XX縣2020年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案

為深入推進我縣脫貧攻堅工作，圓滿完成年度脫貧攻堅目標任務，堅持以鞏固拓展脫貧質量為重點，防止新增致貧和返貧，防范化解風險隱患為目標，實現貧困村穩定退出、貧困戶穩定脫貧。根據項目建設要求，立足我縣實際，因地制宜，整合資源，特制定XX縣2020年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案。

一、項目建設目標和原則

（一）建設目標

2020年，通過全縣項目資金整合投入，大力實施脫貧攻堅“五大工程”和到戶扶持“八大措施”；聚焦貧困人口較多的非貧困村發展瓶頸問題，切實解決“兩不愁、三保障”突出問題，重點圍繞危房改造、安全飲用水、小型水利設施等項目建設；鞏固提升XXXX戶XXXX人已脫貧戶脫貧質量，穩定脫貧。全面提升脫貧質量，貧困戶年人均純收入穩定超過當年國家貧困標準、有安全住房、家庭無因貧輟學學生。通過脫貧攻堅項目建設，解決制約項目村生產生活發展的瓶頸問題，新建、整治山坪塘5座，蓄水池21口，灌溉渠系0.773千米，提灌站2座，安全飲水23處；新建產業路21.308公里；投入到交通、農業農村、水務等行業部門扶貧資金7000萬元，改善貧困村生產生活基礎設施條件，培育發展增收產業；投入已脫貧戶對標補短資金1500萬元，重點解決影響“兩不愁、三保障”突出問題，鞏固脫貧攻堅成果；開展實用技術培訓1300人次等。

（二）建設原則

1.科學規劃、突出重點。根據貧困村和貧困人口較多的非貧困村存在的困難和問題，結合項目庫動態管理，選擇入庫項目中群眾最急需的脫貧項目；按照行業技術標準，堅持基礎與產業并重、民生與發展并舉、扶貧與扶智并行，突出改善基礎設施，科學規劃項目；利用“大排查”成果，突出問題導向，對標補短，因地制宜、分類落實幫扶措施。

2.政府主導、群眾主體。發揮政府主導作用，努力提高管理和服務水平。充分尊重群眾意愿，調動和發揮群眾的積極性、主動性、創造性。通過共同努力，改變貧困落后面貌，提升貧困人口自我發展能力。

3.創新機制、持續發展。創新扶貧方式，聚焦重點貧困村，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優先支持，創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。整合項目資源，撬動社會、民間資本共同參與，形成脫貧攻堅的強大合力。切實維護群眾的知情權、參與權和監督權，充分調動群眾參與決策、集資、建設、管護的積極性。

4.強化增收、改善民生。按照“精準識別，精準扶持，動態管理”的要求，以貧困人口持續穩定增收為核心，以解決脫貧群眾最關心的住房安全、產業和就業增收、教育醫療、社會保障等為重點，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優先支持，因地制宜制定鞏固提升方案，創新扶貧開發模式，確保貧困戶“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”。

二、項目建設內容與規模

緊緊圍繞全年脫貧攻堅目標任務，堅持“整合資源、集中投入、各司其職、精準扶貧”的原則，項目經過反復調研規劃，廣泛征求基層干部群眾、行業部門意見，從基礎扶貧、產業扶貧、能力扶貧等方面進行規劃。

三、項目建設進度安排

通過綜合考慮，項目實施期限為2020年3月-2020年10月。建設進度安排如下表：

建設時間

建設內容

2020年3月

項目建設宣傳動員；貧困村、貧困戶脫貧需求調研

2020年4月-5月

分類切塊編制、審批項目實施方案；整合資源，積極籌資，先期進行項目設計、預算、立項、財評等前期工作

2020年6月-9月

加強項目監管，分階段驗收撥款，完成項目建設所涉及的內容

2020年10月

完成驗收、總結

四、組織保障措施

（一）加強組織領導。

各級各部門要高度重視縣級財政扶貧項目資金實施，項目鄉鎮要加強扶貧項目對接，科學制定規劃扶貧項目，確保項目效益發揮最好。項目村成立農戶自我組織管理的項目實施小組和民主理財小組，負責扶貧項目的實施、監督、管理工作。

（二）加強資金管理。

要進一步提高扶貧項目資金效益，做到科學規劃、精準到戶，切實解決扶貧項目資金使用粗放的問題。要進一步加強扶貧項目資金監管，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的行為堅決查處，筑牢扶貧資金安全“防火墻”。要進一步加強后續管理，堅持“誰受益，誰管理，誰負擔”的原則，制定項目的后續管理辦法，提高使用效益。

（三）加強程序管理。

各鄉鎮、各部門要嚴格按照《XX省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法》、《XX縣財政專項產業扶貧到戶扶持項目資金管理辦法(試行)》等文件規定，推行項目法人制、公告公示制、群眾參與制、項目驗收制、專款專戶制、縣級報賬制、項目監理審計制等制度，確保項目規范實施，陽光操作。

(四)加強質量管理。

各鄉鎮、各部門要以扶貧項目建設質量為核心，在項目進度上倒排工期、按圖施工；在項目公示公告上落實縣、鄉、村三級責任，強化事前、事中、事后的公示公告；在項目督查上定期通報、定期評比，營造良好的建設氛圍，為脫貧攻堅決戰決勝提供堅實的項目支撐。