第一篇：省委王儒林書記在省紀委十屆五次全會上的講話

省委王儒林書記在省紀委十屆五次全會上的講話

2月10日上午，省委書記王儒林在中國共產黨山西省第十屆紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，要把總書記重要講話精神作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本指針和基本遵循，清醒認識當前我省反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，保持反腐敗高壓態勢不放松，堅決落實“兩個責任”，強化責任追究，突出“六權治本”，堅定不移將反腐敗斗爭進行到底。省委副書記、省長李小鵬，省委副書記樓陽生，省政協主席薛延忠，省委常委胡蘇平、高建民、吳政隆、王建明、孫紹騁、王偉中、付建華、盛茂林出席會議。省委常委、省紀委書記黃曉薇主持會議。

王儒林指出，總書記在中央紀委五次全會上的講話，對于全黨上下堅持全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的指導意義。要通過深入學習，切實把思想和行動統一到中央對反腐敗斗爭形勢的分析判斷上來，統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署上來，統一到中央對山西工作的重要指示要求上來，增強政治意識、責任意識、憂患意識，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決把中央決策部署落到實處，推動山西全面加強黨的建設和經濟社會發展不斷取得新成效。

王儒林強調，要清醒認識當前我省反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，堅定深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心和決心。我們要正視，山西發生了系統性、塌方式嚴重腐敗問題，我省成為腐敗案件集中爆發的“重災區”。我省系統性、塌方式嚴重腐敗問題至少有四個方面的集中表現：一是腐敗人員量大面廣，涉及省市縣鄉村各級干部；二是腐敗問題在眾多領域發生，特別是煤炭、交通、國土系統和工程建設等重點領域問題尤為突出；三是權錢、權權、權色交易，腐敗現象滲透到權力運行各個方面；四是區域性、集團型、家族式“共腐”特征突出。這些情況充分表明，山西的腐敗問題十分嚴重、令人震驚，黨中央對山西腐敗問題的定性是完全正確的。我們要看到，在黨中央的高度重視和堅強領導下，黨風廉政建設已經開始取得明顯成效，我省反腐敗高壓態勢正在逐步形成。全省領導干部大會以來，新的省委領導班子堅決貫徹落實中央對山西工作的重要指示要求，以零容忍的態度嚴懲腐敗分子，嚴肅查處“四風”隱形變異問題，立行立改加強巡視監督，堅決落實“兩個責任”，狠抓從嚴治吏，實施“六權治本”，努力把權力關進制度的籠子里。我們必須清醒認識到，我省反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量的任務十分繁重。時至今日，在反腐敗斗爭高壓態勢之下，有些人依然不收斂、不收手，不敢腐、不能腐、不想腐的機制還遠未形成，即使是在不敢腐上也未取得壓倒性勝利。我們要堅定信心，保持政治定力，全省各級領導干部對山西系統性、塌方式嚴重腐敗問題和反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢都要始終保持清醒的認識，對重大政治問題要旗幟鮮明、立場堅定。有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

王儒林強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。要認真學習《黨章》，強化紀律意識和規矩意識，自覺做政治上的“明白人”。要堅持“五個必須”，強化政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央和省委的決策部署，堅決與“7個有之”作斗爭。要嚴格執行民主集中制，強化組織紀律，嚴格執行請示報告等制度，任何時候、任何情況下都要相信組織、依靠組織、服從組織，決不允許搞非組織活動，決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，自覺維護黨的團結統一。要守住做人從政底線，強化廉政紀律，從發生在身邊的“小問題”入手，重視解決領導干部收受紅包禮金等問題。

王儒林強調，要保持反腐敗高壓態勢不放松，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。一要進一步加大查辦案件力度，堅持重拳出擊，堅持“老虎、蒼蠅一起打”，嚴厲整治官商勾結、利益輸送的問題，嚴肅查處強取豪奪、搞“家天下”的腐敗窩案串案，認真解決設租尋租、以權謀私的問題，對基層違紀違法、“小官大貪”、侵犯群眾權益的問題嚴肅查處，大力整治發生在群眾身邊的不正之風，加強非法集資的監管監督和案件查辦工作。二要持之以恒狠剎“四風”，繼續開展群眾路線教育實踐活動整改情況“回頭看”，緊盯“四風”隱形、變異問題，堅決防止反彈回潮。

三要充分發揮巡視工作“利劍”作用，拓展巡視內容，創新巡視方式，加強巡視力量，增加巡視頻次，緊盯重點人、重點事、重點問題，深入開展專項巡視，實現巡視工作“新常態”。四要切實加強警示教育，以案為鑒、嚴明黨紀，加強法治文化、廉政文化、紅色文化建設，深入踐行社會主義核心價值觀，涵養廉潔政治之源。

王儒林指出，要增強法治意識、突出“六權治本”，全力推進反腐倡廉制度建設。認真學習貫徹總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，以實施“六權治本”為抓手，著力加強對權力的監督制約，力爭今年取得實質性進展。以推進依規治黨為方向，突出選人用人監督制度、紀律檢查制度、巡視工作制度建設，著力健全省級黨內監督制度。要以抓好“三個一批”為基礎，堅持實事求是，把握關鍵環節，做到寬嚴相濟，著力形成全省干部工作處理懲治、調整退出、選拔使用“三個長效機制”。要以深化國企改革為契機，圍繞防止國有資產流失、規范權力運行、強化激勵機制加強制度建設，著力完善國有企業監管制度。

王儒林強調，要落實“兩個責任”、強化責任追究，堅定不移地將反腐敗斗爭進行到底。一是各級黨委（黨組）要進一步強化責任意識，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，不折不扣貫徹落實省委制定出臺的 “兩個責任”的意見。二是各級黨委要嚴肅責任追究，實施約談制度，制定嚴格的問責程序，實行 “一案雙查”，對不擔責不作為，抓不住“牛鼻子”的領導干部要堅決“打板子”。三是各級紀委要強化監督執紀問責，加快轉職能、轉方式、轉作風，聚焦監督主業，突出監督主責，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，加強派駐機構建設，堅決防止“燈下黑”，打造一支作風過硬的“執紀鐵軍”。四是各級領導干部要以上率下，做“學講話、學作風”的楷模。省委常委要帶頭學習貫徹總書記系列重要講話精神，首先做到“崇尚實干、勇于擔當、廉潔自律”，全省領導干部要向省委常委看齊、向省委書記看齊。要強素質，把學習貫徹總書記系列重要講話作為首要政治任務，做到知行合一，提高素質，推動工作。要有定力，堅持狠抓反腐敗斗爭不動搖，堅持狠剎“四風”不動搖，堅持全面深化改革不動搖，堅持抓轉型促發展不動搖。要敢擔當，能盡責、敢擔責、不失責，始終保持良好的精神狀態和工作狀態。要作表率，繃緊廉潔之弦，關緊自律之閥，擰緊“總開關”，深刻汲取前車之鑒，為廣大黨員干部樹標桿、做榜樣。

黃曉薇在主持會議時指出，王儒林同志的重要講話，站在事關山西長遠和全局的高度，深刻分析了我省反腐敗斗爭的形勢，明確提出了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務。講話高屋建瓴、振聾發聵，以案明紀、激濁揚清，充分體現了省委治晉為民的政治擔當，革弊立新的堅強決心，懲腐除惡的頑強意志，為堅定不移、堅持不懈地推進全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭明確了方向。全省各級黨組織和紀檢監察機關要迅速組織傳達學習貫徹，學深悟透，融會貫通，切實增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的自覺性和堅定性。要切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央和省委政令暢通；強化監督執紀問責，持之以恒糾正“四風”，不斷鞏固作風建設成效；保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；改革紀檢體制，強化黨內監督，為抓好“三個一批”、實施“六權治本”、推進“六大發展”提供堅強保證。

第二篇：王儒林在省委十屆三次全會上的講話

王儒林在省委十屆三次全會上的講話

發布時間： 2014-4-3

根據省委常委會討論的意見，我就深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，做好當前和今后一個時期各方面工作，講六點意見。

一、要著力推動全面深化改革

黨的十八屆三中全會，具有劃時代、里程碑式的重大意義。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出了戰略部署，在理論上有一系列重大創新，在實踐上有一系列重大突破，是我們黨堅定不移高舉改革旗幟的重要宣示，是指導我們全面深化改革的綱領性文件。我們要深入學習領會，認真貫徹落實，推動吉林全面深化改革。

（一）要切實認清全面深化改革的重大意義。改革開放是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色。總書記強調，“要破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰，除了深化改革開放，別無他途”。當前，吉林正處在振興發展的爬坡期、結構調整的攻堅期、社會建設的轉型期、積蓄后勁的關鍵期，無論是調結構、擴總量，還是轉方式、促發展，最現實的選擇、最強大的動力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。我們必須充分認識推進新一輪改革的極端重要性，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，把力量和智慧凝聚到落實深化改革各項任務上來。一要強化“三種意識”。要強化進取意識。改革越是向前推進，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大，特別是作為進入計劃經濟較早、退出較晚的欠發達省份，更需要我們堅定攻堅克難的勇氣和信心，下功夫破解各種深層次矛盾和問題，堅定不移地推動各項改革，務求取得預期成效。要強化機遇意識。十一屆三中全會以來，改革開放為經濟社會發展帶來一次又一次重大機遇。我們吉林也正是在這些重大歷史關頭抓住機遇，不斷釋放發展活力，推動經濟社會走上良性發展軌道。現在，改革已進入深水區，改革的空間和潛力很大，一旦突破原有桎梏、全面深入推進，就會再一次釋放改革紅利。這是千載難逢的歷史機遇，我們一定要牢牢抓住、贏得主動。要強化責任意識。牢記黨和人民賦予的責任，牢記全省干部群眾的期盼與厚望，科學分析、準確把握改革面臨的新形勢，勇于負責、敢于擔當，以強烈的歷史使命感和時不我待、奮發有為的精神狀態，全力打好深化改革這場攻堅戰。二要突出解放思想。從省情實際出發，把解放思想作為適應新形勢、應對新挑戰、完成新任務的重要武器，下決心突破思想僵化和利益固化的障礙，拿出自我革新、自我超越的勇氣，跳出條條框框限制，大膽探索實踐、勇于開拓創新，敢闖敢想敢試、敢于打破常規，鼓勵探索、包容失敗，以思想的解放帶動創造力的釋放，將思想解放的活力轉化為引領改革的動力，更加富有成效地把改革推向前進。三要堅持人民為先。全面推進改革，要以解決群眾反映強烈的突出問題為導向，改什么、怎么改、先改什么、以什么為重點、用什么來衡量改革是否成功，都必須順應群眾期待。同時，要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾來推進改革，激發人民群眾的積極性和創造性，形成推進改革的強大合力。

（二）要切實準確把握全面深化改革的方向、目標、原則和重點任務。三中全會《決定》從16個方面對全面深化改革作出系統部署，明確了全面深化改革的方向、指導思想、總體思路、重大原則和重點任務，用“六個緊緊圍繞”指明了全面深化改革的路線圖，并制定了時間表。我們要深刻領會、牢牢把握。要明確全面深化改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度。要明確改革的總目標就是完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。要明確這次改革必須堅持社會主義市場經濟改革方向，重點是經濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用。這是對社會主義市場經濟認識的又一次深化和飛躍，是我們黨的又一重大理論突破。這必將最大限度地激發各類市場主體活力，提高整個社會市場化程度，不斷解放和發展社會生產力。同時也要發揮好政府的作用，加強宏觀調控，正確履行職能，全面提高科學管理水平。要明確這次改革必須要以促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點。這是堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。就是要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利，使我們的制度安排更好地體現社會公平正義原則，更加有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。在推進改革的進程中，必須始終堅持黨的領導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持以人為本，堅持正確處理改革發展穩定關系，做到統籌協調、整體推進。

（三）要切實從吉林實際出發，深入學習貫徹，全力抓好落實。黨的十八屆三中全會結束后，我們立即召開常委擴大會議進行傳達，要求領導干部帶頭、層層組織學習、深刻領會精神實質，并通過組織宣講等活動，在全省上下形成學習貫徹全會精神的熱潮。在此基礎上，結合省情實際，我們初步梳理出85個問題。要堅持能改的先改、能試的先試和慎重穩妥、積極務實推動的原則，著手突出抓好三個方面的工作。第一，對中央有明確部署、實踐當中條件成熟的，要抓緊制定出臺16個方面改革的相關政策意見，全力抓好落實。一是制定我省負面清單管理意見，各類市場主體可依法平等進入清單之外的領域。二是制定進一步清理規范省級行政審批事項的實施意見，力爭做到非行政許可審批項目省級“零審批”，切實簡政放權、轉變政府職能。三是制定工商注冊登記制度改革實施方案及配套辦法，放寬工商登記各項條件，激發市場主體創造活力。四是制定建立健全市場導向機制，促進技術創新，加快科技成果產業化的意見，推動我省科技優勢在市場作用下轉化為競爭優勢。五是建立導向明確、指標科學的考核評價體系，不以GDP“論英雄”，更加重視科技創新、勞動就業、居民收入、社會保障、醫療保障狀況的考核，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重。六是制定促進土地適度規模經營的政策意見，加快推進農業經營方式創新。七是制定允許社會資本參與城市市政基礎設施建設運營的政策意見，全面提升供水、供熱、供氣等公共服務水平。八是制定鼓勵社會力量興辦教育的意見，充分發揮民間資本推動教育事業發展的作用。九是制定完善文化市場準入和退出機制的實施意見，形成各類市場主體公平競爭發展的格局。十是制定完善被征地農民社會保障制度意見，保障被征地農民長遠生計。十一是制定多渠道增加農民財產性收入的意見，拓寬農村資源變資產、資產變資金途徑。十二是制定加快推進城鄉最低生活保障制度統籌發展的意見，努力實現保障標準、保障方式、管理制度等方面的城鄉統一。十三是制定進城落戶農民養老保險政策意見，完善城鎮化相關配套政策。十四是制定建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制的意見，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。十五是制定促進新形勢下社會組織健康發展的意見，增強社會組織活力。十六是制定政府向社會力量購買服務的具體實施辦法，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化。第二，對有些改革事項，我們要在一些地方先抓試點，在積累總結經驗基礎上，再向面上逐步推廣。目前我們已經開展了擴權強縣、特色示范鎮建設、土地確權登記、土地收益保證貸款等一批試點，完全符合三中全會精神，要繼續加大力度、搞好組織推動。為落實《決定》再推出12個方面的改革試點：一是開展突出發展民營經濟綜合配套改革示范區試點，探索民營經濟在市場準入、市場監管、市場公平競爭、金融創新等方面的配套改革措施，激發民營經濟市場主體活力和創造力。二是開展地方與科研單位建立產學研協同創新機制試點，帶動相關研究院所、高校、企業共同參與，凝聚科研力量，提高科研水平，促進科技成果就地轉化。三是開展林地、參地、草場、水面等領域物權融資試點，解決融資難問題。四是開展“糧食銀行”試點，進行糧食收儲倉儲托管融資服務。五是開展農村集體資產產權改革試點，探索建立農村集體經濟組織產權制度。六是開展重點城鎮擴權試點，探索解決責任和權力不匹配、加快推動城鎮向城市轉型的路徑。七是進行生態保護、生態移民、完善自然資源監管體制試點，實施生態城鎮化建設，落實主體功能區規劃，劃定生態保護紅線，建立自然資源資產產權制度。八是開展安全監管防控體系建設試點，深化安全生產管理體制改革，不斷提升安全發展能力。九是開展建立公共文化服務體系協調機制、推進現代公共文化服務體系改革試點。十是進行縣級公立醫院綜合改革試點，深化基層醫療機構綜合改革。同時加快村衛生室標準化建設，解決正常運轉和村醫養老等問題。十一是開展城管體制創新試點，整合城管資源，完善城管標準，提高城管現代化水平。十二是開展廢除勞教制度后輕刑矯治工作試點，建立輕刑案件教育矯治機制，健全社區矯正制度。各級黨委政府、各有關方面對確定開展的試點，要以改革創新精神全力推動。在改革實踐中，我們還將不斷開展新的試點。第三，對中央已明確提出方向、但還沒有出臺具體意見的，我們要準確把握中央要求，積極探索，既不要等待觀望、躊躇不前，也不要盲目推進、急于求成；對一些需要國家層面推動的事項，要努力爭取國家支持，包括爭取設立國家確定的改革試點和給予資金、項目政策支持。我們已經初步確定了25個問題，要全力做好相關工作。比如，爭取國家加大對農業生產支持保護和建立糧食主產區利益補償機制，爭取國家在我省建立城鄉統一的建設用地市場試點、農村宅基地流轉試點，爭取國家對我省東部長白山林區轉型、生態移民、中部黑土地保護、西部生態經濟區給予特殊支持，爭取國家在我省長吉圖區域建立自由貿易園區，等等。

（四）要切實加強領導、明確責任。省委、省政府要成立全面深化改革領導小組，負責全省改革的總體規劃、統籌協調、整體推進、督促落實。要抓緊制定省委、省政府關于深化改革的實施意見，明確提出我省改革的路線圖、時間表和具體措施。目前調研、謀劃等各項前期工作已經全面展開，適當時候我們要召開會議，專門進行安排部署，爭取盡早出臺、全面實施。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，結合本地本部門實際，進一步強化領導責任、抓好組織實施，分解落實任務、明確職責分工，把各項改革舉措研究好、謀劃好、落實好。

二、要著力抓好發展這一首要任務

發展是第一要務，必須堅持發展是硬道理和以經濟建設為中心的戰略思想，決不能有絲毫動搖。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在歷屆省委、省政府和全省干部群眾的共同努力下，我省經濟社會發展取得了巨大成就，為進一步發展奠定了堅實基礎。但相對落后仍是最重要、最突出的省情。我們必須始終堅持把發展作為最根本、最首要的任務，毫不動搖地推動發展。這是全省人民的強烈期盼，是黨中央的明確要求，是吉林振興的關鍵。總書記反復強調，發展是解決中國一切問題的基礎，但這個發展不是只求數量、不求質量的發展，必須是科學發展，是注重質量效益、促進擴大就業、不斷改善民生的發展，是可持續的發展。我們要進一步深刻領會以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體關于發展的總體謀劃、戰略舉措和具體要求，繼續貫徹省十次黨代會精神，著力推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展，努力實現科學發展的新突破。

（一）創新發展。創新是一個民族進步的靈魂，是一個地區興旺發達的不竭動力。鞏固發展成果靠創新，破解矛盾難題靠創新，打造未來發展優勢還要靠創新。要把創新貫穿發展的全過程、各領域，加快轉變發展理念和發展方式，提升發展的質量和效益。

1.加快轉型創新。制約我省發展的深層次問題，仍然是結構問題。從拉動經濟增長的三駕馬車看，目前投資占70%左右，消費占30%左右，出口作用還不大。從三次產業結構看，2012年為11.8：53.4：34.8，一產、二產比重分別高于全國平均水平1.7和8.1個百分點，三產比重低于全國平均水平9.8個百分點。從工業內部結構看，重化工業比重過高，占71.5%，高于全國6.55個百分點，輕重工業比例明顯失衡。特別是原料型、初級加工型產品多，終端產品少，高耗能行業占比大，“六大高耗能行業”增加值僅占規模以上工業的25%，能源消耗卻占70%。必須調整結構、轉型創新。當前和今后一個時期，無論是存量調整還是增量調整，無論是基礎設施建設、經濟增長還是民生改善、社會事業發展，都需要加大投入。要繼續實施投資拉動戰略，進一步夯實發展基礎、積蓄發展能量。關鍵是優化投資方向、提高投資質量效益，謀劃實施一批能夠調結構、轉方式，形成新的增長點的大項目、好項目。與此同時，必須重視消費和出口拉動。在產業發展上，要進一步鞏固一產、提升二產、壯大三產。目前三產還是我省的“短板”，規模小，效益低。隨著工業化的深入推進，三產必然成為拉動增長的重要引擎，進入加快發展、提檔升級的階段，潛力十分巨大。我們一定要把握客觀規律，加大推動力度。

加快轉型創新，要突出解決好開發區存在的問題。近年來，我省開發區（工業集中區）發展比較快，經濟總量已占全省的67.9%、財政收入占58.3%、規模以上工業增加值占88.2%，實際利用外資、內資分別占71.2%和84%，已經成為我省經濟建設的主戰場，但存在的問題也非常突出，行政化傾向明顯，開發功能不強；投資強度弱，土地產出率低；服務體系不健全，缺乏配套功能；債務負擔重，舉步維艱。要盡快形成“開發區轉型升級、創新發展的意見”，并突出抓好，充分發揮在全省轉型創新中的引領示范作用。

2.加快產業創新。發展經濟、富裕人民，歸根結底要把產業搞上去。經過幾十年的發展，我省已經形成了以汽車、石化、農產品加工三大支柱產業和裝備制造、醫藥、冶金、建材、電子信息、輕工紡織等優勢產業為主體的產業體系，有力支撐了全省發展，但也存在諸多問題。我們要適應國內國際需求結構調整和產業發展新趨勢，抓住東北老工業基地新一輪振興發展新機遇，把握吉林發展階段性新特征，加快產業創新升級，構建具有吉林特色的現代產業新格局。一要鞏固發展現有三大支柱產業。汽車、石化、農產品加工三大產業是我省的命脈，為吉林發展作出了歷史性貢獻。必須千方百計鞏固優勢，進一步做大做強。汽車產業要緊緊把握調整結構、創新發展的方向，大力發展高端、高附加值汽車，增加自主品牌汽車和專用車，進一步擴大產能，提高零部件配套比重，使汽車產業成為超萬億元的大產業，把我省建成具有國際競爭力的汽車整車研發和生產基地。農產品加工業是我省最有優勢、最有特色、最有潛力的產業，要發揮得天獨厚的資源優勢，也要發展成萬億元大產業。石化產業要盯住“雙千億”目標不動搖，重點發展精細化工和化工新材料，促進與本地產業的融合發展，全面提升發展實力，到2020年產值超過5000億元。二要加快培育形成新的四大支柱產業。長期以來，我省只有三大支柱產業。新形勢要求我們必須努力培育出新的支柱產業。醫藥健康產業市場需求大、科技含量高，是永遠的朝陽產業，我省具有獨特資源優勢，化藥、中藥、生物藥品文號總量居全國第1位。醫藥保健食品也將成為發展新亮點，在全國批準的可用于保健食品的物品中，我省占27%。裝備制造業自“十一五”以來，一直保持年均40%左右的高速增長，尤其是軌道交通高端裝備制造業達到國際一流水平，具有明顯競爭力。我省光機電一體、換熱器、農機、礦山和石油機械等都有良好基礎。建筑業在我省產值、增加值連續多年兩位數增長，稅收占地稅收入的15%，有效拉動上下游產業發展，就業人員已達百萬。特別是住宅產業化工程，作為建筑業傳統產業轉型升級的載體，“像造汽車一樣建房子”，將有效解決我國寒冷地區冬季施工問題，是重要的產業革命。旅游業是我省極具資源稟賦的產業，全國155種景觀基本類型中我省有144種，冰雪、霧凇、森林、草原、濕地、火山地貌、少數民族風情等資源特色鮮明，特別是長白山帶動功能凸顯，已成為東北亞旅游的重要目的地形象，去年旅游總收入突破千億元。這四大產業鏈條延伸長、帶動能力強，發展前景十分廣闊，經有關部門測算，到2020年增加值（總收入）都可超過全省GDP的5%、有的可達10%以上，成為新的支柱產業。三要大力發展具有吉林特色和高技術特征的新興產業。依托產業基礎和比較優勢，大力發展現代服務業、文化產業和商貿流通業、物流業、電子商務，倡導信息消費，發展多種形式的金融服務業，積極發展生物產業、新能源、新能源汽車、新材料、光電信息、節能環保等戰略性新興產業，加快形成各產業競相發展的新優勢、多業支撐的新格局。同時，要創新產業發展模式，注重產業間協作配套，著力推動產業集群發展。

3.加快企業創新。企業是市場主體。我省大企業不多、小企業既不多也不強的問題十分突出。必須加快企業創新發展。要加強引導扶持，提升企業素質。推動優勢企業實施低成本擴張，鼓勵大型企業集團多元化發展。引導中小微企業提升發展質量，走“專、精、特、新”發展之路。要建立企業主導的產品創新機制，推動產品由初級向精深轉變、由中間向終端轉變、由一般向品牌創建轉變。要加強管理創新。通過加強企業家隊伍建設，加快建立現代企業制度，提升企業持續發展能力。要搭建公共平臺，加強社會化服務。全面落實支持企業發展的金融政策，積極搭建金融資產交易平臺、物權融資登記托管交易平臺和債券融資增信平臺。發揮好中介機構的專業服務功能。要以硬措施治理軟環境。進一步加大對涉軟案件的查處力度，發現一起、查處一起，決不姑息，讓所有企業在吉林放心發展、安心發展、舒心發展。

4.加快科技創新。科技創新是提高社會生產力和綜合實力的戰略支撐，是增強競爭力的關鍵，必須擺在發展全局的核心位置，大力實施科教興省和人才強省戰略，鞏固、強化科教優勢并將其轉化為發展優勢。要加強創新能力建設。綜合推進創新主體能力、創新要素配置能力和創新活動組織能力建設，進一步明晰政府部門、金融機構、中介組織的服務功能，健全科技供需、傳遞和對接的服務平臺，搞好創業孵化基地建設。要健全市場導向機制。進一步深化科技體制改革，完善科技成果激勵分配機制，探索地方與科研單位共建轉化中心新模式，讓市場在科技資源配置中發揮更大的作用，真正實現產學研有效結合。要強化協調聯動。把創新成果的研發、中試、轉化、推廣、應用等環節，通過“舟橋”機制有效銜接起來，真正做到科研單位在謀劃項目時就與本地產業發展相銜接，啟動項目時地方的推廣應用就介入跟進，實現規劃配套、聯動推進，提高科技成果就地轉化水平。要解決資金瓶頸制約。積極爭取設立科技銀行；積極支持風投基金、私募股權基金發展；加快企業在“新三板”掛牌上市。要加大科技創新投入，有效發揮政府財政投入的示范、調整和分擔風險作用。要加強創新人才隊伍建設。進一步完善人才培養、引進、使用機制，努力建設一支規模宏大、素質優良、結構合理、富有活力的創新型科技人才隊伍。

（二）統籌發展。當前，推動改革發展各項工作的關聯度越來越高，必須統籌發展、整體推進，不斷提高發展的全面性、協調性和可持續性。

1.統籌“四化”發展。堅持“四化”同步，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，是黨的十八大提出的新要求，是社會主義現代化建設的戰略任務。當前，我省處在工業化中期，必須把工業化作為核心環節，以工業化為主導，用新型工業化促進產業布局不斷優化和經濟結構戰略性調整，為城鎮化和農業現代化提供重要支持。必須把城鎮化作為關鍵載體，作為擴大內需和改善民生的戰略基點，以城鎮化帶動城市功能完善、生產要素集聚和農村勞動力轉移，統籌城鄉發展，為工業化和農業現代化注入內在動力。必須把農業現代化作為重要基礎，以農業現代化提高農業綜合生產能力，鞏固農業基礎地位，為工業化和城鎮化提供支撐。必須把信息化作為有力引領，信息化是新世紀主要的時代特征，是推動經濟社會變革的主要力量，是提高區域競爭力的戰略制高點，同時又催生了諸多相關新興產業。要將信息化貫穿滲透其它“三化”中，推動其它“三化”快速發展、快速提升。

2.統籌城鄉發展。吉林省情決定我們必須更加重視統籌城鄉發展，這是對傳統城鄉關系、工農關系及各種利益關系的重大調整。一要明確“城鄉一體化”發展目標，形成新型工農、城鄉關系。二要完善“兩項權利”，完善城鄉要素平等交換的權利，完善和賦予農民更多的財產權利。三要積極構建“三個市場”，即規范運行的農村產權流轉交易市場、功能完善的農村金融市場、城鄉統一的人力資源市場，統籌城鄉要素配置。四要積極推動“四個集中”，即企業向園區集中、農業向規模經營集中、空心村屯向規劃新村集中、農村剩余人口向城鎮集中，統籌城鄉發展布局。五要積極建設“五個體系”，即城鄉一體基礎設施體系、城鄉均衡發展教育體系、城鄉公共衛生服務體系、城鄉公共文化服務體系、覆蓋城鄉的公共財政體系，統籌推進城鄉基本公共服務均等化。要加快完善城鄉發展一體化體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠的新型工農城鄉關系。

3.統籌經濟社會發展。經濟與社會發展不能“一條腿長、一條腿短”。必須更加注重社會建設，努力實現經濟社會協調發展、互促共進。要大力發展社會事業。深化教育綜合改革，以公平和質量為重點推進各級各類教育，建設高等教育強省。統籌推進醫藥衛生體制改革，健全覆蓋城鄉的醫療保障服務體系。加快完善社會保障體系，不斷提高社會保障能力和水平。要創新社會治理方式。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求，最大限度增加和諧因素，提高社會管理水平。要有效預防和化解社會矛盾和糾紛。健全重大決策社會穩定風險評估機制，建立暢通有序的矛盾調處、權益保障機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，改革信訪工作制度，及時就地解決群眾合理訴求。要全面推進平安吉林建設。加強社會治安綜合治理，形成立體化防控體系。深化基層平安創建活動，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，堅決遏制嚴重刑事案件、重大群體事件，提升人民群眾安全感和滿意度。

4.統籌多種所有制經濟共同發展。始終堅持“兩個毫不動搖”方針，推動多種所有制經濟協調健康發展。要鞏固和發展國有經濟。完善國有資產管理體制，組建國有資本運營公司，逐步推動經營性國有資產集中統一監管。深化國有企業改革，規范法人治理結構，建立職業經理人制度。要突出發展民營經濟。吉林與發達省份的差距主要在民營經濟。突出發展民營經濟是增強市場活力、富民強省的關鍵一招。要按照省委、省政府已經作出的部署，深入實施“五大工程”，突出平等待遇、突出政策扶持、突出引導培育、突出解決問題，特別是要根據三中全會精神進一步完善政策措施，廢除對民營經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，探索推動民營企業進入特許經營領域，讓民營企業獲得更大發展空間。要積極發展混合所有制經濟。支持國有資本、集體資本、非公資本交叉持股、相互融合，允許非公資本控股，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

（三）綠色發展。優良的生態環境、豐富的生態資源，是吉林最大的特色、最寶貴的財富、最突出的優勢、最重要的品牌。我們必須牢固樹立綠色發展理念，按照生態省建設的總體部署，堅持在保護中發展、在發展中保護，把綠色發展深刻融入到經濟社會發展的各個領域。

1.優化國土資源布局，保護綠色生態環境。目前，我省生態資源和生態系統退化的形勢嚴峻，東部林區生物多樣性銳減，中部平原區水土流失嚴重，西部草原區“三化”趨勢還沒有得到根本性遏制。要建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，重點實施具有重要戰略意義的“三大工程”：實施東部長白山林區生態系統修復工程。積極推進林區生態保護與經濟轉型，創新經營管理體制，提高林區生態質量，促進林區資源持續經營。爭取國家政策支持，逐步對國有林區實行全面停止采伐，加大森林撫育力度，減少林地征占用，保護自然原生態和生物多樣性，進一步提升長白山生態功能。實施中部糧食主產區黑土地保護治理工程。高度重視土壤污染，解決好化肥污染、農藥污染、白色污染、垃圾污染、工業“三廢”污染等問題。要特別重視黑土地流失問題，黑土層由70年前的60—70厘米減少到20—30厘米，18厘米以下的占27.2%，按這個速度，再有50年，吉林寶貴的黑土層將流失殆盡。要抓緊編制黑土地保護規劃，明確治理目標、任務和措施，加大政策支持和資金投入力度，建立健全動態監測預警體系，堅持政府推動、全民參與、綜合治理，一定要把珍貴的黑土地保護好。實施西部生態區建設工程。我省西部鹽堿化面積占13.8%，沙化面積占26.8%，特別是濕地萎縮嚴重。要加快建設西部生態經濟區，統籌推動西部地區生態、經濟、社會協調發展。要大力實施河湖聯通工程，加強濕地恢復與治理項目建設，逐步恢復濕地面積。同時，要大力推進西部退耕還草還林，鞏固西部生態屏障。

2.建設生態文明制度體系。要健全生態資源資產產權和用途管制制度。探索生態資源資產化和生態產權交易化改革，探索建立有利于生態文明建設的投融資機制，劃定生產、生活、生態空間開發界限，落實用途管制。要健全生態補償機制。完善針對欠發達地區、生態源頭地區及重點生態建設的扶持政策，重點在財政轉移支付和生態補償方面予以傾斜，探索實施生態建設專項補助政策。要健全考評辦法。突出生態指標考核，嚴格落實生態文明建設責任制，推動生態建設各項工作有人抓、有人管，確保各項任務落到實處。

3.發展綠色產業、打造綠色品牌。依托得天獨厚的生態優勢和資源優勢，發展綠色產業、生態經濟。要大力發展生態產業。充分利用豐富的生物質資源，突出發展生物質經濟。實施“健康米、放心肉”工程，加快創建全國食源性綠色安全農產品生產基地。推進循環經濟示范工程建設，提高資源利用效率，促進工業經濟循環發展。積極發展生態旅游，以特色景區為載體、以重點項目為支撐，著力構建完善的生態旅游產業體系。要大力推進生態資源保護開發利用。我省生態資源極其豐富，礦泉水總允許開采量占全國的18%，人參產量占世界的70%，木耳、林蛙、中藥材等土特產品資源也十分豐富，在全國乃至世界都有很好的地域認同感和特色知名度，是名副其實的綠色資源大省。要通過地理標志認證、特色園區建設、龍頭企業帶動、產業鏈條延伸等方式，盡快將特色資源產業發展起來，把資源優勢轉變為產業優勢。要更好發揮綠色品牌效應。實施品牌創建工程，加快品牌整合，爭取更多綠色資源產品獲評中國馳名商標。組織對吉林綠色產品進行集中宣傳推介，把吉林綠色品牌做大做優叫響。

4.建設天藍地綠水凈的美好家園。良好的生態環境是人民群眾生活質量的重要體現，是衡量一個地區發展水平的重要標志。要讓吉林的天更藍、地更綠、水更清，建設宜居、宜業、宜游的美麗吉林。要加大大氣污染防治力度。制定大氣污染防治行動計劃和方案，抓住源頭，綜合治理，有效提高空氣質量。要加大節能減排力度。把節能減排作為調結構、轉方式的重要抓手和硬約束，深入實施結構減排、工程減排和管理減排三大措施，全面完成節能減排目標任務。要加大重點流域水污染防治力度。認真落實讓江河湖泊休養生息的政策措施，搞好重點流域和重點支流環境綜合整治，合理劃分飲用水源保護區，確保飲水安全。要加大農村人居環境改善力度。以“千村示范、萬戶提升”活動為抓手，全面實施農村人居環境改善工程，解決糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、廁所亂建、畜禽亂跑的“六亂”問題，加快建設美麗鄉村。要加大城市環境綜合治理力度。全面加強城市交通道路建設和管理、污染防治、噪聲治理、環保基礎設施建設、工業布局調整、園林綠化等各項工作，大力建設環境友好型城市。要把長春市打造成綠色宜居的森林城。要加大生態文化建設力度。推動人民群眾生態理念的養成和文明素質的提升，以生態文明理念推動生活方式轉變，逐步形成人人熱愛生態環境、自覺參與生態建設、共同維護生態成果的濃厚氛圍。

（四）開放發展。吉林是重要的老工業基地，計劃經濟痕跡明顯，同時作為農業大省，封閉保守的小農經濟影響很深。我們要進一步解放思想、更新觀念、放開眼界，力爭把吉林建設成為開放水平高、體制機制活的“開放吉林”。

1.長吉圖開發開放要實現新突破。長吉圖開發開放戰略到目前為止是我省唯一一個“國字號”戰略，也是吉林改革開放以來的最大機遇。前不久，國務院批準從今年開始連續3年、每年撥8億元資金專項支持長吉圖先導區建設。我們一定要以改革的思維、更大的勇氣謀求長吉圖開發開放實現新突破。一要在通道建設上實現新突破。進一步實現互聯互通，集中力量抓好吉圖琿客運專線、圖們至朝鮮羅津港、琿春至俄羅斯馬哈林諾、“兩山”（喬巴山—阿爾山—白城）等鐵路建設；抓好琿春經俄扎魯比諾港至韓國束草、琿春經扎魯比諾港至日本新瀉、琿春經扎魯比諾港至韓國釜山、琿春經朝鮮羅津港至我國東南沿海內貿貨物跨境運輸等航線建設，拓展長春、延吉機場國際航線；抓好圈河、圖們、三合、集安、長白、南坪等國境橋建設。同時，要積極推進口岸建設，完善基礎設施，提高通關能力。二要在平臺建設上實現新突破。重點抓好琿春國際合作示范區、長春興隆綜合保稅區、吉林中新食品區及長春空港經濟區建設，全力打造跨境合作平臺，著力抓好中朝共同開發和管理的羅先經濟貿易區建設，并進一步打造好“東博會”等大型經貿交流平臺。三要在產業發展上實現新突破。科學把握窗口、前沿、腹地之間產業關系，采取產業融合發展的有效辦法，放大發展優勢，拓寬發展空間。四要在境外資源轉化上實現新突破。俄羅斯和朝鮮等國家在煤炭、木材、石油、天然氣、鐵礦、海產品以及農業等方面資源極其豐富，我們要積極支持企業利用境外資源，著力建設“四大基地”，即木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海產品加工集散基地、東北亞區域國際物流集散基地，實現優勢互補、合作共贏。五要在發展對外貿易上實現新突破。圍繞轉變外貿發展方式，進一步創新加工貿易發展模式，鞏固和擴大進出口規模，積極發展服務外包等新興業態，大力開拓國際市場，加快調整外貿結構，促進外貿出口轉型升級。六要在先行先試上實現新突破。目前圖們江區域國際合作持續升溫，俄羅斯正式加入世貿組織，遠東開發戰略進入實質性階段，朝鮮制定了“經濟開發區法”，新設了14個經濟特區，這些都為我們提供了難得機遇，要在沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作及人員往來、加工物流、旅游等方面探索特殊政策，努力形成先行先試的強勁態勢。

2.堅持不懈抓好招商引資。招商引資是推動我省經濟發展的重要引擎，必須作為重中之重，持續不斷發力，始終不能放松。要創新方式方法，圍繞重點產業、重點開發區、重點戰略性新興產業、重點科技成果轉化項目等大力開展招商引資，加快引進世界500強、央企和知名民營企業等重要戰略投資者，集聚發展要素。要建立科學評價體系，強化考核實效，確保項目著實、落地、達產達效。

3.加大向國內發達省份開放力度。我省現在很多項目的投資來自于國內發達省份，來自于環渤海和長三角、珠三角地區。當前，發達省份騰籠換鳥，加快結構調整的愿望十分強烈，一些企業受勞動力和資源等成本約束也樂于在欠發達地區投資建廠。要主動與發達省份產業對接互動，在承接轉移中實現加快發展。要充分發揮我省資源、市場、科教和勞動力等方面優勢，依托各類開發區和工業集中區等引資載體，進一步提升承接產業轉移的吸引力。

4.以開放促改革。開放本身就是改革，也會極大地促進改革。要積極適應經濟全球化和開放型發展新趨勢，推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，以開放倒逼改革、推動改革。要以開放促進觀念更新，在擴大開放中不斷解放思想、拓展視野，切實增強市場意識、競爭意識、合作意識。要以開放推動體制創新，加快重點領域和關鍵環節改革，著力破除體制機制弊端，使市場體系更完善、管理方法更有效，逐步和發達省份甚至世界經濟接軌。

（五）安全發展。安全是發展的最大前提，是頭號民生問題。必須牢固樹立“大安全”理念，把安全牢記心上、抓在手中，統籌推進生產安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全以及應急管理等各項工作。

1.始終把安全發展放在極端重要的位置。總書記深刻指出，“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。吉林正處在工業化中期，進入安全事故的易發期、多發期、凸顯期。我們一定要深刻理解總書記的重要指示精神，深刻認識安全發展的極端重要性。要增強“紅線”意識，牢固樹立正確政績觀，決不為追求增長速度而忽視安全，決不為引進項目而降低安全門檻，決不要“帶血”的GDP。要增強危機意識，盡心竭力抓安全、保安全，決不能在安全發展上有絲毫松懈、半點馬虎。要增強責任意識，切實把安全發展理念落實到經濟社會發展的全領域、全過程，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

2.夯實安全發展基礎。要建立企業、政府和社會共同參與的多元化投入機制，設立專項資金，加大事故預防、技術推廣、監管能力等投入。要強化科技支撐，加快實施科技興安戰略，提高安全發展防、管、控能力。要加強隊伍建設，充實基層執法力量，全面提高監管隊伍整體素質和監管水平。要著力提高全民安全意識，提升全民安全素質。

3.落實安全發展責任。主體不明確、責任不落實是最大的安全隱患。要立足全社會、各行業、各領域，落實安全主體責任、屬地責任、監管責任，建立責權明晰、科學規范、運轉有效的責任體系。要加大問責力度，特別是強化事前追究，對安全隱患未及時發現、限期整改不到位，對隱患排查治理監督不力的，逐級對有關單位和人員進行問責。

4.加大安全監管力度。要全面推進安全生產信息化、標準化和安全監管網格化、社會化，推動形成屬地監管、行業監管、綜合監管“三位一體”的監管工作格局。要扎實開展隱患排查，大力實施專項整治，嚴厲打擊各類違法違規行為。要鼓勵全民參與安全監管，防范安全事故。

5.構建安全發展長效機制。要突出貫徹落實省委、省政府《關于加快構建安全發展長效機制的意見》，突出完善考核評價機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加大安全發展指標考評權重，實行一票否決，推動安全規范、安全責任落實到每個崗位、每個環節，確保生產安全、人民平安。

三、要著力保障和改善民生

總書記指出，“老百姓對美好生活的追求，就是我們的努力方向”。我們深化改革、推動發展的根本目的，就是讓人民群眾的生活越來越美好。這就要求我們必須把保障和改善民生放在更加突出的位置、落實到工作的每個環節，只要是群眾反映強烈的問題，就要下功夫去解決；只要是有利于提高群眾生活質量的事項，就要加大力度去推動，無論面臨什么困難、無論需要付出多大努力，都要堅持不懈、一抓到底。要重點推進以下民生工程：

（一）富民工程。繼續貫徹落實省委、省政府《關于實施富民工程的若干意見》，進一步強化措施，千方百計提高城鄉居民收入水平。一方面，要及時跟進國家收入分配改革，實現城鄉群眾政策性增收，形成合理有序的收入分配格局；另一方面，要通過加快發展，進一步完善工資集體協商制度，完善企業職工工資正常增長和支付保障機制，賦予農民更多財產權利，健全農民增收長效機制，提高全社會工資水平。

（二）就業創業工程。目前我省就業形勢不容樂觀，全省城鎮新增就業人數與上年同期相比連續下降，需就業大學生達20萬人，是歷年來人數最多、壓力最大的一年。要結合產業升級，開發更多適合高校畢業生的就業崗位，同時要積極促進農村轉移人口、城鎮困難人員、退役軍人、殘疾人等就業。落實扶持創業各項政策，鼓勵更多的群體進行創業。

（三）“暖房子”工程。“暖房子”工程實施四年來，已經使全省175萬戶、550萬城市居民受益，得到廣大群眾和社會各界的廣泛認可。要進一步加大建設力度，切實提升供熱保障能力和房屋保暖能力，讓“暖房子”工程惠及更多的人民群眾。

（四）城鄉飲水安全工程。近年來，全省城市二次供水污染事件不斷發生。要總結推廣松原市做法，優先解決好城市二次供水體系中存在的突出矛盾。在農村，全省還有近300萬人在安全飲水方面存在問題，這些人居住分散，雖然解決起來成本高、難度大，但我們還是要下決心逐步解決。

（五）食品藥品安全放心工程。為期三年的食品安全放心工程啟動實施以來，通過建立嚴格的、覆蓋全過程、涵蓋全方位的監管體系，較好解決了食品安全突出問題，得到了廣大人民群眾的好評。要進一步將藥品納入放心工程，采取示范創建、追溯體系建設、餐廚廢棄油脂資源化利用、檢測資源整合、法規標準體系建設、誠信體系建設、宣傳教育等綜合性手段，統籌解決群眾反映強烈的食品藥品安全問題，使食品藥品體制改革的“紅利”惠及更多百姓。

（六）城市暢通工程。目前省內大城市交通擁堵問題嚴重，特別是長吉兩市作為特大城市，車路矛盾尤為突出。要加快公共交通基礎設施建設，快速提升裝備水平，全省要進一步新增、更新公交車輛，擴建公交停車場，推進軌道交通基礎建設、快速路體系建設以及靜態停車基礎設施建設。同時，要全面加大管理力度、科學設置車行路線、合理疏導車流人流，盡最大努力緩解擁堵現象，讓群眾認可和滿意。

（七）大氣污染治理工程。堅持標本兼治、綜合施策，著力實施煙氣脫硫、脫硝和工業煙粉塵治理工程，大力加強機動車污染管理，切實做好建筑揚塵和揮發性有機物污染治理，全面禁止秸稈焚燒，嚴格規范煙花爆竹燃放管理，有效改善我省空氣質量。

（八）住房保障工程。近年來，我省大力實施“八路安居”工程，群眾住房條件明顯改善。但還有一些特殊困難家庭基本住房問題沒有得到解決。明年要著力推進全省城鄉危房和棚戶區改造，穩步實施廉租住房和公共租賃住房等各類保障性安居工程建設，更好地滿足群眾特別是低收入住房困難家庭的基本住房需求。今年我省部分地區遭受了比較嚴重的洪澇和地震災害，災區群眾房屋損毀嚴重。要強化工作責任、項目監管、資金投入和督促檢查，加快推進災后重建，切實保障災區群眾基本生活。

（九）地下管網改造工程。全省現有老舊燃氣管網1318.8公里，平均每天都有一起漏氣事故發生；老舊供水管網約7000公里，爆管問題時有發生，平均漏失率達30.7%；全省供熱管網平均失水率高達8.33%。要加大既有管網老化狀況普查，加緊編制改造規劃、落實改造項目，分期分批推動實施，力爭用3—5年時間全部完成現有老舊管網更新改造。

（十）特困群體救助工程。目前，我省還有190萬貧困人口、160萬城鄉低保對象、11萬農村五保供養對象，還有殘疾人193萬，占總人口的7.03%，他們在脫貧、康復、看病、上學、就業等方面還面臨諸多難題，特別是殘疾人服務設施不健全，城鎮盲道不規范、無障礙設施缺乏。要通過政策傾斜和資金投入，加大對這些特困群體的幫扶救助力度。

（十一）城鄉居民文化工程。我省城鄉公共文化服務體系建設還難以滿足城鄉群眾需求。要深入實施統籌城鄉、統籌各領域資源的文化惠民工程，不斷增加供需匹配的公共文化產品和服務供應，改善城鄉居民文化生活條件。

（十二）養老服務網絡建設工程。鼓勵社會資金進入養老服務領域，擴大政府購買服務試點覆蓋面，加快建立健全“省、市、縣、鄉、村”五級養老服務網絡，為老有所養提供保障。

（十三）城鄉教育普惠工程。圍繞實現幼兒教育城鄉全覆蓋，進一步擴大學前教育資源，重視和做好新建改擴建幼兒園、配齊裝備設備、支持民辦幼兒園發展、解決幼教編制等工作，提高學前教育保障能力。同時，制定扶持政策，合理配置資源，大力加強農村、貧困地區義務教育和薄弱學校建設，促進城鄉義務教育均衡發展。

（十四）傳染病防治工程。我省結核病、病毒性肝炎等高發傳染病的防控形勢十分嚴峻，每年報告結核病發病人數2萬例左右，病毒性肝炎發病人數2.5萬例左右，而相應的防治能力和水平遠遠不足。要加大經費投入，啟動省結核病治療中心建設。同時，加強基層醫療衛生機構和防治工作隊伍建設，提高各類傳染病的防控救治水平。

（十五）農村人居環境改善工程。關于這個問題，前段時間中央有部署，總書記有重要批示精神。我們一定要貫徹落實好，按照6大工程、20項重點任務的部署，將農村人居環境改善工程在全省全面推開。

改善民生，是我們一切工作的出發點和落腳點。各級黨委、政府要深入了解群眾所思所盼，分清輕重緩急，集中有限財力，下功夫解決關系群眾切身利益的實際問題，真正把好事辦好、實事辦實。同時，還要盡力而為、量力而行，做不到的不說大話，承諾的就要堅決做到，決不能失信于民。

四、要著力推進依法治省

法治是治國理政的基本方式，是社會文明進步的重要標志。要按照三中全會《決定》要求，把依法治省作為長期堅持的基本方略，認真貫徹落實省委《關于深入推進法治吉林建設的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入推進基層平安建設的實施意見》，全面提升各項工作法治化水平。

（一）牢固樹立法治觀念，構建完備的地方法規體系。隨著經濟發展和社會變革，人們對法治的期待越來越強烈，法治作用的空間越來越廣闊。但在現實生活中，法治權威不夠、有法不依、執法不嚴、違法不究、司法不公、徇私枉法以及信訪不信法等現象依然存在。徹底解決這些問題，既需要治標，更需要治本，必須下功夫提高全社會法治意識。要深化細化領導干部學法制度，著力提高各級領導干部運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。同時進一步增強全民法治觀念和法律意識，使任何企事業單位、社會組織都要嚴格依照法律開展活動、規范行為、承擔責任，每一位公民都要自覺守法、學會運用法律武器維護合法權益，通過合法途徑表達利益訴求。要按照國家要求，結合吉林實際，構建具有吉林特色、與國家法律體系配套的地方性法規和政府規章。

（二）深入推進依法行政，著力建設法治政府。依法行政是建設法治政府的核心，政府在市場經濟條件下履行職責，無論是經濟調節、市場監管，還是社會管理和公共服務，都必須依法辦事。完善政府法律顧問制度，出臺重大政策要進行社會風險合法性審查評估。當前，要以新一輪政府機構改革為契機，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》等文件精神，加快轉變政府職能，不斷完善行政決策機制，嚴格規范行政執法行為，切實加大政務公開力度，積極創新行政管理體制，全面推進法治政府和服務型政府建設，努力創造公開公正、廉潔高效的政務環境。

（三）堅持公正司法，確保司法權力公正高效廉潔運行。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。必須圍繞提高司法公信力，進一步深化司法體制和工作機制改革，深入推進司法規范化建設，大力推進司法公開，加強對司法活動全方位監督，切實解決影響司法公正的深層次問題，堅持做到程序公正、實體公正，樹立司法權威，有效防止和糾正執法不嚴格、不公正、不文明、不作為、濫作為等行為，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

（四）加強法制宣傳教育，營造學法尊法守法用法的濃厚氛圍。這是依法治省的基礎工作和中心環節。要深入落實“六五”普法規劃，堅持法治教育與法治實踐相結合，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，引導干部群眾學習法律、相信法律、遵守法律、用好法律，使法治成為全體公民的共同理念。要注重培育法治文化，進一步傳播法律知識、弘揚法治精神、增強法治意識，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

五、要著力加強和改進黨的建設

全面深化改革，推進吉林發展，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞加強黨的執政能力和先進性、純潔性建設這條主線，扎實推進黨的建設各項工作，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）以總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。黨的十八大以來，總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，體現了中國特色社會主義理論和實踐的最新成果，是新形勢下推進各項工作的行動指南和根本遵循。要把學習貫徹總書記系列講話精神作為重要的政治任務，在縣以上領導干部中開展集中輪訓，在基層黨員中有組織地學習，使廣大黨員、干部在深入理解上下功夫，在學以致用上下功夫，推動全省學習實踐取得新的更大成效。

（二）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持聚焦“四風”問題，堅持“五個貫穿始終”，抓好整改落實、建章立制工作，搞好“回頭看”，著力解決查擺出來的突出問題，確保活動取得實實在在成效。要突出抓好第二批教育實踐活動，堅持把作風建設擺上重中之重位置，認真貫徹中央八項規定和省委具體規定精神，貫徹落實好《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，繼續大力倡導“清廉、敬業、和諧、務實、創新、學習”六種風氣，以作風建設的實際成果取信于民、服務發展、凝聚力量。

（三）大力加強領導班子建設。要加強思想政治建設，圍繞黨性教育這個核心，夯實各級領導班子立黨為公、執政為民的思想基礎。要注重增強班子功能和整體合力，統籌考慮干部素質、能力、經歷、專業等多種因素，選優配強領導班子尤其是一把手，既要重視結構優化，更要重視功能優化。要認真貫徹執行民主集中制，健全議事規則，完善工作機制，強化決策監督。要嚴肅黨內政治生活，自覺運用批評和自我批評這個有力武器，增強班子發現自身問題和解決自身問題的能力，不斷提高班子的凝聚力、戰斗力、創造力。要加強和改進后備干部工作。

（四）大力加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，打破體制壁壘，解決干部配備論資排輩等問題。要嚴格按照總書記提出的新時期好干部標準，按事業發展需要選人用人，保證選出的干部能干事、干成事，敢于擔當、敢于負責。加強干部管理監督，把從嚴管理作為對干部最大的政治愛護，健全干部經常性管理機制，完善和落實領導干部問責制，以嚴帶隊伍，以嚴樹正氣。嚴格執行干部宏觀管理政策。進一步加強干部培養和鍛煉，積極為干部基層歷練和崗位交流搭建平臺。

（五）大力加強基層黨組織建設。基礎不牢，地動山搖。要抓好服務型基層黨組織創建，切實把基層黨組織建設重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。要明確新的任務，深化工作內容，突出工作重點，繼續實施基層組織建設“五大工程”，堅持不懈，久久為功。要加強黨員隊伍教育管理，控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用。要關心基層干部，制定改善基層干部報酬待遇的政策措施。要加強基層干部隊伍建設，把那些黨性強、能力強、服務意識強的人充實到基層領導崗位上來。

（六）深入實施人才戰略。吉林改革發展最關鍵的因素就是人才。要全面落實省委《關于進一步加強黨管人才工作深入推進人才強省戰略的實施辦法》，實施人才優先發展戰略，以高層次人才和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設。要充分發揮人才工作各職能部門作用，實施重大人才工程。要健全人才評價體系，讓知識、技術、管理、技能等要素按貢獻參與分配，激發各類人才創新創造活力。要加快人才制度改革，建立完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動制度，加快形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（七）做好宣傳思想文化工作。要加強意識形態工作，嚴肅黨管意識形態原則，增強陣地意識，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，增強正面宣傳的吸引力和感染力。抓好理想信念教育，加強面向基層群眾理論教育普及，扎實做好凝聚黨心民心的工作。深入推進文化體制改革，加快文化事業和文化產業發展，創造有利于文化繁榮發展的良好體制環境。大力推進長白山地域文化和生態文化保護發掘和宣傳闡釋。突出抓好輿論工作，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，加強思想輿論陣地建設和管理，提高突發事件輿論引導能力，不斷凝聚推進全省改革發展的正能量。加強網絡建設管理，推進新聞發言人建設制度化，推進政務微博等信息平臺建設，有效提高掌控運用新媒體的能力。

（八）加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，健全人大工作機制，支持各級人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加大協商民主力度，拓寬協商民主形式，制定并組織實施協商工作計劃，完善人民政協制度體系。壯大最廣泛的愛國統一戰線，積極發展基層民主，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程開展工作。加強民族、宗教工作，認真落實民族、宗教政策，進一步鞏固和發展民族團結、宗教和諧的政治局面。加強國防動員和后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固加強軍政軍民團結。

（九）加強反腐倡廉建設。要嚴明黨的紀律，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，絕不允許有人在紀律這條“高壓線”上“蕩秋千”。加強反腐敗體制機制創新和制度保障，進一步落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定切實可行的責任追究制度。要加大案件查辦力度，嚴肅查處各類腐敗案件、違法違紀案件。要深入推進以“改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權”為重點的“五權”工作，不斷完善懲治和預防腐敗體系。要加強和改進巡視工作，強化對領導干部尤其是一把手的有效監督。要加強警示教育，提高廣大黨員干部自覺抵御和防止腐敗的能力。要深入開展糾風專項治理，推動形成便捷高效的政務環境、規范有序的法治環境。

六、要著力抓好工作落實

“落實”是做好一切工作的關鍵和保障。工作“落得實”，才能把黨的路線方針政策轉化為推動事業發展、服務人民群眾的生動實踐。工作“落不實”，再好的目標、思路、政策、制度都無法實現。“不落實”問題，是官僚主義的突出表現，也與形式主義、享樂主義、奢靡之風密切相關，帶有綜合性，是我省作風建設的一大頑癥，必須下決心解決。

（一）要突出抓落實的導向。把抓落實的能力和表現作為評價使用干部的重要依據，加快完善以重落實為導向的選人用人機制。要大力精簡會議、文件，堅決從文山會海和迎來送往中解脫出來，把各級干部的注意力和興奮點調動到狠抓落實上，把主要精力放在干事創業、攻堅克難上，一步一個腳印地把事業推向前進。要強化抓落實的輿論導向，對重大決策、重大部署和重點工作落實情況跟蹤宣傳，選樹先進典型，曝光反面案例，為狠抓落實營造濃厚的輿論氛圍。

（二）要提高抓落實的能力。注重提高干部科學思維、調查研究和改革創新能力，全面增強干部研究問題、破解難題的綜合素質。要大力加強“現場”鍛煉，讓干部到實踐中、到基層一線去獲得真知、增長才干。廣大黨員干部要把學習鍛煉作為提高抓落實能力的根本途徑，在學習理論、博采新知中提升素質，在學以致用、推動工作中增強本領，在拜民為師、問政于民中汲取力量。

（三）要強化抓落實的責任。加快建立全方位多層次的崗位責任制，使每件事都有專管之人，每個人都有專管之責，以責任制促落實，以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。要完善督查工作體系，做到工作推進到哪里，督查就跟進到哪里。要強化問責追究，對因不落實造成嚴重影響和重大損失的，嚴肅追究有關黨委、政府和部門主要責任人及相關人員責任。

（四）要完善抓落實的制度機制。認真貫徹省委、省政府《關于建立強化工作落實長效機制的意見》，扎實推進抓落實長效機制建設。要在細化上下功夫，把《意見》轉化為推動落實、轉變風氣的措施辦法，通過抓深抓細促落實、見成效。

（五）各級領導干部要帶頭抓落實。要有敢于擔當的精神，在其位、謀其政、盡其責、成其事，為官一任，就要推動一方發展，造福一方百姓。要有只爭朝夕的精神，立說立行，不等不靠，不拖不延，全力以赴加快富民強省、推動事業發展。要有爭創一流的精神，盯著榜樣找差距，對照先進學經驗，比學趕超，勇于登攀，不斷開創各項工作新局面。要有攻堅克難的精神，敢于正視矛盾和問題，敢闖敢試、敢為人先，努力在解決難點問題上取得突破、帶動全局。要有“釘釘子”的精神，認準了的目標，定下來的事情，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。

同志們，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神，拼搏進取，扎實工作，在中華民族偉大復興“中國夢”的征程上邁出更加堅實的步伐，為實現富民強省目標而努力奮斗！

第三篇：汪洋書記在十屆廣東省紀委六次全會上的講話

以黨的純潔性保障幸福廣東建設

——在十屆省紀委六次全會上的講話

（2012年1月18日）

汪 洋

同志們：

這次省紀委全會認真學習貫徹十七屆中央紀委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，回顧總結去年我省黨風廉政建設和反腐敗工作，全面部署今年反腐倡廉任務，會議開得很好。黃先耀同志代表省紀委常委會所作的工作報告，我完全贊同。

省委對這次會議高度重視。會前，省委常委會專門召開會議,認真學習胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委七次全會精神，聽取2011年我省反腐倡廉建設情況匯報，研究今年反腐倡廉工作。省委認為，胡錦濤總書記從黨和國家事業發展全局的戰略高度，科學分析了當前反腐敗斗爭形勢，明確提出了深入推進反腐倡廉建設的總體要求和主要任務，指出了經受考驗、化解風險，最根本的是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性，強調全黨必須清醒認識始終保持黨的純潔性的極端重要性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力加強監督和嚴明紀律，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，建設堅強有力的馬克思主義執政黨。胡錦濤總書記的重要講話，是 馬克思主義黨的建設理論的創新和發展，對當前和今后一個時期全面加強和改進新形勢下黨的建設、深入開展反腐倡廉工作、始終保持黨的純潔性與先進性，具有重大意義。賀國強同志的工作報告，系統總結了去年以來的反腐倡廉工作，全面部署了今年反腐倡廉建設各項任務，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要指導作用。我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。今天，我想著重圍繞胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，結合廣東實際，就始終保持黨的純潔性問題講三點意見。

一、認真總結有廣東特色的反腐倡廉建設經驗成效，增強保持黨的純潔性的信心

黨的十七大以來，在黨中央和國務院正確領導下，省委、省政府緊緊依靠全省各級紀檢監察機關，解放思想，實事求是，開拓創新，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，反腐倡廉方向更明確、思路更清晰、措施更有力、成效更明顯，初步走出一條符合中國國情、適應社會主義市場經濟發展規律、有廣東特色的反腐倡廉建設路子，突出表現在“五個更加注重”：

一是更加注重總體布局，責任意識顯著提升。省委始終把抓好反腐倡廉建設作為重大政治責任擺在更加突出位臵，從宏觀戰略上進行謀劃、部署和推動，反腐倡廉建設更加有機融入黨的建設總體布局和經濟社會發展全局。嚴格抓好黨風廉政建設責任制落實，各地各部門黨政正職履行責任制意識明顯增強，反腐倡廉齊抓共管局面不斷鞏固和發展。特別是開全國先河，組織由省級領導帶隊對各地級以上市和部分省直單位落實責任制情況的大檢查大考核，規模之大、規格之高前所未有，有力推動了各級各部門對反腐倡廉工作的重視。二是更加注重系統構建，懲防體系不斷完善。全面貫徹反腐倡廉戰略方針，認真落實中央懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃和省委實施辦法，全面系統推進反腐倡廉建設，提前構建起具有廣東特色的開放、動態、創新的懲防腐敗體系基本框架，取得新的階段性成果。特別是在全省召開教育、監督、懲治、糾風、制度與改革五個現場會，總結一批經驗，深化一批改革，出臺一批制度，懲防體系各個領域之間形成條塊結合、相互聯動、共同推進的良好格局，懲治和預防腐敗的整體功能得到較好發揮。

三是更加注重改革創新，制度建設全面提速。始終堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進反腐倡廉理念思路、方式方法、體制機制創新，行政審批、干部人事、財稅管理、要素市場等重要領域和關鍵環節改革整體發力，制度管人、管權、管財、管事作用更加明顯，反腐倡廉建設科學化水平不斷提升。特別是堅持開放兼容，大膽吸收借鑒香港、新加坡等廉政建設有益經驗深化改革創新，形成一批符合廣東實際的制度規范。

四是更加注重查辦案件，震懾效應明顯增強。始終保持懲治腐敗高壓態勢，近年來我省平均每年查處各類腐敗案件4000多件，平均每年查處的處級干部在200人左右、廳級干部30人左右。積極配合中央紀委查處了陳紹基、王華元、許宗衡等嚴重違紀違法案，嚴肅查處了省法院、韶關、茂名系列腐敗案和新廣國際集團重大資金損失案等有影響力的大案要案，彰顯了反對腐敗的堅決態度和堅強決心。在加大辦案力度的同時，始終堅持依紀依法、安全文明辦案，注重發揮辦案的治本功能，取得良好的政治、社會和法紀效果。特別是查辦大要案的過程中，注意方式方法，沒有因為查辦案件影響發展的連續性和社會的穩定性。五是更加注重以人為本，執紀為民成效突出。牢固樹立“以人為本、執紀為民”理念，著力開展各類專項整治，認真解決教育、醫療、征地拆遷、食品藥品安全等群眾反映強烈突出問題，維護群眾利益和社會公平正義；深入開展作風暗訪，大力整頓黨政機關和領導干部作風，黨群干群關系進一步密切。特別是在糾正損害群眾利益行為的同時，注重解決發生在群眾身邊的腐敗問題，以看得見、摸得著、感受得到的反腐倡廉實際成效取信于民。

2011年，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭在繼承中發展、在改革中創新、在深化中推進，取得新的明顯成效，為廣東當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵提供了有力保障。據國家統計局2011年對廣東的問卷調查結果顯示，84.2%的人認為黨委政府重視反腐敗，77.6%的人對反腐敗成效滿意，83.3%的人對反腐敗有信心，分別比2010年提高了12.2、9.3和8.3個百分點。**同志在擔任省紀委書記的五年多時間中，為我省反腐倡廉工作做出了積極的貢獻。我提議，我們對他表示衷心的感謝！黃先耀同志接任后，保持了工作的連續性和穩定性，實現了無縫對接，省委對先耀同志來粵后的工作給予充分的肯定。

這些年來，我省的反腐倡廉建設，為廣東科學發展保駕護航，提高了黨的建設科學化水平。全省各級紀檢監察機關在發揮好職能作用的同時，狠抓紀檢監察隊伍自身建設，努力打造了一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀、廉潔高效的紀檢監察干部隊伍，深得各級黨組織和人民群眾信賴。廣東反腐倡廉成績的取得，與全省紀檢監察干部的辛勤勞動和奮力拼搏是分不開的。在這里，我代表省委省政府，向奮戰在全省紀檢監察戰線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期難以根治并存的總體態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。反腐倡廉建設還面臨不少新情況新問題，主要是：腐敗現象在一些領域仍然易發多發，黨員領導干部違紀違法問題依然嚴重；一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣；違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，社會領域、新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加；一些黨員領導干部作風方面問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節，等等。對此，我們一定要認真加以解決。

回顧幾年來的工作，盡管在反腐倡廉方面仍存在一些問題，但我們更應該看到，我省探索總結了一系列的有效做法和寶貴經驗，初步形成了一條有廣東特色的制度化反腐倡廉建設路子，為保持黨的純潔性奠定了良好的基礎。面對當前更加復雜多變的形勢，黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，只要我們堅持不懈地沿著這條路子走下去，我們完全有信心把我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向前進，使黨的肌體更加純潔健康。

二、始終保持黨的純潔性是增強黨的凝聚力、戰斗力、號召力和感染力的必然要求

保持黨的純潔性，是由我們黨的性質和宗旨所決定的，是增強黨的凝聚力、戰斗力、號召力和感染力的決定性環節，是我們黨一以貫之的要求。從總體上看，我們廣東絕大多數黨員干部是純潔 的，廣東經濟社會發展之所以能夠取得舉世矚目的成就，很大程度上得益于我們有一個比較純潔、全心全意為人民群眾謀幸福的黨員干部隊伍。但廣東是改革開放的前沿陣地，毗鄰港澳，市場經濟發達，社會外向度高，當前又正處于經濟社會全面轉型和改革開放全面深化的關鍵時期，因此，黨所經受的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險更加尖銳，保持黨的純潔性顯得更加緊迫和必要。特別是從完成“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務的現實需要來看，只有始終保持黨的純潔性，切實增強黨的凝聚力、戰斗力、號召力和感染力，才能做到目標方向上達到高度共識、工作推進上形成整體合力、成效取得上贏得群眾支持，才能實現更長時間、更好水平、更高質量的科學發展。

第一，增強黨的凝聚力，迫切需要始終保持黨內思想純潔。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，思想的純潔、統一和堅定是黨的凝聚力的重要來源。保持黨內思想純潔，要求我們廣大黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養，提升政治品質，牢固樹立正確的權力觀、價值觀、政績觀，保證從政理念純潔無暇，做到任何時候都把人民群眾的利益放在首位，全心全意為人民服務。應當看到，雖然我省絕大多數黨員干部思想從總體上看是純潔的，都能恪盡職守、廉潔奉公、努力為人民群眾謀幸福，但也有不少黨員干部思想上還存在不符合純潔性要求的問題。突出表現在為官理念不正，總是為“做官”而“做事”，為了一時的政績，不講全局和長遠利益，不講經濟和社會效益，大搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，甚至嚴重損害群眾利益。應該認識到，在推進科學發展中，如果領導干部思想不純、心生雜念、各求所需，一個地區的發展方向就會發生偏離，目的就會遭到質疑，成效就會大打折扣，改革發展穩定的大局也必然會受到影響和損害。只有注意加強黨員干部思想純潔性的教育，不斷改造世界觀，才能建設和守護共產黨人的精神家園，才能增強黨的凝聚力，確保廣大黨員干部心往一處想、勁往一處用，進而形成加快轉型升級、建設幸福廣東的強大合力。

第二，增強黨的戰斗力，迫切需要始終保持黨的隊伍純潔。化學里有個基本概念叫做“雜質”，是指某種物質中夾雜的不純成分，它會影響該物質化學反應時功用的發揮。我們黨員干部隊伍中的不純潔分子和我們思想中不純潔之處，就好比化學反應中的“雜質”，他們會削弱我們黨員干部隊伍的整體戰斗力。當前，我們黨員干部隊伍之所以會存在少數不純潔分子和思想上存在不純潔之處，主要有兩個原因：一是入黨動機不純。有的人入黨不是因為信仰共產主義，而是專門沖著黨長期執政所蘊含的政治優勢和經濟利益來的，把入黨當作個人追名逐利的政治資本。最近有一份廣東某高校大學生入黨動機的調查報告，其中關于“為什么入黨”的回答中，僅有約20%的人認為入黨是一件非常光榮的事情，是為實現共產主義理想奮斗邁出的堅實一步，其他被調查者認為入黨主要則是為了評獎評優時加分、更方便找到好工作、為自己在政治上鍍金，等等。這雖然只是一個側面，但反映了當前部分大學生入黨的真實心態。因此，發展黨員必須嚴把入口關，否則，黨員入黨動機不純，可能暫時看不到大危害，卻為日后埋下大隱患，在關鍵時刻會出大問題。二是入黨后腐化變質。有的人入黨時動機較純正，但由于不注意思想改造和黨性修養，逐漸精神懈怠、思想迷茫、信仰動搖，最終腐化墮落。如果我們不重視清除黨內的“雜質”，任其發展，就會侵蝕黨的肌體、渙散黨的組織、削弱隊伍的戰斗力，嚴重時甚至會瓦解整個隊伍。必須提到的是，有些地方和部門在選拔任用干部時把關不嚴，甚至買官賣官大行其道，把一些不純潔的干部提拔或安排到更加重要的崗位上，嚴重危害到干部隊伍的純潔性。如茂名系列腐敗案中，根本問題就是出在選人用人上。比如，羅蔭國在干部任用上一人說了算，買官、賣官，擔任領導職務不是看條件，而是看關系、靠送禮，不僅影響十分惡劣，茂名的工作也受到極大的影響，連續兩年在科學發展觀考核中倒數第一。因此，沒有純潔的黨員干部隊伍，就沒有黨組織的戰斗力。

第三，增強黨的號召力，迫切需要始終保持黨的作風純潔。黨的作風純潔，事關黨的形象，事關人心向背，事關事業成敗。回顧歷史，每當黨的事業發展面臨重大轉折的關鍵時期，每當全黨面臨新形勢新任務的關鍵時候，我們黨總是高度重視作風建設，以自身的良好作風號召群眾、動員群眾、團結群眾、帶領群眾，保證黨的路線方針政策貫徹落實和各項任務勝利完成。今天，我們團結帶領全省干部群眾，完成“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，同樣必須繼承和發揚黨的優良傳統和作風，以優良作風來樹立形象、密切群眾、贏得支持，形成推動科學發展的強大動力。加強和改進黨的作風，保持黨的作風純潔性，核心就是要密切聯系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的根基和力量在群眾之中，離開了群眾，我們黨將失去生存的基礎。但必須承認，當前，一方面，隨著改革開放不斷深化、經濟社會不斷發展，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化，社會矛盾糾紛復雜、多發，亟需我們的黨員干部保持和發揚黨的密切聯系群眾的優良作風，扎實 為群眾辦實事、解難事，及時化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。另一方面，我們的黨員干部，特別是一些基層的黨員領導干部，在密切聯系群眾方面作風不純問題仍然比較突出。根據國家統計局2011年對廣東的民意調查結果，群眾認為當前干部作風存在的12個突出問題中，“脫離群眾，對群眾疾苦不關心”的比重高達24%。廣東經濟發展快，開放程度高，社會轉型快，流動人口多，社會管理壓力大，社會矛盾早發多發，一些長期積怨或潛在的一般性問題如果處理不當，就會演變成尖銳的現實矛盾，群眾合理表達訴求就會演變為過激群體性事件。比如，去年的汕尾烏坎村群體性事件，直接的誘因是土地問題，其中交織的個別利益和公共利益、短期利益和長遠利益等矛盾，使“偶然性”沖突背后存在著“必然性”動因。社會群體間的利益博弈并不可怕，關鍵是在面對矛盾沖突時，我們必須站在人民群眾的立場去認真思考問題、妥善處理矛盾，只有把握好群眾利益的共性和個性，才能抓住解決問題的關鍵。可以講，如果黨的作風純潔，能夠真心實意地替群眾著想，任勞任怨地為群眾辦事，群眾就會支持我們黨，擁護我們黨，黨的影響力和號召力就強；如果黨的作風不好，為群眾辦事不積極、不誠懇，群眾就會跟我們離心離德，最后甚至拋棄我們。這一點，每一個黨員干部務必牢記。

第四，增強黨的感染力，迫切需要始終保持黨內文化純潔。黨內文化，就是一個政黨在生存和發展的過程中逐漸形成的獨有的生存狀態，黨的活動既受到黨內文化的規范和約束，也從中獲得生命力和感染力。保持黨內文化純潔是保持黨的純潔性的重要一環，淡化和忽視建設純潔的黨內文化，必然導致黨員和群眾社會主義價值觀的模糊，從而影響中國特色社會主義事業的發展方向、理念和 動力。目前，我省的黨內文化總體上是純潔的，但對一些問題或苗頭必須給予充分注意：少數領導干部理想信念動搖，不信馬列信鬼神，對西方和封建的腐朽價值觀念缺乏最基本的鑒別力。如韶關原市委常委、公安局長葉樹養，就熱衷于風水和算命，組織破案居然相信依靠道士和羅盤；少數領導干部熱衷于江湖文化，習慣于稱兄道弟，在廠礦企業、街道社區、田間地頭難見身影，卻與“小兄弟”打得火熱。如茂名原常務副市長楊光亮就經常在一些公開場合大肆宣揚他的“人生三件事”：當官、找錢、交朋友，半點共產黨員的味道都沒有。以上這些現象，說到底就是黨內文化不純潔。只有下大力氣消除這些黨內文化中不純潔、不健康的東西，才能發揮黨的先進文化對社會大眾文化的感染力和影響力，才能帶動和引領全社會形成健康向上、廉潔誠信的良好文化氛圍，為我省當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供強大精神動力。

三、切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持黨的純潔性，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供堅強保障

黨的純潔性與腐敗是根本對立的，腐敗是黨性不純的極端表現，是黨執政面臨的最大危險。反腐倡廉就是要同各種腐敗現象作斗爭，維護黨的肌體健康，維護黨的純潔性。各級黨委政府和紀檢監察機關要切實加強反腐倡廉建設，堅決清除腐敗，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供堅強保障，為黨的十八大和省十一次黨代會的勝利召開創造良好條件。具體來講，必須做好四個“兩手抓、兩手硬”：

第一，堅持經濟社會發展和黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬”。始終堅持一手抓經濟社會發展，一手抓反腐倡廉建設，這樣才能既保持黨的純潔性，又確保經濟社會平穩健康可持續發展。一要正確 認識抓黨風廉政建設的作用。要樹立正確的“發展觀”，充分認識到腐敗不是經濟發展的潤滑劑，經濟社會越是深入發展，越要抓好反腐倡廉建設，通過抓好反腐倡廉建設更大地解放和發展生產力；樹立正確的“政績觀”，充分認識到抓好經濟建設是政績，抓好黨風廉政建設也是政績，經濟基礎和上層建筑同步推進才是全面完整的政績；樹立正確的“得失觀”，充分認識到抓反腐倡廉不是分散抓經濟建設的精力，而是為經濟社會發展保駕護航，更好地服務全局工作。二要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級黨委政府特別是主要領導要緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，健全責任體系，細化責任分工，嚴格責任追究，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦，做到只要在位一天，就緊抓責任制落實一天，把反腐倡廉各項任務落實到位，杜絕“只掛帥不出征”、“只牽頭不落實”等問題。三要通過黨風廉政建設促進經濟社會發展。把黨風廉政建設融入經濟社會發展全局，通過深入到經濟建設的“主戰場”去發現問題、揭露問題、解決問題，主動參與對重大經濟活動的監督，大力排除制約和干擾發展的各種因素，打擊破壞改革、阻礙發展的腐敗行為，由事后查處變為事前、事中、事后的全過程監督，由“滅火”變為“防火”，維護良好經濟發展環境。

第二，堅持從嚴懲治腐敗與完善懲防體系“兩手抓、兩手硬”。保持黨的純潔性，既要及時懲處腐敗，更要有效預防腐敗。要不斷完善具有廣東特色開放、動態、創新的懲防體系建設，逐步實現由“權力反腐”到“制度防腐”的目標。一是加強黨性修養，筑牢思想道德防線。有的領導干部之所以走上違紀違法道路，從根本上講，是放松了黨性修養要求，放松了主觀世界的改造，喪失了拒腐防變 的能力，走向了腐化墮落的深淵。要堅持以馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的頭腦，通過加強學習、開展創先爭優活動等，強化黨性修養和黨性鍛煉，進一步增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。二是加強制度建設，筑牢體制機制防線。要進一步深化改革，做到用制度管權、管事、管人；進一步完善重點領域和關鍵環節的相關制度，充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用；加大預防腐敗力度，有效堵塞漏洞，防范以權謀私、權錢交易；探索整合預防腐敗力量，增強預防實效，探索試點領導干部財產黨內申報制度；嚴格執行制度，對違反制度、規避制度的行為加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。三是加強監督檢查，筑牢監督管理防線。要加大監督檢查力度，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸、關口前移。要加強對領導干部作風狀況的監督檢查，建立健全暗訪長效機制，尤其要加強“一把手”的監督力度，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，營造良好的環境。加強對黨的紀律執行情況的監督檢查，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。

第三，堅持加強作風建設和培育廉政文化“兩手抓、兩手硬”。作風是硬要求，文化是軟實力。保持黨的純潔性，既要黨員干部樹立優良作風，也要注重培育廉潔的社會文化，并以此來滋養和激勵黨員干部保持本色，形成良性循環。一要著力抓好作風建設。要在各級黨組織中開展以繼承和發揚黨的優良作風為主題的學習討論活動，提出新形勢下進一步改進黨的作風，保持黨的純潔性的具體措施。要繼續抓好以黨的宗旨為主要內容的黨性教育、以黨的優良傳統為主要內容的黨風教育、以廉潔從政為主要內容的反腐倡廉教育和以勤奮愛崗敬業為主要內容的崗位職責教育。二要著力強化和 樹立秉公用權、廉潔從政的價值觀。要做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉潔從政；要先做人后做“官”，以人格支撐“官”德、人品提升“官”品，以“官”風正促進民風正。要把培育秉公用權、廉潔從政的理念貫穿于干部選拔、培養、使用和管理的全過程，督促領導干部始終保持共產黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。要突出加強廉政文化建設，認真落實黨的十七屆六中全會以及省委十屆十次全會對深入推進廉政文化建設的明確要求和具體部署。三要著力強化和樹立廉榮貪恥、誠實守信的道德觀。廉潔文化建設有賴于培育和形成廉潔的社會觀念。要加強公民道德教育，把培育廉潔價值理念與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來，使廉潔治理的要求深度融入市民公約、鄉規民約和行業規范之中，引導廣大人民群眾把廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念轉化為行為準則和自覺行動。四要著力增強公民廉潔意識。注重培育公民的權利意識、責任意識、參與意識、監督意識，繼承和弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優秀文化傳統，努力形成崇廉、恥腐的社會風尚，伸張公平正義，弘揚清風正氣，讓誠實廉潔成為社會生活的風俗。

第四，堅持基層黨組織建設和基層黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬”。基礎不牢，地動山搖。保持黨的純潔性，基層黨組織和黨員干部是基礎。近年來，我省基層發生了一些群體性事件，就反映出長期以來對保持農村基層黨的純潔性重視不夠。基層黨組織的突出問題還表現為，一些基層黨組織對黨員缺乏說服力，對群眾缺乏號召力，黨支部威信不高，工作較難開展；一些基層黨組織對黨員疏于管理，對網絡媒體缺乏應變力，缺乏凝聚力和戰斗力；在新經濟組織、新社會組織和社區等新興的社會領域，黨的基層組織設臵 還存在死角，等等。這些問題解決不好，容易導致脫離群眾，影響黨群干群關系，動搖黨的執政地位。因此，我們要切實加強黨的基層組織建設，尤其是村級基層組織的建設，堅持實施固本強基工程，為我省經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證。一是繼續擴大基層黨組織覆蓋面。推廣在外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在各類新社會組織建立黨組織力度，全面推進各領域黨的基層組織建設，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。二是加大力度抓好黨員隊伍建設。要嚴把入口、加強教育、強化監督、暢通出口，探索對動機不純、黨性不強、作風不正、為政不廉、工作不力的黨員進行淘汰，著力解決基層黨組織軟弱渙散、隊伍魚龍混雜等問題，做到一名優秀的共產黨員就是群眾的一面旗臶，就能撐起一片天地，帶動一片群眾。三是著力加強基層黨風廉政建設。加強基層黨員思想教育，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅持深入群眾，訪民情、解民憂、辦實事，切實解決一些基層干部官僚主義、形式主義等問題。開展專項治理，圍繞一個時期群眾反映強烈的突出問題，逐項及時解決，做到矛盾不積累、不膨脹、不激化，切實解決推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職等問題。堅持查辦案件重心下移，拓寬群眾投訴舉報渠道，重視網絡輿情反映問題的收集、分析和處臵，把堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題，作為維護群眾利益最直接、最有效的手段，切實解決“小官大貪”等問題。

保持黨的純潔性，紀檢監察機關肩負著重大責任。各級紀檢監察機關不但要全面履行黨章賦予的職責，還要不斷增強廉潔自律意 識，樹立監督者更要接受監督的理念，自覺接受來自各方面的監督，打造一支純潔的紀檢監察隊伍，為維護好黨的純潔性做出表率、提供堅強保障。各級黨委政府要支持紀檢監察工作，關心愛護紀檢監察干部，為他們的學習、工作、生活和成長創造條件。

同志們，加強黨的自身建設，始終保持黨的純潔性是我們黨應對風險挑戰，戰勝困難的緊迫而重要的任務，是我省完成“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務的重要保障，一定要抓緊抓實抓出成效。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，改革創新，切實做好保持黨的純潔性的各項工作，努力提高管黨治黨水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開！春節即將到來，在這里，我向大家和全省紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、闔家幸福！

第四篇：袁純清書記在中共山西省委十屆一次全會上講話

袁純清書記在中共山西省委十屆一次全會上講話

同志們：

省委十屆一次全會，選舉產生了新一屆省委常委和省委書記、副書記，批準了省紀律檢查委員會選出的領導成員。作為本屆省委的第一次全會，開得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會，向全委會同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會選舉我擔任省委書記，深感使命光榮、責任重大。我來山西工作整整17個月了，盡管時間不算很長，但是在全省城鄉的考察調研中，在與各級領導干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團結共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報黨和人民。我將一如既往地堅持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團結一道，為轉型跨越發展、再造一個新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會對未來五年的發展作出科學謀劃和部署，激發出全省上下的巨大創業熱情。特別是報告鮮明提出轉型跨越、再造一個新山西的宏偉戰略，強調要抓好加快全面小康、走出轉型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發展、怎么樣發展、有什么作為的問題，標志著我們對山西發展規律的認知和把握達到新的高度，標志著走山西特色科學發展之路的步履更加堅實。落實好大會精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務。

一、堅定信念 信念、信心講的是一種精神狀態。人是要有信念、信心的。這就是我們常說的精氣神。愚公移山、挖山不止展現的是一種信念；星星之火可以燎原是信念的引領；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠是年輕”，是因為有信念的支撐；以不怕犧牲、艱苦奮斗、敢于勝利為主要內涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變為綠洲的右玉精神更是堅守信念的生動寫照。

實踐反復證明，信念和信心來自于崇高理想和追求，來自于對所從事事業的執著，來自于對未來的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠，直面艱辛，百折不撓，決戰決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過且過，隨波逐流，無所作為。作為共產黨人，前者才是我們的工作哲學和人生態度。可以說，一個滿懷信念和信心的人，比一個左顧右盼缺乏追求的人要強千百倍。大會報告提出要“跳起來摘桃子”，這是我們對山西未來發展應采取姿態的形象性描述。“跳”是第一關鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態，只有對桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會想跳、敢跳、跳高一點，相信也會是收獲果實最多的人。希望我們面對轉型跨越的宏偉事業，都成為跳起來摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個新山西。

我們強調信念、信心，決不是唯意志論者。我們強調的堅定信念和信心，是建立在科學認知和客觀把握的基礎上的。今后五年，是山西大有可為、加快發展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。我們有難得的發展機遇，我國仍處于重要戰略機遇期，國家支持中部崛起、在山西建設轉型綜改試驗區，拓寬了我省發展空間。我們有良好的發展態勢，轉型項目陸續布局建設，煤制烯烴、光伏、云計算、物聯網以及文化旅游、現代 裝備制造、新型材料等新興產業成為新的投資熱點。轉型綜改試驗區總體方案將全面實施。我們有堅實的發展基礎，今年全省地區生產總值和財政總收入兩大指標分別躍上一萬億和兩千億臺階，城鄉居民收入大幅度增長，標志著山西發展進入新的階段和新的起點。我們有濃厚的發展氛圍，從去年“7〃29”全省領導干部大會動員起步，到今年省第十次黨代表大會全面部署，轉型跨越、再造一個新山西的內涵不斷拓展和深化，已經成為全省人民的普遍共識和積極行動。我們有堅強的發展保證，全省四級黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發出干事創業的激情和活力。只要我們把堅定的信念和科學規劃有機結合起來，把精神力量和物質力量互動起來，就能產生強大的精神動力和巨大的生產力。

二、狠抓落實

政貴在行，事成于實。從現實性而言，一個行動比一打綱領更重要。省第十次黨代表大會報告得到廣大代表和全省人民的一致擁護和贊同，現在最關緊要的是抓好落實，簡言之，就是一個“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營造狠抓落實、干事創業的濃厚氛圍。干不干，怎么干，干得怎么樣，是對每一個領導干部作風、思想、境界、能力的一種現實檢驗。干就要“真干”。堅持求真務實的科學態度，開動腦筋創新創造，按照報告提出的各項奮斗目標進行“對標”，制定相應的規劃圖和時間表，研究制定完成各項任務的舉措和辦法，明確責任單位責任人。報告中有不少量化的要求，僅在未來五年實現目標任務的“七個新”中就有10個重要指標，各地各相關部門都要一項一項分解落實。要敢于高位求進，精益求精，追求全省一流、全國一流。干就要“實干”。提倡說實話、干實事、求實效，確定下來的事情，就要心無旁騖，雷厲風行，實打實的干起來；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不 行，按常規套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭朝夕的精神，三步并作兩步走。對基層、企業、群眾亟待解決的問題“馬上辦”；對涉及面廣、情況復雜的問題“主動辦”；對引進大項目和戰略合作伙伴的問題“抓緊辦”，以快節奏贏得高速度，以高效率換來快發展。干就要“苦干”。苦干顯精神，苦干有實績，苦干出境界。要有一點“五加二”、“白加黑”的精神和狀態，舍得為發展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續干”。抓落實，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉型需要幾十年頑強努力。要抓好今后關鍵的五年，抓好當下每一年、每一件事，堅持不懈地抓下去。總之，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競位爭先的使命感，保持干事創業的責任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務、新的擔當。新一屆省委要建設一個什么樣的班子？我想應當致力于以下四點：

一要成為政治堅強的班子。面對世情、國情、黨情的深刻變化，要科學把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，堅定共產主義遠大理想信念，增強中國特色社會主義事業信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅定。認真落實中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關鍵時刻和重大問題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅持把中央精神與山西實際結合起來，創造性地開展工作。要認識到，對山西來說，一方面要發揮能源基地作用，為國家建設提供堅實的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區科學發展新路，實現綠色、清潔、安全、可持續發展。這兩方面，既關乎山西人民根本利益，又關乎全國發展大局，也為中央高度關注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說把山西的事情辦好了。二要成為善于學習的班子。科學發展的時代學習者智、學習者強、學習者勝。干在前，必須學在前。只有肯學習，才有更高更強的本領擔當其職。只有善于學習，才能一覽眾山小，跟上時代前進的步伐，才能寬廣大氣，提升執政能力和戰斗力。我們這一屆班子要成為一個熱愛學習、自覺學習、善于學習的班子，把學習作為自覺行動、工作方法和生活習慣，充分汲取一切有益的知識成果，加強思想理論武裝，樹立世界眼光，培養戰略思維。特別是要看到國內外形勢變化對山西發展的影響，看到國內外前沿理念和技術，看到資源型地區轉型大勢，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學性。需要指出的是，建設轉型綜改試驗區是山西發展的新機遇、新引擎、新優勢，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態上、辦法措施上有大的轉變，更需要加強學習，創造新鮮經驗，用新的知識、新的思維、新的實踐開拓資源型地區新的發展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對群眾有感情、有奉獻，自身過得硬，才能贏得群眾的信賴。要時刻牢記胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出的“四個考驗”“四種危險”，從多方面修養自己、檢點自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會報告既是一個強省的報告，更是一個富民的報告，字里行間都流露出對人民的熱愛和對民生的關切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴承諾。要堅持立黨為公、執政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進工作作風，密切聯系群眾，凡是關乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對待位子、孩子、票子、房子、車子等問題，嚴格要求自己，在干部群眾中樹立一個良好的形象。這樣，我們才會為人民群眾所擁護、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責任。加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設等各項任務現實地擺在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發展史上留下輝煌業績，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設上有所作為，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的建設科學化水平；要在班子建設上有所作為，下功夫建設堅強有力、奮發有為的領導集體；要在隊伍建設上有所作為，打造一支在轉型跨越發展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍；要在轉型發展上有所作為，奮力攻堅克難，確保轉得快、轉得好、轉得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實現程度達到全國平均水平；要在加強和創新社會管理上有所作為，確保社會既充滿活力又和諧穩定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實惠，生活得更幸福更有尊嚴。我們還應銘記，作為一個班子，有作為必須有團結。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，團結也出形象。團結是德，是境界。鄧小平同志說過，領導人的度量要大一點。要能容人，要能聽得進反面意見，要能用平常態度待人，更要能謙虛謹慎。我們要抱著這樣的態度，以寬廣之懷、公道之心增進團結，用“1＋1大于2”的思維維護全省大局，推動事業發展，創造新的業績。

學習宣傳貫徹省第十次黨代表大會精神是當前的首要任務。要組織全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真學習、深刻領會、全面落實大會精神，把思想統一到大會精神上來。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會報告，使省第十次黨代表大會精神家喻戶曉、深入人心。各級領導干部要深入基層、深入群眾、深入 到第一線，以切實的行動，推進大會提出的各項任務的落實。

今年還有兩個月時間，從前三季度經濟運行情況看，實現“十二五”良好開局已成定局。同時也要看到，改革、發展、穩定的任務十分繁重。各級各部門要圍繞圓滿完成全年目標任務，抓好招商引資和項目建設等工作，及時研究解決經濟運行中面臨的困難和問題，抓好節能減排，確保全年目標實現得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產生活，認真落實中央宏觀調控和穩定物價政策，對困難群眾加大幫扶力度。需要強調的是，冬季用煤高峰期來臨，企業生產負荷加大，要切實加強安全生產工作，杜絕重特大事故發生。要做好矛盾排查化解工作，加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，團結帶領全省人民，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，為實現省第十次黨代表大會描繪的宏偉藍圖，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗，以優異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！

第五篇：學習王儒林書記在省委經濟工作會議上的講話

學習王儒林書記在省委經濟工作會議上的講話

2015 年經濟工作 五點總體要求 堅持以經濟建設為中心 主動適應經濟發展新常態 堅持穩中求進總基調 切實提高經濟發展的質量和效益 全面落實“六大發展”戰略部署 七項重點任務 要深入做好煤與非煤兩篇大文章 要堅持以深化改革擴大開放提升經濟增長新動力 要著力發現培育新的經濟增長點 要全力在科技創新、民營經濟和金融振興三大方面實現新突破 要切實做好“三農”工作 要大力推進生態文明建設 要加強保障和改善民生工作 12 月 29 日，全省經濟工作會議在太原舉行。省委書記王儒林，省委副書記、省長李小鵬出席會議并作重要講話。會議深入學習貫徹 落實總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議和 省委十屆六次全會精神，分析新常態下我省面臨的經濟形勢，總結今 年經濟工作，安排部署 2015 年全省經濟工作任務。會議強調，明年 全省經濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四 中全會精神，認真落實中央經濟工作會議及省委十屆六次全會部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以習近平習近平總書記系列重要講話精神為根本指針，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉 方式調結構放到更加重要位置，全力推進“六大發展”，全面深化改 革，擴大開放，突出創新驅動，強化風險防控，保障改善民生，促進全省經濟平穩健康發展，社會和諧穩定。

省委副書記樓陽生主持會議，省政協主席薛延忠等出席會議。

王儒林在講話中，深刻分析新常態下我省面臨的經濟形勢和挑戰 機遇，提出明年經濟工作的總體要求、重點任務。李小鵬在講話中，著重對明年全省經濟社會發展主要預期目標和重點工作作出安排部 署，并作總結講話。

會議指出，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，總體 延續緩慢復蘇態勢。隨著我國經濟發展進入新常態，國內經濟形勢正 在發生廣泛而深刻的變化，對我省 “資源型經濟”將產生巨大而深 遠的影響。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我省積極應對經濟下行的 巨大壓力，全省上下團結奮斗，堅韌前行，取得了來之不易的成果。

我們要清醒認識到，當前經濟下行還未見底，對我省的壓力在持續加 大，這種嚴峻形勢前所未有。在看到困難與挑戰的同時，我們更要看 到發展機遇。在困難與挑戰面前，我們不能消極，更不能退縮，必須 迎難而上，主動應對挑戰，積極搶抓機遇，有效防控風險，深化改革 開放。既要增強危機意識，未雨綢繆，把困難和問題估計得更充分一 點；更要堅定信心、砥礪前行，努力保持經濟持續平穩健康發展。

會議指出，2015 年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法 治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是我省 全面推進“六大發展”的開局之年，做好經濟工作意義重大。要在帶 有全局性、根本性和關鍵性的問題上始終保持清醒和堅定，確保明年 經濟工作精準發力、卓有成效、深入推進。一要堅持以經濟建設為中 心不動搖，堅定不移地抓好發展這個第一要務。二要主動適應經濟發 展新常態，深刻認識“三期疊加”的階段性特征，走出新常態下我省 經濟社會發展新路子。三要堅持穩中求進總基調。著眼于實現“穩” 和“進”的相互促進，首先要解決好“穩”的問題，在有質量、有效 益的前提下，力爭發展快一些。

四要切實提高經濟發展的質量和效益，對發展保持一定的戰略定力，堅決摒棄“以 GDP 論英雄”的錯誤觀念 和做法，切實把經濟工作重心放到提質增效上來。五要全面落實“六 大發展”戰略部署，深刻認識全面推動“六大發展”的針對性、必然 性和重要性，切實增強責任感和使命感，把各項要求落實到明年的經濟工作中。

會議提出了明年經濟工作的七項重點任務：一要深入做好煤與非 煤兩篇大文章。切實圍繞“六型”轉變，深入做好煤炭這篇大文章，重點圍繞山西國家綜合能源基地建設，加快建設三大煤炭基地、三個 千萬千瓦級現代化大型煤電外送基地，全力打造煤炭能源產業升級 版，走出一條“革命興煤”新路。切實圍繞“七大產業”發展，深入 做好非煤產業這篇大文章，緊緊圍繞文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節能環保、食品醫藥和現代服務業等七大產業，分類制定規 劃，扎實推進實施，盡快見到實效，走出“一煤獨大”的資源型經濟 困局。二要堅持以深化改革擴大開放提升經濟增長新動力。要以深化 改革釋放發展活力，高舉“綜改”旗幟，全力抓好轉型綜改試驗區這 個我省全面深化改革的核心任務，山西最大的改革工程，深化國資國 企改革，分類分步積極推進各類市場主體改革發展，繼續下好簡政放 權這步“先手棋”，扎實推進煤炭、財稅、生態、民生等領域的各項 改革。要以擴大開放拓展發展空間，在更高層次、更廣領域推進我省 新一輪對外開放，大力開展招商引資，加快引進世界 500 強、央企、軍工企業和知名民營企業等重要戰略投資者，引進先進技術和人才，集聚發展要素。三要著力發現培育新的經濟增長點。

大力抓好投資，形成新的增長點，優化投資結構、提高投資質量 和效益，謀劃實施一批能夠形成新的經濟增長點的大項目、好項目； 大力提升傳統產業，發掘新的增長點，特別要重視發揮我省鋁土礦和 煤層氣資源優勢，把我省打造成全國重要的鋁工業和煤層氣生產基 地； 大力發展第三產業，培育新的增長點，特別注重發展現代服務業； 大力發展板塊經濟，催生新的增長點，特別注重發揮好各類開發區作 為板塊經濟核心區的帶動作用； 大力發展特色經濟，打造新的增長點，在全省培育一大批特色鮮明、競爭力強的產業集聚區和在全國叫得 響、立得住的特色優勢產業、特色名牌產品；大力推進新型城鎮化健 康發展，擴展新的增長點，以人的城鎮化為核心，搞好發展規劃和政 策銜接，統籌推進； 大力發展電子商務等新興業態，放大新的增長點，依托大數據、云計算、互聯網，大力發展現代信息產業。四要全力在 科技創新、民營經濟和金融振興三大方面實現新突破。要突出抓好科技創新，大力實施創新驅動戰略，深化科技體制改革，緊密結合推進 科技創新城建設，把培養科技領軍人才、給予科技人員股權激勵政策、鼓勵支持各種人才創新創業作為戰略性舉措切實抓好；要扎實推進工 商登記便利化，鼓勵、支持和引導非公經濟發展，拓寬投資領域和渠 道，加強服務體系建設，優化發展的政策、政務、法制、市場、輿論 等環境，不斷激發民營經濟發展活力。金融是現代經濟的核心，是經 濟發展的血液和重要支撐，要采取有效措施振興和發展金融業，努力 實現新突破。五要切實做好“三農”工作。切實把“三農”工作擺在 重要位置，加快推進傳統農業向現代農業轉變；創新扶貧開發模式和 機制，重點打好太行、呂梁兩山集中連片特困地區扶貧攻堅戰。六要 大力推進生態文明建設。堅持不懈推進節能減排，重點推進以煤層氣 為主體的“氣化山西”工作，進一步提升循環經濟發展水平，全力推 進重點地區、重點領域環境治理和保護，加快采煤沉陷區治理，做到 補上舊賬，不欠新賬。要不斷完善生態文明建設機制，深化資源性產 品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態補償制度，健全生 態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，鼓勵資源集約節約利 用，支持發展清潔能源。七要加強保障和改善民生工作。切實做好就 業工作，努力提高城鄉居民收入水平，多辦為民便民利民的實事。不 斷改善城鄉人居環境，努力營造整潔、衛生、健康、宜居的城鄉環境。

要保持社會和諧穩定，全面推進法治山西建設，不斷引深平安創建活 動，強化食品藥品安全和安全生產監管。

會議強調，要切實加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。一是 進一步解放思想。要提升解放思想的自覺，努力從封閉守成、陳規陋習、裹足不前中解放出來，下決心擺脫煤炭依賴、政府依賴、管制思 維的羈絆，下力氣破除各種體制機制障礙，放膽發展、穩步前行；要 抓住解放思想的重點，主動克服 “速度情結” “GDP 崇拜” “換擋焦慮” 的不良影響；要找準解放思想的途徑，最直接、最有效的辦法就是學習貫徹總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導 實踐、推動工作。二是全面提升對經濟工作的領導水平。要提高領導 經濟工作的制度化水平，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作 用；要提高領導經濟工作的法治化水平，依法履行職能，依法調控和治理經濟；要提高領導經濟工作的專業化水平，注重培養選拔政治上 強、懂經濟、會管理的領導干部充實各級領導班子。三是優化經濟發 展環境。要不斷優化市場環境，創造公平競爭環境，加快形成健康的 政商關系，真正為企業松綁，持續推進各項改革，積極打造中部地區 的改革高地；要不斷優化政務環境，進一步轉變政府職能，建立健全 權力清單、責任清單和負面清單“三個清單”的管理模式，繼續保持 反腐敗高壓態勢、狠剎 “四風”高壓態勢、掃黑除惡高壓態勢，堅 決整治亂作為、不作為、慢作為等現象，深入實施“六權治本” ；要 不斷優化輿論環境，穩定社會預期，激發創業熱情，增強發展信心。

四是切實加大抓落實工作力度。各地、各部門和各級領導干部特別是 主要領導同志，要真正轉變作風，發揚釘釘子精神，當好抓落實的 “一 把手”。任務分解要細化，每一個方面的工作都要項目化，每一個項 目都要把任務細分，落實到人頭；督促檢查要到位，實地查、細算賬，找出問題，推動落實；考核評價要科學，根據形勢和任務的變化及時 調整指標，改進辦法，不斷提高考核結果的真實性、有效性；不落實 的問題要解決，針對不落實的事，找準不落實的人，依紀依規嚴肅追 究責任。

會議對明年的經濟工作作出具體安排部署。一要牢固樹立安全發 展理念,深刻汲取事故教訓，依法依規促進安全生產，保持安全生產 管理體制相對穩定，嚴格落實安全生產責任，深入開展安全生產大檢 查和打非治違專項行動，加強考核問責，促進全省安全生產形勢持續 明顯好轉，并向穩定好轉堅實邁進。二要認真貫徹落實總書記 關于推進能源革命的重要講話精神，深入實施“煤炭 20 條” “煤炭 17 條”，大力推動煤炭消費革命、供給革命、科技革命、管理革命和開 放合作，促進煤炭產業向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延 伸循環型、生態環保型、安全保障型轉變。重點抓好煤炭管理革命，鞏固引深煤炭清費立稅、公路運銷體制改革成果，加快推進資源配置 市場化改革、煤炭行政審批制度和證照管理制度改革、煤炭交易方式 改革。

三要大力實施轉型綜改三年實施方案和 “2285” 行動計劃，加快制定權力清單、責任清單，探索制定負面清單，著力抓好低熱值 煤發電項目審批、煤層氣礦業權審批、商品場外衍生品交易等改革試點，深化國有企業改革、交通企業及高速公路資產債務重組等各項改 革，向改革要發展活力。

四要深入實施創新驅動和低碳創新行動計劃，推進科技管理體制改革，加強科技創新的政策支持，加快山西科技創 新城建設，向創新要發展動力。五要加大招商引資、招才引智力度，建設開放平臺，改善發展環境，構建對外開放新格局，形成外貿競爭 新優勢，以擴大開放爭取更大的發展空間。六要繼續把投資作為穩增 長的強大引擎、調結構的主要抓手、惠民生的重要載體抓實抓好，全 力推進四個方面、十大領域投資，全力實施“十大標志性工程”，抓 好重大項目前期工作，創新投融資體制機制，激發民間投資活力，再 掀重點工程和重大項目建設新高潮。同時，要重視發揮好消費的基礎 性作用。七要加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構，積極化解過剩 產能，促進傳統產業一體化、循環化發展，著力培育壯大裝備制造、現代煤化工、新材料、節能環保、食品、醫藥等新興產業，大力發展 現代物流業、文化旅游業等服務業，積極培育新興業態。八要持續增 加“三農”投入，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，穩定發展 糧食生產，繼續調整優化農業結構，加大扶貧開發力度，進一步深化 農村改革。九要加快推進農村人居環境改善工程，啟動實施城市人居 環境改善工程，積極穩妥推進新型城鎮化，促進城鄉面貌進一步改善。

十要在抓好文化、醫療、社保等工作的同時，重點抓好教育、就業、居民增收和穩定物價等民生工作。十一要持之以恒推進環境保護和生 態建設，全力推進節能降耗，狠抓減排治污，加快推進造林綠化和生 態治理修復，強化環保工作責任。十二要做好財稅金融工作，深化財 稅體制改革，加大增收節支力度，規范政府債務管理，推動金融加大 對實體經濟的支持力度，加快地方金融體系建設，努力創造良好的金 融生態。十三要進一步轉變政府職能，加快建設法治政府，扎實開展 學習討論落實活動和專項整治活動，探索建立政府績效第三方評估機 制，加強考核督查，確保完成明年各項目標任務。十四要堅持穩中求 進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，實事求是、科學 合理地制定 2015 年發展目標。

會議強調，要進一步統一思想、凝聚共識，形成推動工作的強大 合力。

要進一步把握好擴大投資、項目和政策爭取、煤炭資源稅改革、加強民營經濟和對外開放等薄弱環節、精準幫扶企業等重點工作，切 實增強做好明年經濟工作的針對性和實效性。

會議強調，要做好歲末年初的工作，特別注意做好元旦、春節期 間的走訪慰問、民生保障工作，維護群眾合法權益，做好困難群眾幫 扶，著力解決群眾反映強烈的突出問題，確保節日祥和，維護社會穩 定。始終繃緊安全生產這根弦，時刻不能放松、絲毫不能手軟。嚴格 執行廉潔從政若干規定，確保務實節儉文明過節。要做好制定“十三 五”規劃的前期工作，明年省委要提出關于我省制定“十三五”規劃 的建議，各地各部門要早部署、早行動，深入調研，認真準備，為省 委提出建議提供翔實、準確的第一手資料。會議要求，各級各部門和廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、振奮精神，更好地肩負起 領導我省改革開放和現代化建設的歷史重任，扎實做好明年的經濟工 作，奮力開創新常態下富民強省的新局面。