在2020年全市組織、宣傳、黨委辦公室工作會議上的講話

今天我們召開全市組織、宣傳、黨委辦公室工作會議，主要任務是研究部署下步工作。剛才，×三位同志先后作了工作報告，對年初以來的工作進行了回顧總結，對今年的主要工作任務作了安排部署。會前，市委常委會專門進行了研究。這三個報告，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我就做好新形勢下的組織、宣傳、黨委辦公室工作再強調幾點：

一、聚焦重點，高標準做好組織工作

習近平總書記指出，組織工作要聚焦“搞培訓、提素質，選干部、配班子，育人才、聚賢能，抓基層、打基礎”四大主業。組織路線是為黨的政治路線服務的，發揮好組織部門的職能作用，就要放眼黨和國家事業發展，自覺把組織工作融入實現黨的歷史使命和奮斗目標之中。下一步，組織工作要把握以下幾個重點：

一要著力做好換屆準備工作。今年10月份開始，全市村（社區）“兩委”組織大換屆。這是今年黨的建設和組織工作的一項重點任務，也是對各級黨委和組織部門的一次重要考驗。這次換屆，是在全面從嚴治黨深入推進、基層編制體制改革不斷深化的背景下進行的，也是在開啟“十四五”新征程的背景下進行的。能不能搞好這次換屆，關系基層執政骨干隊伍建設的整體狀況，也關系全面建成小康社會進程。各級黨委要高度重視換屆工作，堅持高標準、嚴要求，真正選出一批忠誠干凈擔當的基層好干部，配出一批結構優功能強的好班子，換出一個心齊、氣順、勁足的好面貌。充分發揮黨委領導和把關作用是確保換屆成功的關鍵。這次換屆工作中，要以零容忍的態度，堅決杜絕各種違紀違法現象發生，無論什么地方、部門和單位，如果出現對換屆工作領導不力、失職失責的問題，都要嚴肅追究相關黨委和黨委主要負責同志的責任。要切實加強對換屆工作的統一領導，黨委主體責任要落實到位，黨委書記第一責任人的責任要落實到位，紀委監督責任要落實到位，組織部門考察責任要落實到位。要把好“四關”：一要把好政治關，把政治標準放在首要位置，重點看理想信念是否堅定、貫徹政治紀律和政治規矩是否嚴明、落實黨中央決策部署是否堅決、大是大非面前立場是否鮮明。二要把好作風關，重點看貫徹黨的群眾路線的現實表現、落實“不忘初心、牢記使命”要求的具體行動、踐行社會主義核心價值觀的實際情況，以及干部道德品行狀況和群眾口碑。三要把好能力關，重點看是否認真負責、敢于擔當，是否經受過繁重任務、復雜局面的考驗，是否有促改革、謀發展的工作實績，是否具備勝任崗位、履職盡責的能力素養。四要把好廉潔關，重點看是否帶頭遵守黨紀國法，是否廉潔從政、秉公用權，是否做到清白做人、干凈做事。換屆工作中，對考察對象的村（社區）干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。無論哪個階段、哪個環節發現問題都要認真核查，有硬傷的一律排除在外，堅決防止用人失察、“帶病提拔”。

二要抓好干部選用工作。要強化教育引導，認真貫徹“不忘初心、牢記使命”要求，深化思想政治建設和作風建設，引導干部樹立與新發展理念相適應的思想作風和擔當精神。要把新發展理念體現到干部考核指標體系之中，把踐行新發展理念的能力和成效作為干部考核評價的重要內容，認真落實領導干部能上能下若干規定，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。要按照習近平總書記強調的“一個結合起來”、“三個區分開來”的要求，既嚴格管理干部，又熱情關心干部，明確哪些屬于改革先行先試出現的失誤和錯誤，哪些屬于探索性試驗中的失誤和錯誤，哪些屬于為推動發展的無意過失，明確相關的具體情形和政策界限，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，真正為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責，最大限度調動廣大干部的積極性，形成有利于干部奮發有為的社會環境。

三要加強基層組織建設。習近平總書記指出：“我們黨要在中國執政并且長期執政，必須不斷鞏固自己的物質基礎和思想基礎、經濟基礎和政治基礎、階級基礎和群眾基礎以及其他各種基礎。加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒作用，是鞏固這些基礎的重要途徑。”省委高度重視“雙基”建設，×書記在去年召開的省轄市市委書記抓基層黨建工作述職評議會議上明確指出，抓基層黨建要重點把握四個方面：一是強化基層黨組織政治功能；二是加強基層黨員干部隊伍建設；三是深入推進基層四項基礎制度建設；四是強化基層工作保障。我們要切實按照中央和省委要求，進一步完善基層組織的政治功能和服務功能，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，在全市上下進一步樹立大抓基層、抓實基層的導向，在加強基層組織建設上為全省創造經驗。

二、守正創新，高標準做好宣傳工作

習近平總書記指出：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為?！蔽覀円J真學習貫徹中央和省委要求，打好我市宣傳思想文化建設的主動仗。

一要落實意識形態工作責任制。習近平總書記強調：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎?！薄饵h委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》是我們黨對意識形態工作責任制作出制度規定，是對各級黨委抓意識形態工作的“約法三章”。全市各級黨委（黨組）要進一步提高思想認識，自覺把意識形態工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，加強意識形態工作責任制建設，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。

二要加強輿論宣傳引導。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調：“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”，強調“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。”我市宣傳部門要深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，適應形勢發展，創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性，切實發揮新聞輿論引領作用，用正確的輿論引導人、教育人、鼓舞人、激勵人。

三要持續開展文明創建。習近平總書記指出：“人民有信仰，民族有希望，國家有力量；要鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養”?！習浺髨猿帧皟墒肿ァ薄鞍炎』辍薄按詈脴颉?，鍥而不舍推動文明河南建設。我們要按照習近平總書記和×書記的要求，持續深化文明城市創建，深入實施文明文化提升工程，把文明城市創建向農村聯動、延伸，不斷提升城市文明程度和市民文明素質。

四要繁榮發展文化事業。×有豐富的歷史文化資源，需要我們用心去發掘、去打造，讓歷史文化資源轉化為文化軟實力。各級各部門特別是宣傳部門要堅持文化事業文化產業“兩手抓”，一方面扎實推進國家公共文化服務體系示范區建設，抓文化惠民，進一步打造×精神文化、×道教文化等特色品牌，創作一批高標準、高質量、具有地方特色的文化精品；另一方面要結合實施全域旅游戰略，抓文化產業發展，爭取在文化上謀劃一批項目，實現文化產業新的突破。要處理好三個關系：一是要處理好文化事業與文化產業的關系。我市文明創建和文化事業在全省乃至全國都是做得比較好的，但文化產業是我們的短板。在全面建成小康監測體系中，文化產業板塊是我們的扣分項。二是要處理好打基礎與樹形象的關系。在文化事業、文化宣傳等基礎工作上，該投入的要加大投入。要按照先內后外的順序，先把基礎性工作做好，再考慮展示對外形象。三是要處理好投入與產出的關系。過去一提文化事業，給各級印象就是財政拿錢、我花錢，但實際上如果處理好了、理念更新了、籌劃做到位了，還能掙錢。這其中的關鍵就看有無產業化理念，有無專業團隊進行策劃、包裝和運營。文化事業和文化產業要做到有機結合，文化產業必須謀劃一批項目，產業發展了、稅收增加了、蛋糕做大了，能拿出更多的錢來做宣傳。目前，我市全域旅游缺乏一些大型的文化消費項目，今年要下功夫實現突破。

三、精益求精，高標準做好黨辦工作

黨委辦公室承擔著服務決策、綜合協調、督查落實等重要職能。對做好辦公室工作，我再提幾點要求：

一要堅持高標準嚴要求。習近平總書記歷來高度重視辦公室工作，早在擔任福州市委書記時就寫了一篇文章，叫《秘書工作的風范》，概括了辦公室工作的四個特點：一是“重”，地位重要。既要發揮決策的參謀、智囊作用，又要對上對下的服務，還要做好機要、保密工作。二是“苦”，非常辛苦。整天有干不完的事，經常加班加點，甚至通宵工作。三是“雜”，事務繁雜。巨至國家大事、重要決策，細至室內衛生、干部生活。四是“難”，難度很大。既要處理好上下左右、方方面面的關系，又要適應領導的工作風格和方法，搞好領導班子的服務工作。同時，對辦公室工作還提了三點希望：一要具有高度的責任感；二要高效地做好工作；三要高水準地搞好服務。2014年在中辦視察調研時，總書記對辦公室干部提出了“五個堅持”，即堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守。對我市來講，黨政辦公室系統也要高標準嚴要求：一是工作要高標準；二是人員要高素質。

二要提升參謀輔政水平。辦公室是黨委的參謀助手，要出謀劃策，當好黨委的“智囊團”“思想庫”。要緊緊圍繞全市經濟社會發展的戰略問題、改革發展中的突出問題和干部群眾反映的熱點問題，開展深入細致的調查研究，提出對策性建議，為黨委決策提供參考。服務領導決策，要發揮好兩方面作用：一是自力更生。我們自己的機構和工作人員要力所能及辦好一些事情，搞些調研、寫點東西，直接為領導提供參謀建議。二是借力。這一點更為重要。為領導提供的信息、建議等，其價值不在于出自誰手、不在于是直接還是間接，關鍵是能及時把有借鑒意義的調研成果、社會上有用的信息及時進行收集、整理，供領導參閱。另外，還要進一步加強綜合文字工作。如果文字工作做不好，不僅會大量牽扯領導精力，更重要的是影響工作。我們所做的工作最后都要通過文字總結表述出來。如果文字工作不強，該總結的工作總結不出來，或者總結得不全面、總結不出亮點，反映不好全市的工作，也會影響各方面的積極性。

三要抓好綜合協調服務。辦公室處在承上啟下、溝通內外、協調左右的樞紐位置，承擔著大量統籌協調的任務。綜合協調水平提高了，工作才能井然有序、重點突出、效果明顯。如果協調工作做不好，工作矛盾就會增多，工作效果就會變差。下一步要進一步改進和提高綜合協調服務水平。要緊緊圍繞市委總體工作安排，加大統籌協調力度，既善于牽頭保障又善于協調各方，形成做好工作整體合力。要統籌全面，著眼全局，通盤考慮，綜合權衡，在工作運行上統籌好上上下下、方方面面，在工作安排上統籌好黨委重點工作、重要事項、重大活動，實現各方面工作的有效銜接。

四要嚴格規范日常管理。要抓好兩個方面的工作：一是規范。要想規范，首先要建章立制，然后再落實制度。我們的機關制度意識、規范意識不強，在制度建設上還存在很大不足。比如，我們在各個方面、各個領域都有制度，但都沒有匯集成冊，有的制度即便是匯集成冊，也成了個別同志的收藏品被擺到了一邊，導致很多同志特別是新來的同志看不到、不了解。今年，在機關建設上要把加強制度規范作為重要工作內容，把機關所有的制度收集、匯集、規范起來，把不合時宜的制度重新進行修訂完善、匯編成冊，通過適當途徑公開，方便大家學習交流和使用。各項制度建立規范起來以后，就要嚴格執行，否則，如果沒有制度規范，在機關管理和運轉上就會出現很多漏洞。二是加強電子政務建設。要加大“互聯網+”在黨政辦公領域的應用力度?！盎ヂ摼W+”不僅是局限在產業領域、便民領域，在黨政辦公領域同樣要廣泛的推廣應用。這件事情辦好了，不僅會增加辦公透明度，更重要的是能夠提高工作效益，還能減少不正之風甚至腐敗發生。

五要抓好督查落實。督查落實非常重要，事關市委、市政府的決策能否落到實處。去年，市委、市政府在督查落實方面做了大量工作，總體上效果不錯。但是，存在的問題也比較明顯，在落實市委、市政府重大決策過程中，很多都打了折扣。比如，現在很多部門做什么事情都要等著黨委、政府出會議紀要，但是出了會議紀要也不一定落實。我任職市長期間，曾統計過會議紀要落實情況。其中只有50%左右落實了，還有40%多正在辦理過程中。實際上，正在辦理的事項中，可以肯定70%—80%都沒有落實或沒打算落實。如果上升到政治角度，這種行為就是不遵守政治紀律和政治規矩。作為一級黨委，市委所有決策都是在貫徹落實中央、省委精神，結合×實際基礎上作出來的。只有思想統一、步調一致，才能落實決策、實現目標。新的一年，要把抓落實、抓督查、抓問責作為督導工作的主題，著力健全黨政重大決策落實問責機制，凡是議定事項、重大會議作出部署的，都要跟蹤落實。對于沒有按時落實的事項，相關責任單位要給出具體理由。如果是客觀原因，可以免責；如果是主觀原因，要嚴格問責。

同志們，做好組織、宣傳、黨委辦公室工作，離不開黨委的正確領導，離不開各級各部門的大力支持和積極配合。各級黨委（黨組）要切實把黨務工作擺在突出位置，與經濟建設、重點工作統籌謀劃、統籌部署、統籌推進，主要領導要按照黨建工作責任制的要求親自抓、負總責，全面及時掌握黨務工作的進展情況，加強調查研究和工作指導，及時交任務、壓擔子、提要求、抓落實。分管領導要具體抓、抓具體，確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。各級各相關部門要從大局出發，全力支持，密切配合，努力形成黨務部門牽頭抓總、相關部門協調聯動、各方積極參與支持的工作格局，推動各項工作再上新臺階。