在調研成果交流會上的發言

按照主題教育的安排，近期我們就新形勢下基層公共就業服務平臺建設情況、積極就業政策創業擔保貸款推進情況，兩個專題進行了調研。

在認真學習的基礎上，深入基層研討，通過傾聽基層意見建議，結合當前的就業形式和國務院督察組提出的問題，我們認真研究，確定了這次調研的兩個。中心負責的主題，是積極就業政策創業擔保貸款推進情況、就業扶貧進展情況。

根據確定的調研主題，我們分別制定了調研方案。

從中心負責的調研專題看，達到了調研預期目的。在調研的基層上，形成了調研報告，為下一步單位制定完善政策提供參考依據。

下面，對這次調研其中之一的積極就業政策創業擔保貸款推進情況專題調研，談幾點感受和認識，與大家一起交流，請大家提出意見建議。

一、要充分認識調查研究工作的重要意義

調查研究，是我們黨的重要工作方法之一。

我們黨歷來十分重視調查研究工作。毛澤東同志最早倡導調查研究，并積極探索、成功實踐了馬克思主義中國化。他特別提出“沒有調查，就沒有發言權”的科學論斷，深刻說明“馬克思主義的本本是要學習的，但必須同我國的實際情況相結合”“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”等科學結論。

面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，只有堅持理論創新和實踐創新，切實加強調查研究，大力推進決策科學化民主化，最大限度掌握各種信息，最大限度地集中各方面智慧，最大限度地提高決斷能力，才能正確分析把握形勢，妥善制定應對舉措，真正做到趨利避害，牢牢掌握發展主動權。

二、成功的高質量的調研成果，建立在認真準備的基礎上.為了得到高質量的調研成果，我們這次調研，做了認真的準備。首先是調查目的準備。在調查研究之前，就應該對本次調查研究的動機、意圖和任務有正確的理解，搞清楚調查什么、研究什么。其次是調查對象的準備。根據調查的目的，有針對性地選擇調查縣市區、街道從事創業擔保貸款推薦工作的同志、推薦對象和已獲得創業擔保貸款的人員。第三是知識準備。調查研究前，認真學習了創業擔保貸款最新政策文件精神、及有關業務知識，并對部分其他城市創業擔保貸款的做法進行了了解。第四是匯總了當前我市創業擔保貸款存在的問題，做到調研工作有的放矢。

三、帶著解決問題的信心和決心進行調研

工作中的問題，基層和群眾既然稱之為熱點、難點、焦點、堵點，那么就說明在基層、在群眾那里解決起來有一定的難度，已經影響到服務人民的結果。僅僅發現問題是不夠的，畏懼困難不去解決，向上提交問題也是不夠的；敷衍了事，避重就輕還是不解決問題的。

黨中央國務院頂層設計，出臺的積極就業政策，已經充分考慮基層貫徹落實可能出現的種種問題情況。我們應該堅定“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，積極貫徹落實積極就業政策，把黨的政策、政府的優惠，落實到創業就業者的身上。外地能夠做到，我們也應該能做到。只要堅定解決問題的辦法多肯定問題多的信心和決心，就能解決問題。

四、準確分析和查找存在問題的主要矛盾節點

根據調研得到的信息，認真分析存在問題的原因，重點是分析問題矛盾的節點在哪里。通過抓住矛盾節點，解決節點堵塞問題，從而破解難題。

通過分析，我們認為，創業擔保貸款放量和人數偏低的難題，主要問題是：

（一）整體層面：一是沒有目標任務考核體系；二是沒有明確牽頭機構；三是部門間溝通不暢。

（二）財政部門：一是擔保機構和擔保基金存在的問題長期得不到解決；二是擔保機構出發點和政策扶持初衷的矛盾；三是有關政策落實不到位。

（三）銀行機構：一是銀保合作機制不順暢；二是創業擔保貸款規模小，銀行沒有積極性；三是風險防控要求高。

（三）人社部門：一是政策宣傳和推薦力度減弱；二是人社部門本身的一些政策有待完善；

五、提出切實可行的意見建議

在認真調研的基礎上，我們針對調研課題、問題節點進行了分析，整理出了在當前政策體系下，完善創業擔保貸款的幾點建議（詳見調研報告）。

（一）建立目標考核機制；

（二）完善和改進現有政策；

（三）加大政策宣傳和工作推進力度；

（四）優化和改進擔?；鸺皳C構工作模式；

（五）全面落實各項資金政策；

（六）加強對經辦銀行機構的監管與考核。

六、收獲

這次調研，因為目標明確、準備充分、節點準確、分析到位，因此我們認為形成的調研報告是有價值的，調研成果也會為上級決策提供一定的參考價值。

同時，按照主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的要求，我們也深深認識到，要繼續教育引導廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線

深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關心最現實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾根基。