第一篇：警力隊伍狀況分析報告

XX警力狀況分析報告

近年來，全縣公安機關在縣委、縣政府和上級公安機關的領導下，緊緊圍繞“好于過去、領先全市”的目標，堅持服務中心，克難攻堅，務實創新，取得了較好的工作成績，全局整體工作質態持續位居全市前列。與此同時，隨著近年來XX經濟社會的快速發展，特別是港口開發建設力度的加大，以及城市規模和人口基數不斷持續擴大，公安工作業務量不斷增長，其中今年X-X月份，全縣累計接處警XXX起，占全市總量的XX%；公訴人員XX人，占全市總量的XX%；全縣違法犯罪總警情XX起，占全市總量的XX%，刑事警情XX起，占全市總量的XX%，刑事案件發案數XX起，占全市總量的XX%，破案數XX起，占全市總量的XX%；抓獲刑事作案成員XX人，占全市總量的XX%；查處治安案件數XX起，占全市總量的XX%。總體而論，各項主要業務工作量均在全市占較大比重，致使公安警力嚴重不足與繁重工作任務之間的矛盾更加突出。

一、警力及編制現狀

我局現有編制XX個，實有警力XX人，其中女民警XX人（占 XX%），男民警XX人（占XX%）；客籍民警XX人（占XX%）。目前，全市平均警力萬分比為XX/萬，全省為XX/萬，我局僅為XX/萬。

局領導情況：我局現有局領導XX人，其中局長X人，政委X人，副局長X人，副政委X人，黨委委員X人，紀委書記X人。

機構設置情況：我局現有一級機構18個（政治處、指揮中心、信訪科、審計科、信息通信科、警務保障科、國保大隊、治安大

隊（掛巡特警大隊牌子）、刑警大隊、交警大隊、經偵大隊、禁毒大隊、網監大隊、警務督察大隊、法制大隊、出入境管理大隊、看守所、拘留所），其中副科級建制8個（政治處、指揮中心、國保大隊、治安大隊（掛巡特警大隊牌子）、刑警大隊、交警大隊、經偵大隊、法制大隊）；二級機構50個（一級機構下屬科所隊）；派出機構XX個（XX所、XX所、XX所....）。

警力分布：綜合管理機構（局領導、紀委、工會、政治處、指揮中心秘書科、指揮中心信息調研科、信訪科、審計科、信息通信科、警務保障科、維穩辦）XX人，占總警力XX%；執法勤務機構（指揮中心、國保大隊、治安大隊、巡特警大隊、刑警大隊、交警大隊、經偵大隊、禁毒大隊、網監大隊、警務督察大隊、法制大隊、出入境管理大隊、看守所、拘留所）XX人，占總警力的XX%；派出所機構（21個派出所）XX人，占全局總警力XX%。

編制情況：我局核定政法專項編制XX個，核定干部職數XX名，其中副科職以上職數XX個，正股職數XX個，副股職數XX個。實有副科職以上干部XX人，正股職XX人，副股職XX人。

年齡結構：25周歲及以下XX人，占總警力X%；26至30周歲XX人，占總警力XX%；31周歲至35周歲XX人，占總警力XX%；36周歲至40周歲XX人，占總警力XX%；41周歲至45周歲XX人，占總警力X%,46周歲至50周歲XX人，占總警力XX%；51周歲以上XX人，占總警力XX%。

文化結構：研究生X人，占總警力的X%，本科學歷XX人，占總警力的XX%，大專學歷XX人，占總警力的XX%，高中、中專學歷X人，占總警力的X%。

政治面貌：局黨委下屬黨員XXX人，派出所組織關系隸屬所在鄉鎮，黨員民警XXX人，全局民警黨員比例達XXX%。

二、警力不足原因分析

（一）原有警力不足。我縣地處XXX，目前全縣共有XX個鎮區，下設XXX個村、XX個居委會，總人口XX萬人，暫住人口XXX多人，面積XXX平方公里，海岸線XXX公里。近年來，在縣委縣政府的關心下，雖然每年招錄接收一定警力，但原有警力基數較小，警力總數與周邊縣市相比差距呈現逐年拉大的趨勢。

（二）警力流動頻繁。近三年來，我局共減員XX人，其中調出XX人、退休XX人、辭職X人，通過社會招錄、接收警校畢業生和軍轉干累計增員XX人，實際警力為負增長。

（三）在崗不在位較多。目前在職民警XX人中，各種原因不能正常上班人員有26人，其中患精神疾病X人、患各種大病X人、這在一定程度上對我局每年招錄新警造成一定影響。

（四）女民警比例較高。我局女民警共計XX人，占總警力的XX%。由于女警受個體生理、體力方面的因素制約，僅能從事內勤和社區警務工作，難以勝任其他繁重的公安工作。

三、警力嚴重不足帶來的主要問題

（一）警力不足制約公安發展。如按照全市平均警力比，我局編制警力應達到XXX人以上。公安部要求城鎮派出所10人以上，城區派出所20人以上，派出所警力數須達總警力的40%，客觀上還有刑偵、治安、交巡、監管等各警種對警力數也有一定要求，實際警力、編制嚴重不足，警力使用捉襟見肘。正因如此，不少業務工作特別是基層基礎工作存在被動應付狀況，直接影響了職能工作的開展。

（二）超負荷運轉，民警不堪重負。因為警力嚴重不足，繁重的工作任務只能通過加大工作強度和延長工作時間來完成，由于常年超負荷工作，正常休息時間得不到保證，民警普遍感到工

作強度高、心理壓力大，健康狀況令人擔憂，許多民警處于亞健康狀態，不少民警積勞成疾。

（三）服務承諾難以落實，群眾滿意度有所降低。由于近年來治安保衛任務不斷加重，警力安排常常顧此失彼，不少民警疲于奔命，無法集中精力投入日常工作中去。一些地方治安管理經常出現盲點和空白地帶，接處警難以保證及時到達現場，窗口服務質量有待進一步優化提升，一定程度上影響了群眾對社會治安安全感和隊伍管理滿意度的評價。

（四）極少數民警工作狀態不佳。隊伍中部分客籍民警扎根意識不強，調動回原籍的愿望較為強烈，工作上造成分心和懈怠；少數民警由于違規參與社會經濟活動，借貸擔保較多、債務繁重，加之受朋友圈交往復雜、家庭不和睦等因素影響，無法全身心投入日常警務工作，影響了全局工作績效和隊伍管理正能量的凝聚。

XXXX.XX.XX

第二篇：司法警察隊伍狀況分析報告

司法警察隊伍狀況分析報告

作者：張長富 發布時間：2006-09-27 13:49:20

一、基本情況

成都鐵路運輸兩級法院現有司法警察28人。編制26人，超編2人。

文化程度情況：本科4人，占14.2%，大專15人，占54%，中專2人，占7.1%，高中6人，占21%，初中1人，占3.7%。

年齡結構情況：20—30歲3人，占9.3%，31—40歲16人，占57%，41—50歲7人，占25%，51—55歲2人，占7.1%。平均年齡為37.78歲。

政治面貌狀況：中共黨員25人，占89%，共青團員3人，占11%，復員退伍轉業軍人23人，占82%。

警銜構成情況：一級警督警銜3人，二級警督警銜3人，三級警督警銜5人，一級警司警銜7人，二級警司警銜3人，三級警司警銜7人。

二、存在的主要問題

從上述基本數據中不難看出，成都鐵路運輸兩級法院司法警察隊伍的政治素質是高的。但也應看到存在的主要問題，一是年齡普遍偏大；二是學歷偏低。這和目前審判、執行工作的要求是不相符合的。

三、存在問題的主要原因

一是鐵路運輸法院的管理體制方面的原因造成的。長期以來，鐵路運輸法院的招警方式，仍然是計劃經濟條件下的用人方法，指令性計劃，即按照鐵路職工的管理模式，注重解決鐵路職工子女人員的就業問題，所以進入人員的質量就很難得到保證。

二是由于現行司法體制，進到法院司法警察隊伍以后，就很難跳出這個范圍。如果要到法院審判業務部門去辦理案件，必須有本科學歷和司法資格考試合格證書，才能被任命為審判人員，但這一部分人要通過司法資格考試，并取得合格證書是非常困難的。有的進來時的學歷水平就沒有達到《法官法》的要求。

三是進入法院司法警察隊伍后，由于所從事的工作事務繁雜，既要開車，又要參與執行和執庭，還要送達法律文書，有的法警身兼數職，能靜下心來學習的比較少，基于這種情況，要提高自身的文化業務素質有一定的難度。加之有些法警長期從事這項工作，到了一定的年齡，再讓他們調整工作崗位，大部分人都不愿意，所以這也是造成年齡老化的一個原因。

四、解決問題的措施探討

一是根據鐵路運輸法院的審判執行工作實際，為了達到司法警察隊伍的年輕化、知識化和專業化要求，以適應鐵路運輸法院審判執行工作需要，依據公開、公平、擇優選用的原則，可以在社會上公開考試招錄一部分符合條件的年輕人員充實法警隊伍，以保證這支隊伍的活力。

二是對招錄進來的這部分年輕人員，經過嚴格的組織考察和培訓后，對決定采用的人員，可以實行聘任合同制。即在簽定的服務年限內，完成各項工作任務好，各項福利待遇可以從優。成績特別優秀，可以續簽下一個聘期。對工作表現不好的或者達到一定年齡，不適宜繼續留任法警的，可以依據合同規定解除聘任。

三是可以探索鐵路運輸法院在法警使用問題上的試用借用制度。即為了節約人力和財力，依據人員精干高效的原則，根據審判執行工作需要，可以與路局公安局、處建立借用公安人員執行司法警察任務的關系，在執行任務的過程中可以付給一定的報酬。

四是可以嘗試法警提前退崗制度。對現行在職在崗年齡偏大，身有疾病，又非常不適宜繼續擔任法警工作的個別同志，本著對干警關心，對法院建設有利的原則，可以安排他們提前退崗休息，具體的年齡規定可以探討，一般達到50歲就可以安排退崗。退崗后到正式辦理退休手續時間段內的工資不變，各項福利待遇的享受本著從優待警的原則掌握。以上羅列了成鐵兩級法院司法警察隊伍的基本情況、存在的問題、存在問題的主要原因以及解決問題措施的探討，觀點不一定正確，本人誠摯的歡迎各位領導、同事給予指導，并提出寶貴的意見建議，表示衷心的謝意！

第三篇：司法警察隊伍狀況分析報告

威寧縣法院司法警察大隊隊伍現狀 調 研 報 告

一、法警大隊基本情況介紹

威寧縣法院法警大隊自成立以來,從當初的法警隊到現在的司法警察大隊,經歷了風風雨雨的錘煉,警用裝備也發生了質的飛躍發展,各種規章制度也相繼得到完善和落實。根據目前我大隊的實際情況,現將人員結構介紹如下: 文化程度狀況：本科4人，占28.6%，大專5人，占35.7%，高中3人，占21.4%，初中2人，占14.3%。

年齡結構情況：20—30歲1人，占7.1%，31—40歲4人，占21.4%，41—50歲3人，占21.4%，51—55歲7人，占50%。平均年齡為44.6歲。

政治面貌狀況：中共黨員12人，占85.7%，無黨派2人，占14.3%，退伍轉業軍人6人，占42.8%。

警銜構成情況：二級警督警銜1人，三級警督警銜9人，一級警司警銜3人，未受警銜 1人。男女比例：男警察12人，女警察2人。

二、當前法警大隊存在的主要問題

從上述基本數據中不難看出，威寧縣法院司法警察隊伍的政治素質還是很高的。但也應看到存在的主要問題，一是年齡普遍偏大，隊伍老化嚴重；二是學歷相對偏低,這和最高人民法院提出的司法警察應專業化,知識化,現代化的要求還存在一定差距。

三、目前存在問題的主要原因

一是法警大隊成立之初,對法警這一崗位職業的定位相對較低，只要身體素質好，愿意從事法警工作就可以，對司法警察本身沒有太高的要求。

二是由于現行司法體制，進到法院司法警察隊伍以后，就很難跳出這個范圍。如果要到法院審判業務部門去辦理案件，必須取得司法考試合格證書，才能被任命為審判人員，我大隊只有一名取得合格證書后走向審判崗位，但很多人要通過司法考試，并取得合格證書還是非常困難的。

三是許多老同志進入法院司法警察隊伍后，由于所從事的工作繁重，既要在辦公室開車，又要參與執行，提押和值庭，有的法警身兼數職，能靜下心來學習的時間也比較少，加之有些法警長期從事這項工作，到了一定的年齡，如果讓他們調整工作崗位，大部分人都不愿意，也不習慣從事其他工作，這些都是造成隊伍年齡老化的重要原因之一。

四是編制固定化，二零零二年以來，我院法警大隊編制保持十四人，退休一名，遞增一名，取得司法考試合格證一名，出去后增補了一名，十年間總數未變。

四、解決上述問題的措施探討

一、最高人民法院對二審死刑開庭的改革后，基層人民法院法警大隊承擔押解二審重刑人犯的任務越來越艱巨，根據最高人民法院對重刑人犯的押解開庭提出的《四項規則》的要求，都是所有基層法警大隊面臨的新任務，對基層法警隊伍同樣提出了更高的要求，也給基層法警隊伍的建設帶來了難得的機遇。現在以刑事二審開庭提押被告一人為例：“按照“四項規則”的要求，押解警力配備比例為1： 3。即提押一名重刑人犯要配備3名法警。看管警力配備比例為1：2;值庭警力配備為4人，(開庭時間如在兩個半小時左右，每四十分鐘換一次)，傳遞、展示證據材料和傳喚證人1人，維護庭審秩序2人;安全檢查工作至少配備2名警力(其中一人必須是女警)。依照最基本的比例配備，二審開庭提解一名被告人開庭就需要14人名警力”。如遇有重大案件或多名被告人案件的開庭，按照“四項規則”的要求，還應成立處置突發事件應急小組，警力配備比例還將增大。而從目前我院的司法警察配備情況來看，即使十四名警察全員上崗，如遇突發事件，也根本難以及時處置。隨著新的《刑事訴訟法》頒布實施，每一次刑事開庭都要增加警力。

二、是根據法院的審判執行工作實際的實際需要，為了達到司法警察隊伍的年輕化、知識化和專業化要求，搞好法院審判執行工作的警務保障，法院黨組可按照本院實際控編人數，積極向有關部門爭取編制，從警校或部隊退伍軍人中招錄具備優秀軍事素質的人才充實隊伍，走年輕化、知識化、專業化之路。

三、最高人民法院法發(2005)23號《最高人民法院關于加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》的通知第十一條對解決警力問題提出一個有效的解決策略，為基層法院解決此問題指明了方向。我院可以根據實際需要，面向社會公開招聘聘任制法警，該編制并不占用12%的配置比例(12%僅用做正編法警)，法院可以自行確定聘用制法警的配備數量，本人建議配備男4—6名，女1—2名，這樣不僅解決了在編干警與聘任制干警在執法過程中的比例問題，又能在一定程度上大大緩解警力供需矛盾。對招聘進來的這部分年輕人員，經過嚴格的組織考察和培訓后，對決定采用的人員，可以實行聘任合同制。即在簽定的服務年限內，完成各項工作任務好，各項福利待遇可以從優。成績特別優秀，可以續簽下一個聘期。對工作表現不好的或者達到一定年齡，不適宜繼續留任法警的，可以依據合同規定解除聘任。我院在兩年前推行的聘任制書記員就是成功的例子。

四、當前處在社會的轉型期，各種社會矛盾和經濟糾紛相對比較多，最終都相對集中到人民法院。民事案件的暴力抗法事件成上升趨勢，我院司法警察隊伍由于人員的逐漸老化，在處置暴力抗法事件的過程中顯得力不從心，少數人存在對法律的不理解而借機生事，還有及少數人借對人民法院的判決不滿，扇動不明真象的群眾轟鬧法庭，對法官進行攻擊、謾罵，暴力抗拒執行，使得暴力抗法事件時有發生。然而，從目前我院司法警察隊伍來看，在關鍵時刻還是很難適應處置突發事件的要求。少數司法警察自身盡管做到了很大的努力，但由于警力人員老化及部分人員兼職，從接到調警命令到把所有法警集中起來趕到現場時，可能事態已經擴大，相繼給處置工作帶來不少困難，處置成了一句空話，起不到良好的社會效果。我個人認為要打造一只快速反應的司法警察隊伍，首先要解決司法警察編隊集中管理，隊伍年輕化的問題，只有解決了這兩個問題，才能使法警隊伍形成整體，適應新時期的工作要求。只有這樣，才能在遇到突發事件時，將司法警察快速集中，按照制定的處置突發事件預案，迅速趕到現場，進行及時有效的處理。

五、全面落實從優待警政策，本人建議對今后在職在崗年齡偏大，身有疾病，又非常不適宜繼續擔任法警工作的個別同志，本著對干警關心，對法院建設有利的原則，可以安排他們提前退崗休息，具體的年齡規定可以根據實際情況而定，退崗后到正式辦理退休手續時間段內的工資不變，各項福利待遇的享受本著從優待警的原則掌握。

法警大隊王德軍

第四篇：司法警察隊伍狀況分析報告

威寧縣法院司法警察大隊隊伍現狀調 研 報 告

一、法警大隊基本情況介紹

威寧縣法院法警大隊自成立以來,從當初的法警隊到現在的司法警察大隊,經歷了風風雨雨的錘煉,警用裝備也發生了質的飛躍發展,各種規章制度也相繼得到完善和落實。根據目前我大隊的實際情況,現將人員結構介紹如下:

文化程度狀況：本科4人，占28.6%，大專5人，占35.7%，高中3人，占21.4%，初中2人，占14.3%。

年齡結構情況：20—30歲1人，占7.1%，31—40歲4人，占21.4%，41—50歲3人，占21.4%，51—55歲7人，占50%。平均年齡為44.6歲。

政治面貌狀況：中共黨員12人，占85.7%，無黨派2人，占14.3%，退伍轉業軍人6人，占42.8%。

警銜構成情況：二級警督警銜1人，三級警督警銜9人，一級警司警銜3人，未受警銜 1人。

男女比例：男警察12人，女警察2人。

二、當前法警大隊存在的主要問題

從上述基本數據中不難看出，威寧縣法院司法警察隊伍的政治素質還是很高的。但也應看到存在的主要問題，一是年齡普遍偏大，隊伍老化嚴重；二是學歷相對偏低,這和最高人民法院提

出的司法警察應專業化,知識化,現代化的要求還存在一定差距。

三、目前存在問題的主要原因

一是法警大隊成立之初,對法警這一崗位職業的定位相對較低，只要身體素質好，愿意從事法警工作就可以，對司法警察本身沒有太高的要求。

二是由于現行司法體制，進到法院司法警察隊伍以后，就很難跳出這個范圍。如果要到法院審判業務部門去辦理案件，必須取得司法考試合格證書，才能被任命為審判人員，我大隊只有一名取得合格證書后走向審判崗位，但很多人要通過司法考試，并取得合格證書還是非常困難的。

三是許多老同志進入法院司法警察隊伍后，由于所從事的工作繁重，既要在辦公室開車，又要參與執行，提押和值庭，有的法警身兼數職，能靜下心來學習的時間也比較少，加之有些法警長期從事這項工作，到了一定的年齡，如果讓他們調整工作崗位，大部分人都不愿意，也不習慣從事其他工作，這些都是造成隊伍年齡老化的重要原因之一。

四是編制固定化，二零零二年以來，我院法警大隊編制保持十四人，退休一名，遞增一名，取得司法考試合格證一名，出去后增補了一名，十年間總數未變。

四、解決上述問題的措施探討

一、最高人民法院對二審死刑開庭的改革后，基層人民

法院法警大隊承擔押解二審重刑人犯的任務越來越艱巨，根據最高人民法院對重刑人犯的押解開庭提出的《四項規則》的要求，都是所有基層法警大隊面臨的新任務，對基層法警隊伍同樣提出了更高的要求，也給基層法警隊伍的建設帶來了難得的機遇。現在以刑事二審開庭提押被告一人為例：“按照“四項規則”的要求，押解警力配備比例為1： 3。即提押一名重刑人犯要配備3名法警。看管警力配備比例為1：2;值庭警力配備為4人，(開庭時間如在兩個半小時左右，每四十分鐘換一次)，傳遞、展示證據材料和傳喚證人1人，維護庭審秩序2人;安全檢查工作至少配備2名警力(其中一人必須是女警)。依照最基本的比例配備，二審開庭提解一名被告人開庭就需要14人名警力”。如遇有重大案件或多名被告人案件的開庭，按照“四項規則”的要求，還應成立處置突發事件應急小組，警力配備比例還將增大。而從目前我院的司法警察配備情況來看，即使十四名警察全員上崗，如遇突發事件，也根本難以及時處置。隨著新的《刑事訴訟法》頒布實施，每一次刑事開庭都要增加警力。

二、是根據法院的審判執行工作實際的實際需要，為了達到司法警察隊伍的年輕化、知識化和專業化要求，搞好法院審判執行工作的警務保障，法院黨組可按照本院實際控編人數，積極向有關部門爭取編制，從警校或部隊退伍軍人中招錄具備優秀軍事素質的人才充實隊伍，走年輕化、知識化、專業化之路。

三、最高人民法院法發(2005)23號《最高人民法院關于加強

人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》的通知第十一條對解決警力問題提出一個有效的解決策略，為基層法院解決此問題指明了方向。我院可以根據實際需要，面向社會公開招聘聘任制法警，該編制并不占用12%的配置比例(12%僅用做正編法警)，法院可以自行確定聘用制法警的配備數量，本人建議配備男4—6名，女1—2名，這樣不僅解決了在編干警與聘任制干警在執法過程中的比例問題，又能在一定程度上大大緩解警力供需矛盾。對招聘進來的這部分年輕人員，經過嚴格的組織考察和培訓后，對決定采用的人員，可以實行聘任合同制。即在簽定的服務年限內，完成各項工作任務好，各項福利待遇可以從優。成績特別優秀，可以續簽下一個聘期。對工作表現不好的或者達到一定年齡，不適宜繼續留任法警的，可以依據合同規定解除聘任。我院在兩年前推行的聘任制書記員就是成功的例子。

四、當前處在社會的轉型期，各種社會矛盾和經濟糾紛相對比較多，最終都相對集中到人民法院。民事案件的暴力抗法事件成上升趨勢，我院司法警察隊伍由于人員的逐漸老化，在處置暴力抗法事件的過程中顯得力不從心，少數人存在對法律的不理解而借機生事，還有及少數人借對人民法院的判決不滿，扇動不明真象的群眾轟鬧法庭，對法官進行攻擊、謾罵，暴力抗拒執行，使得暴力抗法事件時有發生。然而，從目前我院司法警察隊伍來看，在關鍵時刻還是很難適應處置突發事件的要求。少數司法警察自身盡管做到了很大的努力，但由于警力人員老化及部分人員兼

職，從接到調警命令到把所有法警集中起來趕到現場時，可能事態已經擴大，相繼給處置工作帶來不少困難，處置成了一句空話，起不到良好的社會效果。我個人認為要打造一只快速反應的司法警察隊伍，首先要解決司法警察編隊集中管理，隊伍年輕化的問題，只有解決了這兩個問題，才能使法警隊伍形成整體，適應新時期的工作要求。只有這樣，才能在遇到突發事件時，將司法警察快速集中，按照制定的處置突發事件預案，迅速趕到現場，進行及時有效的處理。

五、全面落實從優待警政策，本人建議對今后在職在崗年齡偏大，身有疾病，又非常不適宜繼續擔任法警工作的個別同志，本著對干警關心，對法院建設有利的原則，可以安排他們提前退崗休息，具體的年齡規定可以根據實際情況而定，退崗后到正式辦理退休手續時間段內的工資不變，各項福利待遇的享受本著從優待警的原則掌握。

法警大隊王德軍

第五篇：隊伍思想狀況分析

二000年隊伍思想狀況分析

XX隊現有5人，大隊長1人，民警4人，擔負維護企業經濟發展保衛和打擊各種經濟犯罪、毒品犯罪的工作。

二000年，XX隊在公安黨委和上級公安機關業務部門的領導下，以黨的十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統領經偵工作和隊伍建設，深入學習貫徹《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》，全國“二十公”、全省“十四公”會議精神及《國家林業局、公安部關于加強森林公安隊伍建設的意見》，努力克服素質不齊，工作水平低的這一實際情況，加強學習，認真落實“三基”工程建設目標，大隊的思想狀況有了較大的改變。

二00年，我們堅持用“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，大力加強黨的思想建設和組織建設，利用各種形式向民警宣傳貫徹《黨章》、黨在新時期、新階段的路線、方針和政策，時刻保持黨組織和全體黨員在思想建設、組織建設和隊伍建設中的先進性，充分認識到黨的領導在整個公安工作中，全面建設林區和諧社會中的重要作用。領導干部以身作則，清正廉潔，較好地發揮黨員領導干部的先鋒模范作用。

一是加強政治思想工作，努力學習業務知識，隊伍素質有所提升。胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，是新時期黨建思想政治工作綱領性文獻，也是各項公安工作的行動指南。因此，我們在按照公安黨委的部署，認真開展了社會主義榮辱觀教育、學習任長霞式

公安局長楊連喜同志的先進事跡、“八榮八恥”等教育內容，大隊民警寫出深刻的心得體會。大隊民警一致認為，一定以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”作為今后工作、學習、生活的行為準則，結合社會主義法制理念教育活動的開展，作遵紀守法的模范，作遵守社會公德的模范。認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，“立警為公、執法為民”努力在工作中踐行“三個代表”重要思想，切實肩負起“三大”政治和社會責任。

二是今年是“三基”工程建設關鍵之年，打牢思想是關鍵，“三基”工程建設是加強隊伍“三化”建設的又一重大決策。對此，我們根據公安局黨委的工作部署，積極參加了“大練兵”活動，全隊民警克服各種困難，堅持出早操，進行隊列、擒敵拳及警務技能的練兵活動，大隊的整體素質有了進一步的提高。“三基”工程開展以來，大隊民警結合本職工作，苦練內功，將“三基”工程的相關知識堅持不懈的學習，在理論上熟知，在實際工作中會運用，隊伍的思想理論、業務水平顯著的提高。我們雖然在思想和認識上有了一定的提高，但隊伍中存在的問題不容忽視：

一、當前民警思想中存在的主要問題

近年來，加大了對隊伍內部管理的力度，明顯提高了全局民警精神狀態。廣大民警的思想總的來說是積極向上的，但是還存在一些不容忽視的問題：一是國辦發〔2000〕42號、編辦190號文件的出臺給森林公安機關體制改革帶來的希望，我們將納入到國家編制管理，工資待遇和公安經費得到保障，對每一位森林公安民警來說，都是值

得慶賀的時刻。但國家文件出臺后就是三年來的遙遙無期等待，至今杳無音信，由此民警的工作情緒低落，缺乏積極向上的精神，工作進度呈出現停滯不前的狀況。

二是來自服務方面的壓力。當前，公安機關存在警力不足的問題，要維護好社會治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點來履行公安職責。再加上現在群眾對公安機關的要求很高，給基層帶來了巨大的壓力，使得一些民警對“服務”一詞非常敏感。

三是來自經費保障的壓力。公安機關的“皇糧”沒有到位，“以罰養警”、“違法者養執法者”的狀況未改變。基層業務隊、所等實戰單位，將近一半的時間在想錢，將近一半的精力在抓錢。

四是在組織紀律觀念上存在著偏差，對紀律要求不嚴格，出現我行我素，工作時間早退現象時有發生，內務管理上比較混亂，物品擺放隨意，存在臟亂差的現象。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在壓力的原因是多方面的，歸結起來，我們認為主要有以下幾點：

(一)認識方面。基層有不少民警沒有充分認識當前公安機關加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執法工作是新時期、新形勢、建設小康社會對公安工作的必然要求，是公安機關踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出

事，使公安隊伍更加純潔，使公安隊伍不變色。

(二)觀念方面。當前，從一定程度上來說，是公安工作和隊伍建設特別是公安執法工作的轉型期。近年來，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來越廣，公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、末位調整、任職資格考試、警體達標、錯案追究制度等不斷出臺，造成一些多年來習慣于老做法、老經驗的基層單位、基層民警難以適應。

(三)素質方面。民警的政治思想、業務素質跟不上形勢發展的要求。雖然這幾年來各級公安機關加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是效果不佳。一些定期組織的政治業務學習流于形式，為學習而學習，沒有把學習與工作有機結合起來，把學習貫穿于工作之中，使一些政治理論學習、業務技能學習走過場。

二、進一步加強思想政治工作的幾點措施：

針對當前基層公安機關思想狀況，我們認為可以采取以下措施來加以引導、解決：

（一）要加強民警作風建設，提高民警的思想政治素質。必須加強對民警進行世界觀、人生觀、價值觀的教育、行為規范教育和職業道德教育，倡導愛崗敬業、無私奉獻精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業意識和道德覺悟。要深入開展“創人民滿意”活動，弘揚全心全意為人民服務的宗旨，轉變觀念，強化民警的大局意識、服務意識、競爭意識和學習意識。通過動之以情，曉之以理，深入細致的思想政治工作，使民警能夠辯證的看問題，對當前的國情有一個合理、客觀的估價，對在工作、生活中遇到的現實問題要有較高的站位去正確認

識和對待，達到統一思想，化解矛盾，理順情緒，凝聚警心，共同做好工作的目的。

（二）要加強民警素質教育，規范公安機關教育訓練機制。教育訓練要從公安工作和隊伍建設的實際出發，把教育訓練作為提高隊伍素質和戰斗力的關鍵環節來抓。要認真做好《公安機關人民警察訓練條令》的貫徹落實，因地制宜，多方施策，采取有效形式開展學歷教育，進一步提高民警的文化知識結構。要根據實戰需求，進一步完善教育訓練機制，學用結合，提高教育訓練的針對性、實用性和可操作性。力爭在全局上下形成以學業務、練技能、敢爭先的良好氛圍，達到向素質要警力，要戰斗力的目的。

（五）要建立健全長效機制，推進公安隊伍正規化。以建立健全管理規范為基礎，以激發隊伍內在活力為核心，以改善公安執法活動為重點，以提高人民滿意率為目標的長效機制建設，既是適應新形勢、新任務發展變化的需要，也是提高隊伍整體素質和戰斗力的根本途徑，更是圓滿完成各項公安保衛工作的重要保證。要建立一套能夠客觀、公正的評價單位和民警工作實績的標準，來解決如何激發隊伍活力，調動民警積極性和“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”等制約公安隊伍建設的瓶頸問題。全力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，實現公安隊伍正規化。