2020年組織工作干部專題黨課：貫徹新時代黨的組織路線

努力推動組織工作高質量發展

同志們：

2018年7月3日，習近平總書記在全國組織工作會議上明確提出新時代黨的組織路線，2020年6月29日，習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時做了重要講話，為推進黨的建設和組織工作提供了根本遵循、指明了前進方向。組織部作為黨的重要政治部門，組工干部是黨的組織路線的具體執行者,是推進黨的建設新的偉大工程的骨干力量，如何深入貫徹落實黨的組織路線，是我們在座的每位組工干部所要深思的。今天我以《貫徹新時代黨的組織路線

努力推動組織工作高質量發展》為主題與大家做一交流。

一、深刻認識新時代黨的組織路線的形成及重大意義

170多年來，馬克思主義黨建學說歷經理論創新和實踐發展，具有豐富的體系化內涵。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，使全黨形成一個統一整體，具有強大的組織優勢。黨的歷史上，黨的六大明確提出，必須克服兩種錯誤傾向，一種是“農民的意識”對“黨的組織路線”的影響，另一種是“國民黨式的組織路線”。毛澤東同志在分析土地革命時期黨內連續出現三次“左”傾錯誤的原因時認為，黨內之所以出現這些錯誤，就是因為在這一時期沒有“掌握住正確的政治路線和組織路線”。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志反復強調，“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證”。江澤民同志進一步指出，我們黨除了要有正確的思想路線和政治路線外，更要有“正確的組織路線”……。雖然黨的歷史上一直都在講組織路線問題，但黨的六大提出的組織路線只是一個概念，之后的數度論述中也沒有形成系統完整的表達，直到2018年在全國組織工作會議上才首次作出概括。這次概括辯證而深入地揭示出新時代黨的組織建設的核心要義和本真價值。

西晉時期的文學家傅玄有“秉綱而目自張，執本而末自從”之說，習近平總書記引用此典，深刻闡明了黨的組織路線就是新時代堅持黨的領導、加強黨的建設、做好組織工作、推動事業發展的“綱”和“本”。黨的歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發展，黨的事業就順利推進;什么時候組織路線發生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業就出現挫折。黨的十八大以來，黨中央針對黨的組織建設中存在的突出問題堅定不移全面從嚴治黨，在加強黨的全面領導、健全黨的組織體系、完善選人用人標準和工作機制、健全黨內政治生活和組織生活制度等方面采取一系列重大舉措，并同強化黨的理論武裝、加強黨的作風建設、嚴肅黨的紀律、深入開展反腐敗斗爭等相協調推動黨在革命性鍛造中更加堅強。黨的十九大之后，習近平總書記開創性地提出新時代黨的組織路線，總結歷史經驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨成功經驗，首次對黨的組織路線作出明確概括，對事關新時代黨的組織建設方向性、原則性、戰略性問題作出科學回答和時代表達。

新時代黨的組織路線的意義在于，一是堅持和發展了馬克思主義建黨學說。新時代黨的組織路線，體現了馬克思主義繼承性與創新性的統一、理論性與實踐性的統一，是對黨成立近百年來黨的建設和組織工作歷史經驗的科學總結，是黨的十八大以來黨的建設和組織工作實踐的理論升華，是中國化的馬克思主義黨建理論體系的最新成果。二是豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵。新時代黨的組織路線，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，科學回答了新時代推進黨的建設和組織工作高質量發展的重大理論和實踐問題，找準了新時代組織工作為政治路線服務的著力點，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。三是揭示了新時代黨的組織工作的基本規律。新時代黨的組織路線，堅持馬克思主義科學原理和黨建原則，深入分析了新時代黨的建設和組織工作面臨的新形勢新任務，指明了新時代黨的組織工作的原則要求、努力方向和方法途徑，揭示了新時代組織工作的本真價值，體現了科學性與時代性、系統性與指導性、原則性與靈活性的高度統一，是新時代黨的組織工作的本質規定。四是為做好新時代黨的建設和組織工作提供了思想指南和行動綱領。新時代黨的組織路線的提出，明確了做好新時代黨的建設和組織工作的指導思想、總體要求和基本原則，明確了新時代組織工作的重大戰略、重大任務和方法途徑，是各級黨組織和廣大黨員干部加強新時代黨的建設，做好組織工作的“綱”和“本”。

二、準確把握新時代黨的組織路線的科學內涵

新時代呼喚新實踐，新實踐孕育新理論。2018年7月3日，習近平總書記在全國組織工作會議上明確提出新時代黨的組織路線，這就是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。新時代黨的組織路線秉承馬克思主義建黨原則，科學總結和體現我們黨理論創新和實踐創新的豐碩成果，具有重大開創性意義和貢獻。

新時代黨的組織路線6句話、109個字，內涵豐富，意蘊深刻，規定了組織建設的指導思想、方針原則、工作布局、目標任務、價值取向。

根本指導思想。貫徹新時代黨的組織路線，必須堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為堅持黨的領導、加強黨的建設、做好黨的組織工作的根本指針。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。貫徹落實新時代黨的組織路線，首要任務就是深入學習、準確領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質，深刻領會新思想的核心要義和科學內涵，真正掌握貫穿新思想的馬克思主義立場觀點方法，進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

根本任務。貫徹新時代黨的組織路線，必須堅持以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才。以組織體系建設為重點是馬克思主義政黨組織建設的本質要求。我們黨是世界上最大的政黨，黨的組織體系建設在黨的建設中具有重要的基礎地位和支撐作用。嚴密的組織體系是我們黨實現全面領導和開展全部工作的基礎。因此，組織體系建設理所當然地成為黨的建設的重點任務。黨的事業關鍵在人。組織工作的要義就是發展壯大黨的隊伍，團結凝聚跟黨走的力量。因此，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部、著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，是著眼實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出的戰略安排。

根本原則。貫徹新時代黨的組織路線，必須堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢。黨的組織路線的核心是干部路線。黨的干部是黨的寶貴財富，是推進黨的事業的骨干力量。一個領導偉大社會革命、進行偉大自我革命的黨，如果沒有一大批德才兼備的領導干部，是不可能完成其歷史任務的。經過幾十年發展完善，我們黨確立了選拔使用干部必須堅持“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的根本原則。這一根本原則決定著選人用人的導向，關系到黨的事業興旺發達，必須長期堅持。

根本目標。貫徹新時代黨的組織路線，必須牢牢把握“為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證”這個根本目標。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義是黨的建設的根本目標和落腳點，也是組織體系建設和干部人才工作須臾不可偏離的定盤星。我們要堅持把政治建設貫穿于黨的建設和組織工作的全過程各方面，一切工作都要朝著堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義這個根本目標來推進。

三、全面貫徹落實新時代黨的組織路線

2020年6月29日，習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時做了重要講話，總書記的講話站在黨和國家事業發展全局的高度，進一步論述了組織路線之于政治路線、組織建設之于黨的建設的重大意義，闡明了新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求，為推進黨的建設和組織工作提供了根本遵循、指明了前進方向。組織部門作為黨的重要部門，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，準確理解新時代黨的組織路線的目標任務、基本原則和方法路徑，全面落實“五個抓好”基本要求，以黨的創新理論立根鑄魂，以組織體系建設強基固本，以完善“五個體系”選賢任能，以深化改革創新引才育才，努力推動組織工作高質量發展。

（一）堅持思想鑄魂，在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想上精準聚力。

組織是“形”，思想是“魂”，凝“魂”才能聚“形”。加強黨的組織建設既要“造形”，更要“鑄魂”。進入新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想就是我們黨最為徹底、最具說服力、最能夠掌握群眾的“批判的武器”，是黨的組織建設之“魂”。這就需要我們將習近平新時代中國特色主義融于思想，付諸于實踐。一是要加強組工干部自身自學。組工干部是管黨員的黨員，是管干部的干部，是新時代黨的組織路線的重要執行者，要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的組織建設的理論武器，堅持先學一步深學一點，持之以恒讀原著，沉下心來學原文，久久為功悟原理，在貫徹落實新時代黨的組織路線中補鈣壯骨、固本培元、鑄魂造形，進而把“批判的武器”轉化為“武器的批判”，凝聚成變革發展實踐、改造客觀世界的物質力量，提高運用黨的創新理論解決實際問題的能力和水平。要加強自身政治素養的提升，堅決做到政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠，把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在日常言行上。要在抓好每周二集中學習的同時，加強每個組工干部的個人自學，及時制定自學計劃，并嚴格執行。要認真研讀《習近平談治國理政》第一卷、第二卷和第三卷，及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，系統掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要自覺對標對表，思考、謀劃、推進組織工作，首先看習近平總書記有哪些重要指示、黨中央有哪些部署要求，一條一條梳理、一項一項研究、一件一件落實。要圍繞服務中心大局，結合新的工作實際，在黨的科學理論中明方向、找方法、尋答案，推進改革創新，不斷提高黨的組織建設制度化、規范化、科學化水平。全體組工干部要帶頭學習黨的各項理論政策、制度，堅決維護各項制度制度權威，努力做制度執行的表率，堅持按政策、制度、規矩辦事，當好黨的組織原則的“守門員”。二是要加強黨員干部教育培訓。在加強自身學習的同時，要組織廣大黨員干部全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想，注重利用三會一課、培訓學習等引導全縣廣大黨員干部全面系統學、及時跟進學、知行合一學、常態長效學。要把“兩個維護”貫徹到組織建設的全過程、各方面，抓實抓細抓到位，教育引導各級黨組織和廣大黨員、干部、人才增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保持堅強政治定力和正確前進方向，堅決落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，確保全黨集中統一、令行禁止。要按照今年教育培訓計劃，持續發揮好黨校平臺定期組織黨員干部開展專題培訓、專題學習。要在前期工作的基礎上，繼續舉辦好四期“**縣2020年科級干部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題輪訓班”。要持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立和落實“不忘初心、牢記使命”的制度。要按照公務員網絡培訓時間節點，盡快督促全縣公務員按時完成網絡培訓；要按照省市通知，及時組織我縣黨員干部收聽收看全省“富民興隴”講座。要緊盯脫貧攻堅收官任務，進一步抓好駐村幫扶工作隊和幫扶干部的政策理論學習，在全面消除“基本掌柜”、“大概先生”的同時，著力提升扶貧一線干部政治理論素養，使他們成為群眾身邊的“政策通”、“活字典”。

（二）著眼固本強基，在抓緊抓實基層黨組織建設上精準聚力。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在黨的組織體系建設中具有特殊而重要的地位。“欲筑室者，先治其基。”習近平總書記把基層黨組織比作黨執政大廈的地基，強調必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。貫徹落實好新時代黨的組織路線，就要抓嚴抓細黨的組織體系“最后一公里”建設，堅持大抓基層的鮮明導向，把焦點對準基層，真正把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘，不斷提高組織凝聚力。組織部門要認真貫徹落實黨的的組織路線，持續深化“四抓兩整治”，著力夯實黨的執政基礎。一要抓基層黨組織帶頭人隊伍。深入實施“兩強兩化”工程，全面推行“一肩挑”,抓好“專職化”書記的日常管理，使他們盡快進入狀態發揮作用，加大村文書招聘力度。提前謀劃村“兩委”換屆選舉，進一步做好村級后備干部選拔培養和管理使用工作。二要抓基層黨組織陣地建設。持續加大農村黨群服務中心改擴建力度，全面解決農村黨群服務中心“危舊狹小”的問題。充分發揮“甘肅黨建”信息化平臺的六大功能，引導黨員在線學習教育、在線開展服務，穩定運行“甘肅黨建**縣平臺”功能模塊，健全虛擬陣地。三是抓基層組織黨內政治生活。充分利用“甘肅黨建”信息化平臺，督促基層黨組織規范落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度。在農村、社區推行“四議兩公開”工作法，持續開展“黨群主題活動日”制度，發展完善黨領導的基層治理機制。四是抓基礎保障工作。嚴格按標準落實村（社區）辦公經費和村組干部報酬，大力推行“黨支部+”模式和“三鏈建設”經驗，發展壯大富民產業和集體經濟。總結疫情防控工作中推進網格化管理的經驗，健全完善農村、城市社區三級網格化管理制度，創新基層社會治理格局。五是大力整治軟弱渙散基層黨組織。落實“四個一”和“五個精準”要求，靠實“六大責任”，著力抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓提升。持續深入開展“有事好商量”行動，從源頭上解決農村（社區）黨組織軟弱渙散的問題。六是深化黨支部建設標準化。積極組織黨支部書記和黨務干部切實將《黨支部建設標準化工作手冊》學深、學透，真正掌握標準、執行標準。堅持每季度召開一次推進會議、開展一次督查檢查、組織一次考核驗收，對各個黨支部分類定級，分類管理，整體提升。

（三）突出擔當作為，在鍛造高素質干部隊伍上精準聚力。

唐朝宰相權德輿在《策問?進士》中有“育才造士，為國之本”的論述。習近平總書記引用權德輿之言告訴我們：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵。”我們也經常講，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。然而，選用什么樣的干部，更是決定因素之中的決定因素，是黨的組織建設之“本”。所以，習近平總書記明確指出：“新時代黨的組織路線提出堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的方針，就是強調選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。”什么是德？什么是才？對新時代黨的干部而言，最大的“德”就是政治站位要高，最大的“才”就是治理能力要強。德才兼備就是政治站位之“神”與治理能力之“形”的形神兼備、彼此實現，亦即黨的十九大所指出的，“既要政治過硬，也要本領高強”。組織部門在選人用人上要做到以下幾點：一要堅持公道正派選人用人。公正用人，公在公心，公心歸根到底是對黨、對人民、對干部的責任心，要堅持原則、實事求是、敢于負責、公正無私，公平對待和使用干部。“用人以公，方得賢才。要嚴格按黨的干部工作原則、程序、紀律辦事，嚴把調整動議、提名推薦、組織考察、醞釀討論、任職公示和組織紀律“六個關口”，落實“凡提四必”，實行“五個簽字署名”制度提名推薦干部，堅決做到干部提名推薦層層把關負責，干部考察精準多維識別，做到從源頭上防止動議等環節“一把手”說了算，打招呼、遞條子，干預干部選拔任用，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題的發生。二要堅持好干部標準選人用人。習近平總書記強調，“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”在黨的十九大報告中，習近平總書記提出“突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部”。要嚴格把好政治關，深入考察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，全方位、立體化呈現干部的政治素質和政治表現，特別是結合具體工作，判斷干部能否具有履職盡責的政治自覺，能否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。同時嚴格把好廉潔關，深入了解干部是否能夠廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家，保證考察時間，拓寬考察深度，結合個人有關事項、年度考核、紀檢監察、巡視審計等情況與干部的一貫表現進行比較、相互印證，切實防止“帶病提拔”。三要堅持業績導向選人用人。習近平總書記強調，選用干部要堅持事業為上，要求把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。身處脫貧攻堅主戰場的我們，要根據《**縣脫貧攻堅一線考察識別干部辦法（試行）》，傾向性提拔和進一步使用踏實做事、表現優秀的脫貧攻堅一線干部，樹立在脫貧攻堅一線選人用人的鮮明導向，最大限度地激勵脫貧攻堅一線干部的工作熱情，激勵他們在脫貧攻堅戰中中挺身而出、勇挑重擔、積極作為。堅持依事識人，注重通過實事、實情、實績識別干部，真正把那些想干事、真干事、能干事、干成事的干部發現出來、任用起來；注重通過日常考核、分類考核、近距離考核，建立全面立體的知事識人體系，把考察觸角拓展到一線，把識人功夫下在平時。

（四）堅持創新改革，在持續激發人才工作活力動力上精準聚力。

千秋基業，人才為本。人才是推動發展的第一資源，是黨和人民事業興旺發達的寶貴財富。新時代黨的組織路線提出要深化人才發展體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力聚天下英才而用之。在具體落實中要做到以下幾點：一要嚴格完成年度工作任務。嚴格落實人才工作目標責任管理，深入貫徹落實省委、省政府《關于加強新時代人才培養引進工作的實施意見》和12個中長期人才規劃，抓好年度人才工作落實。二要拓寬渠道增強人才引力。利用幫扶我縣的全國、省、市直等單位人才和智力優勢，采取項目合作、短期兼職、培訓指導、掛職服務、專家咨詢等方式，柔性引進急需緊缺和高層次人才。支持教育、衛健部門組團赴高校舉辦專場招聘會。完善人才服務保障機制，通過座談交流、走訪慰問、聯誼回訪等形式，加強與人才的聯系溝通。三要創新引領激發人才活力。加強六支人才隊伍建設，挖掘培養優秀本土人才隊伍。探索建立人才評價激勵機制，制定印發鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的實施辦法。