關(guān)于赴鄂州學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒鄂州市在口岸建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，3月8日，市商務(wù)局局長高漢銳率領(lǐng)考察組一行7人赴鄂州考察學(xué)習(xí)。實(shí)地調(diào)研了順豐機(jī)場指揮部、三江港、唯品會華中運(yùn)營中心、蘇寧物流運(yùn)營中心，并與鄂州市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人座談交流?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、鄂州商務(wù)工作發(fā)展基本情況

鄂州市商務(wù)局現(xiàn)有編制28人，借調(diào)人員4人，暫未設(shè)置貿(mào)促會、商業(yè)物流聯(lián)合會和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2017年，鄂州市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額336.80億元，同比增長12.8%，增速居全省第二。新增葛店蘇寧云商、大漢風(fēng)情等12家“小進(jìn)限”企業(yè);全市外貿(mào)進(jìn)出口總額55686.2萬美元，同比增長14.3%。新增外貿(mào)出口實(shí)績企業(yè)24家，比上年增加12家，出口實(shí)績企業(yè)達(dá)82家;全年實(shí)際利用外資29256萬美元。

二、鄂州商務(wù)工作發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)鄂州電子商務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

近年來，鄂州市高度重視電子商務(wù)發(fā)展，積極推進(jìn)電子商務(wù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，電子商務(wù)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。2013年葛店中部電子商務(wù)基地獲批湖北省級電子商務(wù)示范基地，2015年華容區(qū)獲批全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)。多家國內(nèi)外電商巨頭相繼落戶鄂州，建設(shè)物流配送基地或運(yùn)營中心。目前，鄂州市已集聚了唯品會、蘇寧易購、亞馬遜等龍頭電商企業(yè)，同時(shí)本地中小電商企業(yè)也蓬勃發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，全市電子商務(wù)企業(yè)(網(wǎng)店)共計(jì)1000余家，其中限上商貿(mào)企業(yè)4家。2016年，全市通過網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)零售額93.27億元，同比增長48.7%;2017年，通過網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)完成零售額132.36億元，同比增長41.9%，占全市社會消費(fèi)品零售總額的39.3%。我們重點(diǎn)考察的唯品會華中運(yùn)營中心2017年實(shí)現(xiàn)銷售額110億元，上交利稅2億元，解決就業(yè)5000多人。

鄂州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在全省居領(lǐng)先地位，主要得益于以下幾個(gè)方面：

一是成立工作專班。

鄂州市委、市政府多次召開會議研究電商發(fā)展大計(jì)，出臺政策推動(dòng)電商進(jìn)一步發(fā)展壯大。建設(shè)葛店電商基地，市委、市政府多次召開聯(lián)席會議，并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，葛店開發(fā)區(qū)管委會也確立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的電商基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作專班，責(zé)任到人，加快招商引資和基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。

二是加大政策扶持。

2014年，市政府在全省率先出臺《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為積極培育發(fā)展電子商務(wù)奠定了基礎(chǔ)。今年，市政府又相繼出臺了《關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《鄂州市小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了動(dòng)力，不斷促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。鄂州開發(fā)區(qū)為加速優(yōu)高電商項(xiàng)目招商，已為新入駐的優(yōu)高電商提供16000平方的辦公樓，免租金3年，并提供裝修、通光纖、水電等完善的配套設(shè)施及優(yōu)良的軟環(huán)境。在葛店開發(fā)區(qū)，投資項(xiàng)目除享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，還將通過落實(shí)投資企業(yè)的國民待遇、高新技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠待遇等，以地方財(cái)政扶持的形式實(shí)現(xiàn)。

三是引進(jìn)龍頭企業(yè)。

唯品會、亞馬遜、蘇寧易購、易商等多家知名企業(yè)的入駐，不僅為葛店中部電商基地帶來了大量稅收收入，也為基地在國內(nèi)外打響了知名度。已簽約入駐唯品會、蘇寧云商、亞馬遜、上海易商、家樂福、維龍、南山集團(tuán)、人福醫(yī)藥物流園、安博、卷皮網(wǎng)、佛羅倫薩、汽車超人、電商大學(xué)(長江職業(yè)學(xué)院)、華威科智慧物聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)電商孵化器等知名電商企業(yè)和學(xué)校。

四是加強(qiáng)人才培育。

人才是電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，為解決這個(gè)問題，鼓勵(lì)各區(qū)(開發(fā)區(qū))加大培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)本土電商人才，同時(shí)通過電子商務(wù)招商引進(jìn)人才。近年來，全市通過開展電子商務(wù)論壇、學(xué)習(xí)、講座等多種形式對行政機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級管理干部、電商從業(yè)人員、電商創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，已累計(jì)培訓(xùn)各類人員3000多人。

五是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。

葛店開發(fā)區(qū)位于武漢城市圈的核心層，具有獨(dú)特的戰(zhàn)略區(qū)位和交通優(yōu)勢，有著極其廣闊的內(nèi)需市場和豐富的要素資源，其百公里范圍內(nèi)的人口密度、城鎮(zhèn)密度和經(jīng)濟(jì)密度等各項(xiàng)指標(biāo)都處于中部地區(qū)前列，發(fā)展電商具有得天獨(dú)厚的條件。葛店開發(fā)區(qū)圍繞著電商產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，量身定做產(chǎn)業(yè)配套，電商基地建設(shè)上取得了突破性進(jìn)展。

(二)鄂州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

一是積極開拓市場，培育開口企業(yè)。

組織企業(yè)參加各類展會和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。先后組織22家企業(yè)參加了第121屆、122屆廣交會，共達(dá)成意向成交3500多萬美元，現(xiàn)場簽單近600萬美元。組織湖北同方高科泵業(yè)有限公司、段店杏福農(nóng)業(yè)園等公司參加第14屆中國--東盟博覽會、2017年中國(國際)水果大會等各類知名展會，不斷開拓國際市場。提升開口企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)操作能力，推動(dòng)更多開口企業(yè)破零，2017年全市新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)30家，新增外貿(mào)出口實(shí)績企業(yè)24家，比上年增加12家，有出口實(shí)績的企業(yè)有82家，達(dá)到了近幾年來的新高。

二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)激勵(lì)措施。

全面落實(shí)對外貿(mào)出口企業(yè)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，市政府每年拿出300多萬元對出口企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，進(jìn)一步營造良好的便利化貿(mào)易環(huán)境。下?lián)?016年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金201.7萬元;制定《2016年度省級促進(jìn)外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)資金、市級外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排方案》，共安排361.2萬元資金，獎(jiǎng)勵(lì)2016年出口企業(yè);向省商務(wù)廳申報(bào)“破零攻堅(jiān)”、市州出口獎(jiǎng)勵(lì)資金60萬元;組織申報(bào)2017年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，支持金額301.4萬元。

三是加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。

積極落實(shí)開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，下發(fā)了《市商務(wù)局關(guān)于開展“外貿(mào)干部走基層進(jìn)企業(yè)排憂解難”專題行動(dòng)的通知》(鄂州商務(wù)文〔2017〕18號),多次走訪湖北康源藥業(yè)有限公司、鄂州寶豐金屬棉技術(shù)有限公司、湖北葛店人福藥業(yè)有限責(zé)任公司，深入調(diào)研。建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度，對重點(diǎn)培育的骨干龍頭企業(yè)和成長壯大企業(yè)，全面推行“一企一策”，提供全方位、高質(zhì)量的“保姆式”服務(wù)。

四是對外開放深入推進(jìn)，口岸建設(shè)取得進(jìn)展。

逐步推進(jìn)三江港口岸擴(kuò)大開放，依照國家口岸發(fā)展“十二五”審理計(jì)劃和國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃，三江港一類水運(yùn)口岸建設(shè)提到日程。依據(jù)《鄂州三江港口岸建設(shè)可行性研究報(bào)告》中的口岸設(shè)施建設(shè)方案要求基本完成了開放碼頭的建設(shè)計(jì)劃，三江港區(qū)口岸開放碼頭5-8#泊位工程基本完工。湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，省商務(wù)廳牽頭組織口岸查驗(yàn)單位、鄂州市政府、順豐集團(tuán)積極申報(bào)國家一級口岸，協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)場口岸設(shè)施與機(jī)場主體工程同步設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃、同步建設(shè)。有序發(fā)展對外勞務(wù)合作，2017年全市外派勞務(wù)人員備案29人次，沒有接到外派勞務(wù)糾紛、外派勞務(wù)突發(fā)事件和非法外派事件報(bào)告。

三、加快黃岡商務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

在鄂州考察學(xué)習(xí)過程中，我們深深地感到黃岡商務(wù)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的落后，鄂州商務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一是必須進(jìn)一步解放思想。

學(xué)習(xí)鄂州市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須落實(shí)到解決問題的思路辦法、推進(jìn)工作的作風(fēng)境界和實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效上。要真正樹立起強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，以解放思想來進(jìn)一步排除發(fā)展道路上的思維障礙和行為障礙，以發(fā)展的實(shí)際成效來檢驗(yàn)思想解放的程度，以開放思維、宏大氣魄、科學(xué)方法、沖天干勁，營造彎道趕超的思想、工作和輿論氛圍。

二是必須要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提升黃岡經(jīng)濟(jì)外向度。

要以黃岡市招商引資“一號工程”為引領(lǐng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，要大力引進(jìn)機(jī)電、高新、農(nóng)產(chǎn)品深加工出口型企業(yè)，積極培育現(xiàn)有出口企業(yè)，支持他們做強(qiáng)做大。要加大力度培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)開口企業(yè)“破零攻堅(jiān)”實(shí)現(xiàn)出口，引導(dǎo)本地生產(chǎn)、異地出口企業(yè)“出口回歸”。要以境內(nèi)外貿(mào)易、投資活動(dòng)為載體，強(qiáng)化外資招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)外資滾動(dòng)增長，避免外資斷檔脫節(jié)、大起大落。要鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，著力推進(jìn)我市一批有比較優(yōu)勢、有一定實(shí)力的企業(yè)開展對外投資經(jīng)營，積極推進(jìn)境外工程承包，大力開拓以技術(shù)型、智能型、管理型勞務(wù)輸出，提高外派勞務(wù)效益。

三是必須培育和引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，帶動(dòng)集群發(fā)展。

榜樣是旗幟，龍頭是引領(lǐng)，典型和龍頭能激勵(lì)更多人奮斗的動(dòng)力與熱情，廣泛聚集發(fā)展力量。在推進(jìn)電商發(fā)展過程中，要總結(jié)推廣各方面的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行點(diǎn)上突破、線上延伸、面上拓展，推動(dòng)電子商務(wù)向縱深發(fā)展。要更加注重培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，一方面瞄準(zhǔn)阿里巴巴、京東等電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大招商引資力度，力爭引進(jìn)幾個(gè)國家級的龍頭電商企業(yè);另一方面加大對現(xiàn)有電商企業(yè)的扶持力度，力爭在較短時(shí)間內(nèi)培育扶持幾個(gè)叫得響的龍頭企業(yè)，拉動(dòng)整個(gè)電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。

四是必須要大力完善投資環(huán)境，形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。

在我國全方位對外開放、世界資源爭奪趨激烈的形勢下，哪里的投資環(huán)境好，哪里有投資優(yōu)勢，哪里才能贏得外商。我們必須持之以恒地把投資環(huán)境建設(shè)作為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的基礎(chǔ)性工程，大力加強(qiáng)硬軟環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步加快交通、能源、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施和功能性設(shè)施建設(shè)，大力完善城市綜合功能，提高城市的承載力和現(xiàn)代化水平。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高辦事效率，形成合力引商的良好氛圍。要努力提高政策法規(guī)的優(yōu)越性、穩(wěn)定性、透明性和可預(yù)見性，推進(jìn)政府辦事的公開度、公信度和公平度。加強(qiáng)制度法規(guī)的建設(shè)、執(zhí)行和落實(shí)，營造一個(gè)適宜企業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)環(huán)境，樹立黃岡對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形象。