2020年不動產登記提升行動方案

為進一步壓縮不動產登記時間，提高登記效率，優化營商環境，根據《省自然資源廳關于開展不動產登記提升行動的意見》《縣創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室關于印發創優營商環境提升行動方案（第一批）的通知》等文件精神要求，結合我縣實際，特制定2020年不動產登記提升行動實施方案。

一、總體目標

堅持以人民為中心，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，進一步優化審批環節，精簡審批材料，壓縮辦理時間，提升登記、交易、稅務信息共享集成，實現不動產登記相關信息互通共享，完善“一窗受理，并行辦理”，優化窗口功能，擴大受理范圍，推進“互聯網+不動產登記”，實現不動產登記網上不見面辦理，2020年底全面實現一般登記3個工作日內辦結，抵押登記1個工作日辦結，查封、異議、注銷登記即時辦結的目標。

二、工作任務

（一）全力推進信息共享集成。

全面對接省、市、縣政務服務網，推進不動產登記信息平臺與政府統一數據共享交換平臺有序銜接，2020年底前實現15個部門信息互通共享，相關材料或信息直接通過共享交換平臺提取，不再要求申請人重復提交。6月底前實現與公安部門戶籍人口信息、市場監管部門營業執照信息、機構編制部門法人機構代碼信息、住房城鄉建設部門商品房預售合同備案及竣工驗收備案信息、稅務部門稅收信息、法院部門司法判決信息、民政部門婚姻登記及地名地址信息共享；12月底前實現與銀保監部門金融許可信息、自然資源管理與規劃部門測繪供地閑置土地信息、公證機構公證書信息、國有資產監管機構土地房屋資產調撥信息、衛生部門死亡和出生信息、人民檢察院干部住房信息、數據資源管理局其他信息共享。（縣自然資源局牽頭，縣審批局、縣公安局、縣市場監管局、縣委編辦、縣住建局、縣稅務局、縣法院、縣民政局、縣銀保監辦、縣司法局、縣財政局、縣衛健委、縣檢察院等部門配合）

（二）全面實施“互聯網+不動產登記”。

利用互聯網、大數據、人臉識別、在線支付等技術，依托政務服務平臺和“皖事通”手機移動端，將不動產登記申請受理遷移至互聯網，建立不動產登記網上（掌上）登記中心，設立不動產登記便民服務事項專欄，推出網頁版、微信版、自助終端版不動產登記網上申請平臺，實現24小時不打烊，隨時隨地可申請。構建“外網申請、內網審核”模式，推行線上統一申請、聯網審核、網上反饋、現場檢驗、一次辦結，提供網上預約、網上查詢、網上支付和網上開具電子證明等服務。擴大銀行設立不動產登記服務窗口，推廣開發企業自助網上申請范圍，逐步實現銀行抵押登記和商品房轉移登記全流程線上辦理。（縣自然資源局牽頭，縣審批局、縣人行、相關金融機構配合）

（三）完善提升“一窗受理”功能。

結合我縣“一窗受理、集成服務”方案，進一步研究提升建設方案，將非住房轉移登記納入“一窗受理”，實現線上繳納稅費，生成電子稅票，受理窗口直接打印稅票，房產交易生成電子備案合同并實現多部門共享，房產交易備案和不動產登記共用一個樓盤表，生成并使用電子不動產權證書、證明，與相關部門進行互認共享，設立不動產自助申請終端，實現群眾企業自助申請，推進水、電、氣等聯動過戶。（縣自然資源局牽頭，縣審批局、縣稅務局、縣住建局、水電氣服務單位根據職責分工負責）

（四）優化流程壓縮辦理時間。

按照減環節、減材料、減時限、減成本要求，對沒有法律依據的材料一律取消，一般登記（轉移登記、變更登記、更正登記、注銷登記、預告登記和抵押登記）對外減少至2個環節，辦理時間抵押登記壓縮到1個工作日內，其他一般登記壓縮到3個工作日內，查封、注銷、異議登記即時辦結，預告預抵押登記、預告預抵押轉現房和抵押登記、轉移與抵押登記可以一并申請辦理。繼承登記中難以獲取的死亡證明、親屬關系證明，推行告知承諾方式，全面落實免收小微企業登記費政策。（縣自然資源局牽頭，縣審批局、縣稅務局、縣住建局配合）

（五）妥善處理歷史遺留問題。

本著尊重歷史、面對現實、信守政府承諾、維護合法權益的原則，主動排查梳理登記中歷史遺留問題，建立歷史遺留問題臺賬。縣自然資源、規劃、住建、執法、開發區等部門協同配合，共同研究解決措施，逐宗處理銷號，重點解決好經濟開發區企業遺留問題、鄉鎮集鎮規劃區內群眾在國有土地上自建房手續不齊問題。（縣自然資源局牽頭，經濟開發區、縣住建局、縣規劃中心、縣審批局、縣行政執法局、縣稅務局、鄉鎮政府按職責分工負責）

（六）擴大融資抵押登記范圍。

開展個人與個人、個人與企業、企業與企業之間的不動產抵押融資登記，以最大力度，最快速度為企業復工復產做好不動產登記。（縣自然資源局牽頭，經濟開發區、縣人行配合）

（七）提升不動產登記數據質量。

按照國家統一標準，加快完善不動產登記存量數據，對數據不齊全、錯漏重疊、登薄質量不高等問題，逐條清洗，補缺補差，全面提升數據質量。開展農村土地承包經營權數據資料移交，對數據質量進行核查，整改完善存在問題，制定數據轉庫整合方案，整合數據，實現土地承包經營權頒發不動產權證。（縣自然資源局牽頭，縣農業農村局、縣住建局、縣稅務局配合）

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。

做好不動產登記工作是踐行習近平總書記以人民為中心重要思想的現實行動，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是創優“四最”營商環境的重要舉措。各級各部門要提高政治站位，充分認識開展不動產登記提升行動的重要意義，主要負責同志要親自組織協調，分管負責同志要具體抓落實，對照任務和時間安排，細化具體任務措施，安排專人負責，高質量、高效率推進各項工作。

（二）落實經費，保障實施。

不動產登記是一項公益性服務型工作，涉及面廣，工作任務重，工作經費納入財政預算，保障項目按計劃實施。

（三）跟蹤問效，強化考核。

縣政府將對不動產提升行動工作進展情況進行月調度，對工作落實差、措施不力、工作推進緩慢的單位進行專項督導，并在一定范圍內進行通報，通報結果納入“放管服”改革和優化營商環境考核內容。