學好用好民法典

為改革發展提供重要支撐

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》，上周，國資委安排全系統進行專題輔導，今天，工業公司黨委理論學習中心組安排了民法典學習交流，很及時也很有必要。

民法典是新中國第一部以“法典”命名的法律，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律。民法典編纂充分吸收了建國以來特別是改革開放40多年來民事立法和實踐經驗，順應了時代發展，切實回應了人民群眾的法治需求。民法典涵蓋1260個條文，涉及100余處制度創新，其中，法人制度、房屋自動續期、人格權、侵權責任等與我們日常工作生活密切相關，甚至與我們正在開展的一些業務有很重要的聯系，因此，學好、用好、正確把握好《民法典》顯得非常重要。

一、深刻認識提高站位，切實保障民法典貫徹實施

民法典是新中國成立以來，第一部以“法典”命名的法律，規范了人民生活的方方面面，對社會熱點問題做出積極回應，最大化地謀求人民利益，是民法典的特色所在，也是民法典立法宗旨和目的所在。對我國更好推進全面依法治國、建設社會主義法治國家，更好保障人民權益具有十分重要的意義。第一，民法典是中國特色社會主義制度建設、法治建設的重大標志性成果。經過5年多工作，民法典終于頒布實施，實現了幾代人的夙愿。第二，民法典是全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化重要法律制度，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運行的基礎性法律規范。第三，民法典是堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展的客觀要求。民法典的頒布，進一步完善我國民商事領域基本法律制度和行為規則，有利于推動經濟高質量發展。第四，民法典是堅持以人民為中心的發展思想、實現人民對美好生活向往的重大立法舉措，具有中國特色，體現時代精神，促進人民全面發展。第五，民法典的實施為司法系統統一裁判尺度，更加公正高效審理案件提供全面、有力、體系化的規則。我們作為中央企業，一定堅持以高度的政治自覺、法治自覺帶頭學習宣傳民法典，帶頭貫徹實施民法典，帶頭保障民法典不折不扣落到實處。

二、充分認清《民法典》的重大歷史意義和現實意義

民法典的編纂把握時代脈搏，順應時代要求，符合人民愿望，契合發展需要，緊扣我國經濟社會發展中的新問題、新挑戰，提出民法制度的解決方案，開創了我國法典編纂立法的先河，是民事法律規范的集大成者。

（一）民法典是一部貫徹以人民為中心的發展思想、保障人民群眾美好生活需要的大法。

保障人民根本權益，是社會主義法治建設的出發點和落腳點，也是我們黨堅守初心使命、堅持執政為民的內在要求。民法典保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。比如，總則編以專章形式，盡可能對民事主體享有的各種權利進行詳細列舉，并留有發展空間；物權編加強對建筑物業主權利的保護，增加規定居住權；合同編強化對債權實現的保護力度；人格權獨立成編；等等，這些制度安排充分體現了以人民為中心的發展思想，有助于滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）法典是一部為堅持和完善中國特色社會主義制度提供堅實法治保障的大法。

民法典是市場經濟的基本法、人民生活的基本行為準則，是民事司法的基本依據，因此被視為法治現代化的重要標志，是國家治理現代化的重要保障。一方面，民法典全面規范民事關系，涉及經濟和社會生活的方方面面，是民事領域的基礎性、綜合性法律，在國家治理體系中居于重要位置。另一方面，民法典實現了民事法律關系領域國家治理的制度化、規范化、程序化。民法典的頒行是國家治理現代化的重要步驟，為堅持和完善中國特色社會主義制度奠定更加堅實的法治基礎。

（三）民法典是一部有利于堅持和完善社會主義基本經濟制度、保障社會主義市場經濟健康發展的大法。

完善市場經濟法律制度，是保障社會主義市場經濟持續健康發展的現實需要。民法典的頒布，將進一步完善我國民商事活動的基本規則，為民商事活動提供基本遵循，有效健全經濟秩序、維護交易安全。民法典編纂堅持立足我國國情，適應中國特色社會主義進入新時代和我國社會主要矛盾發生轉化的實際，必將發揮促進社會主義市場經濟健康發展的積極作用。

（四）民法典是一部有力推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設的大法。

民法典調整作為民事主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系，有利于增強全民法治觀念，加快建設法治社會。民法典規定：“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權利，不受干涉。”民法典各分編通過具體規范來確認和保障民事主體的各項具體民事權利，要求公權力依法行使，尊重和保護民事主體的合法權益。這就能夠間接發揮規范權力行使的重要功能，有效推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

（五）民法典是一部弘揚社會主義核心價值觀、保障社會主義先進文化的大法。

民法典把社會主義核心價值觀融入法律條文中，弘揚中華民族傳統美德，強化法律規則的道德約束和道德規范的法律支撐。比如，總則編確立的平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗和綠色原則，就是社會主義核心價值觀在民法基本原則層面的轉化和表達。又如，婚姻家庭編和繼承編適當擴大扶養人范圍，將“樹立優良家風”作為處理夫妻關系和家庭關系的基本原則等，都為我國民事法律制度注入強大的道德力量。

三、中央企業干部職工要爭做學習維護民法典的表率

連日來，從中央到地方，從行政機關到企事業單位，都在就組織民法典系列專題教育活動、深入推進民法典普法工作、切實抓好民法典實施、堅決維護民法典權威作了全面安排部署。我們作為中央企業，更要嚴格按照相關要求抓好貫徹落實?？梢哉f，民法典不僅與我們每個人的生產生活密不可分，也是公司黨員干部履行職責的基本功和必修課。無論從我們個人生活角度，還是從更好履職盡責角度，都要學好民法典、用好民法典。

（一）搞好學習轉化。

人民安全是國家安全的基石，維護國家安全要堅持以人民安全為宗旨。民法典堅持以民為本、以民為上的立場，反映的是人民的利益訴求，保障的是人民的利益。作為中央企業的黨員領導干部，要堅持原原本本、逐編、逐條學，真正吃透民法典精神、民法典原則、民法典規定，牢固樹立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領，切實提高運用民法典維護企業權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧的能力水平。

（二）豐富學習形式。

堅持以中心組的學習帶動集體學習，以集體學習帶動個人自學，既集中發力，又要長期堅持，并通過靈活多樣的手段、喜聞樂見的語言、鮮活生動的事例，把宏大敘事和具象表達結合起來進行學習教育，使全體黨員干部真正認識到民法典不僅是全體公民必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的法律武器，使民法典內化于心、外踐于行，融入日常生活，成為日常行為規范。

（三）加強宣傳解讀。

民法典事關千家萬戶和各行各業，與每一個人的切身利益息息相關。作為中央企業的黨員領導干部要自覺以高度責任感和使命感，加大對民法典的宣傳、解讀和普及力度，努力讓每一名職工走近民法典、了解民法典、運用民法典，引導廣大職工養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力，共同促進社會和諧穩定、人民安居樂業、國家富強文明。

綜上所述，民法典的頒布開創了我國法典編纂立法的先河，彰顯了中國特色、適應了時代需要、反映了人民意愿，在我國法治建設史上具有重要里程碑意義。我們要自覺將民法典作為公司改革發展的重要法律依據，做好學習貫徹與切實實施。一是與公司建章立制工作相結合，依據民法典準則要求，健全公司相關法規制度體系，該清理的清理，該完善的完善，加強科學立法的謀劃實施推動，進一步提升公司治理現代化水平。二是與公司各項業務和改革創新相結合，持續推進管理決策科學化、民主化、法治化，讓民法典這部“社會生活百科全書”真正使其滲透到全體職工工作、生活、學習的方方面面。三是與統籌抓好疫情防控與經營管理工作相結合，把創新發展的理念貫穿于各項決策部署中，把學習成效轉化為公司改革發展的行動自覺，扎實推進公司部署的各項重點工作。