第一篇：2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

縣委副書記楊皓、縣人民政府副縣長卓萬俊、縣人大副主任陶擁政帶領縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦組成的9個督查小組，對全縣各鄉鎮精準扶貧工作推進情況及縣直單位結對幫扶情況進行了專項督查。現將督查情況通報如下:

一、工作開展情況

(一)鄉鎮重視程度高。自9月11日全縣精準扶貧、精準脫貧推進會召開后，各鄉鎮都高度重視，迅速行動，按照縣委、縣政府的要求落實各項工作。各鄉鎮都召開了精準扶貧推進會，落實了36人的工作專班，進村入戶開展工作。精準扶貧工作在全縣普遍展開。

(二)部門幫扶力度大。絕大部分幫扶部門多次進村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策的制定幫扶措施。州民委、縣交通局、縣法院、縣交警大隊、縣人社局、縣食藥監局、容美工商所等幫扶部門在幫扶村興產業、強設施、捐款捐物慰問貧困群眾，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。

(三)社會參與氛圍濃。走馬鎮鑫農公司、中營雀語春公司、鄔陽鄉騎龍公司、下坪巖門良品生態土雞專業合作社、五里鄉南村金泰牧家庭農場等企業、專業合作社、家庭農場紛紛參與精準扶貧工作。以吸納貧困人口就業，為貧困戶提供種苗、肥料、技術指導、保底回收等方式，帶動貧困戶增收脫貧。

(四)措施到戶責任明。按照“五個一批”分類施策的相關要求，縣直單位、鄉鎮、村支兩委的黨員干部結對幫扶覆蓋全縣每一個貧困戶，明確了具體幫扶責任人，摸清了致貧原因和幫扶措施，做到村村有方案、戶戶有計劃。

(五)軟件資料項目全。各鄉鎮均已按照軟件資料清單完善了工作方案、發展規劃、“五個一批”分類統計表、2015年預脫貧花名冊等軟件資料。鄉、村、戶三級檔案資料完備，做到了一戶一檔。各鄉鎮、被督查的村均按照“532”的減貧任務，明確了今年的預脫貧對象，部分村已將2015年預脫貧人員公示公告，鄉、村掛出精準扶貧作戰圖，簽訂脫貧軍令狀。

二、存在的問題

(一)部門幫扶存在差距。督查中鄉鎮反映，少數幫扶部門重視不夠，認識不高，措施乏力，派出的第一書記工作時間沒有達到要求，如運管所派駐太平鎮的第一書記到村工作借單位工作忙、身體有病、家里有事等原因參加鄉鎮會議不積極;國電鶴峰管理處至今未認領精準扶貧工作任務。少數部門工作作風漂浮，軟件資料記錄的信息和督查時農戶所回答內容不一致。

(二)軟件資料不夠完善。檢查中各鄉鎮和村在軟件資料上均不同程度地存在以下問題:一是表格內容填寫不完整，存在漏項的現象。二是對同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等，在幫扶工作情況表和幫扶手冊上填寫的數據不一致。三是“兩公示一公告”、“四

議一公開”相關會議記錄、圖片資料不全;四是沒有在一般貧困對象的家中張貼結對幫扶聯系卡。

(三)宣傳工作不夠深入。政策法規宣傳不夠，村支兩委對具體幫扶政策理解不透，個別村(如走馬鎮紅羅溝村)甚至認為可以將政策資金均分給全村群眾。入戶時，貧困戶雖然對精準扶貧知曉度較高，但是對適合自己的幫扶政策不夠了解。(四)具體工作缺乏培訓。縣精準扶貧工作開展以來,存在鄉鎮、縣直部門在填寫各類賬表卡冊時，對個別項目指標含義理解不清楚，不知道怎么填，缺乏統一規范的培訓指導。

(五)落實措施缺乏創新。工作生搬硬套，缺乏創新。大部分鄉鎮和村生硬套用“532”的比例確定2015年預脫貧對象，沒有根據實際情況創造性開展工作。

三、下一步工作建議

(一)強化宣傳引導。各鄉鎮要迅速制定出具體、詳細、量化的宣傳方案，利用各種載體大力宣傳精準扶貧政策法規，著力營造濃厚的精準扶貧工作氛圍。二是合理確定2015年預脫貧對象，做到“有出有進”，動態管理，實事求是，進出有據，對預脫貧的對象要算好經濟賬，讓每一戶都明白脫貧途徑。(二)加強業務指導。以扶貧政策、工作程序、補貼標準等為重點內容，加大業務指導培訓，迅速“武裝”一批精準扶貧“教員”，確保精準扶貧各項政策措施落實到位。

(三)建立樣板示范。各鄉鎮要分別選擇一個村、一個企業、一個經濟組織，作為產業扶貧與金融扶貧試點，先行先試，大膽創新工作方式，注重工作實效，積累工作經驗，以點帶面指導其他各村精準扶貧工作。

(四)規范工作程序。一是規范操作程序。脫貧對象嚴格按照“四議一公開”程序退出;返貧對象嚴格按照“兩公示一公開”程序納入。二是規范表格填寫。各鄉鎮要對現有賬表卡冊進行一次全面的清理，發現問題，按照規范統一的標準，完善軟件資料，確保信息真、數據實。

(五)加大督辦力度。各鄉鎮黨委政府、各級幫扶單位要責任上肩，任務落地，及時研究解決精準扶貧工作中出現的新情況、新問題，嚴格工作紀律、嚴格責任追究。縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦要對全縣各鄉鎮各部門的精準扶貧工作真督實查、嚴督嚴查，層層傳導壓力，級級落實責任。2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

(一)思想認識不到位。主要表現在三個方面:一是認識高度不夠。黨的十八大以來特別是去年以來，中央已經把“脫貧攻堅”提升到了“務必打贏的攻堅戰”的新高度。有的領導干部特別是鄉鎮和市直單位領導對此沒有足夠的認識，沒有把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程，依然沿用過去的辦法抓扶貧，滿足于會議開了、要求提了、材料報了。二是宣傳廣度不夠。最近，中央、省市出臺了一系列新的政策 措施指導脫貧攻堅的深入開展。但是，承擔具體任務的鄉村和市直單位在扶貧開發工作學習和宣傳上力度不夠，導致相當一部分幫扶單位和基層干部對現行精準扶貧政策理解不深，對上級要求和政策領悟不透。三是思考深度不夠。有的部門和干部對精準扶貧到底怎么扶等問題缺乏有效思考和實際舉措，有的單位和干部思想和工作不在狀態，把扶貧任務當“負擔”，沒有把心思用在扶貧工作上。

(二)主觀脫貧意識差。由于貧困村所處自然條件和教育發展滯后等因素影響，重點貧困村貧困人口年齡段相對集中，年齡偏大的多，文化素質偏低的多。受國家諸多惠農政策的實施和兌現、社會各界捐資捐物，導致部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴重，沒有發展動力，不愿積極就業，一心想吃低保，享受國家救助。加之受自然條件限制和農畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶脫貧信心不足，主動發展產業的積極性不高。

(三)扶貧成效不理想。基礎設施建設任務艱巨。目前重新核定的貧困村，普遍存在基礎設施和公共服務設施滯后，減貧成本高，脫貧難度大。雖然近年中央、省、市財政每年拿出專項資金對貧困村實施重點扶持，但是由于以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，再加上貧困村分布廣，以致農村基礎設施建設層次低，至今仍有部分村民組未通硬化路，部分貧困人口尚未解決飲水安全問題。產業扶貧效果差。由于缺乏對產業扶貧的系統謀劃，再加上農業產業規模小、鏈條短，與精準扶貧因戶制宜難以有效銜接。即使是產業項目，也往往側重于實施效果相對明顯的“大戶”，所帶社員涉及貧困戶少，導致扶貧項目精準度不夠，成效不明顯。資金投入總量不夠。扶貧開發資金投入總量不足(按照有關部門測算，解決一個農村貧困人口脫貧平均要投入2萬元左右)，用于項目發展的資金不多，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產業，而貧困村基礎設施薄弱，特別是山丘區農業生產條件惡劣，僅憑有限的資金，根本帶動不起一個主導產業。項目扶貧周期長。一是產業扶貧項目往往投入周期長、見效慢、風險大, 比如經濟作物種植，往往不是一年兩年能夠見到效果，實際工作中不少項目半年、一年時間就要驗收，往往導致在后續及效果上關注不夠，實際增收效果不明顯。二是項目前期運作周期長，從立項到招投標再到具體實施，每一個環節都有明確的時間規定，這一般都要經過三個月以上的時間，此后才能到村到戶。比如,實施養殖扶貧,前期購買仔豬等都需要進入招投標程序，完成程序之后往往也錯過了最佳時機。貧困群眾收入構成單一。我市貧困群眾收入主要依靠種植和外出務工，在當前經濟新常態下，農民外出打工難、收入少的問題逐步凸現，不僅脫貧致富更加困難，而且一旦遭遇自然災害、重大疾病等意外，就極易加深貧困程度或再度返貧，脫貧成果鞏固難度更大。2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

今年以來，全縣深入貫徹落實中央和省、市扶貧開發工作會議精神，嚴格按照精準扶貧、精準脫貧要求，著力實施**縣片區扶貧攻堅規劃，強力推進脫貧攻堅“十大”工程，各項工作穩步推進，取得了階段性成效。5月7日至11日，農業部“百鄉萬戶調查”**調研組

在我縣駐村調研產業扶貧，總結出“**縣模式”。5月13日，全市脫貧攻堅現場會在**縣舉行。6月2日至8日，接受國務院扶貧辦第三方評估組對我縣脫貧成效評估并獲得了好評。

一、主要做法

(一)重精準，扎實開展兩項工作。集中力量開展扶貧對象建檔立卡精準核查工作，圍繞扶貧對象識別準不準、建檔立卡程序把關嚴不嚴、基礎信息采集錄入真不真、幫扶措施制定實不實、“四項清單”制定細不細、檔案資料保存全不全等六個方面要求，全縣在核查中退出6146人，新增6146人，修改4290人基本信息，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔。把扶貧對象精準核查列入鄉鎮第二季度考核重要內容。采取全面檢查和重點抽查相結合的方式，對駐村工作隊履職情況進行督查，及時調換部分不能勝任的駐村工作隊長。把駐村扶貧工作隊履職情況列為縣直單位半年考核重要指標。5月13日，全市脫貧攻堅現場會在**縣召開，我縣在會上就兩項工作開展做了交流發言。

(二)壓責任，強化扶貧力量。我縣始終把扶貧開發作為首要政治任務，立足我縣實際出臺了“1+3”脫貧攻堅系列文件，明確了工作目標、任務和措施。堅持以上率下，層層簽訂責任書，縣四個班子28名黨員領導干部全部到貧困村任“脫貧攻堅第一書記”。為配強扶貧工作力量，縣扶貧辦新增2個編制，同時抽調3名鄉鎮副科級干部到縣扶貧辦掛職鍛煉。全縣25個鄉鎮均已設立了扶貧工作站，村級扶貧專干已全部增設到位。

(三)上項目，精準扶貧舉措。編制產業扶貧項目183個，建立產業扶貧到村到戶項目庫。截止目前，投入扶貧項目資金1.5億元，其中扶貧資金6206萬元，整合資金8785萬元。積極推進光伏扶貧和金融扶貧，建成村級光伏電站12個、戶用光伏電站1000個;2016年下達的25個村級光伏電站、1000個戶用光伏電站，已完成招投標，正在組織實施;扶貧小額信貸完成評級授信2.9萬戶，占貧困戶總數(含2014、2015年已脫貧戶)的51.43%，授信額度9.15億元，已發放貸款1919萬元。(四)聚合力，創新扶貧格局。今年以來，省直8家、市直83家、縣直114家、鄉鎮直133家單位參與包保，對全縣270個村實行“雙包”工作全覆蓋。對72個重點貧困村，由8家省直單位、21家市直單位、46家縣直單位組成工作隊，駐村重點幫扶;確定工作隊員205人，其中工作隊長72人，工作隊隊長同時兼任重點貧困村第一書記。對其余198個非重點貧困村，包村單位選派扶貧聯絡員。實行省、市、縣、鄉鎮、村五級干部包戶，全縣所有貧困戶，都有明確的幫扶人;15名市領導對口聯系我縣15個鄉鎮，每位市領導還對口幫扶3個貧困戶;出臺鼓勵支持企業參與扶貧相關政策文件，開展“百社幫千戶”活動，已有175家農民專業合作社與1469戶貧困戶簽定了幫扶協議。縣政府按照省政府31號專題會議紀要商定的省直單位和部門幫扶**縣事項，出臺了對接文件，落實了推進對接事項的牽頭縣領導、縣直有關單位和有關鄉鎮，每月20日前以《**縣扶貧》簡報等方式，通報項目對接進度，并加強對接調度，確保幫扶項目對接有序有力。5 月21日，副省長、致公黨**省委主委謝廣祥率全省致公黨中層以上黨員80余人，到**鎮**村進村入戶，開展慰問和義診。5月11日至12日，市工商聯組織47家民營企業與我縣47個重點貧困村對接見面，開展“百企幫百村”精準扶貧行動。

(五)嚴考核，確保扶貧實效。率先在全省出臺鄉鎮、縣直單位領導班子和領導干部脫貧攻堅工作成效考核辦法，建立“月例會、季調度、年總評”的考核工作機制。4月6日-8日，已完成鄉鎮一季度脫貧成效考核。4月19日，縣委、縣政府召開了高規格的縣扶貧開發領導組擴大會議，通報了第一季度鄉鎮脫貧攻堅成效考核情況。5月12日，縣扶貧辦出臺下發了《脫貧攻堅第二季度鄉鎮考核指南》，和《縣直單位脫貧攻堅半年考核指南》，明確了鄉鎮和縣直單位考核內容。(六)高標準，編制脫貧規劃。投入216萬元，圍繞貧困村改善基礎設施、完善公共服務、壯大集體經濟，統一安排編制72個重點貧困村規劃。在處理好時間與質量、總體規劃與單項規劃、整體建設與脫貧規劃、建設與保護、尊重民意與扶貧發展五種關系的基礎上，計劃于六月底前完成規劃編制，做到脫貧工作有規可依。(七)重規范，配合完成國家級評估調研。6月2日至8日，國務院扶貧辦抽調中國科學院16名由教授和博士生組成的評估組，對我縣2015年精準脫貧工作成效進行第三方評估。評估組抽查了我縣4個鄉鎮、5個村的217戶貧困戶作為樣本戶，進行衛星定位、現場錄音錄像，對脫貧成效開展評估。這次評估由第三方獨立完成，整個過

程順利，體現了真實性、可靠性。評估結束后，評估反饋的意見是:**縣建檔立卡識別準確率、退出準確率和群眾滿意度都是較高的。5月8日-5月10日，農業部中國農墾經濟發展中心副主任楊培生一行到我縣澗溝、大順、瓦埠、隱賢等鄉鎮開展農業產業精準扶貧調研。調研組實地走訪了解楚淮養羊合作社、**華欣蔬菜專業合作社、復興家庭農場、豐樂草莓種植基地和立田水產養殖公司等新型農業經營主體帶動貧困戶產業發展脫貧情況，看到了“百社幫千戶”活動在帶動貧困戶真脫貧中所起的助推作用，總結出“**縣模式”，為國家實施產業扶貧提供參考。

二、存在的問題

一是基數大，難度高。**縣集行蓄洪區、江淮分水嶺地區于一體，貧困人口絕對數、貧困人口發生率都排在全省“第一方陣”，到2015年底，尚有72個重點貧困村，貧困人口4.1萬戶、9.01萬人分布在270個村(街)，其中一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶分別占比為52%、31%、17%，因病、因殘、無勞動力和其他四種原因致貧比例分別為51%、13%、11%、25%，脫貧成本高，脫貧難度大。

二是基礎差，底子薄。**縣是國家級貧困縣，財政收入十分有限，一方面基礎設施欠賬較多，另一方面扶貧投入雖相對數較大，但絕對量依然很小。同時，農田水利設施薄弱、道路交通滯后、防汛抗旱任務艱巨、農村生產生活條件差、村級小學基礎設施建設滯后等困難較多。此外，土地、資金、人才和環境要素制約仍然是**縣脫貧致富目標順利實現的重要障礙。

三是創新少，落實慢。主要表現為，一是上熱下冷。黨中央、國務院對脫貧攻堅高度重視，中央扶貧開發工作會議規格規模前所未有，省、市、縣出臺的政策措施前所未有。但少數鄉鎮、村和縣直單位干部責任意識和壓力感還不夠強，工作還只是停留在口頭上，說起來頭頭是道、干起來虛虛實實。二是宣傳不到位。沒有想辦法激發貧困戶“窮則思變”的內生動力，造成貧困戶的“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。三是雙包工作差距大。部分幫扶單位沒有把脫貧攻堅工作放在首要位置，重視不夠，認識不高，措施乏力。派出的駐村工作隊長和聯絡員工作作風漂浮，不駐點、不走訪，沒有發揮駐村工作的應有作用。單位干部包戶不扎實，蜻蜓點水，沒有實打實的幫扶措施。四是項目落實難。到村到戶具體項目落實進展緩慢，扶貧項目資金不會用、不敢用，項目進展不平衡。

三、下半年重點工作計劃

我們將按照總書記“年度戰役要打好”和國務院對脫貧攻堅提出的“打出氣勢，打出成效，勢如破竹”的要求,鎖定目標，加大推進力度，實現開門紅。一是保質保量完成年度減貧任務，完成3.1萬人脫貧、25個貧困村出列的年度脫貧任務。二是強力推進脫貧攻堅十大工程，加快實施進度，做到每個項目、每筆投資都與貧困人口掛鉤，都落實到貧困戶人頭上。三是健全精準扶貧工作機制，結合省里即將出臺的大數據管理、定點幫扶工作考核評價和民營企業“千企幫千村”行動等制度、辦法和方案，不斷充實完善我縣的精準脫貧工作機制。四是廣泛開展社會扶貧，以“百社幫千戶”活動為平臺，聚集社會公眾扶貧濟困的力量，營造更加濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。五是工作責任再壓實，形成全縣上下每一天都在抓扶貧，每一個干部都在抓扶貧，每一項扶貧任務都落實到人，每一戶貧困家庭都有人幫扶。六是督查考核再嚴格，及時兌現考核獎懲，實行責任追究，最大限度地發揮好考核指揮棒作用。七是加大培訓力度，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧和“兩學一做”的要求，加強學習教育，建設一支精準脫貧干部隊伍。

第二篇：脫貧攻堅問題清單及整改方案

脫貧攻堅問題清單及整改方案

一、指導思想

按照“堅持攻堅目標、確保責任落實，堅持精準方略、確保脫貧質量，堅持問題導向、確保整改到位

”的原則，舉一反三，全面查擺脫貧攻堅中的問題，深入分析原因，扎實推進整改。通過兩個月的集中整治，嚴格扶貧資金監督管理，做深做實幫扶工作，杜絕違規違紀問題，全面提升

“兩率一度

”(識別精準率、退出精準率、因村因戶幫扶群眾滿意度)，真正使脫貧攻堅中的突出問題得到有效解決，以實實在在的成效迎接省市縣督查和年終考核評估。

二、整改內容

根據中央和省、市督查巡查、考核驗收和第三方評估的情況，結合縣委督查室、縣政府督查室和縣精準扶貧工作領導小組辦公室多次督查發現的問題，經綜合分析匯總，要重點圍繞以下五個方面開展排查整改。

(一)脫貧標準不高。

主要表現在:脫貧戶收入核算統計不規范、不準確、不真實，存在錯填、漏填情況

;沒有真正落實

“一達到、兩不愁、三保障

”的扶貧對象就確定脫貧

;部分脫貧戶未經過

“評議、核實、簽字、公示

”等程序就認定脫貧

;部分脫貧戶家中有嚴重負債問題就認定脫貧。

(二)精準識別不準。

主要表現在:

“四類對象

”[貧困戶家庭在建檔立卡前就有財政供養人員

(含村、社區干部)、個體工商戶或經營企業的戶、有商品房、有小汽車

]清理不徹底

;新識別貧困戶程序不到位，優親厚友致使富裕對象成為貧困戶，少數符合條件真正貧困的對象未納入;有拆戶、分戶現象

;數據信息更新不及時，動態調整不到位。

(三)幫扶工作不實。

主要表現在:結對幫扶責任人幫扶措施不精準，以資金和物資慰問代替幫扶

;貧困戶脫貧措施單一，針對性不強

;幫扶手冊填寫不規范，幫扶責任人未落實每年幫扶四次以上。

(四)脫貧后勁不足。

主要表現在:宣傳發動不到位，群眾知曉扶貧政策不多

;組織引導不到位，群眾對脫貧攻堅的參與度不高

;基層組織作用發揮不強，帶領群眾自主脫貧動力不足，“等靠要”思想嚴重。

(五)工作落實不力。

主要表現在:產業扶貧龍頭帶動作用不強、與貧困農戶利益聯結不夠緊密，教育扶貧政策措施不夠落實，醫療救助和醫療保障配套措施不夠健全，金融扶貧小額信貸完成不理想。各村(社區)、各部門要對照上述問題，舉一反三、全面查擺，深入剖析問題原因，要多從主觀上找差距，少從客觀上找理由，著力查找問題根源。

一查重視程度高不高，看是否真正把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務

;二查工作作風實不實，看是否真正撲下身子真抓實干，是否堅持以

“三嚴三實

”的標準推進工作落實

;三查工作力量強不強，看機構隊伍是否與脫貧攻堅相適應

;四查業務素質精不精，看政策水平和工作能力是否適應脫貧攻堅的新形勢新任務新要求。

三、整改措施

(一)嚴格動態管理，提高識別標準。

開展全覆蓋摸排甄別，重點將不符合條件的“四類人員

”清理出去，對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、大病重病戶等

“五類人群

”按照國家扶貧標準和“

戶主申請，村(居)民小組提名，村(居)民代表會議評議、票決、公示，街道辦事處初審、公示，縣扶貧主管部門復審，縣人民政府公告、批復”等程序應納盡納，并及時進行信息錄入和數據更新，做實建檔立卡數據系統。在清理過程中，各村

(社區)要認真組織，嚴格程序，同時發動老黨員、人大代表、政協委員加強監督，防止優親厚友。

(二)嚴格脫貧標準，提高脫貧水平。

嚴格退出標準，對

“年人均純收入未達到

4000元的脫貧標準、沒有實現吃穿不愁的，沒有安全飲水的，沒有義務教育保障的，沒有基本醫療保障的，沒有安全住房保障的，雖然享受了扶貧政策、但當年扶貧成效不明顯的，建檔立卡‘

回頭看

’后當年新納入的貧困戶，低保標準未超過國家扶貧標準

‘低保兜底一批

’的貧困戶

”等九種情形，一律不得退出

;嚴格退出程序，按照“

民主評議，入戶核實、農戶確認、公示公告

”一個環節一個環節地抓好落實

;建立穩定脫貧長效機制，對已經脫貧的對象，要開展

“回頭看”“回頭查

”“回頭幫

”，對返貧的對象要繼續納入幫扶范圍。

(三)強化整改責任，切實體現成效。

街道黨工委、辦事處向

10個村(社區)指派駐村工作隊，負責精準扶貧集中整改工作，由聯村領導任駐村

(社區)工作隊隊長，聯村干部和線辦成員為隊員，進行全面走訪，清查問題，整改到位。加強對駐村

(社區)工作隊的管理，駐村(社區)工作隊每月駐村

(社區)時間不得少于

天，實行

“釘釘”軟件簽到管理。建立隊員召回機制，對召回人員視其情況，該處理的處理，該問責的問責，切實解決

“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問題。

(四)加強政策宣傳，增強內生動力。

將《寧鄉縣精準扶貧政策到戶口袋書》發放到每戶貧困戶并進行宣講，讓群眾知曉政策，確保扶貧政策進村入戶、深入人心

;加強身邊先進典型人物宣傳，傳導正能量，激發貧困群眾自力更生、勤勞致富的內生動力

;強化貧困群眾主體意識，建立貧困戶參與機制和受益機制，組織技能培訓，讓貧困戶“

想干、敢干、能干、會干

”，避免大包大攬。

(五)強化責任擔當，推進作風轉變。

堅持“縣負總責、街道抓落實、村(社區)實施”的管理體制，強化主體責任，強化部門責任擔當意識，要把脫貧攻堅當做自己分內之事來抓。

強化檢查督查，傳導工作壓力，倒逼工作落實。

第三篇：脫貧攻堅存在問題整改專題民主生活會對照檢查材料

脫貧攻堅存在問題整改專題民主生活會對照檢查材料

按照XXX黨委的要求，圍繞“提高政治站位，壓實政治責任，以問題為導向，深刻反思檢討，嚴肅整改落實，堅決打贏脫貧攻堅戰”主題，會前，我再次認真學習了習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和關于專項巡視的重要講話和重要指示精神，對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，對照XXX紀委指出的問題和作出的責任認定，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實增強抓好問題整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺;深入XXX個有扶貧任務的非貧困縣市開展調查研究，走訪慰問貧困戶，聽取基層意見建議、共同研究解決存在的困難和問題;與班子成員和處室負責同志深入開展談心談話，結合思想和工作實際，認真查擺問題，深刻剖析思想，制定整改措施，明確了努力方向。

一、對照查擺的主要問題

(一)學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署方面。一是抓學習貫徹不夠深入。自己深知學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述的重要性，帶頭深入學、反復學，但督促扶貧系統學習領會不夠，協助XXX黨委加強學習宣傳用力不足，以致一些地方和單位對脫貧攻堅的認識還存有偏差，組織學習次數不多，“一鍋煮”、泛泛學，加強扶貧資金項目管理使用方面的專題學習更少，對扶貧資金使用、管理、檢查的政策要求、工作流程、重點環節、職責權限等都不完全掌握。在這一問題上，我作為XXX黨組主要負責人，從全局上抓學習不夠實，在到人、管用、有效上下的功夫還不夠。二是抓培訓指導不夠到位。我們每年都舉辦若干扶貧專題培訓班，自己每次都帶頭備課授課，全面培訓各級扶貧干部，但實際效果還不理想。比如，XXX紀委指出XXX黨組在扶貧資金閑置和對扶貧小額信貸使用監管不力等2個問題中失職失責，說明我們對精準扶貧精準脫貧政策研究把握有欠缺，對精準使用扶貧資金、扶貧小額信貸的要求領悟不夠透徹，加強培訓、深入解讀的針對性、實用性和有效性還有待提升。三是抓政策落實不夠精細。投身扶貧事業以來，我心無旁騖，以身許黨許國，始終圍繞總目標，落實“六個精準”，全力推進“七個一批”“三個加大力度”，脫貧攻堅工作在全國考核中從“較好”步入“好”的行列，并連續保持兩年。但深刻反思起來，指導抓好扶貧政策落地還不夠。比如，督促組織行業部門對扶貧資金、扶貧小額信貸的監督管理檢查不力，健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧、金融扶貧等方面的有些問題還沒有得到有效解決。就我本人而言，作用發揮得不夠充分，在協調各方結合實際實化細化、落實落細上還需持續用力。

(二)落實脫貧攻堅責任方面。一是統籌謀劃抓落實不夠。到XXX任職以來，我主動當好“參謀助手”和“施工隊長”，促進形成脫貧攻堅“四梁八柱”制度框架體系。但在統籌推進、狠抓落實上離黨委要求還存在差距，有些工作還不盡人意。比如，在優化資金資源配置、提高使用效率方面功夫下得不夠深、不夠實，配套措施還不完善，造成部分扶貧發展資金閑置，部分扶貧小額信貸資金沒有用于發展生產、存在還貸風險，資金使用沒有達到預期效果。二是傳導壓力不夠。存在重布置輕落實，有些工作部署安排了，但逐級傳導壓力、強化貫徹落實不夠，有放松要求的傾斜。比如，對縣級脫貧攻堅項目庫建設作了安排、提了要求，但通過考核、督查、常態化約談等方式傳導壓力不夠，有的扶貧項目前期設計不科學，論證程序不完整，群眾參與度不高，造成扶貧資金閑置。對于已經備案但又無法實施或扶貧效果不明顯的項目，也沒有及時安排跟蹤監管、指導調整。三是扶志扶智指導不夠。注重開展“扶貧日”活動，選樹先進典型，激發內在動力，但工作做得不實不細，宣傳的內容、方式、效果缺乏跟蹤指導，有的貧困群眾不掌握、不了解扶貧政策，有的把扶貧小額信貸資金用于非生產性開支，沒有達到政策支持的預期效果。我作為第一責任人，在統籌謀劃、傳導壓力方面，還需要保持一抓到底的決心和韌勁。

(三)履行監督責任和監管責任方面。一是日常監督不到位。每次會議部署和業務培訓都強調深入推進“脫貧攻堅作風建設年”活動，但推進的力度還不夠大，一些不作為、慢作為的問題時有發生，有的因為不掌握資金使用政策害怕擔責、寧愿少干，對此提醒批評的多、追究問責的少。對照XXX紀委下達XXX的《紀律檢查建議書》，深刻自我反思，在直面矛盾、直指問題上還有不足。二是對成員單位提醒督促不夠。沒有與16個專項組普遍建立日常溝通和聯系機制，溝通協調不夠順暢、工作銜接還不夠緊密，對成員單位脫貧攻堅工作中存在的問題主動督促提醒的少，尤其對一些資金使用不精準等遺留問題還存在協調服務、及時采取有效措施糾偏糾錯不夠，會同XXX相關部門及時完善扶貧小額信貸等相關制度不及時。這些問題都說明，我在綜合協調上還存在畏難情緒。三是凝聚脫貧攻堅合力上有不足。牽頭抓總不夠，部門力量整合不盡如人意，有的成員單位單打獨斗、各自為戰，對于扶貧資金使用管理方面存在的突出問題，沒有統籌好財政、審計、紀檢等部門資源，集中時間研究、集中力量解決。這些問題都時刻提醒著我，脫貧攻堅一刻也不能放松，第一責任人的責任永遠在路上，必須始終保持高壓態勢，緊抓作風建設，為打贏脫貧攻堅戰提供作風保障。

(四)抓問題整改方面。一是整改責任落得不夠實。我到XXX工作以后，針對中央各層面監督檢查、XXX各類巡視巡查發現的問題，多次主持召開專題會議聽取分管領導和有關處室工作匯報，研究推動整改工作。但認真反思起來，溝通對接不及時，還存在責任分解、督促落實不到位的問題。比如，按照國務院XXX安排開展了閑置扶貧資金摸底，但督促檢查不夠，缺乏有效的指導、督查，影響了扶貧資金效益發揮。我深刻認識到，出現這些問題，關鍵還是重視不夠，沒有逐一對照檢查，督促完成一項、銷號一項，真正整改到位、整改徹底。在抓好中央專項巡視和紀委反饋問題整改過程中，必須把責任具體到崗、落實到人、緊盯不放。二是推進整改不夠有力。中央第X巡視組巡視反饋以來，對照交辦的問題清單、任務清單和責任清單，逐一推進整改。但在具體推進過程中，主要依靠領導小組召開專題會議推進，依托專門成立的整改辦督辦催辦，協調紀委監委部門協力開展實地調研督導不夠，存在推一推、動一動的現象，從梳理的整改落實清單反映出，全區推進整改落實不平衡，有的整改措施落實打了折扣。在聯合督查巡查中，沒有把問題整改作為重點任務，對整改進展進行細致排查、核實，導致有的整改任務進展緩慢。三是整改壓力傳導不夠。巡視反饋整改的問題清單、任務清單和責任清單逐一交辦后，對地州、有關部門的整改方案和整改措施幫助指導不夠，對地縣鄉整改落地督查不夠，基層存在不按要求整改的現象。有的地方整改方案和整改措施照搬轉發，沒有做到見微知著、觸類旁通。這些都充分表明，脫貧攻堅越是到了最后關頭，也越是最吃勁的時候，必須抓住整改不放，貼出“安民告示”，施加更大壓力，督促各地各部門把工作做實做到位。

二、存在問題的原因剖析

(一)理論武裝仍需強化。作為一名XX年黨齡的領導干部，自己在強化理論武裝、補足精神之“鈣”上一刻也沒有停止，但學習的自覺性、主動性不夠強，理論學習的時間被擠壓減少，精力也比以往有所下降，工學矛盾處理的不夠好，對習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、黨中央關于脫貧攻堅的決策部署、XXX黨委的安排和要求學習掌握的全面性、深入性、系統性不夠，沒有很好地深刻把握“資金使用精準”的基本要求，深入聯系實際，幫助指導基層在學懂弄通做實上不夠，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上還要進一步下功夫。

(二)宗旨意識仍需強化。脫貧攻堅是踐行黨的宗旨的具體體現。自己從鄉鎮基層一步一步成長起來，對基層和群眾始終懷有深厚的感情，尤其是從事脫貧攻堅工作以來，深感肩上有組織交付沉甸的擔子，身后有老百姓真切的目光。雖然經常性深入貧困縣、鄉、村、戶，調研推進脫貧攻堅工作，要求基層規范使用扶貧資金、規范執行扶貧項目，但大多談一談、聊一聊、問一問就走了，沒有很好地做到不忘初心、牢記使命，沒有時時與貧困群眾想在一起、干在一起，與思想上關心群眾、感情上貼近群眾、工作上聯系群眾的要求還存有差距，以人民為中心的思想還需進一步強化。

(三)黨性修養仍需強化。從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。作為一名黨員領導干部，能夠對自己高標準嚴要求，主動推動解決扶貧領域官僚主義、形式主義問題，但與“永葆先進性和純潔性”“黨性錘煉永無止境”的要求相比，自己的黨性錘煉需要持續加強、黨性修養需要持續強化，以更好地為黨員干部作出表率。

(四)作風建設仍需強化。脫貧攻堅已進入攻堅拔寨、決戰決勝的關鍵時期，雖然自己在脫貧攻堅事業中兢兢業業、不辭辛勞。但對照習近平總書記講話精神、對照高標準嚴要求，深感自己克難攻堅、勇于開拓、敢做敢為的魄力擔當與脫貧攻堅新形勢新要求還有差距，還需進一步下足繡花功夫，全力攻堅、決戰決勝，不獲全勝、決不收兵。

三、努力方向和改進措施

下一步，我將帶頭深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，按照巡視整改要求和XXX紀委監委的要求，針對查擺出來的問題和這次民主生活會上同志們提出的意見建議，堅決落實整改政治責任，既當好班長、抓好班子帶好隊伍，又以上率下、做好示范。

(一)提高政治站位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署作為重要政治任務，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體，以身作則，率先垂范，著力抓深化、抓消化、抓轉化，在學懂弄通做實上下功夫，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統一到習近平總書記關于扶貧工作的重要論述精神上來，統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，圍繞XXX黨委關于脫貧攻堅的工作安排要求細化實化具體貫徹措施，確保脫貧攻堅不偏不虛、精準落地。牢牢聚焦總目標，堅定不移地把維護穩定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，堅定不移地把脫貧攻堅作為必須完成的頭等大事、第一民生工程，落實“一個緊密結合”，做到維護穩定和脫貧攻堅兩促進、雙豐收。

(二)強化責任擔當。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，緊盯脫貧攻堅目標任務，落實“六個精準”，推進“七個一批”“三個加大力度”，做到“九清”，堅決如期完成脫貧攻堅任務。協調實施五級書記遍訪貧困對象行動，協調落實“五個一”包聯機制，壓實縣級黨委和政府脫貧攻堅主體責任，壓實“雙組長”、分管負責同志、其他領導班子成員、包縣包村領導的幫扶責任，壓實各級領導小組、扶貧系統的推進責任，壓實XXX16個專項組指導責任，壓實“訪惠聚”工作隊、村黨組織第一書記、扶貧專干的具體責任，舉全力打贏脫貧攻堅戰。深化脫貧攻堅“冬季攻勢”成果，抓好13個摘帽縣和43個有扶貧任務的非貧困縣幫助指導工作，抓實基礎工作，補齊短板弱項。堅持扶志扶智，營造全社會關心支持脫貧攻堅的濃厚氛圍，進一步激發貧困人口脫貧內生動力。

(三)深化專項治理。持續推進扶貧領域作風建設，堅決糾治脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義和“四風”“四氣”，減少村級填表報數，精簡會議文件，進一步減輕基層工作負擔。配合XXX黨委辦公廳開展聯合督查巡查，既督查問題、又加強指導，切實提高督查實效。配合XXX紀委監委深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴格落實XXX監督執紀三年規劃。進一步加強扶貧專項審計，協調財政等部門開展財政扶貧資金專項檢查和資金績效評價等，暢通“12317”監督舉報電話、信息“直通車”、主任信箱等信息渠道，及時發現問題、核實問題、解決問題。加強扶貧干部隊伍建設，建立完善業務培訓常態化工作機制，加強干部教育培養和實踐鍛煉，下大力氣解決好基層干部“不會干”“干不好”的問題，著力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。堅持嚴管與厚愛相結合，關心愛護基層一線扶貧干部。

(四)抓好問題整改。切實履行黨組第一責任人的職責，與XXX紀委監委認定的失職失責事實“對表”“對標”“對賬”，與中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改結合起來，明確整改目標、整改時限、整改要求、整改責任，新老問題一并解決、大小問題絕不放過、標本兼治徹底整改。堅持一以貫之抓整改，統籌推進問題的整改工作，主動承擔責任，一體推進、一體解決。堅持舉一反三抓整改，對照責任清單、問題清單、整改清單，認真反思、觸類旁通，對可能連帶產生的問題進行分析預判，制定具體的整改措施，確保清倉見底、不留后遺癥。堅持建章立制抓整改，建立健全工作機制，切實推進整改措施落實落地，不斷鞏固整改成果。堅持“回頭看”抓整改，堅決做到問題不查清不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。

以上對照檢查，請同志們多提寶貴意見，幫助我進一步改進提高。

第四篇：安塞-2017脫貧攻堅存在問題整改方案

沿河灣鎮關于安塞區2017脫貧攻堅

存在問題整改方案

為扎實做好脫貧攻堅存在問題整改工作，全面提升我鎮脫貧攻堅整體質量和水平，根據中、省、市、區各級反饋的脫貧攻堅問題清單，制訂如下整改方案。

一、指導思想和整改目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想和中省扶貧開發會議精神為指導，牢固樹立“四個意識”和正確的政績觀，緊緊圍繞中省打贏打好脫貧攻堅戰的重大決策部署，堅持“精準扶貧、精準脫貧”方略，把脫貧攻堅問題整改作為當前重大嚴肅的政治任務，聚焦中省市區反饋及我鎮自查問題，全面對標、舉一反三，對癥施策、徹底整改，確保我鎮脫貧攻堅整體水平再上新臺階。

二、整改任務

以中、省、市、區考核評估和督促反饋的11個方面36個問題為重點，按職責歸類分解任務，全面推進整改落實。

（一）關于精準識別、精準退出方面的問題

1.精準識別評估發現全省錯評戶數11戶，錯評率1.67%；精準退出評估發現全省錯退戶數6戶，錯退率0.47%。部分退出戶存在住房不安全、家中有輟學學生和收入未過線等問題，個別

— 1 — 非貧困戶住房不安全，收入未過線，單人戶、老人戶并戶識別政策執行不嚴，貧困群眾對幫扶措施及幫扶成效不滿意，對自己脫貧不認可、滿意度低。我鎮2017年底存在退出標準把關不嚴，因家庭成員年齡均超過65周歲回退馬家溝劉登云、白家溝賈懷明2戶4人。非貧困戶住房不安全。2016年回退戶李壽義，77歲，無勞動能力；宋改琴，肢體二級殘疾，喪失勞動力沒有并戶識別，導致其無法脫貧退出問題。

整改措施：各村全面開展一次貧困戶信息“回頭看”，對照“1331”國標，集中一個周時間全面開展一次貧困戶信息摸排工作，待到國家扶貧信息系統開放時及時做好補錄。一是對于政策不清錯誤納入退出范圍的劉登云等2戶，不予退出，列入兜底保障范圍。二是對于非貧困戶住房不安全的，全部列入2018年危改計劃，共列入27戶。三是對于分戶識別的，要嚴格執行共同識別政策，符合條件的要全部識別進來，不符合條件的堅決予以剔除，務必做到納入有據、剔除有理、動態管理、對象精準；加強數據溝通對接，切實做到實際管理數據與國辦扶貧信息系統數據相一致、省市區鎮村五級數據相一致、各行業部門的數據與扶貧系統數據相一致。（各村負責落實）

2.部分群眾對貧困戶認定意見較大，認為存在優親厚友問題。

我鎮在“回頭看”及數據清洗中，嚴格把握九條紅線，按照— 2 —

規定的程序召開村民小組會和村民代表大會，過程公開，結果公開，全鎮沒有優親厚友現象。

（二）關于產業扶貧方面的問題

3.部分貧困戶沒有建立起長效致富產業，短期產業效果不明顯，脫貧只有靠政策性收入。我鎮在排查的過程中，白家溝村的薛生貴，無長效產業。

整改措施：一是充分發揮合作社的作用，采取部門幫扶，合作社代管的方式，為該戶建立產業。鑒于薛生貴本人已于3月份死亡，下一步把其妻子納入兜底保障；鑒于該戶無子，由村委會和女兒簽訂贍養協議。二是對2016年以來發展蘋果產業的貧困戶，鑒于未能掛果見效，各村加強技術指導和跟蹤管理，確保早見效。三是為66戶勞動較弱的貧困戶申請公益性崗位，每月工資200—500元不等。（各駐村工作隊、各村支部書記和村委會主任負責落實）

4.產業扶貧措施精準度不高，主要表現在蘋果、蔬菜產業管理粗放，收入不高；短期養殖產業規模小、綜合效益差。我鎮在大棚方面發展相當好，菜農的效益都非常高，貧困戶的特惠補助都到位。相對而言，由于天氣變化，蘋果收入不高，大部分貧困戶養殖規模較小，比如為了享受扶貧補貼政策，都是養豬6頭，養牛4頭，導致產業化程度低。

整改措施：一是加大技術培訓力度。協調產業部門，抽調業務人員，成立技術服務小分隊，經常深入田間地頭進行實地指導，— 3 — 尤其是針對新發展產業的貧困戶，要分類、分期制定培訓計劃，面對面、手把手地傳授技術、講清要領，切實提高技術水平和管理水平，確保產的出、產的好。二是加大產銷銜接力度。充分發揮農業企業、合作社等新型經營主體的帶動作用，和貧困群眾建立穩定有效的利益聯結機制，增強抵抗市場風險的能力；積極對接國內市場，及時發布供求信息，確保產品賣的出、賣的好。（各村負責落實）

5.產業幫扶以發展農業為主，文化、旅游產業有待開發。我鎮既是全區的產業大鎮，林果、大棚為我鎮的主導產業，同時也是市區一體化的核心區。按照“市區一體”的發展戰略，在碟子溝打造濕地公園，大力發展云臺山生態農業園區，結合延河綜合治理，建成以延河為主線的生態旅游示范區。

整改措施：加強文化旅游產業開發，積極發展鄉村旅游，開展貧困戶文藝就業培訓，實施貧困戶農家樂扶持工程。一是完成云臺山生態農業園的建設，力爭7月份投入運營，吸納企業參與經營，帶動周邊群眾就業增收。二是重點開發中央軍委二局、新樂寨保護項目，發展紅色旅游。三是積極聯系對接有文藝特長的貧困群眾參加文化市場演出。（鎮文化站負責落實）

6.產業資金沒有及時補助到位，建華鎮肖官驛村蔡陽坪組貧困戶拓建芳，養香菇3845棒，產業直補資金7690元未兌付到位。蛇溝村曹家灣組貧困戶常志穎，養驢4頭，產業直補資金10000— 4 —

元未兌付到位。我鎮已經全部兌付到位

整改措施：我鎮目前無此類問題

（三）關于基礎設施建設方面的問題

7.貧困退出條件不達標，部分貧困村水、電、路基礎設施建設尚未達到退出標準。我鎮目前在貧困村退出條件中，存在問題較大的是倆條“油返沙”道路問題問題。

整改措施：協調交通部門，加快建設進度。劉黨村、方家河村、寨子灣村全力做好配合。（李寶成鎮長總負責）

8.部分村級供水基礎設施薄弱，供水能力差，特別是冬天存在輸水管凍裂，群眾吃水困難。個別村水質質量差，有異味，相關部門沒有到村到戶進行水質水量監測。個別村飲水工程建成后，長期無人管護，造成管道損壞，停水近一年。我鎮方家河村在6月20日發現無法供水。

整改措施：通過積極與水利局聯系，方家河村的飲水各村由水務局立項，進行管網改造，爭取在7月底完工完工，村民能正常飲水。（康竹梅、劉生明負責落實）

9.部分深度貧困村基礎設施差，道路未硬化及路燈不足。我鎮沒有深度貧困村。

（四）關于“兩房”建設方面的問題

10.返貧戶、新增戶房屋老舊，還未享受政府維修政策。我鎮405戶貧困戶中，這兩年享受易地搬遷155戶，享受危房改造57戶。實現應納盡納，應改盡改。

— 5 — 11.部分村民經過危房改造，居住條件已經得到了極大改善，從而不愿進行再次搬遷。我鎮通過這兩年的易地搬遷和危房改造，貧困戶的住房問題已經得到徹底解決。同時，鎮上加大宣傳力度，改造或新建以前注意選址，沒有在高坡、塌方地帶進行的，不存在需要再次搬遷的現象。

整改措施：已經享受過危房改造政策的貧困戶，聯系住建局逐村逐戶進行排查，鑒定房屋質量是否達到安全住房標準，若符合安全住房質量標準，且住房面積等相關要求符合貧困戶安全住房規定不予搬遷，若房屋鑒定存在安全隱患不符合安住房標準，納入搬遷范圍。（各村負責落實，各駐村工作隊配合）

12.易地搬遷后后續幫扶措施不足；搬遷后部分安臵區供暖問題未解決，且樓房耗電量較大，電費較多導致村民難以適應搬遷后的安臵區生活。對我鎮來說，部分搬遷戶由于產業在農村，所以平常居住在老房子的時間更多，對于一部分上了年紀的老人來說，對生活了幾十年的老地方感情更深，很難融入到那個陌生的安臵地，所以更多的時間寧愿住在農村。

整改措施：建議區委區政府和移民辦采取就地就近自主創業安臵、企業用工安臵、公益性崗位安臵、社區工廠帶動安臵、產業配套安臵的辦法，達到貧困戶家家都有一項長效產業或實現一人以上就業，讓貧困戶住得下。針對供暖、水電等方面存在的問題，我鎮的安臵小區尚未建成入住，在7月底入住后，區移民辦負責，確保安臵區入住前水電暖等基礎設施全部到位并發揮功— 6 —

能，加強安臵區物業管理水平，降低成本，節約水電，減少搬遷貧困戶開支。（區移民辦負責落實，各村配合）

13.建華鎮武家灣村、龍安村、沐浴村、蛇溝村、寺溝村、肖官驛村等6個政村13戶非貧困戶沒有安全住房，龍安村瓜地溝組兜底戶高來虎無住房。我鎮無此類現象。

（五）關于就業扶貧方面的問題

14.創業相關培訓普及不到位，部分有就業、創業意愿的貧困戶因缺乏勞動技能無法實現脫貧。我鎮屬于產業大鎮，到外面就業的，大部分屬于親戚朋友一帶一性質，就業創業需求相對較少。剩余極少部分沒有發展產業條件的，由于缺乏相關的師資，確實有不能滿足意愿的矛盾。

整改措施：積極與區人社局對接，一是對有勞動能力的貧困戶全部進行一次技能培訓，鼓勵貧困戶中有培訓意愿的參加駕駛技術，電商等培訓。二是積極開發公益專崗，目前已上報公益性崗位66個，組織貧困勞動力轉移就業，扶持貧困勞動力就業。（11個駐村工作隊負責落實）

15.創業扶持力度不夠，部分村民難以承受且不愿承受借貸負債風險，限制了貧困戶的就業創業。我鎮群眾創業需求較低，而且思想不夠開闊，參加培訓如果有補助，積極性還比較高，如果需要自費，積極性很低。

整改措施：一是加強扶貧培訓政策宣傳，盡量培訓貧困群眾感興趣、有作用的內容，提高貧困戶參與培訓的積極性。二是加

— 7 — 大與就業局的溝通力度，盡量爭取將優秀師資派到鎮上來進行培訓，減低貧困戶參與培訓的成本。（11個駐村工作隊負責落實）

（六）關于村集體經濟發展方面的問題

16.村集體經濟比較薄弱，部分村集體經濟組織缺資金、缺項目，作用發揮不明顯。我鎮5個貧困村全部都有互助資金協會，再無其他收入。

整改措施：一是劉黨村互助資金協會目前已經完成法人更換，逾期的互助資金葉春偉、折馬莊已經報扶貧局依法收貸。二是加快市場主體培育，扶貧局給2個貧困村合作社各下撥20萬用于聯合企業、大戶發展實體經濟，目前劉黨入股天河水廠，年分紅4萬元；方家河入股幼兒園，年分紅5萬元，三是7個貧困村的光伏實現并網，年可收入4萬元，目前正在開票、與電力局對接階段。（7個貧困村負責落實）

17.“三變”改革措施不夠完善，比如陜果集團在坪橋鎮馬家塬流轉土地合同不夠完善，對農民持續增收考慮不充分，可能引發矛盾糾紛。我鎮目前“三變”改革主要涉及高家峁村，高家峁村“三變”改革是我鎮試點，發展時間較長，相對來說，各項手續都比較完善。

整改措施：一是積極與區農業局對接，加強對“三變”改革的指導，對于改革中遇到的問題，如土地流轉合同的規范填寫等，要多向農業、國土等專業部門或法律專業人士請教，進一步完善改革措施，確保改革規范推進。二是對已開展的“三— 8 —

變”改革試點村的土地流轉合同、股權設臵等涉及農民利益聯結的措施進行“回頭看”，主要看設臵是否合理，是否充分考慮到農民持續增收問題，并對不合理的措施進行整改完善，確保農民利益不受損害。（各村負責落實）

18.互助資金協會管理不規范，建華鎮蛇溝村互助資金協會尚未運行。王龍塔、譚家營、武家灣、郝家坪互助資金協會未按互助資金協會借款規定執行，存在現金放收款問題。我鎮互助資金運行全部規范。

19.村級合作社與貧困戶發展產權關系不明晰關系的問題。個別村級合作社沒有章程，沒有明晰貧困戶產權，貧困戶對產權、分紅、運營等問題什么都不知道，貧困戶直補入注資金存在極大安全風險。我鎮5個貧困村都已有了合作社，都是空架子，運行不正常。

整改措施：一是鎮上成立以副鎮長魏飛為主的合作社整改小組，沿河灣鎮農業產業公司全體成員配合，進一步健全完善村級合作社操作規程，指導幫助合作社建立健全成員(代表)大會、理事會、監事會等制度機制，理清群眾與社合作關系，依法推進農民專業合作社規范化建設，發揮好合作社作用。二是全鎮聘用一名專業的會計，專門負責合作社的賬務管理。（5個貧困村負責落實）

（七）關于檔案資料方面的問題

20.檔案資料不健全，存在缺項漏項，邏輯關系不清，明白

— 9 — 卡沒有及時更新，貧困退出時間較亂，相關部門出具證明標書不準確、戶數不一致等問題。產業建設是我鎮的特點，檔案資料不全是我鎮最大的弱點，15個村都程度不同的存在兩卡一簿更新不及時，登記簿缺項漏項、措施表述不清楚不完善、收入算賬不全面，戶檔八個一批舉證資料缺乏、收入舉證不充分，村檔資料沒有按照目錄彌補，分類凌亂，內容短缺，擺放不整齊等問題。

整改措施：由鎮扶貧辦負責，各村召集包扶人，逐戶核查戶檔，集體修改村檔，集中利用一個月時間進行一次檔案資料核實補正，做到實際管理數據與國辦扶貧信息系統數據相一致。（11個駐村工作隊負責落實）

（八）關于內生動力激發方面的問題

21.部分貧困戶還存在“等靠要”思想，自我發展意識不強、動力不足。我鎮貧困戶也有等靠要思想，比如方家河村的劉克亮，看到以前幫扶人給雞、豬，2口以上貧困戶能在安塞擁有一套安臵房等，常到政府來要錢要物；部分貧困戶年底算賬時不如實提供，就希望多享受扶貧政策。

整改措施：一是深入組織開展“三樹三帶〃志智雙扶三到家”主題實踐活動，通過樹立身邊典型好榜樣，帶領群眾跟著看、學著干、追著趕，目前全鎮共涌現出脫貧明星葉建忠、馮仲明等，養殖明星安偉等。二是充分利用好“愛心超市”等平臺，將全體村民都納入，定期評分，隨時兌換，鼓勵產業發展，鼓勵自強— 10 —

自愛，在全社會營造 “我要脫貧”“勤勞能致富”的氛圍，不斷提升貧困群眾的內生動力。（各村兩委負責落實）

22.鄉村文明建設還需持續推進，主要表現在一些偏遠村村民文明衛生意識淡薄，室內臟亂差；隨意傾倒生活垃圾，環境衛生缺乏有效監管；生產生活垃圾缺少清理處臵設施，改廁工程進展遲緩。我鎮表現類似。

整改措施：一是繼續深入開展人居環境整治工作，加大河邊廁所、豬圈的強拆力度，對村莊院落、拐渠拐巷等死角進行深度清理。全面推進農村衛生改廁，大力推廣水廁、雙甕式漏斗和污水馬桶+三格化糞池式衛生改廁模式。持續推進政府駐地、公路沿線、河流兩岸綠化美化工程，著力打造綠色生態屏障。二是加快侯溝門村茶坊村兩個污水收集的建設進度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。三是以“清風肅紀”曝光臺為契機，加大對亂修亂建、搶修搶建和環境污染等群眾反映強烈的突出問題的檢查力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，確保全鎮人居環境得到全面改善。（11個村黨支部書記負責落實）

23.紅白理事會作用發揮不夠，群眾紅白事份子錢負擔較重，一般每戶一年在3000元到5000元。我鎮也存在此種現象，紅白理事會基本不發揮作用，且群眾“面子”思想嚴重，貧困戶苗玉剛，家中兩口人，本人懶惰，經濟來源主要靠婆姨打點零工，為了湊夠份子錢，常常東找西借，生活困頓。

整改措施：推行以喪事簡辦、婚事新辦為主要內容的移風易

— 11 — 俗活動，修訂村規民約，倡導厚養薄葬，堅決反對盲目攀比，反對鋪張浪費，反對豪華婚禮，反對高額禮金。違反者，不得享受愛心超市積分。（各村負責落實）

（九）關于駐村幫扶方面的問題

24.少數鎮村干部的工作作風還不夠扎實，主要表現在鄉鎮負責同志走訪貧困戶達不到“全覆蓋”，對貧困村、貧困戶的脫貧動態掌握不夠全面，持續攻堅的工作勁頭還需增強。我鎮交通便利，承擔的接待量大又是人居改善重點鎮，項目建設重點鎮，相比我鎮工作量更大，在一定程度上削弱了對脫貧攻堅工作的重視程度。

整改措施：嚴格按照5月4日區脫貧攻堅領導小組會議和《關于開展脫貧攻堅大走訪活動的通知》（塞辦發?2018?19號）文件要求，鎮主要領導深入脫貧攻堅一線，緊盯走訪的主要任務，扎實開展脫貧攻堅大走訪活動，全面掌握村上和戶上的情況，為高質量完成整體脫貧任務打好基礎。（包聯鎮街領導和房錫林、李寶成具體落實）

25.關于群眾對脫貧攻堅政策知曉率低的問題。我鎮由于個別包扶干部宣講方式僵硬，加之群眾接受能力較低，政策知曉率尤其是健康扶貧政策知曉率低，相對而言，產業扶貧政策和易地搬遷以及危改政策落實比較到位。

整改措施：設臵政策宣傳欄和脫貧攻堅公示欄，及時宣傳扶貧動態政策，刷寫政策性宣傳標語。加大對包扶干部的政策宣傳— 12 —

力度，只有干部都會了，才能幫助貧困戶及時做好相關扶貧政策的宣傳，以及增強貧困戶對脫貧攻堅政策的知曉率和幫扶人員的認知度。（15個駐村工作隊負責落實）

26.村鎮合并調整后，新的村領導班子對貧困戶基本情況掌握不夠，影響脫貧精準性。對我鎮來說，鎮村合并調整換屆2年前已經結束，但今年適逢村兩委換屆，我鎮產生新黨支部書記3個，新村主任6人。

整改措施：新黨支部換屆選舉工作已經完成，新的村領導班子已經開始正常工作，鎮上于4月底組織新的村級黨組織領導班子成員，5月底組織新的村委會班子成員通過業務培訓、入戶走訪等多種形式吃透扶貧政策，吃清吃準村情，盡快投身到脫貧攻堅各項工作當中。（新當選的支書、主任負責落實）

27.第一書記調整后深入群眾不夠。1月份我鎮高家峁第一書記張濤由于提拔使用，第一書記調整為區委610辦趙振飛，趙振飛是行政村撤并以前玉家河的駐村隊員，現在任第一書記，能很快進入角色，不存在深入群眾不夠的問題。4月份我鎮劉黨第一書記調整為市政府辦后備干部李永偉，李永偉作為市直機關的干部，對鄉鎮工作很不熟悉，到目前為止深入群眾確實還不夠。其余第一書記都原任不動。

整改措施：幫助李永偉提高認識和站位，嚴格落實脫貧攻堅責任制，實行最嚴格的督查和考核。要求李永偉認真學習駐村工作隊管理辦法，嚴格按《安塞區駐村工作隊管理辦法》加強對他

— 13 — 在崗情況、履行職責、措施落實的管理，每周至少向鎮駐村工作領導小組匯報工作一次。（李永偉負責落實）

28.第一書記和駐村工作隊工作方法簡單，脫貧攻堅政策宣不到位，矛盾問題化解不力，對非貧困戶宣傳引導和幫助解決實際困難做得不夠，群眾滿意度不高。我鎮由于駐村工作隊中有一名長期從事精準扶貧工作的干部，加之包片領導及村兩委與駐村工作隊共同開展工作，此種現象表現不是特別突出，尤其矛盾問題化解主要由包片領導干部和村兩委解決。

整改措施：完善幫扶干部培訓方案，全面開展扶貧干部輪訓，增強扶貧干部工作能力，不斷提高幫扶實效。進一步加大幫扶責任落實力度，不定期對駐村工作隊和包扶干部的在崗情況、履行職責、措施落實等情況進行核查，實行嚴格的考勤和請銷假制度。進一步加大幫扶工作力度，細化幫扶工作措施，著力抓好產業扶貧，力求到戶到人，幫助解決生產生活困難，讓貧困戶和非貧困戶都能切實感受到幫扶，享受到幫扶成果，增加非貧困群眾的認可度和滿意度。（各駐村工作隊負責落實）

（十）關于政策措施落實方面的問題

29.脫貧攻堅領導小組缺乏對貧困戶脫貧有效性的科學規劃，各成員單位工作協同性不強。我鎮的表現是，包扶單位的幫扶計劃由于年初制定，對全年工作預見性不強，部分計劃由于政策或外部條件改變無法實現，完成的工作沒有全部列入計劃。15個村中有11個村有多個包扶單位，各自為政的多，團結協作的— 14 —

少。

整改措施：駐村工作隊要加強統籌協調、科學謀劃，堅持深入一線，切實帶動和影響廣大干部群眾撲下身子抓落實。各幫扶單位特別是單位機構小、工作人員少的協同單位，要積極配合牽頭單位、主動認領任務、加強溝通對接，確保各項扶貧政策和措施落到實處。（各駐村工作隊及包扶單位負責落實）

30.脫貧攻堅長期投入與短期投入結構不合理，存在政策上的短期行為，影響貧困戶的脫貧質量，說明各地在脫貧攻堅投入方面過多地考慮短期效應，而對于從長期來看提高脫貧質量方面還需要進一步加強。我鎮是全區的產業大鎮，產業基礎比較雄厚，所以在貧困戶脫貧時注重為貧困戶發展長短結合的產業，今年的89戶297人的貧困戶產業發展長短結合全覆蓋，其中長效產業包括大棚、林果、公益性崗位、入股分紅、技能務工等，目前除了部分幼園沒有經濟效益，搭配了務工增加收入外，其他長效產業效益都不錯。

31.健康扶貧、社保扶貧、殘疾人扶植方面缺乏有效溝通。我鎮也有類似表現。

整改措施：督促鎮衛生院落實“四免一提一降一兜底”政策，有效銜接新農合、大病保險、大病救助、商業保險“四層保障”，從根本上解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題；加快推進醫聯體建設，進一步加強村級衛生室建設和管理，大幅提升基層醫療服務能力和公共衛生服務水平，著力緩解貧困群眾看病難看病貴

— 15 — 的問題。鎮民政站、殘聯要緊密配合，及時落實低保、困難救助、殘疾人兩項補助政策，切實解決好無勞動能力群眾的實際困難。（沿河灣鎮衛生院、沿河灣鎮民政站負責落實）

32.危房改造、易地搬遷、就業創業、生態扶貧在貧困戶因地制宜、因戶制宜發展自主脫貧能力方面缺乏有效聯系機制、各自為政。我鎮在這一方面表現不突出，因為制定措施的時候，都是根據本戶的實際情況和貧困戶的意愿，因戶制宜，不會脫離實際。

33.貧困戶收入核算存在政策缺陷，比如高橋鎮洛平川村曹長清，兩口人,到2018年9月18日，年齡超65周歲，收入錄不入系統。建華鎮也有2戶屬于同樣的情況。

整改措施：對我鎮405戶1133人建檔立卡貧困戶信息再次核查。針對93戶297人的計劃脫貧人口，發現寨子灣李壽義，白家溝張玉龍、曹登旺、李潤金、高生明家庭成員均超過65周歲，整戶無勞動能力，無法脫貧退出；寨子灣宋改琴、白家溝胡洋洋、李建芬，沿河灣李錦平因殘疾整戶喪失勞動能力或五勞動能力，無法脫貧退出，此9戶屬于系統無法脫貧退出范圍，調出計劃脫貧范圍，列入在冊兜底戶，2020年與全國人民同步步入小康。（寨子灣、沿河灣、白家溝駐村工作隊負責落實）

（十一）關于數據庫建設方面的問題

34.數據庫數據質量不精準、登記重復缺數據。我鎮數據庫相對較為準確。

35.數據庫建設和應用缺乏統一安排，存在各部門數據庫分割，數據庫層級管理相對缺乏。

整改措施：由鎮、村相關工作人員進村入戶采集信息，建立— 16 —

紙質檔案，并將信息錄入數據庫，確保信息數據更加真實準確。對數據信息定期進行動態調整，將基本情況、人口自然增減、脫貧退出等信息及時修正完善。對計劃退出戶、退出村在系統中進行標注，明確脫貧目標任務，準確研判脫貧退出存在的問題。（鎮扶貧辦負責落實，各村配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。鎮上和各村都要成立整改工作領導小組，鎮長和各工作隊長分任組長，是整改工作的第一責任人。各責任領導要在思想上高度重視各級反饋意見，切實增強政治意識、擔當意識、責任意識，看齊意識，以身作則，率先垂范，不打折扣，不講條件，務必在規定的時限內完成全部整改任務。

（二）扎實推進整改。要堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中省市要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”，明確整改責任和措施要求，實行臺賬管理、督辦落實、辦結銷號。全方位加強指導督導，盯緊進度安排、人員調配、推進實施、成效確認等重要環節，確保事事有回音、件件有著落。

(三)嚴格責任追究。鎮上的兩個督查組隨時進村入戶進行督查，對在整改工作中思想不重視、措施不得力、成效不明顯的以及不作為、慢作為、亂作為的相關部門單位和相關人員進行責任追究。

第五篇：**脫貧攻堅問題整改方案

**脫貧攻堅工作整改方案

一、指導思想

以總書記重要講話精神為遵循，按照“堅持攻堅目標，確保責任落實、堅持精準方略、確保脫貧質量、堅持問題導向、確保整改到位”的原則，針對上級在督查中反饋的問題，積極查擺我村脫貧攻堅工作中存在的問題，深入開展“大學習、大走訪、大排查、大整改”活動，對走訪中存在的問題認真分析原因，扎實推進整改，以確保整改任務如期完成。

二、存在問題

1、基層干部攻堅能力不足，幫扶能力較弱，貧困群眾內生動力不足。嘎查干部對會議主要精神理解掌握不夠，就學習而學習，不能有效的推動、指導工作，對如何貫徹會議精神，結合所在嘎查的實際開展扶貧工作沒有新思路、新舉措、新行動。

2、政策宣傳不夠，工作會議精神學習貫徹存在“最后一公里”問題。

3、政策舉措落實有偏差，產業扶貧落實不到位。

4、整改臺賬、整改資料不夠齊全。

5、工作落實有薄弱環節。

三、整改措施

1、加強脫貧攻堅政策和上級會議精神的學習，增強脫貧攻堅能力，并積極的和貧困戶促膝談心，增強他們脫貧致富的信心和決心。嘎查扶貧攻堅責任組多次組織嘎查兩委班子成員學習上級有關文件精神，提高能力素質，加強對扶貧工作的認識，使其能更好的發揮作用

。組織幫扶責任人，有針對性的給幫扶對象制定幫扶計劃，并結合實際情況進行實施。

2、加大政策宣傳力度，杜絕“最后一公里”問題。嘎查扶貧攻堅責任組組織有關人員重新認真學習有關主要會議精神，對上級召開的會議精神逐項進行對照檢查，看是不是有沒傳達到的地方，并切實做好傳達記錄。并利用可以利用的一切資源，深入每家每戶進行脫貧政策的宣傳，爭取使脫貧政策家喻戶曉，人人皆知，以提高廣大群眾對脫貧工作的滿意度。

3、針對本嘎查無產業扶貧項目的問題，嘎查兩委多次組織班子成員進行學習，提高對產業扶貧的認識。并多次組織有經濟頭腦，有能力的外出務工人員進行座談，讓他們為嘎查里的經濟發展獻計獻策。為了滿足貧困戶就業的要求，多次到外地進行考察，尋找適合本嘎查的產業項目。

4、針對整改臺賬、整改資料不夠齊全的問題，嘎查扶貧攻堅責任組組織有關人員重新整理整改臺賬，對有關資料進行完善。

5、加強每項工作的落實情況。嘎查扶貧攻堅責任組，按照“一戶一策”的要求,與幫扶人一起針對貧困戶的實際情況，對于有疑問的貧困戶經常進行走訪，及時解答有關疑問。

**委會

2019年9月9日