第一篇：在鄉村振興工作推進會議講話參考

在鄉村振興工作推進會議講話參考范文

同志們：

X月X日，省委省政府召開了X鄉村振興調度推進會議，X月X日，市里又召開全市鄉村振興工作視頻會議，查擺鄉村振興特別是農村環境衛生方面的突出問題，剖析原因，深挖根源。X個單位作了很好的發言，相信大家都能踐行承諾，說到做到。一會，X書記還要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講以下三點：

一、認清“六塊短板”

X書記指出，當前全省區域發展最大的短板在X，X發展最大的短板在鄉村，鄉村最突出的問題表現在村容村貌上?？傮w來說，在農村環境衛生方面，我們仍然存在“五塊短板”：

一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見，塑料薄膜、果蔬套袋、農藥罐、農藥袋等農業廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼，鄉村“牛皮癬”隨處可見。廣告牌陳舊破爛，條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現象嚴重。強弱電線路亂，馬路市場依然存在，店外經營、占道經營問題突出；道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放；相當一部分農戶庭院不收拾、廚房不整理，房內房外、院內院外不整潔；個別房屋破爛，殘墻斷壁，雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒，沿街橫流。坑塘、溝渠水體黑臭。五是鄉村道路差。部分自然村沒有村村通，相當一部分村沒有實現戶戶通；農村公路路肩修復問題一直沒有得到根本解決，安全隱患突出，群眾意見較大，等等。為徹底解決鄉村環境衛生存在的突出問題，縣委、縣政府研究確定，分兩個階段推進這項工作：第一階段，從現在起到國慶節，在全縣范圍內開展環境衛生大掃除行動，打一場鄉村環境衛生治理突擊戰、殲滅戰；第二階段，到今年年底，利用X個月的時間，在全縣開展農村人居環境整治七大專項行動，基本改變農村臟亂差。在此基礎上，利用三年時間，開展農村基礎設施和公共服務設施三年提升行動，確保農村環境明顯改善，群眾滿意度顯著提升。

二、抓好“兩個重點”

這期為期X天的集中突擊活動總的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，從縣城到鄉鎮駐地到社區村莊全覆蓋，不留空檔、不留死角，所有村邊、路邊、墻邊、溝邊，所有庭院、工礦企業、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告，確保每個鄉鎮、每個村都必須發生大的變化。關鍵要解決好三個方面的問題：

一是解決好誰來干、怎么干的問題。首先，要領著干。對鄉村兩級環境衛生整治實行網格化管理，鄉鎮街區主要負責同志和村支書、村主任分別擔任網格長，是第一責任人。聯系鄉鎮的縣級領導干部、幫包縣直單位，也要納入網格管理，直接下沉到村，指導、參與大掃除行動，協調解決困難問題。其次，要發動群眾干?？h鄉村三級干部，不僅要當好戰斗員，和群眾一起干，更要當好指揮者、發動者、組織者、宣傳者，堅決扭轉“干部干、群眾看”的怪像。要調動好四個方面的積極性，即發揮好共青團、婦聯等群團組織的作用，充分調動黨員、團員、婦女在活動中的生力軍作用；發揮好老師和孩子們的積極性，小手拉大手，學校家庭一起上；發揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監督作用；村長、街長、胡同長、家長“四長”同發力，匯聚起全民動員、全民參與、全民動手的磅礴力量。第三，要比著干。要尊重基層干部群眾的首創精神，及時發現總結涌現出來的典型，打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院，通過組織現場觀摩、現場學習、現場比較等多種形式，讓大家學有目標、趕有榜樣。

二是解決好干不好怎么辦的問題。縣里對各鄉鎮街區推進情況兩天一通報，鄉鎮對村一天一排名，鄉鎮之間、村與村之間來一場大競賽、大比武。集中活動結束后，縣里將組織力量逐村檢查驗收，好的以獎代補，差的約談問責。

三是解決好長效機制的問題。要建立對保潔公司的考核獎懲機制，群眾、村、保潔公司多方參與的監督機制，鄉村兩個層面的評比考核獎懲機制，做到天天比、時時抓、月月評，實現農村環境衛生整治的精細化、信息化、常態化。

三、開展“七大行動”

一是環境衛生治理專項行動。要突出重點區域，大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側生活垃圾治理攻堅行動，清理積存垃圾，消除各類衛生死角。要健全城鄉環衛一體化垃圾處理體系，確保垃圾及時收集處理。大力推進垃圾分類處理，逐步擴大試點范圍，盡快全面鋪開。二是生活污水治理專項行動。堅持市場化運作，推行EPCO污水治理模式，提高農村污水治理能力。加強鄉村污水處理站和管網等硬件建設，鄉鎮駐地和污水處理站所在地村莊主要街道污水管網實現全覆蓋。特別要建立健全污水處理設施運行保障機制，確保正常運行。要大力整治農村黑臭水體，對偏遠村莊的現有黑臭水體，采取集中抽取、運輸污水處理廠集中處理或者原地化學處置方法進行治理。三是鄉村改廁專項行動。要以群眾滿意為目標，科學確定改廁標準，確保群眾建得積極、用得滿意。要完善后續管護長效機制，保障改廁長期發揮效益。四是鄉村道路治理專項行動。扎實推進農村公路路域環境綜合整治工程，具備條件的路段全部實現路田分家、路宅分家，整治路肩，全面提升縣鄉公路兩側綠化水平。五是農業廢棄物治理專項行動。要把秸稈處置作為重中之重，搞好宣傳培訓，特別要引進推廣相關機械設備，引導農民采取玉米秸稈青貯飼料化、粉碎還田、建設沼氣池等方式，實現秸稈減量化、資源化，變廢為寶。要高度重視畜禽糞便處置工作，結合全國試點，以環保治理為契機，嚴格處置標準，健全完善處置設施，加大綜合利用力度。六是村容村貌治理專項行動。要集中清理私搭亂建、亂堆亂放，全面拆除殘垣斷壁。對現有農房推進風貌提升；在嚴格保護的前提下，修繕傳統建筑。要積極開展村居街巷和庭院綠化，建設綠色生態村莊。七是鄉風文明專項行動。利用文化宣傳欄、農村廣播、文化墻、鄉村大舞臺、村民文化演出等各類平臺，宣傳弘揚社會主義核心價值觀，鞏固壯大鄉村意識形態陣地。要加強基層文藝隊伍建設，鼓勵扶持各類群眾性文藝團體發展。堅持文化科技衛生“三下鄉”活動，不斷豐富鄉村文化生活。

同志們，鄉村振興，環境先行，責任重大，讓我們在縣委的堅強領導下，用心用力，主動作為，全力推進我縣鄉村面貌大整治、大提升、大變化，為打造“突破X”先行區作出積極貢獻。

第二篇：在2020年全區鄉村振興工作推進會議上的講話

在2020年全區鄉村振興工作推進會議上的講話

這次會議的主要任務是深入貫徹落實省委、市委農村工作會議精神，安排部署今年全區鄉村振興工作任務，動員全區上下進一步提高認識，明確重點，強化措施，全面提升鄉村振興工作水平。通過實地查看X個鄉村振興項目現場、聽取有關街道鎮的現場工作匯報，X通報了省市鄉村振興戰略實績考核情況，總的感到，今年的鄉村振興工作，各級要求比較嚴，工作標準比較高，各有關街道鎮、部門和單位的思路清晰、重點突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴格按照區委、區政府要求，認真抓好各項工作任務的落實。

去年以來，全區上下堅持以實施鄉村振興戰略為統攬，精準施策，拼搏實干，農業農村工作保持了穩定健康發展的良好態勢，X年全市鄉村振興戰略實績考核，我區獲第二名，工作中呈現出幾個鮮明特點：一是鄉村振興樹起了X樣板。重點打造了X個示范區、X個示范村、X多個示范點，在全市兩次示范區觀摩考核中，均列第二名，爭取獎補資金X萬元；培樹“五社同行”“鄉村記憶館”“文化講習所”等振興樣板，鄉村振興工作走在全市前列、樹立了全市的樣板。二是國家現代農業產業園創建了全國標桿?？偼顿YX億元，爭取中央財政獎補資金X億元，建設完成X大項目，以全國第二名的成績通過國家認定，成為全省X年唯一、歷史第四個創建成功的縣市區。三是文明鄉村建設邁上了新臺階。農村改水、改廁、生活垃圾無害化處理有序推進，美麗庭院覆蓋率達到X%、美麗鄉村覆蓋率達到X%、文明鄉村覆蓋率達到X%，均居全市前列?？梢哉f，在農業經濟占比較小，耕地面積相對較

少的情況下，農業農村工作特別是鄉村振興工作取得這些成績，完成了區委、區政府確定的任務目標，非常難得，實屬不易，是大家共同努力、辛勤付出的結果。區委、區政府對大家的工作是滿意的、肯定的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區“三農”工作還存在一些短板弱項和問題。一是主觀方面，發展的主動性、創新性、均衡性不強。有的街道鎮、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對鄉村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發動不深入，存在“干部干、群眾看”現象，主動破解難題勇氣不足、招數不多，缺乏鄉村振興內生動力。比如，在農村閑置資產、土地流轉、資金投入等方面，思路不寬，以地生財、招財引財的能力不強，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀方面，考核成績和重點指標優勢不足。標兵越來越遠，追兵越來越近。從考核成績看，我們在全市考核中是第二名，但與第一名新泰市相差了X分，比第三名肥城市只高出X分，差距非常小。從加分項上看：我區舉辦的省級以上現場會只有X個，全省推廣的特色亮點工作只有X個，省以上宣傳報道只有X篇，在各縣市區中排名靠后。從重點指標看，今年市級重點調度兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，我區農業大企業少，省級以上龍頭企業僅有X家，納統企業僅有X家，在X個縣市區中排最后。從重點工作看，人居環境治理方面的群眾滿意度有待提高，存在垃圾收集收運設施落后、更換不及時、使用地埋式垃圾中轉箱等問題，道路兩側環境差，去年觀摩時很難確定道路環境比較好的路線；農村改廁普及率X％，低于全市平均水平。

市級已經通報了全省考核情況，X市在全省考核成績不理想，明確要求今年要打翻身仗，對各級、各部門和各項工作的標準更高、要求更嚴，要求每個縣市區必須要全力以赴、奮起直追。對此，大家務必要高度重視，聚焦“五大振興”任務目標，認真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉村振興工作在全市繼續保持領先。

一、合力共為，再創佳績

今年的時間已經過去近三分之一，受疫情影響，全面鋪開鄉村振興工作推后了兩個月，但是對今年的工作，還是要堅持目標不變、任務不減、標準不降,以更強力度、更實舉措、更快節奏推進落實，確保取得更好的成績。各級各相關單位要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成工作合力，在任務落實和人員配備、資金使用、項目安排、用地指標等要素保障方面大力支持鄉村振興。區委組織部要統籌做好組織振興有關工作，抓好帶頭人隊伍建設，持續開展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級保障能力，領辦創辦X家專業合作社，年底集體收入X萬元以上村達到X%，過百萬元以上村達到X%；要制定人才回引辦法，積極引進大型社會資金和先進管理經驗，培育一支懂農業、愛農村、為農民的“三農”干部隊伍。區委宣傳部要進一步牽頭抓細抓實新時代文明實踐服務工作，不斷推出宣傳鄉村文化振興經驗。區人社局要完成農村勞動力轉移就業X人以上，新建X處省級服務鄉村振興繼續教育基地。區農業農村局要發揮好牽頭作用，繼續開展村級“三資”清理清查活動，摸清底數，管護運營好村級資產資源，X月底前全面完成村改居產權制度改革。區農辦、財政局要抓緊編制資金整合方案，加快項目實施，確保資金用在刀刃上；包保部門、街道鎮、第一書記要盯緊靠實，幫助解決項目推進中的實際問題。各項工作要責任到單位、到人頭，哪一項拖

了全區后腿，省、市考核細則都能倒追到具體責任單位和責任人，區委、區政府將嚴肅追究責任。

二、突出重點，打造亮點

實施鄉村振興戰略，是習總書記、黨中央的戰略部署，打造“齊魯樣板”是習總書記對X的政治囑托，是市委、市政府X項重點任務公開承諾事項之一。打造片區亮點依然是今年鄉村振興工作的重中之重。要科學把握鄉村的差異性，做到因村制宜、精準施策、各具特色、亮點成片。

一要提高創建標準，抓好示范創建。對標全省一流、全市最優，打造全市領先水平的示范區和示范村。對工作重點和項目要再細化、再明確，繼續實行領導包保，把任務落實到人、確定到天、壓實到位。重點抓好王林坡、北部山區、花樣年華三大片區中的示范村、示范點建設。邱家店鎮要爭創省級鄉村振興示范區，X月底要拿出申報書，確保創建成功。王林坡片區要積極創建市級鄉村振興先行區。近期，區級組織相關部門單位外出學習，主要到去年迎接全省現場會的地市認真學習經驗，大家要把真經取回來，對照自身工作查不足、補短板，確保各項工作有新的提升。

二要突出產業支撐，彰顯休閑游特色。要充分發揮好農高區作用，做好科技孵化、成果轉化，發展現代高效農業，構建互聯全國的農業農村云平臺、大數據平臺，全面啟動信息進村入戶工程，建設數字鄉村。要建設高質量的國家現代農業產業園，打造全國現代農業產業園標桿，持續鞏固提升原有項目建設，認真抓好新項目策劃實施，再創亮點，再提成績。要舉辦好X茶炒茶比賽、X茶博會等活動，持續推動X茶產業不斷壯大。要提升X國際花木城影響力，舉辦好第X屆苗交會，高標準建設苗交會配套設施和中轉、展示、交易、信息四大中心，打造中國江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮要圍繞“環泰城都市農業圈”“大X休閑旅游圈”，以休閑農業、生態頤養為主導，重點培植小津口、王林坡等特色村；培育大河峪獼猴桃、魏家莊草莓等X個采摘休閑游項目；建成曳尾園、X凈舍等X處高端民宿，建設完善養心谷、上高莊園X個頤養中心。

三要注重細節打造，認真準備現場。精心做好省、市現場考核準備工作。從去年經驗看，鄉村振興片區考核打分成績，直接影響甚至決定全年考核排名，區鄉村振興工作小組辦公室要與各部門、街道鎮密切配合、抓緊研究，X月底前擬定觀摩路線和觀摩點，各個環節的準備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項目，比如茶旅小鎮、現代農業科技孵化器、國家現代農業產業園等都要巧妙設計、嫁接進來。同時，省級要求好村、差村都看，這就需要我們在點上、面上進行充分準備、整體推進。

四要加壓奮進趕超，夯實重點指標。去年全省考核的兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，X市在全省排名靠后，市領導高度重視，對市農業農村局進行了約談，明確將這兩項指標作為今年X市對縣市區考核的否決項。X月X日，市工作組到我區對這兩項指標落實工作進行了督導。我區農業體量小，但是現代高效農業還有很大潛力，花樣年華智能溫室、魏家莊采摘園、花木城桂花園、苗木花卉市場、山農大實驗基地、萬畝茶園，都可以包裝納統。農業企業方面，雖然我們去年納統X個，個數較少，但今年已經摸排出有增長潛力企業X家，重點培植康平納智能染色、超泰寵物食品、世初食品、大江食品、新農方舟飼料、樂林飼料X家企業，要確保升規納統X家以上。立勇同志、吳杰同志已經召開專門會議安排兩項

指標工作，農業農村局要牽好頭，統計局、生態林業發展中心、畜牧獸醫服務中心緊密配合，各街道鎮明確專人負責這項工作，做到應報盡報，應納盡納，確保年底這項工作走在全市前列。

三、攻堅克難，齊頭并進

打造良好的生態環境是鄉村振興的重要成果和最大優勢，也是鄉村振興工作的難點之一，要一體推進、統籌兼顧，在振興中保護好綠水青山。

一要實施人居環境整治。要突出水電路等基礎設施建設，全力抓好農村垃圾、生活污水處理，持續實施農村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達到X%以上，美麗鄉村覆蓋率達到X%以上，農村道路“三通”率達到X%。要大力開展“美麗庭院”建設，年內“美麗庭院”示范戶建成數達到X%、全區每個村莊都要建有“美麗庭院”示范戶。今年市級每季度將對各縣市區農村人居環境整治工作開展暗查暗訪和電視問政，對暗訪發現問題整改不到位或連續兩次暗訪排名最后的縣市區進行通報、約談，造成嚴重負面影響的進行問責。區住建局、生態環境分局、農業農村局、交運局、綜合行政執法局、婦聯和各街道鎮等相關單位，要立足各自職能，對照市里要求，抓緊落實任務，確保不出問題。

二要深度推進城鄉環衛一體化。當前，全區“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續多年達到X%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還存有死角盲區，群眾還有不滿意的地方。對此，要在全區范圍內，開展環境衛生死角盲區清理整治，努力提升城鄉環境質量和水平。

三要大力推動移風易俗。強化制度建設，實行零縫隙、全覆

蓋走訪，將移風易俗宣傳到每家每戶，確保村規民約落實落地、落在群眾心里。區級將委托第三方，每季度對各街道鎮開展一次移風易俗和城鄉環衛一體化民調，打分排名通報，及時掌握不足、改進工作，切實提升群眾滿意度。

同志們，今年是全面建成小康社會的收官年，抓好鄉村振興工作意義重大、任務艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實干，創新爭先，狠抓落實，推動“三農”工作提質增效，確保鄉村振興工作繼續在全市領先，為加快建設“富強和美X區”做出新的更大貢獻。

第三篇：在鄉村振興工作推進會上的講話

在鄉村振興工作推進會上的講話

經縣委研究，今天召開縣委一季度鄉村振興推進會，主要目的是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央、省市有關工作會議精神，分析當前我縣“三農”工作面臨的新形勢、新任務，以更實舉措、更大力度全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，努力開創新發展階段“三農”工作新局面。剛才，這里，就下階段推進鄉村振興工作講三點意見。

一、要提質增效，讓農業更強更有后勁

農業是農民增收致富的“本”、也是鄉村振興的“魂”。各鄉鎮、各部門要立足我縣農業發展的實際情況，加快產業結構調整，大力培育農村主導產業，推進傳統農業向現代農業轉型，為新型農業化、城鎮化提供有力支撐。一要做優做特農業產業。跟蹤服務現有項目。加快溫氏項目建設，盡快解決項目用地問題，加快推進X棟在建養鴨大棚建設，力爭早日建成投用，爭取年內建成年產XXXX萬噸的飼料廠、年出苗XX萬羽的種鴨孵化場；加快推進國家核心育種場項目開工建設，將環境保護和污染治理與畜禽種業發展有機結合，有效實現種植業與養殖業廢棄物資源化循環利用，確保畜禽種業安全、畜禽產業可持續發展。大力發展低碳產業。政策是晴雨表，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為2021年的重點任務，其重要性提升至國家政策層面。我們已經是省林業碳匯交易試點縣，要主動向上溝通，爭取成為省級林業碳匯開發試點縣，獲得更多省上政策支持。要積極對接國家林草局、中國林業科學院等，依據國家出臺政策以及省上批準公布的方法學，籌劃碳交易市場前期工作，提前獲取政策信息；針對XX省已開發林業碳匯項目提供碳托管中介服務，積極對接碳市場控排企業買家，促成更多碳交易。扎實開展招商引資。目前沿海發達地區經濟結構調整和產業轉移的步伐進一步加大，有利于我縣在更大范圍內擴大招商引資，承接產業轉移。要加大招商力度，重點圍繞打造農產品產業鏈，力爭引進一批像溫氏這樣的產供銷一體化的農業龍頭企業，持續培育壯大村級集體經濟。二要抓緊抓實糧食生產。抓糧食生產、保糧食安全是重大政治責任，這根弦任何時候都不能松。2021年的中央一號文件提出：“打好種業翻身仗”“堅決守住18億畝耕地紅線”。緊接著國家發布多個文件支持糧食生產、維護糧食安全，包括防止耕地“非糧化”、提高小麥最低收購價格等，預計國家對育種產業的支持措施將進一步加強。要依托XXXXXX等龍頭企業，深化與中國水稻所、國家水稻研究中心福州分中心、省農科院等科研單位合作，加快孵化培育優質水稻新品種。各鄉鎮要盡快將今年糧食播種面積X萬畝的生產任務分解到村，將種植面積落實到戶、到田，保質保量完成這一重大政治任務。要落實好稻谷最低收購價等惠農扶糧政策，確保糧食賣得出、賣得好，全力保護好農民種糧積極性。三要用好用足政策紅利。縣級財政本來就有限，去年以來受疫情影響，財政壓力進一步加大。一方面要樹牢過“緊日子”的思想，確保把有限的資金用在刀刃上，另一方面要把握政策窗口期，積極向上爭取支持。日前，農業農村部辦公廳印發《關于做好2021年農業農村領域地方政府專項債券發行使用工作的通知》，提出將高標準農田、現代種業提升、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、現代農業園區、農村人居環境整治、鄉鎮污水處理、智慧農業和數字鄉村等重大項目納入債券發行重點支持范圍。還有最近大家都在花心思研究的國發3號文件，里面有很多含金量高的政策。各鄉鎮、有關部門要抓住機遇，敢想敢做，對照上級支持重大項目政策的標準，認真研究項目類別、時間窗口、配套要求等，做足做細前期工作，精準謀劃包裝項目，做到謀劃一批、爭取一批、建成一批，力爭獲得更多政策、資金支持，增強農業發展后勁。

二、要以點帶面，讓農村更美更加宜居

鄉村建設是“十四五”時期全面推進鄉村振興的重點任務。要推動鄉村建設走在前列，做美鄉村，把集鎮建設成為承接縣城、連接村莊、服務農民的區域副中心。一要抓好農村住宅規劃建設管理。這項工作市委高度重視，XX書記多次召開專題會議研究部署。目前我們的XXXX、XXX被列入市級農村新型住宅小區建設試點，要加快推進，盡快形成更多典型經驗；其他鄉鎮也要抓緊動起來，按照“兩統籌、兩統管”的要求，因地制宜推進農村住宅規劃建設管理工作，但千萬不能搞大拆大建，要多考慮多滿足村民所需，注重結合本地鄉土文化元素，做到“外面看著養眼，里面住得養心”。二要抓好農村人居環境整治提升。農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。目前，農村人居環境整治三年行動目標任務已經全面完成，探索了一系列行之有效的辦法和機制，農村面貌得到極大改善。今年是農村人居環境整治提升五年行動的第一年，要起好步、開好局。前兩年，縣級財政投了XX萬元，陸續整治了XX個村，今年預計還需投入XXX多萬元推進XX個村整治，基本可輻射全縣近85%農村人口。各鄉鎮、有關部門要密切配合，形成合力，堅持花小錢辦大事、辦好事，積極調動群眾參與人居環境整治的自覺性、積極性，有序推進整治工作。同時，要加快推進高唐鎮垃圾分類收運體系試點建設，逐步推廣城鄉垃圾分類工作，實現生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。三要抓好農村公共基礎設施管護。今年1月，省發改委、財政廳聯合召開全省農村公共基礎設施管護體制改革試點推進工作視頻會議，指出將在今年10月底前完成20個試點縣（市、區）的試點任務，明年將全面啟動全省其余57個涉農縣（市、區）農村公共基礎設施管護工作。前期縣里已經組建了聯席會議制度，出臺了試點方案。接下去，縣里還要挑選幾個做得比較好的行業、鄉鎮重點打造，10月份將試點經驗上報省市發改部門，到時上級會來現場評估考核，如果能得到認可，會有政策、資金傾斜扶持，還會將我們的經驗做法向全省推廣，成為試點中的試點。這幾年，我們在農村公共基礎設施管護方面都做了很多工作，要進一步總結提升，努力將農村污水治理的成熟做法推廣到“河湖長制”“路長制”等領域，積極打造出本區域、本系統的特色亮點和創新做法，形成可借鑒、可復制的XX經驗，爭取得到上級認可。同時，各有關部門要加強向上對接，加快推進《指南》編制。

三、要做實“里子”，讓農民更富更有盼頭

2020年我縣農村居民人均可支配收入XX元，比全省低XX元，比全市低XXXXX元。習近平總書記強調，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。全國“十四五”規劃綱要中，將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”作為2035年遠景目標之一，這在國家中長期發展規劃中是首次，而且提出要支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區實現。共同富裕是社會主義的本質要求，既是一項長期任務，也是一項現實任務，我們不能掉隊。一要鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。脫貧難，穩脫貧、防返貧同樣難。當前，已脫貧鄉村的自身持續發展能力、抵御風險能力還不強，已脫貧群眾的長期收入還不是很穩定，相對貧困問題依然會長期存在。國發3號文件提出了很多條支持革命老區振興發展的措施，其中有一條是“優先支持將革命老區縣列為國家鄉村振興重點幫扶縣”。鄉村振興是要有真金白銀的硬投入的，如果能夠列入幫扶名單，必然會有很多政策、資金扶持，一定要抓住這個機會，積極向上溝通對接，爭取得到更多扶持。同時，要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對現有幫扶政策逐項分類優化調整，統籌整合扶貧資金，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。二要發展致富產業。要把外面的財富帶進來。我們的外出群眾大多數從事餐飲和零售業，國發3號文件中提出，“支持發展沙縣小吃等特色富民產業”，沙縣小吃產業發展正面臨前所未有的機遇，要把握政策機遇，學習借鑒沙縣經驗，引導金融部門幫助外出創業人群解決資金難題；同時提供專業技能培訓，借助城市商會，指導他們如何找店、開店，幫助他們解決實際困難。要把山里的財富挖出來。以X、X兩個小鎮為核心，串聯XX、XX、XX等文旅康養資源，深挖山水田園、特色文化等元素，把“生態游”與“紅色游”“鄉村游”等相互融合，積極發展菌業、種業、蔬果業等特色產業，經營漂流、民宿等鄉村旅游項目，讓村民在家門口就有事做、有錢賺。三要強化人才支撐。當前，人才短缺、人口空心化、老齡化已成為鄉村振興的主要難題。人才和資金、技術一樣，都屬于剛性的生產要素資源，而且是重要生產要素資源，因此，要把人才振興放在鄉村振興的首要位置，堅持引育并重。要授之以漁，激發“存量”人才潛能。繼續實施鄉土科技特派員制度，邀請專業大戶、農民合作社骨干人才等“土專家”，通過現場教學等方式，開展新型農民培訓指導，加大新型農民教育培訓力度。要集聚人才，發揮“增量”人才作用。不斷深化“放管服”改革，通過出臺更優惠的政策、搭建更實用的平臺、提供更優質的服務，努力營造外出務工人員返鄉創業就業、專業技術人才創新創業的良好氛圍。同時，要抓好農村人才回引，夯實村級組織換屆基礎。四要實現精神富有。在大家的共同努力下，我們被中央文明辦確定為2021-2023年創建周期全國文明城市提名城市，今年是創全國文明城市的第一年，最近大家也都在開展這項工作。創城工作除了改變城市的外在形象，更重要的應該是對群眾思想潛移默化的影響，讓群眾能夠形成“無需提醒的自覺”。要堅持常態化創城不松勁不停歇，結合黨史學習教育活動，以“村容村貌整潔優美、家庭環境干凈舒適、精神狀態積極樂觀、生活方式文明健康”為目標，以“創十星評十戶”活動為抓手，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，堅定不移推進鄉風文明建設。

鄉村振興靠大家，和美幸福的日子需要全縣上下齊心努力共奮斗，大家一同努力。

第四篇：縣鄉村振興建設現場推進會議上的講話

縣鄉村振興建設現場推進會議上的講話

在xx縣鄉村振興建設現場推進會議上的講話

（2020年月日）

同志們：

我們利用半天時間，實地觀摩了xx、xx、xx、xx、xx5個鄉鎮9個觀摩點，觀摩內容涉及農村老舊房屋拆除、特色優勢產業培育、人居環境整治、造林綠化等工作，同步還就xxx、xxxx、xxx、北郊濕地恢復治理、xx牧業奶牛養殖和乳產品生產加工、xx3萬頭肉牛智慧牧場等重點項目聽取了有關同志的簡介匯報，可以說囊括了鄉村振興建設的方方面面。總體來看，這次觀摩達到了預期的效果，從今天觀摩的幾個點來看，各鄉鎮和相關部門單位在推進鄉村振興建設中做了大量工作，取得了階段性明顯成效，區委、區政府對大家的工作是認可的、滿意的。

這次現場推進會議，既是為各鄉鎮和相關部門單位對比查找不足、互相借鑒經驗搭建的平臺，也是對當前鄉村振興建設工作的一次再安排、再部署、再推進。剛才，我們書面傳達學習了省委書記xx在xx調研時的指示精神，中央實施鄉村振興戰略的意見和省委、市委實施鄉村振興戰略規劃精神，省、市加強和改進鄉村治理的實施意見精神，以及省、市有關脫貧攻堅工作會議精神，下去之后大家要認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。同時，我們簽訂了2020脫貧攻堅目標責任書，研究討論了《xx縣中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改方案》。剛才，我們還隨機點名部分鄉鎮作了大會表態發言，其他鄉鎮提交了書面發言材料，農業農村、林草、住建、交通運輸、水務、自然資源6個部門結合各自工作實際作了會議發言，大家講得都很好，信心十足、措施有力，會后一定要言必行、行必果，全力以赴把工作往前推。參加會議的幾位領導談了很好地意見建議，我都同意，大家一定要落實到具體工作中去。

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手，總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！保瑢嵺`中必須以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。下面，我就抓好全縣鄉村振興建設工作強調四個方面的意見：

一、圍繞全域協調發展，推動鄉村振興由典型示范向整體提升轉變。近年來，我們圍繞“x帶x區x線”全力推進鄉村振興，但實質上只突出抓好了“x帶”建設，“x區x線”還沒有全面涉及、有效打造。省委林鐸書記來xx調研時指出，xx要在鄉村振興上走在前、做示范。這就要求我們在鄉村振興示范建設上不能再止步于“兩帶”建設，必須要因勢利導、因地制宜，各出各的優勢牌，各打各的主動戰，全面推進、整體提升，形成競位趕超、齊頭并進、遍地開花的良好發展態勢。一要精準定位科學規劃。各鄉鎮該做什么、能做什么、要做什么，通過去年冬天到現在的調研、謀劃，應當說思路已經非常清晰了。就目前情況來看，大家也都已經行動了起來，但在行動上還有差距、還不平衡，有的至今還停留在藍圖勾畫上，每次匯報都是照圖說話，行動遲緩；有的拆房子速度很快，但謀劃不夠深遠，急功近利，只顧當前、忽視長遠，規劃層次水平不高。鄉村振興要堅持先規劃后建設，村莊規劃包括道路交通、房屋建設、產業發展、綠化美化、污水垃圾處理等方方面面，各鄉鎮決不能“拍腦袋決策，想到啥是啥”，更不能照搬照抄、生搬硬套、脫離實際，一定要充分考慮農民的生產方式、生活方式，注重先導性、前瞻性，高起點、高標準編制概念性規劃和修建性詳細規劃，具體到色彩搭配、戶型設計、材料選用等每一個細節都要考慮周全，一戶一房、一磚一瓦、一花一草都要精心設計、精挑細選、精雕細琢，于細微之處體現風格、特色、品質，防止千篇一律、雷同復制，讓規劃經得起時間和實踐的檢驗。二要嚴格標準規范建設。嚴格執行、落地生根是規劃實施的硬道理。執行力不到位，再好的規劃也是紙上談兵。當前，我們一些鄉鎮、村社在建設過程中，對規劃的實施管理不到位，有些村莊規劃制定出來就被束之高閣，得不到有效執行；有些鄉鎮在建設過程中，不嚴格執行規劃，隨意更改規劃內容，致使建設變了味、走了樣，影響了鄉村振興建設的整體效果。各部門單位要強化規劃意識，充分發揮好規劃的牽頭、先導作用，切實維護規劃的嚴肅性和權威性，在開發建設中嚴格執行批準的各類規劃，決不能隨意更改規劃設計內容和降低建設標準，確保規劃不折不扣落實到位。我們的住建局全稱是住房和城鄉建設局，工作中不能只抓城市、不管農村，要切實承擔起鄉村建設的審核把關監督職責，對每個鄉鎮實施的建設項目，從整體風貌、戶型設計、結構布局、材料選擇、設施配套、建設質量等各方面嚴格把關、細致審核，加強農房建設技術服務指導，做到無規劃不建設、未審核不開工，堅決避免低水平重復建設和優質資源的低層次開發。今天的觀摩中，住建局為大家提供了xx套不同的戶型院落設計圖集供建設參考，下去大家要結合實際科學選擇、借鑒運用。三要統籌推進“五個振興”。鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興既是鄉村振興的框架內容，也是具體路徑。五個振興”互促互進、相輔相成、互為條件、缺一不可，是一個內在聯系緊密的有機整體，少了任何一個內容、一個環節，鄉村振興都會大打折扣，更談不上鄉村全面振興，因此絕不能搞劍走偏鋒、單兵突進，必須系統理解、整體把握，統籌兼顧、融合推進。具體到實踐中，我們要立足實際、選準路徑，確定“五個振興”中的一個方面或多個方面作為突破口和主攻方向，通過重點突破帶動，最終實現整體推進、全面振興。比如，xx鄉生態優勢明顯，適合以生態振興為突破口；xx鎮產業基礎條件好，適合以產業振興為突破口；龍渠鄉紅色文化底蘊深厚，適合以文化振興為突破口，等等。總之，每個鄉鎮有每個鄉鎮的特色優勢和不同情況，一定要找準路徑、突出重點，發揮好比較優勢、后發優勢、資源優勢、產業優勢，逐個推動，逐步延伸，激活鄉村振興內生動力，推動區域經濟社會均衡協調發展，讓廣大農民群眾在鄉村振興中享受更多獲得感、幸福感、安全感。

二、全面改善人居環境，建設生態宜居秀美鄉村。大美中國，先美農村，美麗中國要靠美麗鄉村打基礎。農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一仗，改善農村人居環境，讓農業發展方式和農民生活方式綠起來，讓農村生態美起來、環境靚起來，是生態文明建設的重要內容，也是推動鄉村振興的必然要求。一要集中攻堅，全速推進老舊房屋拆除。今年，全縣計劃拆除老舊房屋xx戶，目前拆除xx戶、僅占總數的8.4%，工作進展比較緩慢。各鄉鎮要緊盯目標任務，搶時間趕進度，倒排工期、掛圖作戰，成立專班、分片負責，耐心細致宣傳老舊房屋拆除政策，不厭其煩上門做思想工作，以辛苦指數換取群眾理解支持，不斷加快拆除進度。具體工作中，要注重解決好三個方面的問題：要解決好老舊房屋拆除后老人居住的問題，現在不少年輕人住樓房，老人住舊房甚至是住牛圈照管牲畜，要大力弘揚孝老愛親文明新風尚，教育引導年輕人接老人同住，堅決剎住年輕人享福、老人受苦這股歪風邪氣，確保老舊房屋拆除后老人有去處、有得??；要解決好老舊房屋拆除后農資農機具存放的問題，在嚴格落實“一戶一宅”規定的前提下，老舊房屋拆除后，確需修建存儲間的，要集中統一修建，合理確定好存儲間結構和大小，做到經濟實用；要解決好老舊房屋拆除后畜禽養殖的問題，一些群眾不愿意拆除老舊房屋，很大程度上是由于老舊房屋拆除后畜禽沒地方養殖，這樣會減少經濟收入，要根據實際需要科學規劃建設養殖小區，實行人畜分離、村外建圈、集中養殖。把這三個方面的問題解決好了，群眾也就沒有了后顧之憂，自然能夠安心拆除、放心拆除。還有，在房屋拆除補助資金的發放上，堅決不能按戶平分、搞戶戶平等，縣上把補助資金整體打入鄉鎮賬戶，鄉鎮要根據每戶實際情況科學合理分配使用。二要常抓不懈，加大環境綜合整治力度。今年是農村人居環境整治三年行動的收官之年，市上部署開展了農村人居環境整治“百日攻堅”行動，縣上最近將專門下發文件進行安排，各鄉鎮和相關部門單位要聚焦“三清理、三整治、兩推進、一美化”攻堅任務（清理農村“三堆”、農業廢棄物、廢棄房屋和殘垣斷壁，整治亂搭亂建、亂擠亂占、農戶后院，推進“廁所革命”、生活污水治理，美化村莊環境），結合農村人居環境整治十二條措施抓好各項任務落實。要以創建全省全域無垃圾示范縣為目標，扎實推進“三大革命”“六大行動”和“三清一改”村莊清潔行動，全面清理農村垃圾堆、柴草堆、糞土堆，依法拆除閑置破舊房屋、殘垣斷壁和廢棄遺棄的場圈、農業大棚等建筑物，堅決整治私拉亂接、私搭亂建等現象，教育引導群眾養成良好衛生習慣和生活方式，徹底消除農村“臟、亂、差”現象。在農村改廁工作上，今年要新建農村戶用衛生廁所xx座，所有鄉鎮、建制村實現衛生公廁全覆蓋，65%以上的村莊建成“清潔村莊”，但需要大家注意的是，改廁一定要因地制宜，選擇符合當地實際的改廁模式，不能強行要求全部改成水沖廁所。要加強農村面源污染治理，加大垃圾秸稈焚燒日常巡查力度，規范運行農村污水處理設施，持續開展化肥農藥減量行動，不斷提高制種玉米可降解地膜使用率，加快實施廢舊農膜回收利用示范縣等項目，減少污染存量，全力提升環境承載能力。要以實施水生態環境修復治理、黑河xx段綜合治理與開發、旅游大通道三大工程為契機，同步推進沿線及周邊農村人居環境綜合整治，整體提升農村人居環境質量。三要造管并舉，大幅提升鄉村整體綠化水平。綠色是鄉村振興的底色，開展造林綠化工作,既是鄉村振興戰略的重要組成部分,也是生態文明建設最基礎、最根本的工作。要聚焦“x帶x區x線”和“x園x帶”重點區域地段，突出抓好黑河灘2000畝生態修復胡楊林營造、xx公路綠化工程續建、xxx公園提升改造、北郊濕地恢復治理、xxxx2萬畝高原生態林基地等重點造林綠化工程，加快推進道路林網、水系林網、農田林網、環村防護林及特色經濟林基地建設，扎實搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”綠化，因地制宜開展鄉村片林、村莊綠地、庭院綠化、休憩公園建設，打造一批園林鄉村、綠色小鎮。要遵循適地適樹這一根本原則，堅持宜樹則樹、宜花則花、喬灌草結合、鄉土樹種和外來樹種結合，同步規劃建設塘壩等水系，著力打造點上成景、線上成蔭、面上成片的多元化生態景觀。要支持符合條件的農民專業合作社、家庭林場、林業企業等新型經營主體，通過采取承包、租賃、流轉土地造林等多種運營模式，參與鄉村重點造林工程和特色林果產業基地建設，實現經營管理的專業化、規模化、集約化，提高造林成活率和林木保存率。四要加快發展生態循環農業。發展生態循環農業有利于提高畜禽糞污和秸稈尾菜綜合利用率，從而減少農業面源污染，對改善農村人居環境具有重要意義。要積極創建全省高標準農田示范區，全力實施好xx萬畝高標準農田建設項目，配套推廣水肥一體化應用技術，有效提高水肥資源利用效益，推動農業節本增效。要以肥料化、燃料化、飼料化等資源化利用或無害化處理為主導模式，充分發揮畜禽糞污集中處理中心、三生源尾菜處理中心、xx節能大型沼氣工程、綠洲奶牛專業合作社沼氣項目示范引領作用，加快推進xx30萬噸有機肥生產線、xx年產10萬噸有機生物肥項目建設，通過財政獎補、糞污秸稈兌換有機肥、固體燃料等方式，加快推進農業廢棄物資源化、循環化利用進程。

三、堅定決戰決勝信心，全力以赴打贏脫貧攻堅戰。現在脫貧攻堅已經進入決戰倒計時，中央和省委、市委高度重視，即使在防控新冠肺炎疫情的特殊形勢下，也多次召開會議進行安排部署，發出了保證脫貧攻堅如期收官的沖鋒動員令。今天，我們同步套開xx脫貧攻堅推進大會，目的就是進一步統一思想認識，提高政治站位，充分認識打贏脫貧攻堅戰對實現全面建成小康社會目標的極端重要性和現實緊迫性，再鼓干勁，再加壓力，切實做到不停頓、不大意、不放松，以較真碰硬的態度整改各類問題，以背水一戰的魄力攻克貧困堡壘，奮力奪取脫貧攻堅的最后勝利。一要加快補齊各項短板弱項。根據縣統計局提供的數據，截止2018，在全面建成小康社會6大類50項監測指標中，我區實現程度達到100%的有35項，尚未達到指標要求的有15項（人均gdp、戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重、研究與實驗發展經費投入強度、居民人均可支配收入、平均預期壽命、基本社會保險參保率、每千人口擁有養老床位數、單位gdp生產安全事故死亡率、農村貧困人口累計脫貧率、主要污染物排放指數、規模以上工業企業資產負債率、文化產業增加值占gdp比重、單位gdp建設用地占用面積、草原植被覆蓋度、農村衛生廁所普及率）。各相關部門單位要切實履行責任，對照監測指標逐一進行自查分析，逐月分析調度，逐項攻堅突破，加快補齊短板弱項，確保全面小康實現程度處在全市乃至全省前列。這里需要特別強調的是，近期我們起草制定了《關于加快xx鄉村發展的實施意見》，根本目的就是加快推進xx、xx等5個經濟薄弱鄉經濟社會高質量發展，著力解決全區鄉村發展不平衡不協調不充分問題，這個文件對鞏固脫貧攻堅成果、補齊全面建成小康社會短板具有重要意義，文件最近就要下發，希望涉及到的5個鄉鎮和相關部門單位嚴格按照實施意見要求抓好落實，確保不折不扣完成各項目標任務。二要鞏固提升脫貧攻堅成果。要落實落細掛牌督戰責任，圍繞全區1戶3人“脫貧監測戶”、x戶x人“邊緣戶”、“三保障”方面尚存在問題隱患或短板弱項的xx戶xx人以及2019脫貧退出的x戶x人，逐一摸清掛牌督戰對象的基本需求，制定有針對性的幫扶計劃，跟蹤落實各項幫扶政策，及時解決存在問題。要持續抓好“3+1”沖刺清零后續行動，毫不放松地做好義務教育控輟保學監測和鞏固提升工作，進一步完善農村醫療衛生機構建設和設施設備配備，切實加強危房動態監測，持續推進農村飲水安全鞏固提升工程，確?！?+1”任務全面達標、不出問題。要扎實推進4項專項提升行動，動員引導貧困戶通過發展“五小”產業和短平快增收項目，鼓勵支持貧困戶通過外出務工增加收入，全面完成交通扶貧行動剩余道路安防工程、農村公路危橋改造建設任務，對特殊困難群體做到應保盡保、應兜盡兜。要全面落實“四個不摘”要求，對存在返貧致貧風險的人口早掌握、早預警，一旦出現返貧致貧現象能夠及時精準幫扶，確保脫貧成果穩定、貧困增量可控。三要從嚴從實抓好問題整改清零。對照省、市《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改方案》，縣上梳理查找了8個方面的28個問題，剛才已審議通過了整改方案，經修改完善后將盡快下發。各鄉鎮和相關部門單位要把這次整改作為最后的機會，對縣上方案中的問題逐一研究、抓好整改，確保各類問題在6月10日前取得明顯成效、6月底前全面整改到位。同時，要認真細致做好專項巡視準備工作，從4月上旬至5月底，省委將對xx個市州、xx個摘帽縣和xx個未摘帽縣開展脫貧攻堅專項巡視。這次巡視，既是對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”指出問題的全面整改，也是對我們決戰決勝脫貧攻堅成效的一次重要檢驗，時間緊、任務重。各鄉鎮和相關部門單位要在專項巡視前認真開展一次自查自糾，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，找準找實工作中存在的各類問題短板，提前做好查漏補缺、固強補弱工作，確保專項巡視中不出紕漏、萬無一失。四要扎實推進“百日攻堅”行動。各鄉鎮和相關部門單位要緊盯xx戶xx名建檔立卡貧困人口，圍繞“三精準”“三落實”“三保障”問題，進行一次“過篩子”式的大起底、大排查、大沖刺，切實做到問題見底、整改見效。各幫扶單位、幫扶干部和駐村幫扶工作隊要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒和差不多、過得去的心態，嚴格按照不漏村、不漏戶、不漏人、不漏項的工作要求，扎實細致開展工作，全面掌握真實情況，從嚴整改存在問題，有效保障工作質量。特別是要從最不托底的領域、最不放心的環節、最不起眼的角落抓起，迅速對農戶院墻破敗、家庭衛生臟亂差等“視覺貧困”問題進行專項治理，力爭應拆盡拆、能改全改。要同所有脫貧戶深入對接，算細算準收入賬，做到真實準確，防止出現問題。

四、延伸農業產業鏈條，加快特色優勢產業發展。產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。沒有產業的發展,鄉村振興就會失去經濟支撐。對我們來講，就是要全面貫徹落實xx書記來我縣調研時的指示精神，始終抓住產業發展這個關鍵，發揮農業資源和產業優勢，加快打造綠色蔬菜、優質肉?！皟蓚€百億級產業體系”，為全省農業產業化發展做出示范。一要推動蔬菜產業擴量提質。今年縣委一號文件下發后，全縣發展設施農業的積極性非常高，目前已確定7個鄉鎮29個村要新建新型高標準日光溫室3000多座、4000多畝，大家在上午觀摩中也看到了，xx鎮xx村連片600座、750畝的高標準日光溫室已開工建設。這種勢頭很好，我們要再接再厲，乘勢而上，堅決將玉米制種面積壓縮在50萬畝以內，為發展蔬菜產業騰出空間。要大力推廣xx村成立設施農業片區黨委引領產業發展模式，突出抓好10萬畝有機蔬菜基地建設，做大做強供港澳、供京滬蔬菜生產基地，培育壯大xx等蔬菜產業化龍頭企業，在xx鎮建立xx絲路寒旱蔬菜產業發展研究院，不斷推進蔬菜產業擴量提質，今年要穩步發展優質蔬菜種植基地38萬畝以上。要加快推進xx城區物流產業園等項目建設，全力打造河西特色農產品冷鏈物流樞紐中心，為擴大蔬菜外銷提供必要條件。要完善蔬菜生產、營銷和服務網絡，不斷提升廣西憑祥口岸、新疆霍爾果斯口岸辦事處服務水平，鼓勵企業開展網上銷售和在省外設立銷售窗口，提高蔬菜市場占有率和經濟效益，全力推進蔬菜規?；N植、標準化生產、市場化運作、品牌化發展。二要支持牛產業全產業鏈發展。今年，縣上制定下發了加快牛產業發展的意見，配套了一系列扶持牛產業發展的政策措施，含金量高、覆蓋面廣。從目前掌握的情況來看，今年全縣可新建奶肉牛養殖小區、養殖場28個，增加奶肉牛養殖5萬多頭，形勢喜人。下一步，我們要嚴格落實加快牛產業發展的意見，重點抓好xx鎮3萬頭肉牛智慧牧場、德聯牧業萬頭奶牛養殖基地、深圳潤泰肉牛養殖、光明乳業乳產品加工等項目建設，加大對牛產業的技術指導和服務力度，加快推進祁連牧歌開展牛肉熟食精深加工和骨、血、皮毛等副產品開發，全面構建飼草種植、品種改良、規模養殖、精深加工、品牌營銷為一體的牛產業全產業鏈體系，集中力量打造“甘?！苯鹱终信坪挽n麗名片，推動牛產業基地化、規?；?、標準化、園區化發展。三要加快發展特色林果產業。發展林果產業既能美化環境，又能為農戶帶來可觀的經濟效益，可謂一舉多得。我們要找準改善生態環境與經濟發展的結合點，依托林業重點工程、山水林田湖草、“x園x帶”等重大生態修復項目，著力打造交通主干道、旅游大通道、黑河沿岸特色林果產業帶，積極引導種植文冠果、優質梨、枸杞、葡萄等優勢特色品種，加快推進旅游大通道兩側各200米、xx和xx2萬畝、xx6600畝特色林果基地等項目，對符合新一輪退耕還林政策條件的新建特色林果基地給予優先扶持，著力打造黑河流域、旅游大通道特色林果產業帶和沿山冷涼區特色林果產業片區，今年全縣發展特色林果5萬畝以上，通過發展特色林果為群眾帶來綠色財富，實現生態效益和經濟效益雙贏。四要著力提升鄉村旅游發展層次。鄉村旅游作為旅游業的一個分支，既融合三產，又緊密連結農業生產、農產品加工業、農村服務業，對推動農村經濟發展具有重要促進作用。我們要借助xx“最美中國旅游城市”對游客的吸引力，加快推進沙漠體育公園、屋蘭古鎮4a級景區創建步伐，配套完善平山湖大峽谷、喀爾喀小鎮等鄉村旅游景區景點基礎設施，大力開發一批以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容的民俗風情旅游產品和特色旅游項目，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，不斷豐富休閑采摘、戶外運動、文創開發、農家餐飲、特色民宿、紅色旅游等鄉村旅游新業態，切實提升旅游服務水平，優化旅游環境，真正使旅游景區景點可進入、可停留、可欣賞、可回味，使旅游活動可參與、可互動、可感受、可享受，吸引更多游客前來旅游觀光，推動鄉村旅游提質增效，形成農業農村發展新動能。同時，要深度挖掘“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”的資源優勢，持續做強做大小雜糧、中藥材、食用菌等特色產業，做精做優生態雞、蟲子蛋、特色養殖等地方特色小品種，著力打造優勢明顯、布局合理、配套完備的特色產業集群，全面提升我縣農業優勢特色產業發展水平和競爭力。

五、堅持多元聯動協同，不斷提升農村基層治理水平。鄉村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分，其治理水平關系國家治理體系和治理能力現代化，關系農民切身利益。一要加快構建鄉村治理體系。發揮自治的核心作用，構建以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議決策、村民委員會執行、村務監督委員會監督的“一核多元、合作共治”村級治理體系，實現村民自我管理、自我教育、自我服務。要發揮法治的保障作用，加快推進鄉、村兩級綜治中心規范化建設，加大信訪積案攻堅和矛盾糾紛化解力度，確保群眾安居樂業、社會安定有序。要發揮德治的基礎作用，深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。二要大力弘揚文明新風。扎實開展全縣新時代文明實踐中心建設試點工作，推進社會主義核心價值觀主題宣傳教育“十大創建行動”，廣泛開展“抵制高價彩禮、倡導婚戀新風”、文化科技衛生“三下鄉”及各項文化惠民活動，積極開展“好媳婦”“好婆婆”“五星文明戶”等評選表彰活動，大力弘揚和傳承優秀傳統文化，豐富農民精神文化生活，推動形成健康向上的良好風氣。要發揮村規民約、紅白理事會、道德評議及新鄉賢作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、高額彩禮、焚燒秸稈等陳規陋習，抵制封建迷信活動，推動農村移風易俗，持續培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。三要深入推進平安鄉村建設。加快完善農村治安防控體系，依法嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農村社會和諧穩定、破壞農業生產、侵害農民利益的違法犯罪活動，大力整治亂修亂建、霸地開荒、侵占公共資源、黃賭毒、封建迷信、邪教等社會亂象和違法行為，切實維護農村社會大局和諧穩定。最近，有些鄉鎮出現了非法開荒行為，自然資源局和所在鄉鎮要加強管理、從嚴處理，決不能縱容姑息。要健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患排查整治，加強農村警務、消防、安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故發生。要持續推進農村“雪亮工程”建設，完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制，探索以網格化管理和“十戶聯防”為抓手、以現代信息技術為支撐的治理路徑，推動實現基層服務管理精細化、精準化。四要建強農村基層組織。鞏固提升黨支部建設標準化工作成果，拓展“四抓兩整治”工作成效，聚力推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興等重點任務，分類別具體指導，分領域統籌推進，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要全面推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，選優配強村黨支部“領頭雁”，注重將高校畢業生、農村致富帶頭人、專業合作組織負責人、返鄉創業人員吸納到村干部隊伍中，進一步提升農村干部隊伍整體素質。各級黨組織要聚焦發展大局，把基層黨建與中心工作深度融合，進一步做好結合文章、找到具體抓手，真正把黨建工作成效轉化為服務農村經濟社會高質量發展的內生動力。

六、切實強化要素保障，推動鄉村振興各項任務落地落實。實施鄉村振興戰略是黨和國家的重大決策部署，我們要始終把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，集中優勢資源，凝聚各方力量，強化要素保障，確保鄉村振興建設各項任務順利推進、惠及廣大農民群眾。一要壓緊靠實工作責任。縣四班子領導要嚴格落實聯系包抓鄉鎮制度，堅持每周一調度、十天一督導，通過實地調研、現場辦公等方式，持續傳導壓力，幫助鄉鎮理清思路、把關定向、解決難題。農業農村、國土資源、住建、林草、交通、水務等部門單位要充分發揮職能作用，改變以往坐等鄉鎮上門辦事、求著辦事的工作方式，主動深入鄉鎮指導做好項目策劃包裝、規劃設計、用地性質調整、資金整合等專業性、政策性較強的工作。各鄉鎮要不等不靠、主動作為，建立班子成員包抓片區和項目、站所和干部包抓村社工作制度，實行清單化管理、項目化推進、精細化落實，形成說了就算、定了就干、干就快干、干就干好的工作格局。二要發揮農民主體作用。農民是農業農村發展的根本力量，是鄉村振興的主體，只有農民參與和主導的鄉村振興才是真正的鄉村振興。要尊重群眾首創精神，喚醒群眾“主人翁”意識，充分激發農民參與鄉村建設的積極性和主動性，堅決防止“政府熱、農民冷”“干部干、群眾看”。要因地制宜培育一批參與產業發展、房屋拆舊建新等方面的典型，讓一部分人先受益受惠，通過實實在在的成效感染和帶動周邊群眾，實現“要我干”到“我要干”的轉變。要持續實施新型職業農民培育工程，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，不斷培育壯大鄉村振興建設性力量。三要強化資金保障支持。鄉村振興需要大量資金來支撐，僅靠財政投入是遠遠不夠的。要繼續深化政銀合作，加強與農行、農發行、農商行等“農”字頭銀行機構的溝通對接，創新金融產品，擴大信貸規模，為推動鄉村振興提供更多貸款支持。要積極申報爭取外國銀行貸款和政府專項債券等政策性融資，突出抓好xx貸款、農村自來水供水工程等16個項目xx億元政府專項債券申報工作，拓寬資金來源渠道?？h屬投融資平臺公司要整合資源壯大企業規模、增強競爭實力、拓展融資渠道，提高融資成功率，籌集到的資金由縣上統籌使用，用以加快推進重大項目和重點工作。要綜合運用財政、土地、金融、稅收等政策手段，積極引入社會資本參與鄉村振興，特別是要注重引入有實力的企業建設運營重點示范建設項目，有效解決資金不足問題，確保項目順利推進、盡早運營。資金保障工作，xx縣長要抓在手上，農業農村局、金融辦等部門單位要負起責任，加強與金融機構的對接聯系，切實加快融資進度，不能因資金問題影響整體工作進度。四要激發農村發展活力。要鞏固提升農村土地“三權”分置改革和農村“三變”改革成果，圍繞產業發展和農民增收，加大土地流轉力度，擴大土地流轉面積，促進農地適度規模經營，培育和發展家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，鼓勵支持農民以土地經營權折價入股參與產業發展，有效促進農村土地與資金、技術、人才等各種生產要素優化組合，激發農村發展動力活力，助推鄉村產業振興。要深化農村宅基地制度改革，在依法維護農民宅基地合法權益和嚴格規范宅基地管理的基礎上，盤活閑置宅基地和農房，增加農民財產性收入。五要加大督查考核力度?？h委辦、縣政府辦和農業農村等部門單位要組成聯合督查組，緊盯老舊房屋拆除、重點項目建設等方面開展常態化督查檢查，及時交辦發現問題，定期通報工作情況，對行動遲緩、進展緩慢的，該批評的毫不留情，該問責的絕不姑息。組織等部門單位要堅持日?？己伺c年終考核相結合，發揮考核指揮棒作用，將考核評價與領導干部能上能下機制掛鉤，樹立起重實干重實績的用人導向，營造出干事創業的濃厚氛圍。要建立健全容錯糾錯機制，鼓勵支持鄉鎮干部放開膽子大膽試、放下包袱加油干，為敢擔當的干部擔當，對敢負責的干部負責，激勵廣大基層黨員干部爭當想為、敢為、勤為、善為的標兵，匯聚起鄉村振興的強大力量。

第五篇：鄉村振興推進實施方案

關于推進鄉村振興戰略實施的意見

中共湖北省委 湖北省人民政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見

（2018年2月20日）

為推進鄉村振興戰略實施，根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）精神，結合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。我省實施鄉村振興戰略的總體要求是：以總書記“三農”思想為指引，加強黨對“三農”工作的領導，落實高質量發展要求，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，以工程化、項目化、清單化的方式，切實抓好農村的基本產業、基本公共服務、基礎設施和基層組織建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，著力建設農業強省，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫湖北鄉村振興新篇章。

到2020年，鄉村振興取得重要進展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力得到有效提升，農業供給體系質量明顯提高，農村新產業新業態蓬勃發展；城鄉居民生活水平差距進一步縮??；富美鄉村建設全面推進，農村人居環境明顯改善；城鄉融合發展體制機制初步建立；貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現脫貧，小康社會全面建成；農村基層黨組織戰斗堡壘作用進一步加強，鄉村治理體系進一步完善。

到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態環境根本好轉，富美鄉村基本實現。

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現，農業農村現代化強省全面建成。

二、加快推進農業強省建設

堅持質量強農，深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大省向農業強省跨越。

1．實施質量強農戰略。推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，加快農業發展由數量擴張向質量提升轉變。推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。實施荊楚農優品工程。整合區域農業資源，著力打造10個荊楚農優品區域公共品牌、50個企業品牌和200個產品品牌。大力實施水稻產業提升計劃，建設雙低油菜生產保護區。大力發展特色農業，建設一批精品果園、生態茶園、放心菜園、道地藥園和現代煙草基地。優化養殖業空間布局，發展綠色生態健康養殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養等模式。加快發展現代高效林業。完善標準體系，健全監管體制，提高農產品質量和食品安全。切實發揮農墾在質量強農中的帶動引領作用。

2．加強農業生產能力建設。加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。大規模推進高標準農田建設。深入推進農村水利重點工程建設，加快推進鄂北水資源配置工程和水利“補短板”工程建設。大力推進農機農藝農事農信融合發展。加強農林水防災減災體系建設。做好“三農”氣象保障服務。

3．推進農村一二三產業融合發展。大力開發農業多功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過多種形式讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動。加快推進“互聯網+”現代農業行動。實施農村電商工程，到2020年底實現快遞物流、村級電商服務站點村村全覆蓋，力爭每個縣建成1個電商產業園、培育1個以上電商小鎮、10個電商特色村，全省農村電商銷售額過千億元。大力發展休閑農業與鄉村旅游，培育精品旅游名鎮名村和鄉村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業把服務網點延伸到鄉村。

4．提高農業科技創新和社會化服務水平。實施農業科技工程，加快建設農村科技創新體系，深化農業科技成果轉化和推廣應用改革，到2020年全省農業科技進步貢獻率達到60%。圍繞優質農產品，提高種業創新和保障能力，培育10個育繁推一體化種業創新基地。深入推進農業科技“五個一”行動。加強基層農技推廣體系改革與建設，健全完善“以錢養事”新機制，推進公益性服務與社會化服務融合發展。健全農業社會化服務體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

三、著力建設富美鄉村

堅持綠色發展，改善農村環境，重塑鄉村文明，完善鄉村治理，縮小城鄉居民生活水平差距。

5．推進鄉村綠色發展。實施荊楚富美鄉村建設工程。統籌山水林田湖草系統治理，加大鄉村生態系統保護。大力推進造林綠化，到2020年完成精準滅荒200萬畝。深入推進農村環境綜合整治。編制并實施農村人居環境整治行動方案，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補齊農村人居環境突出短板，實現鄉鎮生活污水治理3年全覆蓋、農村生活垃圾無害化處理全達標。推進“廁所革命”三年攻堅行動計劃，到2020年全省農村無害化廁所普及率達到100%。全面推行河湖長制。加強農村水環境治理和飲用水水源保護，實施流域環境綜合治理。加強農業面源污染防治，推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收利用。嚴格環境監察，落實縣鄉兩級環境保護主體責任。

6．繁榮農村文化。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。實施文化興盛工程。充分挖掘荊楚文化，保護好歷史文化名鎮（村）、傳統村落、歷史建筑、古樹、民俗、農業遺跡等遺產。加強農村文化陣地建設，發揮縣級公共文化機構輻射作用，每個鄉鎮建設1個綜合性文化服務中心，每個村建設1個文化活動室，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。培育挖掘鄉土文化本土人才，引導社會各界人士投身鄉村文化建設。持續推進移風易俗弘揚時代新風行動，廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等創建活動，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場等陳規陋習。

7．構建鄉村治理新體系。堅持自治、法治、德治相結合，健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。實施“紅色頭雁”工程，選優配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。發揮村級黨員群眾服務中心作用，方便農民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經濟+鄉村治理”的治理模式。推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。加強農村群眾性自治組織建設。繼續全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任。推行村級事務陽光工程。推進鄉村治理重心下移，完善農村網格化管理機制，實現基層服務和管理精細化、精準化。發揮新鄉賢在鄉村治理中的積極作用。繼續開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。修訂完善村規民約，合理確定紅白喜事消費標準、辦事規模。加大農村普法力度，增強基層干部法治觀念，提高農民法治素養。建設平安鄉村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法加大對農村非法宗教和境外滲透活動打擊力度。大力推進農村“雪亮工程”建設。

8．打好精準脫貧攻堅戰。實施精準扶貧工程，瞄準貧困人口精準幫扶。持續推進易地扶貧搬遷。加大對深度貧困地區資金項目、金融的支持力度。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，強化造血功能。廣泛動員社會各方力量幫扶貧困地區和貧困家庭。堅持省負總責市縣抓落實的扶貧工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強貧困村駐村幫扶工作隊管理，落實召回制度。

9．多途徑增加農民收入。實施農民工等人員返鄉創業促進三年行動計劃和農家樂創業扶持項目。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，實現鄉村經濟多元化。大力發展多種形式適度規模經營，支持農民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規模化、產業化經營，完善利益聯結機制。通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”等途徑，讓農民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農民增收渠道，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。

四、大力推進城鄉融合發展

堅持以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。

10．大力實施“三鄉”工程。推動市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，促進城市資金、技術、人才、信息等要素與農村資源有效對接，打造鄉村振興新引擎。堅持因地制宜、分類施策，探索適合各地實際的發展模式。引導“三鄉”主體與村集體、農民開展股份、租賃、流轉等合作發展，兼顧各方利益，保護農民權益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農業招商引資。力爭3年內推動100萬市民下鄉、吸引10萬能人回鄉、引進1萬個企業興鄉。省級籌措資金，對“三鄉”工程建設先進縣市給予獎補支持。

11．推動城鄉基礎設施互聯互通。全面推進農村基礎設施提檔升級。深入推進“四好農村路”建設，連續3年每年建成1萬公里農村路，推動農村公路向進村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養機制。加快新一輪農村電網建造與改造升級，實現村村通動力電。實施“氣化鄉鎮”工程。持續推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，力爭到2020年解決全省農村居民飲水安全問題。如期完成農村危房改造任務。實施數字鄉村戰略，推進光纖寬帶向自然村延伸，加快農村地區寬帶網絡和4G網絡覆蓋步伐，開發適應“三農”特色的信息產品和服務。

12．建立健全城鄉一體的公共服務體系。優先發展農村教育事業，落實統一城鄉義務教育經費保障機制政策。優化鄉村學校布局，全面改善薄弱學?；巨k學條件。推進農村普及高中階段教育，發展學前教育，到2020年每個村建成1所幼兒園。落實省級統籌的農村義務教育教師補充機制，加強城鄉教師培訓交流，優化農村教師隊伍結構。完善基本公共衛生服務項目補助政策，支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件，加強鄉村醫生培養，提高服務水平。實施“湖北社保共享計劃”，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。鞏固城鄉居民醫保全國異地就醫聯網直接結算。完善城鄉居民基本養老保險制度，落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整政策。支持有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶，依法享受城鎮公共服務，并全部納入城鎮住房保障體系。做好農民重特大疾病救助工作。做好農村最低生活保障動態化、精細化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。

13．引導人才支持鄉村振興。支持高校、職業院校綜合利用教育資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。制定在大專院校為鄉鎮農技機構定向培養農業技術人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，鼓勵大學生到鄉村和企業實習實訓。鼓勵社會各界投身鄉村建設，創新鄉村人才培育引進使用機制。大力培育新型職業農民，完善配套政策體系。加強對下鄉組織和人員的管理服務。

五、深入推進農村改革

堅持以完善產權制度和要素市場化配置為重點，著力推進農村改革，激發鄉村振興的內生動力。

14．鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。建立完善全省農村承包地信息應用平臺。全面推進農村承包地“三權分置”改革。探索完善承包權有償退出和經營權抵押擔保機制。實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體。

15．深化農村土地制度改革。全面完成房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索落實宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地。出臺支持鄉村振興的土地利用政策。

16．深化農村集體產權制度改革。全面推進農村集體資產清產核資和集體成員身份確認，穩步推進農村集體經營性資產股份合作制改革試點。探索建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，保障農民財產權益，壯大農村集體經濟。發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用，防止內部少數人控制和外部資本侵占集體資產。加強農村集體“三資”管理。探索將財政支農資金形成的資產折股量化為村級集體持有或參與經營分紅。加快建立全省統一聯網的農村產權交易體系。

17．統籌推進農業農村各項改革。深入推進農業農村“放管服”改革。深入推進小型農田水利設施產權制度改革。加快推進農業水價綜合改革。深化集體林權制度改革。完善森林、濕地等生態資源有償使用制度，建立市場化多元化生態補償機制。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農墾改革等。推進實施糧食收儲制度改革。

六、強化鄉村振興組織領導和保障

堅持黨管農村工作，加大投入力度，注重科學規劃，加強宣傳引導，確保鄉村振興的決策部署有效實施。

18．堅持和完善黨對“三農”工作的領導。各

級黨委和政府要落實農業農村優先發展原則，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行省負總責市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。各部門要做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。加強黨委農村工作部門建設，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。各市、州、直管市、神農架林區黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。完善“三農”綜合考評制度。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作隊伍建設，全面提升能力和水平。

19．強化鄉村振興投入保障。健全農業農村財政支出優先保障和穩定增長機制，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。優化財政供給結構，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，增加市縣政府自主統籌空間。支持市縣政府統籌使用地方政府債券資金，用于支持鄉村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。探索將財政支農資金采取市場化運作方式，實行滾動、有償使用。調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。改進耕地占補平衡管理辦法，用好高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑政策，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果、支持實施鄉村振興戰略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農業信貸擔保體系，探索建立政銀擔三方共同參與的合作模式。推進省級農業投融資平臺建設，支持組建農墾集團。加大金融支農力度，引導鼓勵各類金融機構到農村拓展業務，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。加快推進農村信用信息平臺建設。鼓勵和引導縣市政府結合實際開辦特色農業保險品種。積極推進農業大災保險試點，探索農業巨災保險。

20．強化鄉村振興規劃引領。制定湖北省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）。各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。根據發展現狀和需要，分類有序推進鄉村振興，建設江漢平原鄉村振興示范區、都市城郊鄉村振興先行區、扶貧片區鄉村振興試驗區。

21．營造鄉村振興良好氛圍。發揮農民群眾主體作用，振奮基層干部精神，加強鄉村振興宣傳報道，凝聚全省振興鄉村強大合力。制定促進鄉村振興的地方性法規、地方政府規章。做好鄉村振興檔案工作。鼓勵地方創新、尊重基層創造，總結可復制可推廣的經驗，發揮典型示范作用。