民主黨派基層組織建設中存在的問題

及對策建議思考

民主黨派的基層組織是黨派的組成細胞，是黨派成員學習、交流、互助的平臺，是發揮黨派職能、展現黨派風采的窗口。民主黨派基層組織狀況，直接關系到參政黨作用的發揮，關系到中國共產黨領導的多黨合作事業的鞏固與發展。要建設高素質的參政黨，首先必須把民主黨派的基層組織建設好，把基層組織的作用發揮好。

近些年來，民主黨派基層組織建設雖然取得了一定的成效，但在新形勢下，面對諸多新情況、新課題，基層組織建設還存在許多困難和問題，基層組織的建設仍是黨派自身建設中一個較為薄弱的環節，是關系一個黨派生存發展的關鍵性問題所在。

一、民主黨派基層組織建設中存在的問題

一是黨派成員思想素質建設有待加強。

從一些民主黨派基層組織的情況看，一方面，部分民主黨派基層領導班子思想不夠解放，習慣沿用舊思維，以老觀念、老辦法開展工作，工作活力不足；另一方面，民主黨派基層組織的部分新成員對各民主黨派與中國共產黨風雨同舟、親密合作的光榮傳統和奮斗經歷缺乏親身感受，對新時期統戰政策和民主黨派的使命職責缺乏深刻認識，對民主黨派各方面的工作缺乏全面深入了解，難以大膽創新。

二是基層黨員組織發展工作有待進一步規范。

近年來，各民主黨派基層組織發展偏重知識化、年輕化等，對一些高學歷人才、經濟大戶、政府任職的干部等往往是“撿到籃子里就是菜”，缺少必要的考查、培養機制，導致新加入組織的成員中存在工作經驗不足、對黨的統一戰線工作認識不高，特別是參政議政能力不強等問題，需要引起高度重視，采取對策，逐步改變這一現狀。

三是領導班子建設有待進一步增強。

隨著一大批相對年輕的干部走上各民主黨派基層組織領導崗位，領導班子成員的新老交替出現了脫節現象。這些走上領導崗位的年輕同志有做好民主黨派工作的熱情和愿望，但是由于對工作還不夠熟悉，對中共統戰理論和多黨合作制度的理解還不夠透徹，政治敏銳性和鑒別力還不夠強，一些民主黨派領導班子成員的自身素質一時還難以適應新形勢新任務的要求，整體感召力、凝聚力有待進一步增強。

四是基層組織活動有待進一步提高質量。

民主黨派基層組織沒有固定的場地，無經費來源，召集人組織每次的支部活動非常困難；活動也缺少新的創意，往往還是局限于座談、聯歡等傳統形式，成員參與的積極性大大降低；加之成員參加活動經常受時間、精力的制約，想活動卻又力不從心。由此，依然存在組織活動少、各種社會服務活動難以開展的問題。

二、加強民主黨派基層組織建設的對策及建議

（一）加強思想素質教育，提高政治水平。

民主黨派成員要認真學習民主黨派的歷史、多黨合作歷史，要深刻理解參政黨的地位、性質和歷史使命，理解共產黨執政，民主黨派參政，是歷史的必然選擇。要結合國內外、黨派內外大事、要事、突發事件；結合參政黨的職能和任務；結合黨派成員的思想活動開展教育。要從基本理論教育、基本國情和基本路線教育、多黨合作優良傳統教育、形勢、政策和任務教育、愛國主義、社會主義和集體主義教育等方面多下功夫，幫助廣大黨派成員了解歷史、掌握理論、認識國情，引導他們從大局出發，激發其的愛國熱情，增強其統戰意識，增強與中共同舟共濟、親密合作的自覺性。在教育形式上，除了以自我教育和正面教育為主，還應結合活動開展教育。在基層組織的活動中，如參觀、調研、聽報告、議政日、專題討論、社會服務等活動，應有意識地圍繞一個主題進行交流。即使是開展談心和聯誼活動，也應達到增進了解、愉悅身心、增強共識、加強凝聚力的效果。通過學習，積極增強成員的政黨意識，提高成員的政治素質。

（二）嚴把“入口”關，規范黨派基層組織發展工作。

組織發展是民主黨派自身建設中不可缺少的一項重要工作。基層組織作為組織發展工作的第一線，應嚴格按照各自黨派的組織發展規定，嚴把“入口關”，發展比例要嚴格按５％的發展速度，總體上要注重老中青三結合的原則，處理好數量與質量、發展與鞏固、重點與非重點、發展骨干與發展一般的關系，積極吸納政治素質好、層次高、有代表性的同志加入黨派，為基層組織班子隊伍建設儲備人才。同時要積極主動爭取中共基層組織和統戰部門的支持、幫助，請他們幫助選賢薦能，做好新黨員的考察和培養支部骨干工作。

（三）加強領導干部隊伍建設，提高工作能力。

建設一個團結合作、秉公辦事、廉潔高效的領導班子，不斷提高民主黨派基層組織領導班子成員的政治把握能力、領導水平與參政水平，是搞好民主黨派基層組織建設的關鍵。首先，要抓好培養、選拔基層領導干部這個環節。要健全選用機制，要注意選拔有一定理論水平，熟悉統一戰線理論、方針、政策，參政議政意識強，作風正派，熱心民主黨派工作，有較強的事業心和政治責任感，有較強的組織領導能力和一定的群眾基礎的同志，擔任基層組織負責人。其次，要加強黨派基層領導干部的培養教育。省市級社會主義學院、民主黨派上級組織要經常舉辦各種類型的學習班、培訓班、研討班，對基層領導班子成員有計劃、有針對性地進行培訓，不斷提高他們的統戰理論水平和工作能力，增強政治責任感，使他們不僅本職工作出色，而且成為黨派基層工作的行家里手、優秀黨派工作者。第三要實行集體領導和個人分工負責相結合制度。基層組織領導班子必須按嚴格的組織原則辦事，領導成員之間要在集體領導的前提下各司其職，各負其責，團結合作，緊密配合。只有這樣，才能充分發揮基層組織的整體功能和作用。

（四）加強經費保證，豐富活動內容，提高組織生活質量。

基層組織活動要正常開展，經費保障是必要的條件。一是建議將黨派經費納入財政預算，由財政將經費直接撥入各個黨派賬戶上，明確規定為各支部活動專款，其他部門不得截留。二是號召民主黨派成員繳納一定金額黨費，與財政預撥款一并列入活動經費。三是有關部門要制定相關政策，要求黨派成員所在的單位也要在財力上給予相應支持，幫助解決活動場所、活動車輛等方面的難題。為促進組織生活的制度化，活動形式的多樣化，提高組織生活質量就必須緊緊圍繞自身建設需要和中共地方黨委、政府的工作中心，豐富活動內容，創新活動形式，注重實效。一方面，要通過活動引導、推動廣大成員加強學習、提高素質，交流經驗、聯絡感情，促進了解、增進共識，團結協作、形成合力，進一步推進民主黨派自身建設的制度化、規范化。另一方面，要以活動為載體，為經濟建設和社會發展搞好服務。通過開展調查研究、反映社情民意、積極建言獻策等，拓寬參政議政的渠道；通過開展科技、衛生、文化扶貧等社會服務工作，拓展服務民生的空間。通過活動為社會多做實事好事，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

（五）建立健全黨派基層組織工作制度，規范工作要求。

制度是正常工作的保障。制度建設帶有根本性、長期性、實效性、規范性。制訂行之有效的管理制度和工作程序，才能使各項活動實現規范化，才能不致受人為因素的干擾或影響，從而保證活動的健康、有效、可持續地開展。黨派基層組織可制定和完善《支委會工作條例》、《支部委員崗位職責》、《支部活動制度》、《支部學習制度》、《支部會議制度》、《檔案保管制度》、《參政議政與社會服務制度》、《市委會各支部工作考核制度》等規章制度，把目標責任制引入黨派基層組織建設中，推進基層組織建設的規范化、制度化，為全面建設一支共產黨領導下的高水平、高素質的參政黨隊伍而提供強有力的制度保障。