林業局生態脫貧工作存在問題整改方案

按照《省市對**區脫貧攻堅反饋意見和自查問題整改方案（討論稿）》要求，為全面整改生態脫貧工作中存在的問題，提升扶貧工作水平和效能，全力打贏生態脫貧攻堅戰，現制定整改方案如下：

一、總體要求

深刻學習領會總書記關于脫貧攻堅系列重要講話和省市區脫貧攻堅相關會議精神，按照區委、區政府和區脫貧攻堅指揮部安排部署，對標全區整改方案要求，以精準扶貧脫貧的核心要義為標準，統一思想、提高認識、找準病灶、對癥下藥，全面查擺生態脫貧攻堅工作中存在的問題，認真落實整改。各成員單位領導班子要堅持以身作則、以上率下，親自部署、帶頭整改，按照“講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”的原則，以“查不出問題就是最大的問題”為要求，全面查找苗頭性問題，深挖潛在性問題,不搞形式、不走過場。問題整改中要做到立足實際、分類施策、揚長補短，堅持精準嚴實、質量過硬，確保全面完成年度脫貧攻堅工作任務。

二、存在問題

（一）對脫貧攻堅工作思想認識不到位。

總體上看，各成員單位和班子成員都能認真貫徹上級部署，認真推進生態脫貧攻堅各項工作任務。但個別單位和班子成員責任意識欠缺，對脫貧攻堅戰的艱巨性、復雜性和緊迫性的認識不到位，解讀上級扶貧政策不夠精準。扶貧工作方式方法簡單，習慣于從本部門承擔的職能上理解脫貧攻堅工作的內涵和實質，沒有從更高層面上作建設性、前瞻性的思考。有時以業務工作事務繁忙為由，對脫貧攻堅工作研究部署還不夠扎實細致，思想上還存在著盲目樂觀和畏難情緒。

（二）扶貧政策宣傳力度不到位

脫貧攻堅工作開展以來，各成員單位能夠結合各自部門職能和工作實際，積極宣傳國家扶貧政策。但在教育脫貧、醫療脫貧、健康脫貧和住房保障等政策的學習研究上還不夠透徹。有的領導干部只限于自己讀懂，未能有效的指導幫助全體干部職工活學活用國家扶貧政策，導致部分干部職工在扶貧工作理論上還停留在一知半解、似懂非懂的程度。部分成員單位存在宣傳力度和形式單一，宣傳深度不夠的問題，致使部分貧困戶對政策內容了解不深不透，有的貧困戶雖然已經享受了國家扶貧優惠政策，但本人卻不知道或者不甚明白，造成部分貧困戶對扶貧工作總體滿意度不高，對脫貧“摘帽”的信心不足。

（三）扶貧措施不多，行業扶貧政策落實不到位

個別成員單位的扶貧措施和辦法在宏觀規劃上做的較多，在因地制宜、分類實用上體現的較少。規劃計劃偏重于短期效果，長遠發展和持續推進措施不強。農、林、水、旅游、環保等產業脫貧規劃在精準對標上做得的還不夠到位。一些單位的扶貧工作思路僵硬，整體工作謀劃不足，措施辦法不多，針對性不強，缺乏長效性。有的單位推進工作還停留在依靠低保、醫保、產業貼息貸款等國家對建檔立卡貧困戶的扶貧優惠政策方面，立足于部門行業職能和產業扶貧脫貧的力度不大，項目資金扶持力度不強，與行業的溝通協調不足，引導助力生態脫貧攻堅的長效機制不夠健全，產業帶動和就業帶動增收效果不明顯。

（四）責任落實不到位

各成員單位和領導班子雖然能夠按照上級要求，認真落實生態脫貧攻堅工作責任和各自制定的督導檢查制度，但有時也客觀強調業務工作頭緒多、任務重，對脫貧工作安排部署多，實地檢查督促相對少。對各自下屬單位的指導檢查和行業交流引導做的還不夠，沒有很好的結合各自行業特點和工作實際統籌謀劃生態脫貧攻堅工作。個別單位對存在的“重資金物資幫扶、輕脫貧內力涵養，重當年增收見效、輕長期規劃扶持”的現象，沒有及時予以整改。以貧困對象受益效果為參考的工作導向還有待建立健全。

三、整改措施和時限

（一）加強政策學習，提高思想認識。

各成員單位要切實增強自覺性，從生態脫貧攻堅的大局出發，深入學習總書記關于脫貧攻堅系列重要講話和省市區脫貧攻堅會議精神及國家扶貧政策，進一步提高思想認識，堅決克服盲目樂觀和畏難厭戰情緒，找準狀態、提升熱情。把扶貧政策理解透、把握準，進一步理清扶貧工作思路，明確脫貧目標任務，為更好的開展林業生態脫貧攻堅工作奠定堅實的基礎。

責任領導：生態脫貧攻堅工作推進組各成員單位黨政主要領導責任單位：區財政局、區審計局、區農業局、區水利局、區文旅局、區扶貧辦、國土**分局、環保**分局完成時限：長期執行

（二）持續強化政策宣傳力度

各單位要進一步加大對國家脫貧攻堅政策的宣傳，同時認真整理本部門本行業脫貧攻堅政策清單，按照全區脫貧攻堅統一部署，采取行之有效的宣傳方式，做好思想發動和政策宣傳，使貧困戶了解脫貧攻堅政策和幫扶計劃、措施等，逐步破除部分群眾攀比心態和“等靠要”思想，摒棄“爭當貧困”“不愿脫貧”的不良風氣。同時，要落實專人負責，通過絡、媒體發布涉林貧困對象扶貧需求和社會幫扶動態，提高社會力量參與林業脫貧攻堅的精準性、有效性。力爭在全社會和各成員單位間形成重視生態扶貧、支持生態扶貧、參與生態扶貧的良好氛圍。

責任領導：生態脫貧攻堅工作推進組各成員單位黨政主要領導責任單位：區財政局、區審計局、區農業局、區水利局、區文旅局、區扶貧辦、國土**分局、環保**分局完成時限：長期執行

（三）落實扶貧政策，推動產業扶貧

全面落實森林生態效益補償政策，按時完成補償資金兌付；落實好國家生態護林員政策，按時兌付工資報酬；全面落實退耕還林政策，對建檔立卡貧困戶優先兌付資金；大力推進農業生態保護與發展推進國土資源整治；加強農村環境綜合整治和美麗鄉村建設，進一步改善貧困村村容村貌；加快旅游脫貧攻堅工作步伐；開展水土保持小流域綜合治理；全力爭取中省市各類生態效益補償資金，用于貧困村的水土流失治理和生態環境改善。同時，要積極開展實地調研，立足各貧困村實際情況和生態資源稟賦，因地制宜、因村施策，引導輻射貧困散戶發展產業。相關成員單位要積極與涉農、涉林、涉旅等進行溝通協調，整合多方資源、集聚各方力量支持參與生態脫貧攻堅。通過政策傾斜等措施鼓勵參與扶貧，促進社會資源向貧困村和貧困戶聚集。運用市場手段推進扶貧開發，鼓勵群眾不等不靠、自力更生、發展農林種養殖、旅游餐飲等產業項目，引導專業合作社和產業大戶以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，促進貧困戶在產業鏈上持續穩定增收，加快實現精準脫貧。

責任領導：生態脫貧攻堅工作推進組各成員單位黨政主要領導

責任單位：區財政局、區審計局、區農業局、區水利局、區文旅局、區扶貧辦、國土**分局、環保**分局

完成時限：長期執行

（四）增強責任意識，加強督導檢查。

建立健全生態脫貧攻堅責任制，認真貫徹落實脫貧攻堅“十條鐵規”，做到任務明確、協調推進。同時，由區林業局、財政局、審計局、農業局聯合成立生態脫貧工作督導檢查組，對各成員單位工作推進情況進行定期督導檢查，對措施不力、辦法不實、搞形式、走過場的單位和個人，上報區委、區政府和區脫貧攻堅指揮部進行問責問效。

責任領導：生態脫貧攻堅工作推進組各成員單位黨政主要領導責任單位：區財政局、區審計局、區農業局、區水利局、區文旅局、區扶貧辦、國土**分局、環保**分局完成時限：**月**日前成立機構，督導檢查長期執行

四、保障措施

（一）加強領導

各成員單位要切實加強生態脫貧攻堅工作的組織領導，主要領導要認真履行“第一人”責任，帶領全體班子成員以身作則、以上率下，引領全體干部職工進一步樹立責任意識和大局意識，激發工作熱情、提升工作質量，全面推進生態扶貧工作。

（二）轉變作風

牢固樹立宗旨意識，按照“三嚴三實”要求，立足“兩學一做”學習教育成果，把政策學習、宣傳教育、目標考核納入制度化管理，切實轉變扶貧工作作風，強化扶貧干部能力。要進一步開闊視野、拓展思路，準確把握工作主線，大膽開展探索實踐，做到舉一反三、觸類旁通，保障生態脫貧年度目標任務全面完成。

（三）嚴肅整改

各成員單位要嚴格按照方案要求，對標自身存在的問題，立即建立整改清單和臺賬，迅速開展整改工作。要做到整改一件，銷號一件，查擺問題不留死角、整改問題不再反彈。同時，按照本單位行業職能和工作職責，擬定年度生態脫貧工作實施方案。于**月**日前將方案和整改清單（需單位主要領導簽字，同時報來電子版）報區林業

局。