副縣長在全縣食品安全工作會議上的講話

同志們：

剛才，XX同志作了一個很好的工作報告，我完全同意。下面，我就貫徹落實好2017年食品安全工作強調三點意見。

一、提高認識，切實增強食品安全工作責任感

2016年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市食品安全委員會的關心指導下，各鄉鎮及食安委成員單位，緊緊圍繞保障人民群眾身體健康和生命安全這一根本目標，強化責任落實，創新監管舉措，食品安全工作取得了明顯成效，全縣食品安全形勢的持續穩定和總體趨好，切實維護了廣大人民群眾的飲食安全。但是，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前，食品安全形勢依然嚴峻，存在的問題依然不少，食品安全事件時有發生。食品安全監管，從生產源頭到加工、流通、消費，工作環節多，涉及部門多，全過程、無縫隙監管難度大，是一項復雜的系統工程。隨著經濟社會的發展和人民群眾生活水平的提高，食品安全關注度越來越高，一旦發生安全事故，不僅嚴重危害人民群眾的生命安全，而且危及社會穩定，影響社會和諧。同志們清楚，我縣是農業縣，食品工業化程度低，核心競爭力不強，初級農產品源頭污染和食品生產加工環節假冒偽劣問題仍然存在，企業管理不嚴、自律不夠、信用不高，群眾的食品安全意識普遍還比較淡薄，這些都是食品安全監管的重點和難點。加強食品安全，對我縣而言具有特殊重要的意義：一是“茶葉、牛”是農業重要產業，是農民增收的重要來源和依托。這些農產品知名度高，銷售量大，輻射面廣，一旦發生食品安全問題，不僅農業產業發展會受到影響，更會直接影響到農民收入的增加。二是食品產業是我縣重要產業之一，特別是近年來茶酒、特產小食品等行業蓬勃發展，已經形成了一定規模，在推進縣域經濟發展，促進社會就業，維護社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。一旦發生食品安全事故，就會對相關企業和行業造成毀滅性的打擊。同時，我縣農產品加工種類繁多，綠豆粉等許多特色產品，深受百姓喜愛，但仍然以小作坊加工為主，發生食品安全事故的風險大，幾率高。三是我縣旅游業正在崛起，游客接待量逐年增加，舉辦的大型節會增多，如果在食品環節發生安全事故，影響面將會很廣，造成的后果將會非常嚴重。所以，我們要充分認識做好食品安全工作對我縣的特殊意義，要充分認識加強食品安全工作的重要性、長期性和艱巨性，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊食品安全監管這根弦，把食品安全工作抓得緊而又緊、做得又細又實，決不能有絲毫的放松和懈怠，加強從“農田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

二、真抓真管，全力做好食品安全工作

食品安全工作，既是當前的重點工作，也是一項長期任務。必須堅持標本兼治、綜合施治，既要抓當前，更要管長遠。要把集中整治與強化基礎結合起來，把服務引導和規范建設結合起來，切實解決食品安全的突出問題，加強食品安全基層基礎工作，形成食品安全工作的長效機制。2017年，我們要認真貫徹落實國家、省、市食品安全工作會議精神，以創建“國家衛生縣城”和“貴州綠色農產品風行天下”為契機，結合我縣實際，統籌兼顧，突出重點，真抓真管，扎扎實實做好各項工作。

第一：貫穿一條主線。就是食品安全工作要始終貫穿確保讓人民群眾吃上放心食品這條主線。站在講政治，講大局的高度，本著對人民、對社會高度負責的態度，切實把這項人命關天的大事貫穿食品安全監管工作中去。

第二：健全兩個體系。一是抓好食品安全應急體系建設。要進一步完善食品安全事故應急處置體系，形成一級抓一級、層層抓落實的應急管理工作機制，及時、有序、高效地處置重大食品安全事故，最大限度地減少事故造成的危害和損失。要增強應急意識，加強輿情監測，對食品安全突發事故做到早發現、早報告、早研判、早處置，切實防范系統性風險，力爭把安全事故隱患消滅在萌芽狀態，把危害降到最低程度，做到主動預防、積極應對和果斷處置。二是完善食品安全監測體系。要以高風險食品、日常消費量較大的食品為重點監測對象，及時匯集整理涉及食品安全監管部門的例行監測和執法監督抽查數據，有針對性地實施食品安全動態性和預防性監管，最大限度地預防、減輕和消除影響食品安全的危險因素，全面提升我縣食品安全控制水平

第三：完善三級網絡。即完善縱向到底的政府責任網、橫向到邊的部門網和群眾監督網。要繼續嚴格落實食品安全目標責任制，各鄉鎮各部門要對照責任書，按照責任到位、措施到位、人員到位的要求，將目標任務層層細化分解，落實到每一個村、每一個居委會、每一個股室，乃至落實到具體人員的身上，實現責任共擔，尤其那些至今食安辦還沒設置，以及運轉不正常的鄉鎮，更是及時跟進。其次是要立足群眾接觸范圍廣、信息來源多的特點，要將監管重心向農村下移，特別對農村自辦宴席和農村集體用餐的監管，要充分發揮協管員、信息員的作用，構筑“農村群眾監督網”，使其真正發揮作用。

第四：突出四個重點。一是突出農村集貿市場和農村自辦宴席。農村及城鄉結合部是食品監管的薄弱地區，要積極開展農村食品市場整治活動，嚴厲打擊和查處農村食品市場經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題，凈化農村食品市場。農村自辦宴席（集體用餐）頻繁，就餐人數多，群眾防范意識不高，食品安全隱患突出，各鄉鎮、村（社區）要加強監管和指導。二是突出“重要節假日”和“學校以及建筑工地食堂”?！拔逡弧?、“中秋國慶”、“元旦春節”等重要節假日期間是食品生產、銷售和消費的高峰時段，也是食品安全風險集中、事故易發的敏感時段。學校和建筑工地是特殊環境，學生和農民工是特殊的群體，這些地方，要么是監管薄弱的地區，要么是消費人群多而集中的地方，稍有不慎，就會出現群體事件，影響非常大，近期的學生食堂配送食材出了質量問題，縣委、縣政府的態度是堅決，雖然是我縣的招商引資項目，但必須從嚴從重處理，絕不姑息、遷就，各級各部門務必要加強這個方面的監管，特別是學校周邊的小攤小販小店，一定要盯死看牢，對“三無”產品、過期食品等一定要依法收繳、及時銷毀、從速處罰，絕對不能心慈手軟。三是突出“重點區域和重點品種”。近年來，我縣旅游產業發展迅速，旅游餐飲消費需求逐年上升，呈現集中就餐人數多、消費者流動性強、消費量周期性波動、投訴舉報增多、社會影響面大等特點，所以要強化旅游景區食品安全監管。其次是糧、油、奶制品、散裝食品、兒童食品、肉制品等重點品種。這些重點區域和重點品種食品容易食用，有些食品的消費群體還比較特殊，一旦出現問題，就不僅民生問題，還是政治問題，所以必須要抓好。四是突出“五小”。即小作坊、小攤販、小餐館、小超市和小食品店。這些地方規模小，衛生條件落后，但其提供的幾乎是老百姓經常食用、甚至天天食用的食品，對它們的監管絲毫都不能松懈。

第五：強化五項保障措施。一是健立縣、鄉、村三級責任體系。鄉鎮、村（社區）、企業等基層組織的主要負責人，是食品安全監管工作的第一責任人，分管負責人是直接責任人。要一級抓一級、一級對一級負責，把監管責任沿著縱向層層落實下去，對所轄區域劃分責任區，實行橫向劃片定人定責管理。同時，要明確企業的責任主體地位和企業負責人的食品安全第一責任人的責任。二要深入開展食品安全專項整治。專項整治重在治本，目的是建立食品安全長效監管機制。各鄉鎮、各部門要采取重點區域重點整治，重點品種逐項整治，重點問題督促整治的方法，認真抓好種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節的整治，推動食品安全專項整治抓專、抓實、抓細。三是加強源頭管理，嚴格市場準入標準和索證索票。要嚴格食品檢驗檢疫和市場準入，在食品生產經營各環節全面推行索證索票制度。要加強食品安全監測評估和預警體系建設，提高對食品安全事故處理的快速反應能力。四是加強執法監督，嚴厲打擊食品違法行為。對產品質量達不到規定要求、生產必備條件不夠完善、產品出廠檢驗得不到保證、衛生條件與規定要求相差較大的企業，要加大執法和打擊力度，直至關閉。五是加強食品生產經營企業基礎設施建設，營造良好的生產經營環境。要引導企業增加投入，改善生產經營條件，營造良好的外部形象，增強招徠顧客的吸引力。

三、狠抓落實，不斷開創食品安全工作新局面

第一：加強宣傳，營造氛圍。食安委辦公室要拓寬和豐富食品安全宣傳教育內容，擴大宣傳教育的廣度和深度。要繼續組織聯合定期向社會發布食品質量監督檢查信息和檢測信息活動，擴大群眾對食品安全的參與權、知情權，增強維權的意識。要充分發揮廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳有關部門加強食品監管、打擊假冒偽劣食品行為所取得的成效;宣傳重視質量、守法經營的先進典型和優良企業;宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高群眾自我防護和依法維權的意識，營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。

第二：密切協作，齊抓共管。各監管部門在做好日常監管的基礎上，要繼續保持密切配合，通力協作，齊抓共管，形成合力的工作格局，食安委辦公室要充分發揮食品安全委員會辦公室“抓手”和“牽頭”作用，抓綜合、抓協調、抓匯總、抓落實，有效促進食品安全各項工作的開展。

第三：加大投入，改善環境。各監管部門要引導企業加大硬件建設投入，改善食品加工經營企業小、散、亂及衛生條件差的狀況，樹立良好的外部形象，增強市場競爭力。同時，要引導企業使用新技術，提高科技含量，提升食品產業整體水平。各鄉鎮、各成員單位也要加大對食品安全監管的投入，要在多方自籌資金的同時，積極爭取上級有關食品安全方面的項目和資金，以有效化解我縣食品安全監管經費不足、檢驗設施和裝備落后同食品安全監管工作量大、任務重的矛盾，提高食品安全監管工作水平。

第四：查堵結合，管好源頭。要抓好食品源頭管理，大力開辟無公害農產品產地、無公害蔬菜產地、無公害水產品產地和無公害畜禽產地，有效治理源頭污染。要加強生產加工環節的監管，嚴厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。要強化流通領域的監管，積極培育綠色市場，開辟綠色通道，優化食品安全環境。要抓好消費環節的監管，全面實行食品衛生監督量化分級管理制度，保證消費者的飲食安全。同時要嚴格市場準入，嚴把食品經營許可證、營業執照、生產許可證的發放。

第五：強化督查，狠抓落實。食品安全無小事，必須要時時負責任、件件抓督辦、層層抓落實。食安委辦公室要認真履行職責，將食品安全工作納入縣政府綜合目標考核和社會管理綜合治理考核內容，制定和細化具體考核目標任務，實施月督查與季考核相結合的方式，每季度考核結果在全縣范圍內通報，督促落實監管責任，有效解決監管錯位、缺位及不到位的問題，杜絕監管真空，確保食品安全。

同志們，食品安全是人命關天的大事，是全面建成小康社會的重要標志，是政府履行社會管理的神圣職責。全縣食品安全工作的目標已經明確、任務已經部署，我們一定要扎扎實實、持之以恒地抓好各項工作，推動食品安全形勢持續改善，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感，努力開創我縣食品安全工作新局面。