂，充分發揮“旅游+”跨界融合作用，持續推進“個十百千萬”工程，著力構建以核心景區為基礎，旅游休閑集鎮、鄉村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養、研學、郵輪等各類產品全面發展的新格局，形成全產業和全天候“清新福建”產品體系，做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”全年精彩不斷，讓游客一年四季都愿意來，一天到晚都有看的、有玩的。

一要打造清新生態旅游精品。全域生態旅游不是不抓景區建設，而是要進一步深度開發景區，把品牌景區打造成為全域旅游的核心吸引物。各地要重視品牌旅游景區的創新提升，打破傳統景區發展理念，樹立核心景區的品牌形象，加快景區及周邊公共服務設施建設，促進景區功能轉型、產品創新和要素聚集。要引導風景區、森林公園等生態觀光景區發展康養、運動、觀鳥等特色旅游項目，豐富景區休閑度假功能，延長游客逗留時間。要加大旅游景區標準化建設力度，繼續抓好A級景區、旅游度假區、休閑示范基地、康養基地、研學基地等各類型生態旅游品牌的創建。全域旅游示范區和試點縣，要力爭建成3家以上4A級景區或其他國家級品牌。尤其是在度假區建設方面，我省與浙江、廣東等周邊省市差距較大，起步較晚，休閑度假設施、服務遠遠不能滿足當前快速增長的休閑旅游需求。全省要爭取在“十三五”期間能夠形成一批省級旅游度假區，創建3-5家國家級旅游度假區。

二要大力拓展“旅游+”融合發展。“旅游+”是實現全域旅游的重要方法和路徑，可以發揮旅游業巨大的拉動能力、融合能力和整合能力。各地要以“旅游+”為抓手，促進旅游業與農業、城鎮化、工業、文化、體育、貿易等領域全面融合，延伸產業鏈，擴大產業面。通過旅游與一二三產業的融合發展，做大做強休閑農業、文化體驗、觀光工廠、旅游購物、康養旅游、運動基地等旅游業態，形成特色化、多樣化、全域化的適應消費需求的旅游產品體系，促進經濟和城鄉的轉型發展。在發展全域旅游過程中，各地要積極探索全域旅游特色發展路子，避免“千城一面、千村一面、千景一面”，要通過“旅游+”把自身的地域特色、產業特色突顯出來，走“一縣一品一特色”的差異化發展道路，打造百花齊放、特色各異的全域生態旅游目的地。

三要大力發展鄉村旅游。發展全域旅游的一項重要任務，就是要帶動農村勞動力就業，幫助農民脫貧致富。全省要繼續實施鄉村旅游富民工程，加大旅游精準扶貧力度，增強貧困地區居民參與旅游發展的能力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴大旅游扶貧的受益面。持續推進“百鎮千村”建設工程，積極發展農家樂、漁家樂、花家樂等生態休閑農業，著力完善鄉村旅游公共服務設施，建設一批要素齊全、業態豐富的鄉村旅游特色村。要積極引導旅游特色村創建A級景區,有條件的還要創建3A、4A景區。要加大對民宿的培育，有機結合美麗鄉村、古村落保護、新農村建設等，挖掘鄉村特色文化與民俗，注重融入創意文化，打造適合不同消費者群體、多層次、多元化的鄉村精品民宿。以永泰嵩口古鎮建設為示范，培育一批鄉村旅游創客示范基地，帶動當地農戶參與發展民宿。

（三）突出旅游要素全域配套，在豐富旅游業態上取得突破

在發展全域旅游背景下，加大吃、住、行、游、購、娛等旅游要素供給，是促進旅游供給側結構性改革，滿足現代旅游市場消費需求的重要抓手。各地要加強旅游要素的供給，培育新的旅游消費熱點。

一要促進旅游餐飲業態發展。引導開發以鄉土特產作為主要食材的地方特色菜系，培育游客廣泛接受的地方飲食品牌。推出100道福建名菜，擴大閩南小吃、客家美食等優勢品牌的影響力。推動發展旅游特色餐飲街區，培育本土知名旅游餐飲企業。

二要促進旅游住宿業態發展。發展結構合理、類型多樣、富有地域文化特色的旅游住宿設施體系，鼓勵發展主題酒店、度假酒店、鄉村客棧、精品民宿、汽車營地等多元旅游住宿業態，打造茶、花、漁等系列主題生態農莊。

三要促進旅游購物業態發展。優化旅游購物業態場所的空間組織、景觀營造和商品門類，確保形成“主客共享”的旅游購物吸引力。重點培育研發名茶香茗、雕藝美術、陶瓷工藝、海洋特產、綠色果蔬、福建美食等系列生活型和文創型旅游商品，設計100種旅游創意紀念品，推出“清新福建”系列伴手禮。依托城市景區、成熟商圈建設集休閑、娛樂、購物、飲食于一體的城市旅游休閑街區，在全省形成一批具有較高知名度的旅游休閑街區。

四要促進旅游娛樂業態發展。挖掘地域文化特質，引導開發特色娛樂休閑項目，豐富休閑娛樂產品，建設一批能夠滿足市民日常需求和游客娛樂需求的大眾休閑場所和文化娛樂項目，構建主客共享的旅游娛樂休閑產業。

（四）突出旅游設施全面提升，在完善旅游公共服務上取得突破

完善旅游公共服務配套設施是全域生態旅游省建設的重點。各地必須按照基礎設施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服務基礎配套設施建設工作，推進旅游要素和服務全域覆蓋，構建隨處可及的溫馨便捷服務，形成適應大眾旅游時代的公共服務體系。

一要構建更加生態化的服務設施。大力推進旅游設施生態化，加快生態停車場、生態綠道以及各類休閑設施等生態設施建設，提升連接景區、度假區、主要鄉村旅游點的公路等級，全面實現景區道路景觀化。廁所革命進入關鍵時期，各地要持續推進“以商建廁、以商養廁、以商管廁”旅游廁所商業化運作新模式，推進生態型旅游廁所建設。至2017年，所有列入國家全域示范區和全域旅游示范試點縣，要實現所有A級景區、鄉村旅游點廁所達到1A級以上標準。

二要構建更加順暢的旅游交通網絡。各地要加快景區“最后一公里”建設，全面提高旅游景區通達性，基本消除區域內旅游交通瓶頸。大力推進全省三級旅游集散中心體系建設，提升完善旅游集散中心功能，構建覆蓋全省的旅游集散系統。到2020年，實現各全域旅游示范區和試點縣至少有一個旅游集散中心。提升旅游交通便捷服務，通過市場化運作，開通“旅游直通車”專線服務和發展旅游汽車租賃服務，實現景區、城鎮與臨近中心城市、機場和高鐵站等交通樞紐的無縫接駁。重點推進生態營地建設，優先在以自然景觀為主的4A級以上旅游景區布點建設自駕車旅游服務區、汽車旅館、旅游全掛車營地和露營地，為日益增多的自駕游、自助游游客提供便利。

三要發展更加便捷的智慧旅游服務。全省正在推動智慧旅游服務平臺建設和新型旅游體驗產品開發，8月份推出了“笨游福建”APP，為游客提供更加方便、快捷的手機APP服務，逐步實現“來到福建，人人都是旅行家”。各地要創新“互聯網+旅游”服務，建設集旅游咨詢、展示、預訂、交易于一體的全域旅游智慧服務平臺，加快培育智慧旅游鄉村、景區和企業，建設智慧旅游城市。

（五）突出旅游營銷全方位推進，在“清新福建”推廣上取得突破

“清新福建”是我省全域生態旅游整體形象的最佳體現。全省要在“清新福建”品牌下進一步豐富內涵，強化“清新福建”品牌整體營銷，推動“清新福建”品牌的具象化、多元化升級，實現品牌全方位推廣，打造特色鮮明的全域旅游目的地形象。

一要強化“清新福建”品牌建設。以塑造品牌形象、構建品牌體系、整合聯動推廣為抓手，全面強化“清新福建”品牌建設，注重“清新福建”與各地旅游特質的銜接和文化內涵挖掘，提升福建旅游品牌形象在海內外的知名度與影響力。各地要著力推進“清新福建”形象標識在機場、高鐵站、車站、旅游景區、旅游飯店、旅游集散服務中心、旅游咨詢中心等旅游企業和服務場所的廣泛應用，全面提高“清新福建”的游客感知度。

二要搭建全域旅游營銷推廣平臺。創新全域旅游營銷模式，整合省、市、縣各級政府、旅游企業和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業、跨地域的整合聯動推廣機制，聯合推介、捆綁營銷，形成政府引導、政企聯合、專業分工、市場運作的立體化整合營銷體系。注重精準定位和科學投放，加大新媒體營銷平臺建設力度，全面提升營銷效果。各地要以“清新福建?傾心600”評選為契機，打響一系列本地旅游品牌，逐步完善旅游景區品牌體系、旅游要素品牌體系和節事活動品牌體系。

三要有效實施精準營銷。細分客源市場，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場，拓展華北、東北等潛在客源市場。組織省內旅行社聯合航空、鐵路部門到長三角、珠三角、京津冀等重點客源地開展宣傳促銷活動，與當地各類報紙、網絡媒體開展合作宣傳，邀請記者來閩采風，打好旅游“軟廣告”。開展海外旅游市場精準營銷，用好我省牽頭成立的“中國海上絲綢之路旅游推廣聯盟”平臺，深化與海絲沿線國家和地區的旅游合作。以廈航即將開通福州直飛紐約的航線為契機，加大美國、加拿大等新興市場的旅游主題推介。

（六）突出旅游市場治理全省聯動，在優化發展環境上取得突破

一要抓好旅游市場秩序整治。按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則,加大對當前旅游市場秩序和游客反映強烈問題的聯合執法力度，堅持標本兼治，多措并舉，綜合治理，并形成市場綜合監管的長效機制。建立社會監督員制度，強化媒體的輿論監督，支持媒體曝光旅游市場秩序典型事件，逐步形成全社會共同參與的旅游服務質量監督機制。8月10日，我省在全國率先推出“放心游福建”旅游服務承諾。這一創新舉措，是福建打造清新社會環境、提升旅游服務品質的重要支撐。各地要認真落實，確保對旅游投訴“一口受理”“限時辦結”“先行賠付”，保障游客合法權益，優化旅游消費環境。

二要加強文明旅游建設。開展“清新福建”文明旅游行動，推進“清新福建?最美記憶?共同締造”文明旅游建設。發揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺作用，開展爭創文明景區、文明旅行社、文明酒店，爭當文明游客、文明旅游服務者“三創建兩爭當”活動，營造全民共創文明旅游的氛圍。各全域旅游示范市、縣要積極組建“文明旅游志愿者服務隊”，引導文明旅游消費行為。

三要強化全域旅游標準化建設。推進示范區、試點縣的旅游標準化試點示范建設，通過試點單位的示范效應帶動全省旅游服務標準化水平的提高。提高旅游質量等級評定與復核工作的制度性、科學性，形成科學合理的動態管理運行機制。8月份，全省開展為期半年的A級旅游景區專項整治行動，通過明查、暗訪等形式摸排A級景區存在的問題，并指導監督景區整改提升。各地要以此為契機，加強旅游景區、企業的標準化建設，完善景區長效管理機制，全面提升旅游服務品質。

（七）突出旅游改革全面創新，在全域體制機制上取得突破

發展全域生態旅游的一項重要工作，就是要建立符合現代旅游發展要求的旅游管理體制，構建“1+3+N”為核心的旅游綜合管理和綜合執法體系。

一要創新旅游綜合管理機制。我省正在積極推進成立福建省旅游產業發展委員會，增強旅游管理部門的綜合協調、規劃統籌、宣傳營銷、市場監管等職能。各設區市，全域旅游示范區、試點縣也應積極爭取成立旅發委等旅游綜合管理機構。具備條件的地方要進一步建立與全域旅游相配套的執法體系，設立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“1+3”全域旅游綜合管理新模式，形成旅游綜合管理機制。

二要創新旅游景區管理機制。各地要大力推進旅游資源開發、旅游標準化建設等工作，探索旅游景區分類管理，推進國有景區所有權、管理權和經營權三權分離，引導、支持、鼓勵民間資本開發、經營、托管國有或集體經營的旅游景區。積累武夷山國家公園體制改革試點工作的經驗，探索旅游景區管理經營新機制。推進景區門票價格改革，逐步擺脫旅游門票經濟。

三要創新旅游投融資機制。鼓勵國有企業、知名旅游企業、社會資本參與全域旅游項目建設，促進投資主體多元化。鼓勵政府和社會資本合作（PPP模式）投資、建設、營運旅游項目。探索聯合經營、授權經營、職業經理人經營等方式，促進旅游經營多元化。探索經營權質押、主要收益抵押、企業資產債券化等方式，促進旅游企業融資多元化。加強財政資金的市場化運作，促進福建省旅游產業發展基金盡快形成項目投資。

（八）突出旅游成果全民共享，在全域生態發展上取得突破

發展全域旅游不是到處搞旅游開發、到處建設項目。建設全域生態旅游省，要貫徹落實“青山綠水就是金山銀山”的理念，突出生態保護，堅持生態立省、綠色發展，以生態文明引領全省旅游產業發展。

一要加強生態保護。習總書記強調，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”要把保護自然生態平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準則，加強對生態旅游資源的分級分類保護。開展生態環境最佳承載力測算，科學合理確定景區游客承載量，建立游客容量調控制度，保障旅游生態環境系統的可持續利用。要實施旅游建設項目環境影響評價制度，優化旅游項目的建設選址和建設規模，加強區域大氣環境影響評價、水環境影響評價、土壤環境影響評價、噪聲環境影響評價及環境影響綜合評價等，實現生態良性循環與生態旅游業可持續發展。

二要注重生態建設。發展全域生態旅游，要加強生態環境建設，建立綠色生態屏障，營造良好的自然生態意境，實現城鄉既宜居又宜游，處處是風景，處處皆可游。各地要加快城市建設景觀化，引導鄉村改造個性化，實現公用設施宜游化。改善城鄉生態環境，加大生態河道、生態綠道建設力度，結合觀光農業、林相改造等，積極建設一批生態風情帶，串點成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。示范區、試點縣要按照標準要求，進一步做到涉旅區域的凈化、美化、綠化。

三要實現成果共享。發展全域旅游，要樹立人人都是參與者，行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念。各地要引導社區主動參與全域旅游發展，總結出一套社區參與旅游發展的途徑、方式、程序和保障機制。要加強旅游項目的經濟效益、帶動就業、形象提升等社會影響評價，確保旅游開發既能為游客提供優質的旅游產品，又能保護旅游區居民的合法權益，實現政府、企業、居民、游客共享旅游發展成果。

三、扎實推進全域生態旅游示范創建

建設全域生態旅游省，涉及的行業多、部門廣，組織協調的任務重、責任大。各級各部門要高度重視、強化責任、精心組織、狠抓落實，努力形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好局面。

（一）加強組織領導。

各市、縣政府、有關部門要高度重視全域生態旅游建設工作，加強組織領導。全域旅游示范區和試點縣要成立全域旅游發展工作領導小組，堅持政府主導、部門聯動，進一步加強對全域生態旅游建設發展規劃、重大政策、體制機制改革、重點項目建設等工作的指導、協調和監督。各級旅游行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢，加強協調配合，共同推進全域生態旅游省建設。省旅游局將定期召開福建省旅游產業發展工作聯席會議，協調解決全域生態旅游發展過程中的疑難問題。

（二）確保有序推進。

全域旅游示范區和試點縣要結合本地區實際，制定具體實施方案，作為開展示范創建的路線圖和施工圖。實施方案要制定出責任分解表，分解指標、細化內容、明確時限、落實責任，確保各項任務措施落到實處、按時完成。各地要加強規劃引導，按照“多規合一”的要求加強旅游規劃與相關規劃的銜接，重視對旅游資源和生態環境的保護。要按照“五個一批”的要求策劃一批重點項目，強化投資項目優化布局和生態資源高效利用，為全域旅游建設提供支撐。兩批國家全域旅游示范區創建單位要爭取2018年前達到國家標準并獲得國家認定，省級旅游試點縣要在2020年完成全域旅游的建設任務。

（三）完善政策支撐。

要大膽創新，研究制定扶持優惠政策，保障生態旅游重點項目建設的用地用海，促進特色民宿、生態露營地等全域生態旅游關鍵環節的快速發展。省旅游局將加大對示范區和試點縣創建工作的支持力度，在統籌旅游發展專項資金投向時優先考慮，在安排旅游基礎設施建設時優先支持，在確定旅游投資優選項目名錄時優先納入，在對外宣傳營銷中優先推介，在A級景區等旅游品牌創建和標準化建設上優先扶持，在旅游人才和從業人員培訓上優先安排，全力確保首批示范市縣創建工作穩步推進。

（四）強化督查考核。

省旅游局將成立福建旅游數據中心，重點監測全域旅游示范區、試點縣的產業發展狀況。各設區市、全域旅游示范區和試點縣應建立相應的旅游監測統計中心，構建全省旅游行業發展統計評價體系。各地要將全域生態旅游發展列入地方政府黨委目標考核范疇，對全域旅游示范區、試點縣創建工作完成情況進行考核。建立全域生態旅游建設工作督查推進機制，加強現場督查指導，切實做好統籌協調。全省將建立全域生態旅游省建設工作通報機制，對各地推進情況實行半年通報。

同志們，建設全域生態旅游省是福建旅游創新發展的必由之路。我們一定要從戰略和全局出發，充分認識做好這項工作的重大意義，進一步增強責任感、緊迫感，不斷創新工作思路，凝聚各方力量，奮力開拓全域生態旅游發展的新局面，為建設新福建、再上新臺階作出更大貢獻！

謝謝大家！