第一篇：解放思想 創先爭優以良好的工作作風推動烏蘇經濟社會跨越發展和長治久安

解放思想 創先爭優 以良好的工作作風推動 烏蘇經濟社會跨越發展和長治久安

——在市委三屆七次全委（擴大）會議上的講話

市委書記 張巖（2011年1月15日）

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議和地委擴大會議精神，全面總結“十一五”各項工作，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“十二五”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創先爭優，以良好的工作作風推動烏蘇經濟社會跨越發展和長治久安。下面，我講幾點意見。

一、五年奮斗的收獲與體會

2006年以來，市委團結和帶領全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧烏蘇”三大主題，以科學發展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經濟社會發展各項任務。具體表現在：

一是發展思路進一步優化。我們立足烏蘇市情和經濟社會發展的階段性特征，科學確定了“工業優先，富民強市”的總體發展思路，并以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業化；按照做大做優的要求，提速發展以“四區一線”農業產業布局調整為主的現代農業；按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平；按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設；按照民生優先的要求，大力改善和保障民生；按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發展原則。我們思想統一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發展的新階段。

二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，著力提升綜合實力。全市生產總值較“十五”末增長1.8倍，達到75.4億元，提前一年完成“十一五”規劃任務，其中：工業增加值增長4.4倍，達到27.9億元。三次產業結構由2005年的38：34：28調整為2010年的25：54：21。地方財政一般預算收入增長2.4倍，達到4億元。農牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達到10149元。我們措施得力、工作扎實，推動經濟建設事業邁上了新臺階。

三是改善民生工作穩步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大群眾的幸福指數大幅提升。認真組織實施畜牧業基礎設施建設年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率達90％以上。建成農牧區抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現應保盡保，新農合參合率達94％。實現就業再就業1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發放低保金8400萬元。“兩基”工作順利通過國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。烏蘇市職業教育培訓中心順利掛牌，職業技能培訓邁出實質性步伐。醫療衛生服務網絡進一步健全，城鄉醫療衛生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉鎮綜合文化站建設項目全面啟動。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業、共享美好幸福生活的新樂章。

四是基礎設施建設成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區最佳宜居城市的目標，堅持老城區改造與新城區建設并重，城市開發與新農村建設并舉，全面加強事關長遠發展的基礎設施建設，城鄉公共服務設施日臻完善，產業集聚效應愈發明顯。累計完成固定資產投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推進新城區建設，五條主干道等工程基本完工，公務員小區、生產力推進中心、高中城和營口援建東方紅小學等項目建設進展順利。累計投入16.1億元，加強新農村建設，打造新農村示范村（隊）36個。五年來，全市共建設農村公路799.3公里，鄉鎮通油率達86.4％；新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標準節水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64％。我們加大投入、真抓實干，創造了城鄉面貌大為改觀的新景象。

五是社會大局和諧穩定。我們堅持以現代文化為引領，營造多元文化共榮發展的良好環境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育和群眾性精神文明建設活動，平安創建工作扎實推進，意識形態領域反分裂斗爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創新的社會氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關于維護新疆穩定的各項決策部署，強化社會穩定形勢研判和工作安排，實現了敏感節點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉主要路段、重要部門實現監控網絡全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設全面加強。我們不斷創新黨建工作的思路和方法，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，使黨員領跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強干部隊伍建設，堅持開展“作風建設年”活動，干部的工作作風明顯轉變，服務意識不斷增強。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機遇面前，在市委抓作風、優環境、促發展的堅定決心和堅決行動面前，看到了烏蘇跨越發展的燦爛前景和無限希望，作為烏蘇人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭涌動，人心思進，內生發展動力顯著增強。我們突出重點、攻堅克難，形成了以優良的黨風促政風帶民風的時代新風尚。

五年來，全市上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應對挑戰中加快發展，在解放思想中奮勇前行。可以說，這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大群眾得到實惠較多的五年，是社會長期保持安定團結、政通人和的五年，是烏蘇美譽度顯著擴大、各族干部群眾凝聚力顯著增強的五年。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的堅強領導，得益于市四套班子團結協作和社會各界的大力支持，得益于各族干部群眾的聰明智慧和扎實工作。在此，我謹代表中共烏蘇市委，向全市廣大干部群眾，向所有關心和支持烏蘇發展的各界人士、離退休老干部，以及來烏蘇投資創業的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

總結五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是：

——始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷完善并嚴格落實既定的發展思路，是我們加快發展的基礎和前提。解放思想就本質而言是一個實踐問題。多年來的發展證明，只有以勇于創新、敢于實踐的態度，不斷對既有思路進行創新、完善和深化，才能使烏蘇在科學發展的道路上走得又好又快。

——始終堅持以經濟建設為中心，是我們加快發展的堅定理念。只有加快經濟發展，烏蘇這樣一個經濟基礎相對薄弱的縣級市，才能有效破解發展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數。

——始終堅定不移地推進“工業優先、富民強市”戰略，是我們加快發展的根本途徑。現階段，烏蘇的科學發展就是要實現快速發展。而快速發展的希望在工業、潛力在工業、出路也在工業。烏蘇的實際、歷史的任務必然地選擇了“工業優先、富民強市”戰略，必須強力推進。

——始終堅持不懈地改進工作作風、優化發展環境，是我們加快發展的強大優勢。面對資源結構、產業結構趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進工作作風，優化發展環境，是我們承接新一輪產業轉移、搶占天山北坡經濟發展制高點的唯一選擇，也是我們向著更高目標邁進的前提和條件。

——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”，推進社會全面進步，是我們加快發展的重要條件。加強城鄉硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設，推進科教文衛體等事業全面進步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發展要素、實現跨越發展的重要條件。

——始終堅持加強和改善黨的領導，充分發揮黨的政治優勢和核心作用，是我們加快發展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化基層組織，建設堅強的戰斗堡壘，充分調動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發展的強大合力，才能奠定又好又快發展的堅實組織基礎。

同志們，在分析總結的基礎上，我們對當前和今后一個時期發展形勢和工作任務的基本認識是：首先，烏蘇發展已處于歷史的轉折點上，重大戰略機遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，并明確將天山北坡經濟帶作為國家14個重點開發區之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經貿博覽會”，將奎—獨工業園升格為國家級工業園，我們面臨難得的政策機遇。就我們自身而言，正在經歷農業大市向工業強市的轉型期，能否抓住用好重大戰略機遇期，是我們轉型的關鍵所在。第二，我們面臨的發展道路異常艱辛，烏蘇已別無選擇的擔負起了推動全地區新型工業化發展的歷史重任，責任重大，使命光榮，任務艱巨，前程遠大。第三，我們總體上仍處在為加快發展打基礎的階段，處在為培育產業集群打基礎、蓄后勁的階段，這一階段的發展要求是，在工業已占據半壁江山的良好基礎上，加速度、超常規的實現經濟社會發展的新跨越。第四，我們仍面臨一些制約跨越發展的困難和問題，主要是經濟結構不夠優化，生產力總體水平不高；人才匱乏在很大程度上制約著經濟社會發展，強力支撐區域經濟的大項目還不多，工業對經濟的支撐作用和對一產、三產的輻射帶動作用還不強；保障和改善民生的任務艱巨，維護穩定和長治久安的任務繁重；全市黨員干部思想解放的力度還需進一步加大等。

全市上下必須全面辯證地分析當前的形勢，既要增強機遇意識，堅定發展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，大力發揚創新實干、攻堅克難的拼搏精神，以更實的舉措持續掀起“十二五”發展的澎湃熱潮。

二、在解放思想的旗幟下，堅持創先爭優不松懈，努力實現跨越發展

“十二五”時期是我市經濟快速發展、產業優化升級、社會事業全面進步的關鍵時期。我們必須用戰略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創新中應對發展挑戰，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發展機遇，在不斷創先爭優、奮力進取中加快發展速度。

“十二五”時期我市經濟社會發展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委、地委擴大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧烏蘇”三大主題，深入實施“工業優先，富民強市”戰略，堅持以解放思想促進機制創新，以真抓實干推動工作落實，以創先爭優助推作風轉變，強力推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，為實現烏蘇跨越發展和長治久安而努力工作。

“十二五” 時期的奮斗目標是：全市生產總值年均增長25%，地方財政一般預算收入年均增長25%，農牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭到2015年，實現生產總值200億元，地方財政一般預算收入12億元，農牧民人均純收入1.8萬元。

2011年的具體目標是：實現生產總值100億元，增長33%；地方財政一般預算收入6億元，增長50%；農牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產投資35億元。

實現上述目標，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現新跨越。

（一）在發展思路上尋求新突破，實現發展目標的新跨越。編制好“十二五”規劃是當前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的“十二五”規劃，使我市經濟社會發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律。要切實體現“三高”和“兩個可持續”的發展理念。在制定完善“十二五”規劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發可持續、生態環境可持續”的要求體現到目標任務、發展重點、機制創新、績效評價等各個方面，力爭在“十二五”期間，更快地縮小與疆內先進城市的差距，在自治區縣域經濟發展格局中挺進前十位。要切實體現“民生優先、群眾第一、基層重要”的執政理念。把不斷提高全社會幸福指數貫穿規劃始終。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。要切實體現“變化、變革、創新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質上是一個實踐問題”，著力在非禁即可上下功夫，積極創先爭優，爭創“烏蘇速度”。

（二）在結構調整上尋求新突破，實現產業發展的新跨越。“十一五”期間，我們立足烏蘇實際，推進三次產業結構調整，取得了工業占據半壁江山的初步成效。“十二五”時期，必須按照“三高”和“兩個可持續”的要求，繼續深入推進經濟結構戰略性調整，促進整個產業結構優化升級，實現發展質量的新跨越。

一要高起點推進產業結構調整。大力實施“工業優先，富民強市”戰略，做優一產、做強二產、做活三產，促進三次產業協調發展。力爭到2015年，三次產業結構調整為12︰67︰21。

在推進新型工業化方面的主導思想是：按照地區“三個聚集”的產業布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農副產品精深加工和新型建材四大產業為方向，以物流基地為平臺，以職業技術培訓為支撐的“4+2”產業模式，引進和扶持大型工業綜合項目聚集烏蘇，盡快建立起資源節約型和環境友好型的新型工業體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備制造產業作為工作的重中之重，制定特殊優惠政策，扶持其快速發展壯大，盡快形成產業集群。具體目標是：力爭到2015年，全市石化產業實現工業增加值40億元,占二產的比重達到30%，把烏蘇打造成為塔城地區的石油化工基地。同時，至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠，全市裝備制造產業增加值突破50億元，帶動1萬人就業。

在推進農牧業現代化方面的主導思想是：突出特色抓產業，圍繞市場調結構，依靠科技創品牌，改善設施促增收。重中之重是大力發展農區畜牧業，努力實現以種植業為主的農業格局，向以農區畜牧業為主的農畜并舉的大農業格局轉變，從根本上轉變農業生產方式，為農牧民可持續增收開辟新的路徑。具體目標是：力爭到2015年，全市畜牧業總收入占農業總收入的50%，農牧民人均純收入中來自畜牧業的收入達到50%，把烏蘇建成全疆最大的優質肉羊繁育和加工基地。

在推進第三產業發展方面的主導思想是：堅持發揮優勢，突出特色，努力構建以生產性服務業為主的第三產業發展格局，增強生產性服務業對新型工業化的支撐力。重點是扎實做好職業技術培訓工作、加快現代倉儲物流基地建設步伐和提高旅游業的整體競爭力。具體目標是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業教育培訓基地，每年培訓1萬人次，就業率達到90%以上。建成以大宗農產品、化學品和礦產品儲運為主的千萬噸級現代物流產業園，把烏蘇打造成天山北坡中段交通樞紐、產業高地和大宗農產品、化學品、礦產品物流集散中心，建成聯結南疆庫—拜產業帶、輻射北疆中部的區域中心城市。同時，編制完善旅游產業發展規劃，努力把烏蘇啤酒節打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起點推進新型城鎮化建設。圍繞“金三角”人居需要，按照規劃，統籌推進新型城鎮化建設，努力打造最佳人居環境。要全面加快老城區改造步伐。堅持把改善人居環境、彰顯文化底蘊、完善基礎功能、增強可持續發展能力作為改造的重點，積極推進基礎設施、環境監管、公共文化服務向鄉村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態良好、環境優美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設新城區。堅持以前瞻性的眼光高起點規劃、高水平建設、高效益運作，優化新城區的服務功能和人居環境，迅速凝聚新城區人氣，將其建設成為“金三角”區域宜居宜業、充滿生機、極富現代氣息的活力新城。要扎實有效地推進新農村建設。大力加強農田水利、鄉村道路、生態建設、富民安居、飲水安全等基礎設施建設，提高農村基本公共服務水平，打造生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新型農村。

三要高起點加快工業園區建設。按照企業向園區聚集、園區向產業聚集、產業向集群聚集的原則，培育產業特點鮮明的專業化園區。重點打造六大園區：一是提升現有石化工業園區建設水平，進一步拓展園區范圍，優化園區功能，壯大產業規模，努力將其打造成為國家級工業園區。二是以營口中小企業創業園和長葛工業園為依托，大力建設裝備制造產業園區。三是以兵地融合與錦江集團共同建設紅山開發區為支撐，以發展煤電煤化工產業為重點,加快建設高載能園區。四是以承載新型建材產業發展為重點，著力打造新型建材園區。五是抓緊研究制定相關優惠政策，吸引一批物流企業入駐，大力建設物流園區。六是在交通便利、經濟基礎好、產業基礎實、帶動力強的中心鄉鎮建設工業園區，積極發展鄉鎮工業園。

（三）在民生優先上尋求新突破，實現和諧社會建設的新跨越。進一步處理好經濟發展與改善民生的關系，堅持每年將新增財政收入的60%用于民生工程。堅持把促進就業放在改善民生的重要位置，通過發展服務業和勞動密集型產業，支持中小企業和非公有制經濟發展，創造更多就業崗位。重點做好零就業家庭和大中專畢業生就業工作，確保零就業家庭24小時動態清零，力爭兩年內全市未就業大中專畢業生基本實現就業。堅持以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，今年實現新型農村社會養老保險全覆蓋。積極構建城鄉弱勢群體社會救助體系，建立慈善基金、營口助學基金，加大財政幫扶弱勢群體力度，力爭“十二五”末，對弱勢群體的補助標準達到地區平均水平的1.5倍。堅持優先發展教育事業，力爭到2015年全市教育事業發展整體水平達到自治區中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區文明城市、全國雙擁模范城創建成果，廣泛開展群眾性精神文明創建和雙擁共建活動，進一步提高城鄉文明水平和居民素質。加大城鄉文化陣地建設投入，力爭2015年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閑健身服務體系。扎實做好對口支援工作，處理好外部支援與自我發展的關系，把營口市的對口支援轉化為造福群眾的現實成果。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與的社會管理格局的要求，扎實推進“平安烏蘇”建設，努力形成共建共享和諧社會的生動局面，確保烏蘇大局穩定和長治久安。

（四）在機制創新上尋求新突破，實現發展環境的新跨越。“十二五”時期，我們面臨的改革發展任務更加繁重，必須根據經濟發展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創新”的理念，力爭在機制創新上實現新突破。

用更優惠的政策環境推動招商引資和項目建設。要堅決破除一切不適應招商引資和項目建設的條條框框，建立健全符合跨越發展要求的制度和招商優惠政策。圍繞“4+2”產業模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對產業支撐能力強和科技含量高、環保措施好的重點企業，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業；對自治區、地區和我市確定的重點企業，從新型工業化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度，表彰在經濟社會發展中做出突出貢獻的企業家和黨員干部；盡快出臺企業家參選人大代表、政協委員的政策和企業家享受當地干部福利待遇政策。堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向的招商引資獎勵體系。認真落實自治區促進中小企業發展工作會議精神，進一步加強中小企業服務體系建設，切實加強政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進中小企業加快發展，提升吸納就業能力，增強縣域經濟發展活力。積極支持金融機構發展壯大，努力打造金融生態縣（市），有效發揮金融在促進跨越發展中的作用。加快建立健全資本市場，積極推進企業上市融資，在“十二五”末培育3至5家上市公司。

用更寬松的政策環境迅速掀起全民創業的熱潮。要盡快探索制定干部到企業任職及相關配套政策，比如，在一定時間內保留其身份和職級待遇，堅持干部與企業的雙向選擇，消除干部后顧之憂等，鼓勵他們積極投身經濟建設的主戰場。要探索建立廣大科技人員和“鄉土人才”創業管理辦法，鼓勵他們在完成本職工作的前提下，兼職創辦企業或從事國家政策沒有明令禁止的有償經營活動。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮下崗失業人員、婦女階層、大中專畢業生自主創業，引導基層黨組織和村干部帶頭創業，帶領廣大群眾創業致富。

用更嚴明的政策環境全面提升執政效能。按照地區“提升執政效能攻堅工程”的要求，進一步加大環境整治力度，嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾、崗位問責等工作制度，全力營造優良的政策和服務環境。嚴格落實績效考核、紀檢監察、組織人事“三位一體”的工作機制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結果與干部選拔任用、獎勵懲戒結合起來，促進全市各級干部精神面貌、工作作風實現大轉變，工作能力、工作水平實現大提升。

三、在經濟發展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設，打造領導發展的堅強核心

堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領導水平和工作水平，使其真正成為團結群眾、引領發展的戰斗堡壘。

以市鄉黨委換屆為契機，選好配強各級領導班子。市、鄉黨委、人大、政府和市政協、村委會集中換屆是“十二五”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強各級領導班子建設的重要契機，對“十二五”開好局、起好步至關重要。各級黨委和領導干部要充分認識換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當前工作的關系，統籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進”。要堅持正確的用人導向，用政治可靠、甘當公仆的干部，用敢為人先、勇于創新的干部，打造“十二五”領導跨越發展和長治久安的堅強領導核心。要進一步擴大黨內民主，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保換屆工作健康順利進行。

以開展創先爭優活動為主線，全面加強黨的基層組織建設。各級黨組織要進一步加強對創先爭優活動的領導和指導，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，推動活動深入開展。要把基層黨組織創先進與本單位創先進、黨員爭優秀與帶動群眾爭優秀結合起來，以黨組織和黨員創先爭優影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使創先爭優成為全社會的價值取向。要按照創先爭優的要求，堅定“抓基層、打基礎、重實效”的工作理念，在各方面創先進、爭優秀、做表率。

以實施“黨員創業工程”為載體，努力建設一支引領廣大群眾創業致富的黨員隊伍。要在深刻總結“黨員創業工程” 成功經驗的基礎上，更加廣泛、深入、扎實地組織引導廣大黨員干部帶頭創業、帶動全民創業，真正建設一支干事能力強、創業成績好、群眾威信高的黨員干部隊伍。要科學確定不同類型黨員干部創業方向，在農村，要注重引導黨員干部帶頭發展農區畜牧業、帶頭推廣新品種新技術、帶頭領辦專業合作組織，增強組織和帶領農牧民共同謀發展、闖市場的能力。在社區，要注重引導黨員干部帶頭創業就業，帶領群眾共同創業就業，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區建設做貢獻。在企業，要注重引導黨員帶頭開展技術攻關，帶頭推進管理創新，帶頭承擔急難險重工作任務，在領跑企業發展中發揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創新發展的前沿，在更高層次上領跑，引領城鄉各族群眾開辟更加美好的發展前景。

以建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨紀黨風教育，加強領導干部廉潔自律，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，推進反腐倡廉制度創新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力運行制約和監督機制，切實加強社會監督，正確引導輿論監督，形成黨內監督與黨外監督的合力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。要依法依紀嚴格規范約束黨員領導干部的行為，進一步在全市營造既干事、又干凈的清風正氣。

以構建和諧社會為目標，切實加強黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個領域和各個方面，是一項全局性、經常性的工作。要牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，不斷創新群眾工作經驗，特別是要在密切聯系群眾上下功夫，在增進群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫。要堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學民主依法決策，在定政策、作決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學、不講民主、盲目倉促決策。要優化群眾工作方式，進一步健全社會穩定風險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動群眾工作向規范化、制度化、常態化邁進，夯實長治久安的社會基礎。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關懷更多地向那些最需要關心的群眾傾斜，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

同志們，“十二五”的藍圖已經繪就，目標已經明確，路徑已經清晰。讓我們在上級黨委的堅強領導下，解放思想，創先爭優，為推動烏蘇經濟社會跨越發展和長治久安而努力奮斗！

第二篇：解放思想推動跨越發展（定稿）

解放思想、推動跨越發展

大討論活動心得體會

李永智

解放思想，首先是我們要有思想，思想是一種認識，一種境界。是一種“思”與“想”的結合。我們只有通過不斷學習，才能形成自己的思想。

學習雖然重要，但更關健的是要有全心全意為人民服務的思想。要有實事求是的態度，要有“板凳要座十年冷，文章不寫一句空”的境界。解放思想，首先是要有解放思想的思想基礎，有句名言叫做，真實就是力量，什么叫真實，發展才叫真實，老白姓得實惠才叫真實，國富民康才叫真實，實事求是才叫真實，我想，這才是我們移民局解放思想，推動跨越的思想基礎。

要解放思想，首先得使思想達到一定的境界，其次是要學習業務知識，提高業務水平，將思想與行動統一起來，解放思想不是一句口號，而是要落實到自己的具體行動上來，聯系目前的實際工作，我覺得解放思想要從以下三個方面入手。

一、統一思想，充分認識開展“解放思想大討論”的活動的重要性。

解放思想，實是求是，與時懼進是改革開放以來我黨始終堅持的思想路線，是馬克思主義的靈魂，是我們認識新事物適應新形勢，解決新問題的根本思想武器。三十年來，中國改革和發展的歷程就是在鄧小平理論等科學發展觀的指導下，堅持一切從人民利益出發。有點

官癮可以理解，但如果沒有要為人民打算的思想境界，是絕不會辦出什么讓人民學得自豪，讓人民覺得了不起的事的！如果沒有解放思想，實事求是不斷探索創新，就不可能有改革開放和現代化建設一系列的新政策，也就不可能有今天這樣黨和國家事業發展的大好局面。

粟戰書同志說過，我們的事業是全心全意為人民服務的接力賽，楊家壽局長在學習討論時說得好，解放思想，推動跨越發展大討論，就是要在國發2號與省發15號文件的政策指導下，解放思想，實事求是，牢記全心全意為人民服務的宗旨！切實做好我們的移民工作，趕超爭先，增比進位。成為讓黨和國家放心，讓群眾滿意的人！

解放思想，推動跨越，應該是要能向縣委縣政府提出合理化建議，向群眾傳達并貫徹執行好上級的精神和意圖。在任何時候，任何情況下，都能本著“一切要為人民打算”的原則，想人民之所想，急人民之所急。把縣委縣政府的精神與意圖。貫徹落實到“一切要為人民打算” 的原則中去。

解放思想永無止境。改革開放三十年的實踐證明了一次又一次的思想大解放，中國才邁入了民族復興，國家強盛之路，我們貴定也出現了跨越式發展的苗頭。思想是行動的先導，只有開放的思想才能有郊在指導各項事業的發展。每次思想的大解放，都會沖破層層禁區，擺脫種種束縛，從而推動社會進步和事業的發展。

二、突出工作重點

一是通過解放思想，更新觀念來實現新突破。進一步加大自身思想解放力度。深入查找差距和不足，堅持在解放思想中統一思想，真

正樹立敢于突破，敢于風險，敢于負責的態度，打破慣性的束縛，在實際工作中不斷學習和提高，作為局級單位，我們要根據工作實情和貴定縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃指南的要求，在把我們工作做好的同時，把我們的工作資料做好。

二是通過解放思想，在隊伍建設上實現宏觀新突破。移民局是新成立的科局。成立時間才一年多一點，干部都是從各個單位抽調進來的，業務能力和理論素質都參差不齊，在移民建設管理工作中顯得比較薄弱，所以必須立足實際，通過各種渠道，第一，加大干部職工隊伍的教育、培訓，全面提高在崗人員的能力和素質，著力打造一支專業精湛、作風過硬、質量優良的干部伍，不斷滿足新形勢的工作要求。第二；要提高移民干部的積極性，局機關不緊要在思想上給予職工教育幫助，而且要在工作和生活中給予幫助和支持，使他們在工作中發揮主觀能動性，把要他們干工作變為他們主動要干工作。三是通過解放思想，積極爭取政策支持，完善和改善庫區移民基礎設施建設。提高庫區移民農業科技含量，從而使庫區移民走上富裕之路真正達到移民為國家作貢獻，我為移民排憂難的口號一樣。

三、切實做好各股室建設

作為一個股室，最重要的是要有凝聚力，執行力，有務實的作風。好的工作風培養無窮的創造力，好的工作作風形成強大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰斗力。作為一名移民工作人員，首先要保持掌握最新的業務知識與業務動向，結合本地實際，以科學、務實、創新、發展的精神，把上級的文件精神傳達好，貫徹好，把上級下的任

務落實好，完成好。兢兢業業把工作做到位，把責任分解落實到位人，重要的事情要集體把好關。作為一個股室，要能夠以全縣的大局為重，以移民工作的總體利益為重，以單位的長遠發展為重，切實做好基礎工作。

現在移民工作的擔子越來越重，要求越來越高，所以，一方面，我們要穩扎穩打，切切實實做好我們的基礎工作，逐步推進移民工作規劃進程，把我們的移民工作真正搞上去，上一個新臺階。另一方面，我們要緊扣上級下達的任務，指標要求，集中力量把工作要求的各項指標抓上去。

第三篇：解放思想 推動跨越發展 心得體會

區委理論學習中心組2017年第一次集中

學習心得體會

按照區委理論學習中心組的安排，我認真學習了市委書記XXX在全市領導干部會議上的講話——《扭住重點精準干 距離攻堅求突破》和在市委理論學習中心組集中學習時的講話——《談比較—論有比較才能有鑒別》，通過學習，受益良多。

作為一名扶貧干部，我深刻認識到要把XXX書記的講話精神作為“兩學一做”學習教育的重要內容，同學習黨的理論結合起來，同破解發展穩定的實踐難題結合起來，同當前的扶貧開發工作結合起來，攻堅克難，再接再厲，圓滿完成脫貧任務。

一是要認真學扎實做，為脫貧攻堅凝聚起強大精神力量。1978年到1985年這8年時間，是中國貧困人口減少最快的時期，這一減貧現象的主要推動力來自于農村改革和農村經濟的發展，而這最根本的原因是鄧小平同志要求解放思想，解放和發展生產力，解放和增強社會活力，這是改革開放最根本性的成功經驗。從毛澤東同志到鄧小平同志再到習近平同志，都高度重視解放思想的重要作用，都把它提高到前所未有的高度。習近平同志多次表示，最牽掛的事情就是脫貧攻堅，更要求我們解放思想，不斷創新扶貧方式，以學習教育為抓手，積極引導廣大黨員干部投身脫貧攻堅主戰場。在學習教育中推進脫貧攻堅，在脫貧攻堅中踐行學習教育，確保精準扶貧工作抓出成效。

二是要經常比較找差距，借鑒經驗推動發展。X書記在《談比較》中說有比較才能知長短、見優劣、辨方向。在工作中，要經常和兄弟縣進行比較，找出差距，借鑒兄弟縣科學的思想思維思路和成功的機制體制體系，把隆陽脫貧攻堅推動的更好。

三是要咬定目標不放松，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。2016年兩會上，總書記強調“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。我們要自覺把思想和行動統一到各項目標任務上來，把心思集中在“想干事”上，把膽識展現在“敢干事”上，把能力體現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上。

四是要加強監管，加大督查力度，確保項目、資金安全。異地搬遷項目作為今年扶貧項目的一項重點工作，規模大，資金大，影響也大，做好了，百姓受益。所以，在今年的工作中，將繼續到各搬遷點督促檢查推進情況，及時幫助協調解決存在的困難和問題，嚴格按照時間節點組織實施好項目建設，并對項目資金加大監管力度，確保專款專用。

第四篇：泰山區教育局以創先爭優推動教育工作跨越發展

泰山區教育局以創先爭優推動教育工作

跨越發展

創先爭優是推動基層黨員干部爭先進、當先鋒、促發展的強大動力。泰山區教育局黨委以科學發展觀為指導，以?科學發展求突破?為總基調，以爭創?五個好?泰山先鋒基層黨組織、爭當?五個好?泰山先鋒黨員活動為抓手，大力加強中小學校黨建工作，不斷探索學校黨建工作的新途徑、新思路、新辦法，推動學校黨建工作出亮點、見成效。

一是抓黨員示范帶動創建活動。以?黨員示范崗?、?黨員示范窗口?、?黨員示范科室?創建為平臺，在全區學校黨組織開展?三亮?活動，要求黨員教職工亮出身份，強化黨員干部自我約束、示范帶動，樹立良好形象；亮出工作，引導廣大教師提升思想境界，激發工作動力；亮出業績，增強工作榮譽感、責任感、價值成就感。并向老師、學生延伸。建立黨員名師工作室，開展黨員教師?n+1?青年教師培養工程，促進青年教師政治、業務素質提升。

二是抓黨員教師作風建設。全區教育系統黨組織著力強化作風建設，以?學典范，做先鋒?、?四查四促四提高?活動促作風轉變。以?辦人民滿意教育、創家長滿意學校、做學生滿意教師?為宗旨，以加強黨員教師師德建設為重點，在全區教育系統開展?師德建設整改年?活動，制定了《關于開展師

自己的工作崗位，確定創先爭優的載體和內容，立足崗位爭優秀。各基層單位都立足本校抓特色和亮點。活動的開展達到了?上下聯動、梯次創建?，實現了從個人示范到單位示范，從單位示范到行業示范，構建了具有泰山區特色的?泰山先鋒?示范體系。

第五篇：解放思想推動教育跨越發展

兗州市第十一中學解放思想推動教育跨越發展

學習材料

學習材料

1、全市召開總結表彰暨解放思想提境界轉變作風促

跨越動員大會

2月27日，全市總結表彰暨解放思想提境界轉變作風促跨越動員大會在富都賓館二樓大會議室召開。會議主要深入貫徹市第十三次黨代會、市“兩會”和全市經濟工作會議等一系列會議精神，表彰先進，明確任務，動員全市上下緊緊圍繞中心工作，解放思想，振奮精神，轉變作風，鼓勁加壓，加快發展，掀起全市解放思想跨越發展的新高潮。張玉華、董波、于立武、王驍、范繼珍、劉英會、李艷華、毛景衛、徐繼瑞、唐軍等市領導在主會場出席會議。

會議由市委副書記、市長董波主持。市委副書記王驍傳達了《中共兗州市委、兗州市人民政府關于表彰獎勵全市2011經濟和社會發展先進單位和先進個人的通報》、《中共兗州市委、兗州市人民政府關于表彰全市效能建設十佳單位的通報》、《中共兗州市委、兗州市人民政府關于表彰市中醫院和市公交公司的通報》；市領導為部分受到表彰的先進集體和先進個人頒獎；市委常委、市紀委書記李艷華通報了2011破壞我市優化發展環境的案件。

市委書記張玉華在講話中深刻闡述了開展解放思想提境界轉變作風促跨越活動的重要意義。他說，在國內國際宏觀復雜多變的形勢下，我市經濟社會發展取得了新成效，為我市“十二五”規劃開了一個好頭。但全省、全國各地都在不斷調高目標和定位，新一輪經濟發展競爭日趨激烈，兗州發展慢了都有被擠出全省30強的危險。目前，兗州正處于大投入大發展的關鍵時期，加快發展是我市當前最大的任務，推進新一輪解放思想跨越發展大討論活動勢在必行。全市上下要以推進新一輪解放思想跨越發展大討論活動為契機，不斷解放思想，更新觀念，查找工作中存在的困難和問題，用解放思想破解難題，創新思維，推進工作，要轉變作風形成加快發展的氛圍和導向，以時不我待，只爭朝夕的精神促進全市跨越發展。

張玉華要求，全市上下要緊緊圍繞解放思想提境界，轉變作風促跨越這個主題，把思想和行動都統一到解放思想跨越發展中來，突出主題，突然重點，抓好各項重點工作落實。

（一）提升境界，拉升標桿。要在解放思想中提升境界，咬緊標兵爭一流，樹立與“三個高于、六個提高”的標準要求相適應的發展境界。要在解放思想中找準差距，在解放思想中轉變思維，以新的理念指導實踐，創新工作。

（二）力說力行，狠抓落實。牢固樹立實干是真本領，落實是真工夫的作風，狠抓落實，明確責任，善抓機遇，特別是在工業、城建、項目等重點工作上加快速度。在落實工作中，明確用人導向，以工作論成敗，以實績論英雄。

（三）創新機制，提升效能。各部門要著力在“減程序、減時限、減費用、督查代辦”上下工夫，大力度精減會議，控制會議數量和規模，騰出更多精力抓落實。要下決心整治作風中存在的不良習氣和風氣，力爭使機關效能建設有一個大的提升。

（四）搞好服務，優化環境。對影響經濟社會發展的不良行為進行嚴厲打擊，堅決開展治理“貪”、“懶”、“亂”、“霸”等頑疾，努力營造風清氣正的發展環境。

（五）強化督查，重在問責。進一步推進現場督查機制，實行每周一查，每月一通報。發現問題，一問題一剖析，使督查問責制度規范化、制度化、常態化，使督查問責問出壓力，問出正氣，問出干勁。要健全完善獎懲分明、公正透明的考核機制。

董波在講話中強調，開展解放思想提境界轉變作風促跨越活動，全市上下要重點圍繞“三個高于、六個提高”的要求，進一步強化領導，精心組織，務求取得實效。主要領導親自抓，分管領導靠上抓，領導干部率先垂范，深入一線，深入到基層，深入到群眾中，帶頭學習，找差距，找不足，面對面解決困難和問題，讓群眾實實在在感受到身邊的變化。全市總結表彰暨解放思想提境界轉變作風促跨越動員會以現場直播的形式召開，我市在富都賓館設主會場，各鎮街設分會場。學習材料

2、山東省教育廳貫徹教育部《切實保證中小學生每天一小時校園體育活

動的規定》實施意見

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，落實國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》，堅持“健康第一”的思想，把落實學生每天鍛煉一小時，增強學生體質，促進學生全面發展作為根本任務，提高認識，強化措施，確保將學生每天鍛煉一小時落到實處。

二、基本原則

（一）全員參與原則。中小學生每天一小時校園體育活動的開展要面向全體學生，學校領導和教師要帶頭參加。要與學校日常教育教學工作有機結合，要與中小學生綜合素質評價工作有機結合，全員發動，全員參與，全面提高。

（二）因地制宜原則。中小學生每天一小時校園體育活動要根據學校規模、場地器材條件、傳統特色和氣候特點因地制宜的進行。各級各類學校要挖掘體育資源的潛力，充分調動一切積極因素，豐富活動形式與內容，滿足不同特長，不同興趣、不同層次學生的活動需求。要充分考慮學生的自主要求，變“要我動”為“我要動”，營造良好環境和氛圍。

（三）安全有效原則。在中小學生每天一小時校園體育活動的組織與實施過程中，要遵循教育規律，科學調整課程安排，結合中小學生身心發育特點設置運動項目，開展相關活動。要加強安全教育和管理，制定安全預案，避免學生意外傷害事故的發生。但不能因噎廢食，要防止以怕出事故為由,排斥利于學生意志品質培養的運動項目。

（四）社會監督原則。各級教育行政部門和學校要向社會主動公布學生每天一小時校園體育活動的工作方案、基本要求和監督電話，自覺接受社會、媒體和家長的監督，對群眾反映的問題要及時核查、反饋，對發現的問題要及時整改。

（五）一票否決原則。工作要落實，制度是保證。要建立一票否決制度，切實保證中小學生每天在校體育活動時間一小時。未保證的，由教育行政部門對學校主要負責人及其直接責任人員給予行政處分。在評優、提拔任用等項安排上，實行一票否決制。

三、工作方法

（一）全面實施《規定》。從2011年新學年第一學期開始，全省中小學校全面實施每天一小時校園體育活動的規定。2011年年底前，我廳將對各市貫徹落實《規定》情況進行一次專項督導。今后將《規定》落實情況作為縣級政府教育督導評估內容，常年進行督導檢查。從2012年開始每隔兩年召開一次全省中小學生校園體育活動現場會，把一小時校園體育活動逐步推向深入。

（二）深入開展《國家學生體質健康標準》測試工作。進一步完善新生入學體檢制度，結合《國家學生體質健康標準》深入實施，在2011年新學年第一學期增加體測項目。從2012年開始建立我省《國家學生體質健康標準》測試、報告和定期公告制度，定期公布實施情況和測試結果。2012年，結合高考綜合改革，將體育成績、體質狀況列入學生綜合素質評價體系，作為學生畢業或升學的重要依據之一。

四、活動內容

中小學生一小時校園體育活動形式要多種多樣，內容安排要根據各地不同要求和學校特色以及季節、氣候的情況確定。各中小學校要把每天一小時校園體育活動作為學校日常教育工作的重要內容。可以根據當地氣候情況、教學條件、校園資源等具體設計活動形式和內容，但要保證學生有豐富的鍛煉項目、足夠的鍛煉時間和運動量，保證鍛煉的效果。要形成嚴格制度，認真組織實施。

（一）要保證開齊開足體育課。要按照小學1-2年級每周4課時、小學3-6年級和初中每周3課時、高中每周2課時的課時要求，落實好中小學體育課。這是保證一小時體育活動的前提。體育課不得改為文化課或自習課，體育內堂課次數要嚴格控制，在天氣、氣候條件允許的情況下，不得把體育外堂課隨意改為內堂課。

（二）要在每天上午統一安排20-30分鐘時間，開展豐富多彩的大課間活動。

1．做好眼保健操、廣播體操和自編操。學校要教育學生充分認識到保護視力的重要性，要指導學生運用正確的手法認真做好眼保健操。在每學年新生入學時要強化廣播體操的教學和評比，使全體學生都能做好廣播體操。還可結合本地區、本學校的實際情況，自編一些符合學生身心發展特點的健身操或舞蹈等。

2．做好課間體育活動。利用大課間時間，組織進行學生健身組合練習、趣味體育活動、游戲等。要與“體育、藝術2+1”活動相結合，充分利用校園各種器材設施，選擇適合不同學生年齡和生理特點的內容，創編各種組合活動，在參與上激發學生的興趣與積極性，在時間上確保大課間活動的完成。

3．做好集體跑操活動。學校可在冬春兩季安排全校進行運動量適度的集體跑步。可與“億萬學生陽光體育冬季長跑活動”相結合。嚴禁自行組織學生到校外或公路上跑步，確保學生跑步安全。

（三）在沒有體育課的當天，學校要在下午第二或第三節課后，組織學生進行一小時集體體育活動。活動一般要在班主任、體育教師和任課老師的組織和參與下，以班或小組為單位集體進行。要鼓勵身體素質突出、特點鮮明的中學生自主活動，但不鼓勵小學生自主活動。

（四）寄宿制學校必須組織學生出早操。有條件的學校，要將體育場館在節假日向學生開放。

五、工作措施

（一）建立責任制。各地、各學校要結合本地實際，從組織領導、科學管理、評價考核、條件保障等方面建立責任制，制訂方案，明確目標、責任。學校是開展中小學生每天一小時校園體育活動的場所。一小時校園體育活動，校長是第一責任人，但也需要學校各部門齊抓共管；班主任要組織、督促班級學生積極參加體育活動；體育教師在上好體育課的同時，要對課間、課外體育活動的形式和內容進行科學設計和專業指導，并結合學校實際，積極開發特色體育鍛煉項目。

（二）建立保障機制。在建立并完善專項督導機制、社會監督機制、科學評價機制和獎懲機制的前提下，進一步規范辦學行為，在體育師資、場館器材、專項經費等方面提供有效保障。特別要建立各級“中小學生每天一小時校園體育活動”專項資金，用于開展中小學生每天一小時校園體育活動的宣傳指導、評優獎勵、信息發布等。

（三）建立信息交流平臺。利用各地教育行政門戶網站和學校廣播、宣傳欄、校園網等，廣泛宣傳、交流各地一小時校園體育活動開展情況，定期公布學生體質健康狀況。

二〇一一年九月三十日