第一篇：關(guān)于提升我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于提升我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)踐與思考

提升政府的行政效能是行政管理體制改革、公共管理方式創(chuàng)新的核心目標(biāo)。黨的十六大以來，我國各級(jí)政府的行政效能建設(shè)廣泛深入開展，形成了許多經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。但是，與建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)要求相對(duì)照，政府行政效能方面仍存在改進(jìn)和提升的空間。本文試圖在對(duì)我市近年來行政效能建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行客觀分析的基礎(chǔ)上，探討一下行政效能提升的長效機(jī)制建設(shè)問題。

一、行政效能建設(shè)與行政效能長效機(jī)制的內(nèi)涵

“行政效能”也稱“政府效能”，是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員為實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo),從事公務(wù)活動(dòng)時(shí),發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的綜合體現(xiàn)。

（一）行政效能建設(shè)的內(nèi)涵

行政效能建設(shè)是指以改善行政管理,提高行政機(jī)關(guān)效能為目標(biāo)，建立行政效能保障體系,通過加強(qiáng)行政效能監(jiān)察促進(jìn)機(jī)關(guān)管理水平的提高，達(dá)到“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”要求的管理活動(dòng)。

（二）行政效能長效機(jī)制的基本內(nèi)涵

行政效能長效機(jī)制實(shí)際上就是一個(gè)規(guī)范化的，以機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作為中心的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體系。長效機(jī)制要解決的是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)制度化、長期化的問題，目的是如何把工作提速、服務(wù)提質(zhì)運(yùn)用到管理理念、管理制度、管理程序、管理措施、效能指標(biāo)中，并長期堅(jiān)持下去，使機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)能夠形成科學(xué)的系統(tǒng)的制度規(guī)范和有效機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)建成“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府。

（三）影響行政效能的主要因素

構(gòu)建行政效能提升的長效機(jī)制，必須充分考慮影響行政效能建設(shè)的多種基本因素：如影響行政效能提升的諸多環(huán)境因素；符合科學(xué)發(fā)展觀和適應(yīng)地方發(fā)展需要的目標(biāo)因素；行政權(quán)力的地位作用及其本身的縱向、橫向配置關(guān)系的體制性因素；行政效能實(shí)現(xiàn)的制度要素；政府管理手段的信息化程度所體現(xiàn)的技術(shù)要素；以公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)為代表的人的因素等。

二、我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)踐

近年來,我市以建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)行政服務(wù)改革，整頓規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，有效地改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了機(jī)關(guān)效能，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

（一）我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)長期工程，必須充分發(fā)揮方方面面的作用，形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力。目前我市已形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，一把手親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立了以市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為主軸的縱橫交錯(cuò)的工作網(wǎng)絡(luò)，并不斷加以健全完善，為深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.注重制度建設(shè)，建立完善效能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》、《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于規(guī)范涉企檢查行為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》、《行政許可和行政執(zhí)法公開公示方案》等相關(guān)制度和配套措施，為效能建設(shè)的長效運(yùn)行提供了基本的制度框架體系。

3.拓寬發(fā)展平臺(tái)，以管理創(chuàng)新促效能建設(shè)。按照打造“審批最簡、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)”地區(qū)要求，大力推進(jìn)“三集中三到位三公開”行政服務(wù)綜合配套改革。切實(shí)清理審批項(xiàng)目，下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，降低了行政成本，提高了行政效率。2009年，進(jìn)駐行政服務(wù)中心的部門由21個(gè)增加到27個(gè)，項(xiàng)目由223個(gè)增加到426個(gè)，壓縮審批時(shí)限1429個(gè)工作日。取消、停征102項(xiàng)行政事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目，降低標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠減免82項(xiàng)。推行“一站式”服務(wù)，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)涉及多部門的，實(shí)施聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合勘探。整合政府采購中心、工程招投標(biāo)中心、土地交易中心，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)。規(guī)范整頓中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，注銷行業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)，合并2個(gè)，11個(gè)部門負(fù)責(zé)人與行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤。

4．狠抓載體建設(shè)，營造效能建設(shè)濃厚氛圍。在媒體開設(shè)《清風(fēng)》、《行風(fēng)熱線》等專欄，介紹機(jī)關(guān)部門開展作風(fēng)建設(shè)的情況，及時(shí)推介先進(jìn)典型，適時(shí)曝光反面案例，造濃作風(fēng)建設(shè)氛圍。舉辦“服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、群眾滿意”創(chuàng)佳評(píng)差等活動(dòng)，評(píng)出一批先進(jìn)單位、優(yōu)勝單位及先進(jìn)科室，形成一批有影響的機(jī)關(guān)品牌，并對(duì)評(píng)出的“最差科室”負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或進(jìn)行組織處理。2009年，錄播“訪談在線”22期，市級(jí)機(jī)關(guān)35個(gè)部門和75個(gè)科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)演播室，現(xiàn)場(chǎng)接受記者采訪和觀眾質(zhì)詢，分析存在問題，作出整改承諾。

5．強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，推動(dòng)效能建設(shè)向縱深發(fā)展。建立了作風(fēng)建設(shè)投訴中心，公開投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理干部群眾及社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能問題的投訴，查糾問題。設(shè)立了一批機(jī)關(guān)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有效暢通了企業(yè)和群眾的訴求渠道。采取專門督查與部門自查自糾相結(jié)合，系統(tǒng)內(nèi)人員督查與聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員督查相結(jié)合，經(jīng)常性明查暗訪與不定期抽查相結(jié)合，開展專項(xiàng)檢查與促進(jìn)內(nèi)部管理相結(jié)合等形式多樣的方法，對(duì)各項(xiàng)工作制度、重大事項(xiàng)的落實(shí)情況及服務(wù)承諾的兌現(xiàn)等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。2009年，查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公職人員15人，較好地發(fā)揮了導(dǎo)向、警醒作用。

（二）我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的主要問題

雖然我市的機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了一定的成效，但辦事不便、效率低下、服務(wù)水平不高的問題仍然沒有從根本上解決。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1．服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，大局觀念淡薄。一些干部原則性有余而靈活性不夠，對(duì)法規(guī)政策機(jī)械式理解、教條式執(zhí)行。有的干部“官本位”思想較濃，重權(quán)力輕責(zé)任，重管理輕服務(wù)。少數(shù)部門存在權(quán)力利益化現(xiàn)象，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，甚至相互推諉、扯皮。個(gè)別部門變相強(qiáng)行提供中介有償服務(wù)，一些中介機(jī)構(gòu)依附于職能部門，收取明顯過高的代理費(fèi)或檢測(cè)費(fèi)，企業(yè)不堪重負(fù)。

2．制度執(zhí)行不力，執(zhí)法尺度不一。一些部門行政服務(wù)改革屬于淺表式，將“中心”當(dāng)成審批項(xiàng)目的“收發(fā)室”、“中轉(zhuǎn)站”，受理不辦理，AB崗位制未真正落實(shí)。部分手中掌握自由裁量權(quán)的干部，特權(quán)思想嚴(yán)重，講人情不講原則，講關(guān)系不講制度。少數(shù)部門執(zhí)法不嚴(yán)不公，不能正確行使自由裁量權(quán)，在行政收費(fèi)和執(zhí)法處罰中存在隨意性。

3．效能投訴不便，監(jiān)察有待加強(qiáng)。受訴類機(jī)構(gòu)載體過多，力量分散，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，同時(shí)給企業(yè)和群眾帶來諸多不便。各受訴機(jī)構(gòu)各自為政，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)具有典型意義、影響較大的訴訟及多頭、反復(fù)投訴不能及時(shí)溝通、跟蹤解決，整體辦理效果不佳。在效能監(jiān)察方面，重廉政監(jiān)察，輕效能監(jiān)察，重“糾偏于既遂”，輕事前事中監(jiān)察，弱化了效能監(jiān)察的震懾力。

4．效能基礎(chǔ)不實(shí)，考評(píng)仍需改進(jìn)。一些部門對(duì)公務(wù)員的能力建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體措施，只注重公務(wù)員的工作，不注重能力的培養(yǎng)。有的公務(wù)員危機(jī)感、壓力感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的自覺性不高。少數(shù)單位考評(píng)流于形式、走過場(chǎng)，對(duì)下級(jí)單位和個(gè)人沒有制定具體考核指標(biāo)和措施。有的單位考評(píng)制度內(nèi)容量化不夠，可操作性不強(qiáng)，責(zé)任權(quán)利不配套，獎(jiǎng)懲力度不夠，獎(jiǎng)罰不明或獎(jiǎng)罰不公。

總之，我市行政效能建設(shè)成效是顯著的，但問題也不容回避。我市要想在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中立于不敗之地，就必須持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極構(gòu)建行政效能長效機(jī)制，致力打造長三角最佳政務(wù)環(huán)境。

三、當(dāng)前構(gòu)建行政效能長效機(jī)制的主要任務(wù)

結(jié)合我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)際和對(duì)其存在的問題的分析，當(dāng)前構(gòu)建行政效能長效機(jī)制必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）明確職能定位，不斷完善地方政府組織結(jié)構(gòu)。理順行政管理體制，明確行政職能是政府機(jī)構(gòu)規(guī)范協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。一要加快轉(zhuǎn)變觀念。要由“無限政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚保挥伞皺?quán)力政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?zé)任政府”；由自由裁量的治理體制轉(zhuǎn)變?yōu)榛诜ㄖ埔?guī)則的治理機(jī)制；由閉門操作的治理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楣_、公正、公平的執(zhí)政方式。二要深化政府職能轉(zhuǎn)變。地方政府要在中央政府的宏觀調(diào)控下發(fā)揮微觀管理的功能，當(dāng)好服務(wù)者和協(xié)調(diào)者，培育良好的市場(chǎng)環(huán)境和有效率的市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)決實(shí)行政企分開，繼續(xù)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加重視政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。三要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則精簡機(jī)構(gòu)和人員，減少管理層次，使組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，按照權(quán)責(zé)一致的原則和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開的要求，合理配置政府職能。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，著力推進(jìn)陽光行政。科學(xué)規(guī)范的工作制度，是提高行政效能的重要保證。要按照合法性、合理性、科學(xué)性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進(jìn)一步形成以制度管人管事的管理機(jī)制。一要規(guī)范辦事程序。建立和完善承諾公示制、否決事項(xiàng)報(bào)告制、首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、失職追究制等制度，提高辦事效率，促進(jìn)依法行政。二要完善決策規(guī)則。對(duì)重大事項(xiàng)，實(shí)行決策前的論證制，通過預(yù)告、公示、聽證等形式最大限度地吸納公眾參與，充分聽取專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的意見；實(shí)行決策中的票決制，嚴(yán)格按照民主集中制原則進(jìn)行議事和決策；實(shí)行決策后的責(zé)任制，加大力度推行責(zé)任追究制、引咎辭職制和罷免制度。三要深化政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、承諾、項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的政務(wù)信息，原則上都要向公民和社會(huì)公開，實(shí)行“陽光問責(zé)”。

（三）深化行政審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，從源頭上有效減少和控制政府權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，是提高行政效能的關(guān)鍵。一要減少、規(guī)范審批事項(xiàng)。嚴(yán)格審查審批事項(xiàng)的內(nèi)容、審批對(duì)象、工作程序、審批依據(jù)，該取消的取消，該歸并的歸并，該修改的修改。二是要改進(jìn)審批方式。對(duì)于保留下來的審批事項(xiàng)，要改進(jìn)審批方式，簡化審批手續(xù)，明確審批時(shí)限，規(guī)范審批程序，提高審批透明度，建立健全對(duì)審批機(jī)關(guān)和審批人的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。對(duì)新增審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。三是要改進(jìn)行政審批的運(yùn)作機(jī)制。盡可能地實(shí)行并聯(lián)審批、集中審批和網(wǎng)上審批，進(jìn)一步發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用。四是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。要做好對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作，防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批。

（四）狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建科學(xué)的績效考評(píng)體系。建立科學(xué)的績效考評(píng)體系，是提高機(jī)關(guān)工作效能、打造高效政府的現(xiàn)實(shí)需要。一要明確評(píng)估主體。從當(dāng)前實(shí)踐看，評(píng)估主體劃分為以下七類較為合適：即同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)等綜合評(píng)估主體；紀(jì)檢、監(jiān)察、綜合治理委員會(huì)、政府效能投訴中心等否定評(píng)估主體；上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體分管單位或部門的評(píng)估；行政相對(duì)人對(duì)群眾滿意情況進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估對(duì)象對(duì)自身業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行自評(píng)和報(bào)送；專業(yè)評(píng)估組織和新聞媒體的評(píng)估；評(píng)估管理機(jī)構(gòu)的評(píng)估。二要建立多元化的評(píng)估方法。建立健全定量評(píng)估與定性評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估與社會(huì)評(píng)價(jià)、平時(shí)評(píng)估與年終評(píng)估、跟蹤評(píng)估與察訪評(píng)估等評(píng)估方法。三要注重評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。依據(jù)評(píng)估結(jié)果督促評(píng)估對(duì)象改善和提高工作績效，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；根據(jù)評(píng)估得分值，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行排序，分別對(duì)居前和居后的若干單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲；把考評(píng)結(jié)果與干部使用剛性緊密掛鉤,作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化效能監(jiān)察，為行政效能建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。一要積極實(shí)施行政全過程的效能監(jiān)察。進(jìn)一步加大對(duì)行政效能建設(shè)的投入，不斷擴(kuò)大電子監(jiān)察覆蓋面。關(guān)口前移，使行政監(jiān)察方式由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞蟊O(jiān)察相結(jié)合，監(jiān)察內(nèi)容從原來的以個(gè)人行為監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為與行政程序監(jiān)督并重，使行政許可實(shí)施由內(nèi)部轉(zhuǎn)變?yōu)楣_操作，真正讓行政監(jiān)察對(duì)象的行政行為全過程始終處于受控狀態(tài)。二要建立全方位多渠道的投訴與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同群體的投訴習(xí)慣和條件，在不同地方和領(lǐng)域設(shè)置不同的投訴通道和平臺(tái)。加強(qiáng)不同投訴平臺(tái)間的溝通銜接，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則及時(shí)高效的處理各類案件，力求群眾和企業(yè)的訴求“事事有回音，件件有答復(fù)”。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。要有機(jī)協(xié)調(diào)行政效能監(jiān)察與其他監(jiān)督機(jī)制之間關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任追究和監(jiān)察結(jié)果的使用，進(jìn)一步明確行政效能監(jiān)察部門與信訪、審計(jì)等相關(guān)部門的工作職責(zé)關(guān)系，建立信息共享和職能銜接機(jī)制,密切配合,共同為改進(jìn)與完善行政管理這個(gè)大目標(biāo)努力。要不斷完善行政效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，根據(jù)行政效能過錯(cuò)的實(shí)際情況,分類實(shí)施責(zé)任追究。

（六）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為行政效能建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍，是政府有效履行其職能的重要基礎(chǔ)。一要深化干部人事制度改革。嚴(yán)把“入口關(guān)”，在堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用范圍，進(jìn)一步打破身份、地域限制，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。把好“進(jìn)位關(guān)”，健全以競爭上崗為主要內(nèi)容的競爭機(jī)制，做好競爭上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，促進(jìn)公務(wù)員綜合素質(zhì)的提高。疏通“出口關(guān)”，對(duì)不適合繼續(xù)在公務(wù)員隊(duì)伍工作的公務(wù)員要有一套明確的退出管理辦法。二要規(guī)范完善公務(wù)員考核制度和業(yè)績?cè)u(píng)估制度。建立以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，推行分類分級(jí)考核，將考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、薪酬、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。特別是要大力推行基層政府科級(jí)干部及重要職能部門的中層干部跨部門（單位）交流制，明確交流的對(duì)象、條件、程序等，并加大執(zhí)行力度。三要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和培訓(xùn)。大力倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)、終身教育”的科學(xué)理念，扎實(shí)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等活動(dòng)，重視發(fā)揮黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在公務(wù)員培訓(xùn)中的作用，加大對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的投入，通過培訓(xùn)，更新公務(wù)員的觀念、知識(shí)和技能，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，增強(qiáng)其為人民服務(wù)的意識(shí)和能力，更好地適應(yīng)發(fā)展的需要。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精

神、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是創(chuàng)造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境、推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是改進(jìn)干部作風(fēng)、順應(yīng)群眾期盼的迫切要求。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在 “小政府，大服務(wù)”，“牌子響、責(zé)任大、權(quán)力小、協(xié)調(diào)難”現(xiàn)行管理體制下，如何開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，談幾點(diǎn)膚淺意見。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要問題

一年來，通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部理論政

治素養(yǎng)和崗位業(yè)務(wù)能力較大提高，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提升了整體形象，但還存在以下問題：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制制約效能建設(shè)的整體提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與當(dāng)前效能建設(shè)存在一定沖突，特別是在某些具體事務(wù)的處理中處于矛盾狀態(tài)，只有義務(wù)，沒有職權(quán)，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管就意味著不作為。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制使效能建設(shè)效果不突出

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體制只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，想要發(fā)展，想要為民辦點(diǎn)好事、實(shí)事，就得“跑”項(xiàng)目“要”錢，無法保證農(nóng)村公益性事業(yè)的投入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使效能建設(shè)成果不突出。

3.效果建設(shè)在干部作風(fēng)建設(shè)上治標(biāo)未能治本

一是干部思想不解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)崗位一上干就是數(shù)10年，已習(xí)慣于傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，不能創(chuàng)造性的開展工作，主觀能動(dòng)性較差，為群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)弱化。二是學(xué)習(xí)深度不夠，自覺性不高。在效能建設(shè)中，組織了經(jīng)常性的各種學(xué)習(xí)，但形式單一，深度和廣度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和很少，視野不開闊，知識(shí)更新慢；學(xué)習(xí)自覺性不高，有的干部不能很好的結(jié)合實(shí)際去學(xué)習(xí)，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，駕馭能力不很強(qiáng)，難以更好的服務(wù)群眾，引導(dǎo)群眾。三是創(chuàng)業(yè)精神和進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。有的干部在農(nóng)村工作中面臨的新形

勢(shì)、新任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新問題缺乏深層次思想，工作方法膚淺，處理問題能力不夠強(qiáng)，有的干部認(rèn)為無權(quán)、無錢，就無力為群眾辦實(shí)事、辦好事，不能很好的幫助群眾解決實(shí)際問題。

以上這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)干部身上，但降

低了行政效能，損害了黨和政府的形象，對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

二、完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的對(duì)策

機(jī)關(guān)效能建設(shè)在不斷推進(jìn)，新情況新問題層出不窮，干

部群眾對(duì)高效辦公的要求在不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政府，工作千頭萬緒，承載著招商引資、安全生產(chǎn)、環(huán)境

保護(hù)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、義務(wù)教育達(dá)標(biāo)等“一票否決”的巨大壓力和各級(jí)各類檢查評(píng)比，同時(shí)肩負(fù)著服務(wù)群眾、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重任。要真正適應(yīng)新的形勢(shì)、新的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開展效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進(jìn)工作能力，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)水平，才可從容應(yīng)對(duì)各種困難和問題，以適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化“三種意識(shí)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為效能建設(shè)

提供有力的思想保障

1.要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。要按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品、一人一技農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)解放思想意識(shí)。要堅(jiān)決克服各種形式的消極畏難情緒，激發(fā)干部敢試、敢干、敢創(chuàng)一流的超越精神，為突破發(fā)展注入活力、增添動(dòng)力、凝聚合力。要在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展途徑的選擇上有所飛躍，突出主攻方向、突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。要多元發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。只有在思想上不斷強(qiáng)化發(fā)展的觀念，才能帶來思想的新一輪大解放，觀念的新一輪大更新，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

2.要強(qiáng)化“小政府，大服務(wù)”意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)主要

是服務(wù)，主要是落實(shí)，主要是到位。具體說，要搞好五個(gè)服務(wù)。一要搞好政策服務(wù)。二要提供技術(shù)服務(wù)。三要提供信息

服務(wù)。四要提供便民服務(wù)，推行延伸服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)形式。五要提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和維權(quán)服務(wù)。

3.要強(qiáng)化守位意識(shí)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確其該管啥，不該管啥，切實(shí)守好位，盡好責(zé)。比如要強(qiáng)化信訪秩序的管理，強(qiáng)化社會(huì)治安的管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理；比如加大農(nóng)保服務(wù)，加大農(nóng)合服務(wù)，加大救災(zāi)救濟(jì)服務(wù)等。

（二）以人為本，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，為效能建設(shè)

提供有力的組織保障

1.在更新觀念上下功夫。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)民服務(wù)意

識(shí)教育，積極主動(dòng)為民服務(wù)，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號(hào)和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。進(jìn)行解放思想，大膽創(chuàng)新教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變思想，開拓進(jìn)取，拓寬視野，敢闖敢干。

2.在強(qiáng)化培訓(xùn)上下功夫。增強(qiáng)服務(wù)功能，必須提高服務(wù)

水平，強(qiáng)化干部培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村政策，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)，以短、專、快的專題培訓(xùn)為重要形式，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。增強(qiáng)針對(duì)性，做到“缺什么補(bǔ)什么，什么人才少，就培訓(xùn)什么人才”。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)農(nóng)民致富的服務(wù)本領(lǐng)，依法行政的能力和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3.在干部交流上下功夫。制定出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的具體措施，對(duì)交流的條件、去向、程序作出明確規(guī)定，對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定年限的干部，有親情關(guān)系且機(jī)關(guān)影響團(tuán)結(jié)和管理的干部，優(yōu)秀年輕干部重點(diǎn)進(jìn)行交流，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的干部，優(yōu)先提拔使用；對(duì)工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，考核基本稱職的干部，安排到邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鍛煉；對(duì)不能勝任本職工作，考核不稱職的干部實(shí)行待崗處理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

4.在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。關(guān)心重視選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位。正確處理壓擔(dān)子、給任務(wù)與教方法的關(guān)系，對(duì)工作不力的要批評(píng)教育，對(duì)工作遇到的困難，要主動(dòng)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦條件下，為民服務(wù)、為民增收，兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)工作，不怕吃苦的創(chuàng)業(yè)精神，給予公正的評(píng)價(jià)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部營造在艱苦條件下暢心的工作環(huán)境。

5.在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。不斷加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，幫助樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、終身為人民服務(wù)觀，自覺把自己培養(yǎng)成“學(xué)習(xí)思考型、求真務(wù)實(shí)型、開拓創(chuàng)新型、廉潔奉公型、有為有位型、可親可敬型”新型干部，真正認(rèn)識(shí)到“有為才有位”。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的思考

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用各種科學(xué)的管理手段、制度，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨的方針政策又好又快地貫徹落實(shí)。如何內(nèi)提效能，外樹形象，打造干部全面參與、素質(zhì)全面提升、工作全面覆蓋的“全面效能”，使機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)走上常態(tài)化,筆者覺得應(yīng)該從下面幾方面下功夫。

一、強(qiáng)化三種意識(shí)，在解放思想上下功夫。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有從思想深處入手,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，才能做到“用職能去管理、用機(jī)制去完善、用人格去影響”，推進(jìn)工作優(yōu)質(zhì)、高效落實(shí)。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。全局干部要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨。時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，擺正與人民群眾的關(guān)系，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺把工作精力集中到為民眾辦好事實(shí)事、解決民眾困難上來。弘揚(yáng)清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、求實(shí)效，不圖虛名、不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地工作。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任重于泰山。責(zé)任是一種義務(wù)，是一種使命，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。“在其位、謀其政”，說的是一種本分、一種責(zé)任。自古以來，受人俸祿，為人謀事，這是天經(jīng)地義的事情，也是做人最起碼的責(zé)任。機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，常掂量自己肩負(fù)的責(zé)任之重，愛崗敬業(yè)，在其位謀其政，履其職盡其責(zé)；以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感對(duì)待自己的工作，在崗位上、在責(zé)任中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；勇于干事，敢于擔(dān)當(dāng)，不能不謀其政、不在狀態(tài)、敷衍塞責(zé)、逃避責(zé)任；要責(zé)權(quán)統(tǒng)一，盡職盡責(zé)，不能遇到權(quán)力往里攬，遇到責(zé)任往外推；在崗一日，盡責(zé)一天，不能在位時(shí)不盡責(zé)、離任后亂指責(zé)。“政如農(nóng)功，日夜思之。”對(duì)待自己的職責(zé)，要一日三省，做一個(gè)有責(zé)任心的人，一個(gè)敢于負(fù)責(zé)的人。

三是強(qiáng)化效率意識(shí)。機(jī)關(guān)工作的效率影響和決定著一個(gè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。機(jī)關(guān)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)本身就要求機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具備“事不隔夜、案無積卷”的工作作風(fēng)。有句古訓(xùn)叫“今日事今日畢。”機(jī)關(guān)干部應(yīng)該且必須努力適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)高效率、快節(jié)奏的工作步伐，在和諧、規(guī)范、創(chuàng)新、落實(shí)、互動(dòng)中求效率。

二、增強(qiáng)三種能力，在提高干部素質(zhì)上下功夫。

工欲善其事，必先利其器。效能建設(shè)，“效”是“能”的推進(jìn)力量，“能”是“效”的基礎(chǔ)條件，抓“效”必先提

“能”。

一是增強(qiáng)執(zhí)行能力。執(zhí)政之道，關(guān)鍵在于落實(shí)。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，決策再好、思路再新、制度再嚴(yán)，工作也難以高效率完成。執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實(shí)、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力。

二是增強(qiáng)服務(wù)能力。增強(qiáng)機(jī)關(guān)及工作人員的服務(wù)能力，對(duì)于推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧意義重大。行政機(jī)關(guān)及工作人員要堅(jiān)持服務(wù)為本的理念，以保障公民的基本權(quán)利、促進(jìn)公民的權(quán)利實(shí)現(xiàn)為要?jiǎng)?wù)，為公民參與、訴愿和救濟(jì)提供必要的途徑，推進(jìn)有心服務(wù)、有能力服務(wù)和有效服務(wù)三者的統(tǒng)一。

三是增強(qiáng)監(jiān)督能力。監(jiān)督是一劑良藥。行為的規(guī)范、權(quán)力的正確行使，必須通過強(qiáng)有力的監(jiān)督予以制約和規(guī)范。實(shí)踐證明，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督能力，是促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效能提高的有效措施。

三、突出三大主題，注重建設(shè)成果上下功夫。

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，不是形式主義和形象工程。要堅(jiān)持以績效為本，突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善民生、推進(jìn)發(fā)展三大主題，注重建設(shè)成果，機(jī)關(guān)行政建設(shè)才具有不竭的動(dòng)力。

一是大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)效能的外在表現(xiàn)，機(jī)關(guān)效能的提高必須體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。目前，作風(fēng)問題已成為影響機(jī)關(guān)效能和黨政形象的突出問題，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變已成為行政效能的一大重點(diǎn)。加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)是關(guān)鍵，干部是重點(diǎn)，要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、自律并重，采取多管齊下、標(biāo)本兼治、綜合治理的辦法，教育引導(dǎo)干部牢固樹立“清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)，圍繞國土部門“保資源，保發(fā)展、惠民生”的中心工作，抓好行政效能制度體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)。

二是大力改善民生。改善民生是踐行黨的群眾路線的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的客觀需要。在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中，堅(jiān)持改善民生主題，深化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的職責(zé)。

三是大力推進(jìn)發(fā)展。發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第一要義。俗話說：巧婦難為無米之炊。發(fā)展是解決諸多矛盾的有效途徑，只有發(fā)展了，改善民生、解決民生問題才有保障。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實(shí)保障和改善民生的目標(biāo)在于推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)共同富裕。目前，機(jī)關(guān)行政效能已成為區(qū)域核心競爭力的重要內(nèi)容，實(shí)踐證明，哪個(gè)地方在機(jī)關(guān)行政效能上狠下功夫，那個(gè)地方就能提供一流的服

務(wù)，營造一流的環(huán)境，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。

四、創(chuàng)新三大機(jī)制，構(gòu)筑長效保障上下功夫。

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，最根本的是要有一套可行的制度保障體系。只有工作理念內(nèi)化于心，外化于形，固化于制，機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)才能常態(tài)化。

一是創(chuàng)新干部管理機(jī)制。機(jī)關(guān)干部是機(jī)關(guān)行政效能的直接體現(xiàn)者，機(jī)關(guān)工作能不能高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看有沒有高效的干部隊(duì)伍。創(chuàng)新“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的干部管理機(jī)制，打造一支能干事、敢干事、干成事的干部隊(duì)伍，是提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的迫切需要。

二是創(chuàng)新績效考評(píng)機(jī)制。績效考評(píng)是推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)行政效能的高低、干部工作成效的好壞、群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意程度，主要是通過績效考評(píng)來反映的，建立科學(xué)的績效考評(píng)體系，是提高機(jī)關(guān)工作效能、打造高效政府的現(xiàn)實(shí)需要。

三是創(chuàng)新責(zé)任追究機(jī)制。推行責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制，目的是強(qiáng)化行政責(zé)任，促使干部恪盡職守、嚴(yán)格依法行政，盡量減少和避免行政過錯(cuò)，確保政令暢通，提高行政效能和依法行政水平，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。

第四篇：機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)簡報(bào)

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)簡報(bào)

第 二十四 期

綿陽市游仙區(qū)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2008年10月10日

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查通報(bào)

為認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)施意見》的精神，根據(jù)《游仙區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）安排，區(qū)效能辦、區(qū)目督辦組成三個(gè)督查組，于9月中、下旬對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)階段性工作的開展情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作開展情況

1、重視學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化效能意識(shí)。各地各部門組織干部職工深入學(xué)習(xí)了 “一個(gè)決定”、“二個(gè)規(guī)定”、“三項(xiàng)制度”、“四個(gè)講話”的精神，建立 “一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的行 政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣大黨員干部緊密結(jié)合實(shí)際，開展討論、查找問題、深刻剖析，逐步提高效能意識(shí)，基本形成人人講效能、處處抓效能、事事強(qiáng)效能的良好氛圍。

2、落實(shí)“三項(xiàng)制度”，制定實(shí)施細(xì)則。區(qū)效能辦制定了《游仙區(qū)行政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制度》、《游仙區(qū)行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》、《游仙區(qū)行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》，各地各部門緊密結(jié)合工作實(shí)際和部門職責(zé)，制定了“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方案（細(xì)則），全區(qū)行政效能制度體系基本框架已建成。

3、建立政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善三個(gè)系統(tǒng)。一是安裝了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、語音視頻監(jiān)控系統(tǒng)和行政審批業(yè)務(wù)通用軟件系統(tǒng)，并于8月11日全面運(yùn)行；二是實(shí)現(xiàn)了與省、市政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)網(wǎng)，部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)中心窗口互聯(lián)互通；三是開展了網(wǎng)上咨詢、預(yù)審、審批，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、安全性進(jìn)行了檢查和維護(hù)；四是順利完成通用軟件升級(jí)。

4、清理行政審批項(xiàng)目，基本確定“兩集中、兩到位”的目標(biāo)。按照“精簡、效能、便民”的要求，全面清理了所有行政審批項(xiàng)目，制定了《游仙區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目目錄》初稿。規(guī)范了具有審批職能的單位行政審批股的設(shè)置，明確了行政審批股職責(zé)、派駐人員選派要求、授予窗口工作人員權(quán)限等窗口工作要求。

5、規(guī)范了行政決策和權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)了政務(wù)公開工作。修訂 《游仙區(qū)人民政府工作規(guī)則》（草案）、制訂《<政府信息公開條例>的實(shí)施辦法》、《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》，上述文件已報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。

6、行政效能投訴和群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制初步形成。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局建立了行政效能監(jiān)察室和行政效能投訴中心，制定了《游仙區(qū)行政效能告誡辦法》、《游仙區(qū)行政效能投訴處理辦法》、《游仙區(qū)行政效能投訴處理流程》，公開了行政效能投訴電話和電子郵箱，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各窗口均設(shè)置了電子滿意度測(cè)評(píng)系統(tǒng)，區(qū)效能辦定期、不定期通過電話、信函等直接回訪辦理審批事項(xiàng)的群眾，抽查群眾滿意度情況。

7、試行政務(wù)服務(wù)三級(jí)代理，率先開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子審批。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已在街子鄉(xiāng)、新橋鎮(zhèn)試行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)群眾事務(wù)全程代辦制，率先將行政審批業(yè)務(wù)通用軟件與街子鄉(xiāng)連通試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了群眾就地申請(qǐng)、交件—網(wǎng)上傳遞審批—就地取件，方便了群眾，提高了辦事效率。

8、加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建效能監(jiān)察，推進(jìn)災(zāi)后重建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把災(zāi)后重建作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容，抓部署、抓落實(shí)、抓檢查，迅速推進(jìn)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦加強(qiáng)救災(zāi)款物的監(jiān)管、各項(xiàng)恢復(fù)和重建工作的督查和干部作風(fēng)的訪查、糾改，為災(zāi)后重建提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

9、真抓實(shí)干，工作亮點(diǎn)紛呈。一是工商分局、公安分局、衛(wèi) 生局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真按規(guī)定進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，其窗口辦理審批事項(xiàng)數(shù)量連續(xù)排名前列，提速明顯；二是衛(wèi)生局制定的按實(shí)際工作數(shù)量和質(zhì)量對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核的制度，對(duì)解決長期困擾機(jī)關(guān)“忙閑不均”問題進(jìn)行了有益的探索；三是區(qū)林業(yè)局、區(qū)物價(jià)局等部門落實(shí)“三項(xiàng)制度”詳細(xì)具體，資料完整清晰，可操作性強(qiáng)；四是太平鄉(xiāng)群眾服務(wù)二級(jí)代理和東林鄉(xiāng)公共服務(wù)“一心九站”的工作模式，值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣和借鑒。

二、存在的問題

1、認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門效能建設(shè)和業(yè)務(wù)“兩張皮”，工作流于形式、浮在表面，缺乏應(yīng)有的力度；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門甚至有因?yàn)樽バ芙ㄔO(shè)而增加了工作量，影響到業(yè)務(wù)工作開展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

2、細(xì)則不“細(xì)”，不具操作性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“三項(xiàng)制度”的具體實(shí)施未能與工作實(shí)際結(jié)合，依樣畫葫蘆，缺乏可操作性，制度成了擺設(shè)。

3、信息上報(bào)不及時(shí)，質(zhì)量差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不僅報(bào)送的信息數(shù)量不夠，而且質(zhì)量不高，沒能全面和真實(shí)反映工作進(jìn)展情況、好的做法、存在的問題。

4、行政審批事項(xiàng)清理進(jìn)展緩慢。從區(qū)級(jí)具備行政審批職能的34個(gè)部門報(bào)送的《游仙區(qū)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目清理表》匯總情況看，普遍存在承諾時(shí)限長、即辦件率低的問題，達(dá)不到《工 作方案》規(guī)定的要求。

5、進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作存在問題。一是錄入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心的審批項(xiàng)目253項(xiàng)，實(shí)際辦理的審批項(xiàng)目103項(xiàng)，實(shí)際辦件項(xiàng)目占錄入審批總項(xiàng)目數(shù)的41%；二是存在“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、“兩頭受理”現(xiàn)象，區(qū)國稅局、區(qū)社保局窗口形同虛設(shè)，至今窗口沒有受理過一件行政審批項(xiàng)目；三是存在“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)，只掛號(hào)不看病”等現(xiàn)象，區(qū)運(yùn)管所等少數(shù)幾個(gè)窗口只是接件，審核、審批仍在機(jī)關(guān)；四是部分窗口人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

三、下一階段工作要求

針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深挖根源，動(dòng)真格限期整改。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，繼續(xù)堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作擺到突出位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，以效能建設(shè)促“災(zāi)后重建”，為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、“災(zāi)后重建”等工作取得全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、完善“三項(xiàng)制度”實(shí)施細(xì)則。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，細(xì)化、量化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)可操作性，建立行政效能長效機(jī)制，防止走過場(chǎng)。

3、加大信息報(bào)送力度，及時(shí)反饋信息。各部門要及時(shí)報(bào)送行政效能建設(shè)工作信息，區(qū)效能辦要及時(shí)編發(fā)《機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)簡 報(bào)》，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和促進(jìn)工作。

4、繼續(xù)完善行政審批事項(xiàng)清理工作，各部門要認(rèn)真研究行政審批事項(xiàng)，切實(shí)縮短承諾時(shí)限，提高即辦件率，提升行政審批速度。

5、加大對(duì)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心部門工作的督查。切實(shí)解決 “應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、“兩頭受理”、“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)，只掛號(hào)不看病”等問題，區(qū)政務(wù)中心要做好協(xié)調(diào)工作，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，對(duì)人為推諉拖拉的部門，效能辦將報(bào)區(qū)委，嚴(yán)肅處理。

6、各部門，特別是行政效能建設(shè)工作的牽頭部門一定要按照《游仙區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》，抓好前期工作的整改，抓緊開展10月工作，確保全年任務(wù)的完成。

區(qū)效能辦將定期和不定期明查暗訪，督查機(jī)關(guān)效能工作的開展情況。

送：區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，區(qū)政府副區(qū)長； 發(fā)：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門，市區(qū)共管部門。

（共印24份）

第五篇：機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作總結(jié)

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作總結(jié)

為深入貫徹黨的十七大精神，省市分別發(fā)文對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行了安排部署。我局按照上級(jí)要求，認(rèn)真開展該項(xiàng)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，全面提高了機(jī)關(guān)行政效能，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高了環(huán)境監(jiān)管水平。現(xiàn)就我局開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)情況匯報(bào)如下。

一、工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面安排。

1、市委、市政府下發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)通知后，環(huán)保局黨組極為重視，及時(shí)召開黨組會(huì)對(duì)文件進(jìn)行了傳達(dá)并組織了討論，于5月9日上午，召開全體干部職工大會(huì)，對(duì)我局加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行了動(dòng)員安排。

2、及時(shí)成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)。局黨組召開專門會(huì)議研究分析我局在效能建設(shè)中的主要著力點(diǎn)和急需解決的問題，制定時(shí)間表分步驟實(shí)施，不走形式，不走過場(chǎng)，真抓實(shí)干。主要以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為突破口，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)用方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，使機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作滿意度上有新提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

（二）借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善制度。

1、為使機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作更加規(guī)范和完善，我局專門組織有關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)了其他單位在效能建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)積極與效能建設(shè)成績比較突出的兄弟單位取得工作聯(lián)系，汲取他們?cè)谛芙ㄔO(shè)方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

2、注重制度創(chuàng)新，增強(qiáng)整體素質(zhì)，提高工作效率。隨著機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展，我局對(duì)過去工作中建立的各種規(guī)章制度進(jìn)行梳理、修訂和整合，重新制定了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的規(guī)章和制度，先后制訂和完善了《環(huán)保局行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度》、《環(huán)保局行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》、《環(huán)保局行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》、《環(huán)保局工作規(guī)則》等一系列關(guān)于行政管理、組織建設(shè)、廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，建立完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事，使環(huán)境保護(hù)工作有章可循、有規(guī)可束。著重加強(qiáng)12369環(huán)保舉報(bào)熱線建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，建立和完善了環(huán)保舉報(bào)案件報(bào)批、分轉(zhuǎn)、查辦、督辦、回復(fù)等5項(xiàng)工作程序，使環(huán)保舉報(bào)案件辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化，做到環(huán)保舉報(bào)案件件件有落實(shí)、事事有回音、人人都滿意。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

堅(jiān)持從規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能這一核心出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政務(wù)公開、行風(fēng)建 設(shè)、工作紀(jì)律、工作落實(shí)、依法行政、勤廉高效、優(yōu)化服務(wù)等各項(xiàng)制度落實(shí)。比如在政務(wù)公開方面，認(rèn)真做到了排污收費(fèi)九公開、審批驗(yàn)收五公開和工作人員姓名、職責(zé)、權(quán)限公開及辦結(jié)時(shí)限、程序、依據(jù)、結(jié)果公開，在提高了工作透明度的同時(shí)，為群眾提供了良好服務(wù)環(huán)境。在優(yōu)化服務(wù)方面，向社會(huì)承諾了今年要為群眾著力辦好的以提高空氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，深入開展煙塵污染集中整治工作，讓群眾呼吸上清潔空氣，以提高飲用水水質(zhì)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展水污染防治工作，保證群眾喝上放心水，以“兩考”為重點(diǎn)，深入開展噪聲污染集中整治活動(dòng)，為考生和居民創(chuàng)造安靜的應(yīng)試和生活環(huán)境等六件實(shí)事，并較好的落實(shí)了領(lǐng)辦服務(wù)、一次性告知、一條龍辦理和限時(shí)辦結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、預(yù)約服務(wù)及24小時(shí)服務(wù)等項(xiàng)制度，使工作人員的服務(wù)態(tài)度達(dá)到了熱情、誠信、真摯、周到的要求，杜絕了冷、橫、硬和刁難現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量也隨之明顯提高，促進(jìn)了工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，深入落實(shí)了機(jī)關(guān)工作人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定、環(huán)保系統(tǒng)“六不準(zhǔn)”規(guī)定和早晚簽到、禁止工作時(shí)間辦私事、禁止工作中上網(wǎng)聊天、嚴(yán)禁刁難勒卡服務(wù)對(duì)象和請(qǐng)消假等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的紀(jì)律觀念和實(shí)效觀念，規(guī)范了行政行為，樹立了良好的機(jī)關(guān)形象。

二、取得的成效

通過各項(xiàng)工作的開展，我局加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)取得了“四個(gè)明顯轉(zhuǎn)變”。

1、全局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。以前上班的時(shí)候有些人竄 崗聊天的現(xiàn)象消失了，大家都堅(jiān)守崗位，認(rèn)真工作；上班的時(shí)候看小說、打游戲等與工作無關(guān)的活動(dòng)的現(xiàn)象沒有了，全體工作人員個(gè)個(gè)在工作時(shí)間不做與工作無關(guān)的事情。以前存在的遲到、早退現(xiàn)象沒有了，個(gè)個(gè)都按嚴(yán)守紀(jì)律。以前存在的消極、懶散的工作作風(fēng)消失了，整個(gè)環(huán)保局煥發(fā)出積極向上、勤政為民、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

2、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)以來，通過推行環(huán)保局機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和崗位責(zé)任制，全局的責(zé)任意識(shí)大大增強(qiáng)，自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，對(duì)待群眾態(tài)度更加熱情，服務(wù)能力提高了，人民的滿意度增加了。

3、辦事效率明顯提高。一是清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步清理、精簡和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，將原來的10項(xiàng)減少為6項(xiàng)，全部授權(quán)政務(wù)窗口辦理；二是縮短審批時(shí)限。項(xiàng)目審批由原來的15個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，其他事項(xiàng)的辦理需要的時(shí)間也明顯縮短了；三是規(guī)范窗口行政審批項(xiàng)目管理。切實(shí)解決政務(wù)窗口授權(quán)不充分的問題。按照行政審批項(xiàng)目“兩集中，三到位”原則，改進(jìn)環(huán)保現(xiàn)行政務(wù)窗口運(yùn)行現(xiàn)狀。將環(huán)保政務(wù)窗口的人員納入局機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)股統(tǒng)一管理，增添必要的辦公設(shè)備，健全和完善建設(shè)項(xiàng)目審批制度，確保所有行政審批項(xiàng)目由政務(wù)窗口進(jìn)出，提高窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正達(dá)到“便民、利民、惠民”的目的。

4、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。開展效能建設(shè)活動(dòng)以來，環(huán)保局的 服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，辦事效率明顯提高，人民辦事的滿意度明顯提高，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提高了一個(gè)很好的發(fā)展環(huán)境。

三、存在的問題及下一步工作打算

雖然我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面取得了一些成績，但也還存在一定的不足。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)，雖然在機(jī)關(guān)制度建設(shè)方面做了改進(jìn)，但還不夠大膽地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，雖然完成了工作，但工作效率提高不明顯；二是人員素質(zhì)和執(zhí)法裝備水平有待提高。近年來，雖然開展了一系列教育活動(dòng)，并鼓勵(lì)干部職工自學(xué)，但由于經(jīng)費(fèi)問題沒能安排干部職工系統(tǒng)地培訓(xùn)理論和環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，人員素質(zhì)還不夠強(qiáng)。雖然環(huán)保工作人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政供給，但是環(huán)境管理、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)等方面的投入不足，一些必要的監(jiān)管設(shè)備沒能配備到位，能力建設(shè)的不到位嚴(yán)重制約了環(huán)境保護(hù)工作的效能。

在今后的工作中，我們一定按照上級(jí)的安排和要求，發(fā)揚(yáng)效能建設(shè)工作中的成績，彌補(bǔ)工作中的不足，緊密結(jié)合工作實(shí)際，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)審批制度，杜絕新污染源的產(chǎn)生，強(qiáng)化老污染源的治理，推行城市環(huán)境綜合整治和清潔生產(chǎn)，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。