在豐城市老城區(qū)棚戶區(qū)改造動(dòng)員暨培訓(xùn)

大會(huì)的發(fā)言

同志們：

我覺(jué)得這次會(huì)議主要目的就是一個(gè)：拆！之前，XX同志宣讀了我市老城區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策，對(duì)有關(guān)棚改操作辦法作了說(shuō)明，我都同意。下面，我對(duì)加快推進(jìn)我市老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，高度重視棚戶區(qū)改造工作

今年年初，我省召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議指出要有序推進(jìn)老舊小區(qū)和住房宜居綜合改造，重點(diǎn)解決節(jié)能、適老、環(huán)境、物業(yè)等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，彰顯城市特色。我市老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是貫徹落實(shí)省委、省政府，XX市委、市政府關(guān)于棚改工作的重要體現(xiàn)，目前老城區(qū)棚改工作人員都已到位，市四套班子大部分領(lǐng)導(dǎo)也全部按要分工到位，可以說(shuō)這次我們是舉全市之力推進(jìn)老城市棚戶區(qū)改造工作，各位要切實(shí)將我市老城區(qū)棚改工作舉過(guò)頭頂，扛在肩上，力求創(chuàng)造棚戶區(qū)改造豐城速度。

在棚改政策上，國(guó)家、省市上都給予大力支持，群眾得呼聲也很高，可以說(shuō)棚改工作面臨極為難得的機(jī)遇和有利條件。一方面，在資金上，棚戶區(qū)和與棚戶區(qū)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目予以貸款傾斜。另一方面，我省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業(yè)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)性收費(fèi)按低限減半收取。涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等嚴(yán)格按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行減免優(yōu)惠政策，可以說(shuō)，棚改“不差錢”、“不差政策扶持”。最后，從我市東門棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和老城區(qū)棚戶區(qū)前期摸底調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，群眾對(duì)棚改工作很擁護(hù)、很歡迎，有了群眾的支持，我們推進(jìn)棚改就有了強(qiáng)大動(dòng)力。

同時(shí)，我們也能清晰的看到新老城區(qū)群眾生活的質(zhì)量的差距，加快推進(jìn)棚改工作，對(duì)改善老城區(qū)群眾居住環(huán)境和提升新城區(qū)人氣、商氣有特別重要的意義。要按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，加大力度，提高標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難，把棚改作為當(dāng)前時(shí)期的中心工作來(lái)抓，利用當(dāng)前大好機(jī)遇，多爭(zhēng)取政策性貸款支持,把上級(jí)的決策部署變成我們的實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)到具體工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好，抓出成績(jī)。

二、重點(diǎn)推進(jìn)，舉措得力，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作

老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，涉及戶數(shù)大約

戶，總?cè)藬?shù)約有

人。市人民政府在政府工作報(bào)告中向全市人民立下莊嚴(yán)承諾：大力推動(dòng)棚戶區(qū)和危房改造。推動(dòng)改造老城區(qū)棚戶區(qū)，推進(jìn)改造新城區(qū)城中村，提升中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持老城區(qū)只拆不建、貨幣補(bǔ)償，成熟一片、改造一片，加快分流老城區(qū)過(guò)密人口。我們必須要不折不扣完成。推進(jìn)老城區(qū)棚戶區(qū)改造要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

(一)房屋征收拆遷是重中之重。

一是要克服畏難情緒。棚改工作難在當(dāng)下，利在千秋。作為棚改工作的牽頭部門，在征收拆遷中必須知難而進(jìn)，迎難而上，敢擔(dān)當(dāng)，勇?lián)?dāng)，善擔(dān)當(dāng)，積極面對(duì)并切實(shí)解決好征收拆遷問(wèn)題。二要堅(jiān)持讓利于民。棚改是一項(xiàng)惠民工程，要將被征收戶的利益擺在首位，不與民爭(zhēng)利，讓群眾在房屋征收拆遷中不僅能得到實(shí)惠，還能提高生活的質(zhì)量，群眾就會(huì)支持我們，我相信群眾的口碑會(huì)是推進(jìn)棚改工作的中堅(jiān)力量。我們結(jié)合省內(nèi)各地棚改工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推出了購(gòu)房平臺(tái)，并對(duì)平臺(tái)內(nèi)的房?jī)r(jià)做到監(jiān)管與控制，各位同志在實(shí)際操作中要緊跟形勢(shì)變化積極應(yīng)對(duì)處理，切實(shí)讓群眾享受到實(shí)惠。三要注重方式方法。搞好棚戶區(qū)改造工作是一筆能贏得群眾擁護(hù)的“民心賬”，是一筆民眾共享發(fā)展成果、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的“政治賬”，是一筆擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)賬”。我們要將棚改各項(xiàng)政策宣傳做到群眾家中，進(jìn)入群眾心中，取得群眾對(duì)拆遷的理解和贊同，曉之以理，動(dòng)之以情，耐心細(xì)致的說(shuō)服工作推動(dòng)拆遷。總之，各位同志要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷創(chuàng)新工作思路，突破征地拆遷工作瓶頸，確保老城區(qū)棚戶區(qū)改造按期推進(jìn)，如期開工。

(二)棚改資金籌措是要素保障。

完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造，據(jù)測(cè)算，總投資需

億元。一是用足用好上級(jí)財(cái)政資金。二是積極爭(zhēng)取政策性貸款。從目前情況來(lái)看，我市老城區(qū)棚改已通過(guò)貸款籌集資金

億元。離總資金需求還較遠(yuǎn)，融資結(jié)算辦的同志要及時(shí)了解政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持和銀行貸款，想法設(shè)法多渠道籌集資金，為推進(jìn)老城區(qū)棚戶區(qū)改造提供資金支撐。

(三)貨幣化安置百分百實(shí)現(xiàn)。

2015年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》國(guó)發(fā)[2015]37號(hào)，明確提出“要積極推進(jìn)棚改貨幣化安置”。貨幣化安置是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道，能夠有效破解手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)、政策性貸款申請(qǐng)要件多等問(wèn)題，在當(dāng)前形勢(shì)下也是消化庫(kù)存商品房的有效舉措，貨幣化安置有利于加快棚戶區(qū)改造步伐。首先，可減少群眾過(guò)渡安置時(shí)間，安置房從用地、報(bào)建到建成竣工交付使用至少需要3年時(shí)間，給群眾生活和工作帶來(lái)不便，還會(huì)產(chǎn)生較高的過(guò)渡費(fèi)用。其次，貨幣補(bǔ)償有利于實(shí)現(xiàn)拆遷安置戶分散居住，避免因集中居住引發(fā)的群體性問(wèn)題和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，貨幣補(bǔ)償安置可有效引導(dǎo)老城區(qū)群眾向新城區(qū)疏減、安居和置業(yè)，減輕我市老城區(qū)承載壓力，有利于我市城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、擔(dān)當(dāng)作為，依法依規(guī)，全力以赴抓好棚改工作落實(shí)

各單位、部門要按照市委、市政府各項(xiàng)棚改工作部署，以釘釘子精神抓好落實(shí)，不斷完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，真正把棚戶區(qū)改造工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

一是加強(qiáng)作風(fēng)保障。

參與老城區(qū)棚戶區(qū)改造的各單位、部門，每位同志要各司其職、各負(fù)其責(zé)，群策群力、攻堅(jiān)克難，啃最硬的骨頭，拔最深的倒刺，不管拆遷工作有多難，都必須不折不扣的完成。做到目標(biāo)不便、釘子不留、標(biāo)準(zhǔn)不提。要細(xì)化目標(biāo)，乘勢(shì)而上，快馬加鞭，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，三步并做兩步走，兩天并做一天干，確保任務(wù)目標(biāo)完成。同時(shí)，要自覺(jué)踐行拆遷工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)老城區(qū)棚戶改造工作順利進(jìn)行。一是要將群眾利益擺在首要位置。在拆遷工作中，始終要把每一項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，認(rèn)真對(duì)待群眾每一次的來(lái)訪，詳細(xì)解答群眾在拆遷中遇到的種種疑問(wèn)，將補(bǔ)償價(jià)詳細(xì)講解，確保群眾心中有數(shù)。二是參與老城區(qū)棚改單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，以上率下，鞭策鼓勵(lì)參與拆遷的干部的積極性與主動(dòng)性，形成全市上下關(guān)心、支持參與拆遷的強(qiáng)大合力。三是全體同志嚴(yán)守紀(jì)律,依法依規(guī)為拆遷群眾謀取利益,要守住底線,不越紅線，嚴(yán)格遵守拆遷工作紀(jì)律,讓人民群眾真真切切地感受到我市干部的過(guò)硬作風(fēng)。

二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。

我市已經(jīng)將老城區(qū)棚戶區(qū)改造列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)也是我市“1618”工程之一，老城棚改關(guān)系到我市未來(lái)城市建設(shè)發(fā)展的方向，我市也下發(fā)《市委總督察辦法》，市委將定期對(duì)老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。參與棚改各部門單位也要完善內(nèi)部監(jiān)督考察機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化對(duì)拆遷進(jìn)度、資金管理、拆遷評(píng)估價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促全體干部全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)完成老城區(qū)拆遷任務(wù)。

三是依法依規(guī)推進(jìn)。

推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，必須依法依規(guī)開展，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用、征收拆遷管理等方面的規(guī)定，做到程序合法合規(guī)、運(yùn)作規(guī)范有序、信息透明操作。要立足我市實(shí)際，順勢(shì)推進(jìn)，運(yùn)用法治思維和方式，按照“公平、公正、公開”的原則推進(jìn)拆遷工作。拆遷政策、貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、拆遷許可信息、拆遷單位和人員情況、拆遷工作流程、拆遷工作紀(jì)律和舉報(bào)監(jiān)督電話等應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)公示。另外，拆遷工作一定要講規(guī)矩、按程序，不能隨心所欲，亂了章法。在任何時(shí)候、任何情況下都不越界、不越軌、不越底線。一方面是保護(hù)自己，另一方面按規(guī)矩辦事能促使群眾從抵觸到接受、由接受到支持、由支持到主動(dòng)請(qǐng)求拆遷。

四是注重宣傳引導(dǎo)。

加快推進(jìn)老城區(qū)棚戶區(qū)改造，事關(guān)群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注度高。宣傳部門要多渠道開辟專欄廣泛宣傳加快實(shí)施老城區(qū)棚改的重要意義，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，調(diào)動(dòng)各方面積極性。同時(shí)要挖掘并推薦先進(jìn)典型、感人事跡，將好的工作經(jīng)驗(yàn)、新的工作進(jìn)度和明顯成效及時(shí)宣傳，積極營(yíng)造全市上下參與老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的良好氛圍。

同志們，做好棚改工作，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定信念，齊心協(xié)力，敢于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干，加快推進(jìn)棚改工作進(jìn)度，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為民生改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)!