第一篇：關于擴張小城鎮建設的思考

關于擴張小城鎮建設的思考

加快推進小城鎮建設是貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是實現富民強鎮的重要舉措。如何加快小城鎮發展，擴張并建設好小城鎮，引導農村居民向場鎮轉移，既是解決城鄉統籌的一個重要課題，又是破解“三農”問題的一條必由之路，更是我縣在渝南地區率先實現全面小康的一項基礎性工作。針對我鎮小城鎮建設的實際情況，結合本次到清華大學繼續教育學院參加短期培訓所學到的知識，我對小城鎮建設有以下四點體會。

一、規劃先行是擴張小城鎮的基礎

規劃是小城鎮建設的基礎性工作，規劃可以統籌兼顧，把眼前和今后的建設有機結合起來，最大限度地減少可能發生的錯誤，不留無奈與后人。一個沒有規劃或規劃滯后的小城鎮必定是建設雜亂無序、重復建設嚴重、土地資源浪費、沒有檔次和品味的小城鎮。我鎮是重慶市確定的中心鎮之一，全鎮共有人口5.3萬人，其中城鎮人口近3萬人，城鎮化率為56%。鎮境內有松藻煤電有限責任公司總部、以及其主力礦井打通一礦等20余家二級企業，經濟總量較大，商貿業發達，電影院、體育場、污水處理等城鎮基礎設施和公共服務設施較為完善。前些年，由于煤電公司與我鎮在煤炭資源開采和場鎮建設上存在諸多分歧，場鎮總體規劃一直未能形成，導致我鎮的場鎮建設非常混亂，企業、單位和群眾建房隨心所欲，既浪費了寶貴的土地資源，又缺乏建設的規范性，有的甚至在應該形成道路的地段建房。為此，近年來，我鎮高度 重視規劃工作，充分認識其重要作用，堅持規劃先行，經與煤電公司多次協商達成一致，委托重慶大學城市勘測設計院編制形成了“打通鎮場鎮建設總體規劃”，同時，按場鎮規劃布局，在即將開發啟動的重點地區或路段編制建設性詳規，規范了建設行為，收到了明顯效果?，F在，已編制完成了金腳山片區建設性詳規，2461米環線公路沿線的建設性詳規已委托縣建委設計室正在編制，預計6月15日完成；興龍灣片區新區開發的建設性詳規正在醞釀中。

二、產業支撐是擴張小城鎮的前提

小城鎮是所轄地區經濟發展、文化建設和商品集散的中心，其經濟發展和商品集散還可帶動轄區外的周邊地區。小城鎮的規模要以所轄地區的人口、經濟總量和輻射帶動面等因素來確定，最重要的是小城鎮的擴張必須依靠產業來支撐，否則，難免不會出現“北海效應”。打通鎮具備擴張小城鎮的諸多有利條件：一是產業規模大，發展極具潛力。全鎮現有企業71家，其中煤電公司及其所屬二級企業20余家，產業工人有4000多人，打通一礦屬煤電公司的主力礦井，年產原煤達150萬噸，占公司總產量近三分之一，按照煤電公司的技改擴能計劃，待排矸豎井和西二風井建成后，原煤產量將提高到240萬噸，產業工人還將增加。二是商貿業發達。我鎮的商貿業一直較為活躍，2007年的商品零售總額達到2.4億元，為礦區和周邊地區提供了周全良好的服務，其輻射面可達本縣的石壕、安穩和貴州習水縣的大坡、寨壩、溫水等鎮鄉。三是區位優勢明顯。我鎮部分地區屬煤礦采空區，按照市縣城鄉統籌的要求，農村居民將逐步向場鎮轉移，一部分人將成為煤礦的產業工人，一部分人將轉移到場鎮從事第三產業，為我鎮的擴張提高了條件。同時，具備擴張的地域，我鎮現有場鎮建 成區面積為1.7平方公里，還可擴大1.8平方公里，場鎮建設的總規模可達3.5平方公里，這是南部其他采空區鎮所不具備的優勢條件。

三、配套完善基礎和公共服務設施是擴張小城鎮的關鍵 擴張小城鎮必須配套完善基礎設施和公共服務設施，特別是道路骨干網絡的建設應首先進行，以拓展建設空間，同時，還要完善排污管網、污水處理設施等，對車站、農貿市場的建設也應統籌規劃，及早啟動，只有這樣，方能加快擴張速度。為此，我們一是規劃了兩條環線公路，以拓展建設的空間。目前，投資1500萬元、長2461米、寬24米的煤苑小區至水泥廠環線公路一期工程已進行了招投標，即將啟動；投資320萬元、長1000米、寬8米的風井至大石壁環線公路已完成了可行性論證和資金預算，在近期也將全面動工建設。二是引進業主，加快三級車站和農貿市場等公共服務設施建設。我鎮的人流量相對較大，每天固定發往重慶、綦江的班車有20多班，現有的車站極為簡陋，沒有停車場，車輛沿街停放，給城鎮管理和公路暢通帶來極大的不便；現有的農貿市場占地15畝，容量小，不能滿足群眾購物的需要，商販沿街擺攤設點的現象較為突出。為此，我鎮經多方招商引資，投資車站建設項目的業主已敲定，三級車站將于近期啟動；農貿市場的改擴建現已納入議事日程。三是加快舊城改造的速度。我鎮由于歷史原因，場鎮建成區的構筑物有三分之二屬煤電公司，舊城改造難度極大。近兩年，經全鎮上下多方努力，引進開發商改造了老街和水保站兩個片17000平方米，緩解了住房供求緊張關系，活躍了房地產市場，堅定了加快開發的信心。今年，我鎮將啟動三個舊城改造項目，建設規模將達6萬平方米。

四、商業運作是擴張小城鎮的重要手段

小城鎮的擴張與建設需要資金，而資金短缺是困擾小城鎮建設的最大難題。我們堅持從實際出發，堅決走商業化運作之路，通過借雞生蛋的方法，吸引資金，聚集資本，破解建設資金的制約瓶頸。采取開發式建設方式，歡迎邀請縣內外投資者參與小城鎮建設，不怕錢被人賺，堅持合作共贏，努力實現誰投資誰受益、誰享受誰付費的市場化機制，通過土地出讓建設的方式，收取土地出讓金和配套費，并將積累的資金用于小城鎮基礎設施和配套服務設施建設，再進一步拓展建設空間。對投資1500萬元的煤苑小區至水泥廠環線公路建設我們采用的就是這種模式，打通鎮目前要一次性投入這筆資金是根本不可能的，對此我鎮采取先啟動一期工程，首先將8.5米寬的毛路拉通，再按照場鎮總體規劃對公路兩側的土地進行功能區劃，分地塊進行土地招拍掛，回收的土地出讓金和配套費再用于二期工程，將公路擴寬至24米并硬化，只有這樣，打通鎮小城鎮建設的提速擴張方能早日實現。

擴張并建設好小城鎮是實踐性很強的工作，需要不斷總結和探索，進一步加快小城鎮建設步伐是我們應盡的職責。今年，我鎮的小城鎮建設將圍繞一個三級車站、兩條環線公路、三個舊城改造和人行彩板路建設等7大項目展開。我們將不斷探索、不斷總結，克服工作上的一切困難，在擴張打通場鎮建設上做出我們應有的努力。

第二篇：關于小城鎮建設的思考

編號

中央廣播電視大學 畢業（設計）論文

課題名稱：關于小城鎮建設的思考

學生姓名：

學

號： 專

業： 班

級： 指導教師：

二零一零年 月 關于小城鎮建設的思考——基于慶元縣左溪鎮現狀

摘 要

小城鎮是我國城鎮體系的基礎，是農村區域性政治、經濟、文化中心，處在城鄉過渡帶、工農連接點上，是實現傳統社會向現代社會轉型，農業文明向城市文明、工業文明邁進的第一環節，是農村經濟和社會各項事業發展的重要載體。加快發展小城鎮，對于落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加快農村工業化、城鎮化進程，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

關鍵詞：小城鎮； 建設； 規劃； 產業； 特色。

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關于小城鎮建設的思考

——基于慶元縣左溪鎮現狀

小城鎮是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務為特征的地域系統。小城鎮位于農村之首、城市之尾，與農村經濟有著千絲萬縷的聯系，是我國城鎮體系的基礎，是農村區域性政治、經濟、文化中心，處在城鄉過渡帶、工農連接點上，是實現傳統社會向現代社會轉型，農業文明向城市文明、工業文明邁進的第一環節，是農村經濟和社會各項事業發展的重要載體，是實現農業現代化的重要支撐點；又與大中城市關系密切，是大中城市進一步發展的基礎和后盾。黨的十六大報告指出：“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。加快發展小城鎮，對于落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加快農村工業化、城鎮化進程，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

一是促進了農村生產力水平提高。小城鎮建設，加快了生產要素的合理流動和優化配置，推動了農村發展方式轉變。二是促進了農村城鎮化進程。小城鎮建設為農村勞動力轉移提供了低門檻、低成本的創業和就業環境。三是促進了農村社會事業發展。健全完善了中小學、衛生院等公共設施，提高了廣大農民群眾的生活質量。四是促進了村容鎮貌的改變。農村規劃、建設、管理水平有了很大提高，衛生狀況、整潔程度有了很大改進。五是促進了農民思想觀念更新，推動了農村生產生活方式和社會結構轉變，加快了城鄉文化交融和信息交流，在樹立文明新風、培養造就新型農民方面發揮了重要作用。

當前，城鎮建設也處在一個新起點上，小城鎮建設需要實現新跨越，邁出大步伐。黨中央提出了樹立和落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友

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好型社會等重大戰略思想；市縣會議也提出了要統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設，為小城鎮發展開辟了廣闊空間。隨著慶元縣政府制定的“三年百億”計劃順利推進，我縣正處于跨越式的高速發展時期，城鎮化速度加快，并且受第三產業集聚和城市經濟輻射、產業擴散的雙重作用，小城鎮正處于產業集群發育、城鎮規模擴大、城鎮地位提升的關鍵時期；隨著農村經濟發展，農民收入增加，農民對提高生活質量的要求越來越迫切；經過這些年的努力，我縣小城鎮建設已經具備了良好的基礎，具備了進一步發展的條件。而左溪鎮作為我縣的農業重鎮、潛在的旅游大鎮和邊貿強鎮，更是小城鎮建設的重要區域。

一、堅持規劃先行，以科學的規劃引導、規范小城鎮建設

實踐表明，規劃編制水平的高低和規劃執行情況的好壞，直接決定著城鎮建設水平和發展質量。規劃得好，事半功倍；規劃不好，事倍功半。城鎮規劃要突出兩個重點，一方面要在城鎮體系規劃中明確小城鎮的發展方向和定位，編制好區域村鎮布局規劃，并根據經濟社會發展狀況及時作出科學調整；一方面每個小城鎮要有自己的規劃，對城鎮規模和性質、功能分區、交通體系、地下管網、綠地系統、空間發展方向等作出科學合理的安排，重點地段、近期建設片區要有詳細規劃，并逐步覆蓋城鎮規劃建成區。工作中需要把握三個要點：一是規劃的前瞻性。要借鑒先進地區的經驗，充分考慮農村經濟發展、社會結構變遷、城鎮體系演化對小城鎮未來的影響，站得更高一點，看得更遠一點，把握得更好一點，防止今天的規劃成為明天發展的障礙。二是規劃的科學性。要深入貫徹落實科學發展觀，充分體現全面協調可持續的思想，定位要準確，特色要鮮明，分區要清楚，布局要緊湊。三是規劃的嚴肅性。規劃一經批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權隨意變更，同時要嚴格執行國家土地政策，節約集約用地。

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二、堅持產業強鎮，以產業化、工業化帶動小城鎮建設

實踐證明，產業是小城鎮發展的核心，強鎮必先興業。沒有產業的發展，小城鎮就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發展動力和后勁。要把生產發展放在小城鎮建設的首要位置，立足自身的區位優勢、資源優勢、產品優勢，把小城鎮建設與發展現代農業密切結合起來，與發展二三產業密切結合起來，與推進產業化、工業化密切結合起來，努力吸引周邊農村勞動力集聚，主動承接城市項目、資金和技術的擴散，使小城鎮成為農民與市場最基礎的聯系點、城鄉經濟融合的最佳結合點。一是培育主導產業。要科學分析自身資源的比較優勢，分析市場需求和市場前景，找準切入點，抓住優勢產品和產業進行重點培育，使之成為主導產業。如可以立足農副產品豐富的優勢，發展農副產品加工業，走農業產業化的路子；可以立足水陸交通便利的優勢，發展專業市場、運輸物流業和農村服務業，走商貿流通的路子；可以立足生態環境優勢，發展觀光農業和旅游業，走旅游觀光的路子。二是發展產業集群。產業集群是提高產業競爭力的基本因素，凡是有產業集群的，小城鎮就發展得快、發展得好。先進地區許多小城鎮的崛起，就得益于產業集群的發展。我們要充分學習借鑒這些經驗做法，圍繞主導產業，拉長產業鏈條，帶動小城鎮快速發展。三是推動產業集聚。要著眼于發揮產業集聚效應、提高規模效益，搞好小城鎮各類產業集中區建設，完善配套服務，吸引企業、資金、人才和技術到小城鎮集聚，為小城鎮產業發展打造良好平臺。

三、堅持功能興鎮，以完善的基礎設施、配套的公共服務促進小城鎮建設

小城鎮要有所發展，必須著力解決好完善功能、提高承載能力的問題，營造一個設施齊全、服務配套、生態優美、適宜人居的環境。只有這樣，才

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能增強小城鎮的吸引力，才能從根本上解決小城鎮的發展問題。要加快建設和改造提升小城鎮道路、供排水、電力、通訊、燃氣、熱力、污水和垃圾處理等基礎設施；要鞏固發展流通、餐飲、娛樂等傳統服務業，大力發展技術、信息等現代服務業，推進教育、文化、衛生、體育等社會服務網絡建設；要搞好小城鎮住宅小區建設和改造，不斷改善居民居住條件。同時，要加強市容環境整治，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營造整潔優美的小城鎮生活環境。小城鎮三分建設，七分管理，建設固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齊，要借鑒管理城市的辦法管理小城鎮，用先進的理念、先進的辦法、先進的模式管理小城鎮，使小城鎮變成小城市，決不能成為“大農村”。

四、堅持特色活鎮，以獨特的景觀風貌、鮮明的地域風情提升小城鎮建設

特色就是優勢，特色就是品位，特色就是生命力。小城鎮是城市的縮影，環境空間、城鎮容貌要與自然環境要素結合，充分考慮地域自然、人文和歷史特征、傳統風貌特色，從實際出發，因地制宜，努力在營造城鎮特色上下功夫。一是處理好開發與保護的關系，營造自然景觀特色。要盡可能地順應、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規律的前提下，創造人與自然和諧相處的美好環境。二是處理好繼承與創新的關系，營造歷史文化特色。做好現代與傳統的結合，堅持現代生活方式與傳統風貌結合，要珍惜和保護地方的人文風情、民俗風情，并深入發掘、整理、弘揚當地民居建筑風格，繼承傳統，延續文脈，建設古韻猶存的小城鎮。三是處理好共性與個性的關系，營造建筑風貌特色。小城鎮建設中要搞好總體構思，保持建筑風格的統一性、整體性和協調性，營造環境景觀的親切感與和諧美。對核心街區、重

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要建筑群、重點建筑物，要精心規劃、精心設計、精心施工，突出個性，使之成為小城鎮的標志性建筑。

五、堅持為民建鎮，以農民為主體、充分調動農民群眾積極性搞好小城鎮建設

農民是小城鎮建設的主體，是小城鎮真正的主人。小城鎮建設，必須充分體現以人為本、關注民生、改善民生。一要尊重農民群眾的主體地位。小城鎮規劃建設管理的各項事務，都要充分尊重群眾意愿，落實好知情權、建議權、決策權和監督權，遵循“政府引導、群眾自愿”的原則，廣泛征求、認真采納群眾意見，取得廣大群眾的擁護和支持。二要發揮農民的主體作用。小城鎮建設要堅持依靠群眾，調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，將他們對美好家園的強烈愿望轉化為投身小城鎮建設的自覺行動，使他們成為小城鎮建設的關心者、支持者和參與者。三要讓農民群眾得到實惠。小城鎮建設工作要設身處地的為群眾著想，從農民群眾最關心、最急迫、最直接、反映最強烈的問題入手，辦好老百姓身邊的事情，讓他們得到看得見、摸得著的實惠，使他們成為小城鎮建設的真正受益者。

總之，加快小城鎮建設，走符合都昌實際的城鎮化道路，是解決“三農”問題的根本出路，也是全面建設農村小康社會的一個戰略性問題。

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參考資料

［１］王思斌，劉臣，鄉村社會學．中央廣播電視大學出版社．2004； ［２］朱啟臻，葉齊茂，小城鎮建設．中央廣播電視大學出版社．2005； ［３］李國學，農村環境保護．中央廣播電視大學出版社．2005； ［４］任大鵬，農村政策法規．中央廣播電視大學出版社．2004； ［５］任

鷹，實用文體寫作知識．中央廣播電視大學出版社．2006。

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第三篇：關于小城鎮建設的一些思考

關于小城鎮建設的一些思考

姓名：林永紅學號1036004405321

十六大提出繁榮農村經濟，加快推進城鎮化進程的戰略目標中，小城鎮是具有中國特色的城鎮化道路的重要選擇。建設和發展小城鎮，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農業、農村、農民這一事關中國現代化建設根本問題的重大戰略舉措。江澤民同志曾經指出:“實施西部大開發和加快小鎮建設，都是關系我國經濟和社會發展的重大戰略問題”。當前，許多地區都在加大力度，加快小城鎮建設步伐。但是，在對發展小城鎮的認識和實踐上，也存在著一些誤區和不容忽視的問題。有的認為建設小城鎮就是把農民變成市民，圈地、搞市政建設；也有的理解為發展小城鎮就是“縣改市”，“縣改區”、“鄉改鎮”。有的不從實際出發，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結果市場建起來了，卻“有場無市”，造成資源浪費、空虧財力；有的忽視調查研究，不重民意，不按經濟規律辦事，搞“政績工程”、“形象工程”，結果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動員行政力量，搞小城鎮經濟建設，忽視了市場機制的運作，結果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經濟帳，忽視經濟、社會和環境的協調發展，不注重社會效益、生態效益和長遠利益，對小城鎮的可持續發展造成隱患，等等。這些問題解決不好，小城鎮的發展就要走彎路，經濟建設就要遭受損失。因此，正確認識和把握城鎮化發展戰略的精神，理清建設和發展小城鎮的思路，對小城鎮的健康發展具有重要的現實意義。

一、加快發展農村小城鎮建設的重要性。

改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，農村小城鎮建設成為我國城鎮化建設最具活力的組織部分和主導力量。20年來，農村建制鎮的數量擴大了近8倍，發展到了19060多個。目前，我國的農村城鎮化正處在加速發展時期。農村小城鎮是我國城鎮體系中層次最低，數量最大的群體，它處于城市之尾，農村之首，起到連接城市經濟和農村經濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農業人口，增加城鎮人口的方式有效地解決工農兩大產業間的利益失衡問題，還可以擴大農產品市場的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。因此，加快農村小城鎮建設具有十分重要的意義。

（一）加快發展農村小城鎮建設，有利于促進我國城市化進程。中國未來城市的城市化發展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農村城市化共同推進的道路，即在發展大中城市的同時，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮和中心鎮，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農村城市化，整體城市化將難以實現。因此，加快農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。

（二）加快發展農村小城鎮建設，有利于促進農村工業化的發展。鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業為農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉鎮企業規模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現相應的聚集效益。通過小城鎮的發展，使目前分散的部分工業企業積聚到小城鎮，實現生產要素的合理流動

和資源的最佳配置，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，加快發展步伐，走有中國特色的農村工業化道路。同時，農村企業轉變增長方式，走可持續發展的道路，是發展農村經濟必須面對的重要問題。發展小城鎮可以加強對資源利用的規劃管理，并實現資源優化配置和規模經營，有利于轉變鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業的經濟增長方式。

（三）加快發展農村小城鎮建設，可以有效地轉移農業剩余勞動力，促進農業現代化進程。

我國目前不僅有1億多農業剩余勞動力等待轉移，而且數量每年還在增加。理論研究及客觀實踐已經證明依靠大中城市吸納農村剩余勞動力的能力有限。而鄉鎮企業由于正在發生增長方式的轉變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發展農村小城鎮，可以促進鄉鎮企業尤其是第三產業的發展，可以有效地轉移剩余勞動力。

農村小城鎮通過吸納農業剩余勞動力，使土地相對集中，這為農業適度規模經營和提高勞動生產率創造了前提條件。另外，農村非農產業的進一步發展可以為農業采用先進的、大型的農業機械設備提高機械化水平。同時，小城鎮建設為農村職業教育、科技推廣應用創造了條件。這將有利于農業生產、管理的科學化。

（四）加快發展農村小城鎮建設，能夠促進農村小康的早日實現小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標也是多方面的。應包括社會結構、經濟發展水平、人口素質、生活質量、社會分配結構、社會秩序等多方面的內容。小城鎮建設可以集中相當多的文

化、教育、科技、衛生、體育、信息和服務事業。這對于提高農村人口生活質量，促進鄉村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。因此，農村小城鎮建設不僅可以通過促進工業化、商品化而為農村實現小康提供物質基礎，而且也可以推動農村精神文明建設，提高農民生活質量，從而推動農村小康的全面實現。

二、加快發展農村小城鎮建設,促進農村經濟發展的措施

建設和發展小城鎮是一項艱巨、復雜的系統工程。農村小城鎮在農村經濟發展具有多項功能，是當前和今后較長時期農村改革和發展的重要任務。如何建設和發展小城鎮是十分值得重視和研究的問題。所以，要搞好農村小城鎮建設必須采取以下措施：

發展小城鎮，首先遇到的是城鎮布局問題，即城往哪里建？我認為：一是根據區位優勢來布局。在大城市周邊地區，要按照產業和人口的合理分布，適當發展一批衛星城鎮。在沿海發達地區，要適應經濟發展較快的要求，完善城鎮功能，提高城鎮建設水平，更多地吸納農村人口。在中西部地區，應結合西部大開發戰略，重點支持區位優勢和發展潛力比較明顯的小城鎮加快發展。二是適應產業發展需求來布局。在一個城鎮里，功能區要嚴格區分。工業區、商業區、住宅區、行政區等要避免混雜，有條件的城鎮在功能區之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設立商業生活街或休閑自然風景區等。每個小城鎮在分布上應弱化行業劃分的分散格局，強化經濟區域優勢，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿的、有旅游的、有飲食服務的集散中心，一鎮一品，形成區域經濟中心。三是依據歷史文化特色布局。歷史文化特色也是

發展小城鎮的重要依托。其次是突出特色的問題。如果一個小城鎮在合作和競爭的過程中，沒有自己的特色，沒有專業化、專門化的效率，就會在別的小城鎮和城市強有力的競爭中衰落。因此，小城鎮的發展，要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀，立足比較優勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，開發拳頭產品，選準項目，培育發展主導產業，走以市興鎮、產業立鎮之路，形成自己的獨特優勢，走出一條各具特色的發展道路。以龍頭企業為主體，發展加工主導型小城鎮；以農業產業化為對象，發展主導型小城鎮；以專業市場為依托，發展市場主導型小城鎮；以旅游、文化資源為憑藉，發展旅游開發主導型小城鎮；以地理集散為依托，發展交通樞紐型小城鎮；以吸引外資為重點，發展開放主導型小城鎮；以農業科技革命為動力，發展科技主導型小城鎮等。

2011年1月9日

第四篇：關于小城鎮建設的思考

附件一：

《小城鎮建設》考核說明

（審定稿）

《小城鎮建設》是為教育部“一村一名大學生計劃”管理類各專業的學生開設的專業課，課內學時90，學分5。

第一部分課程考核的有關說明

（一）考核對象

本課程的考核對象為注冊學習教育部“一村一名大學生計劃”管理類《小城鎮建設》課程的學生。

（二）考核方式

本課程考核采用形成性考核和終結性考試相結合的方式。

（三）考核依據

本課程使用的教材為中央廣播電視大學出版社《小城鎮建設》（朱啟臻、葉齊茂主編，2005年6月第一版）。形成性考核及終結性考試命題均依據本考核說明。本考核說明的制定依據是本課程的教學大綱。

（四）課程總成績的記分方法

形成性考核成績占總成績的50％，包括作業成績（占20%）、實習（調查）報告（占20%）成績，參加學習小組活動、集中輔導答疑（占10%）情況等。形成性考核成績未達到60分的，不得參加終結性考試。終結性考試成績占總成績的50％。每次成績滿分為100分，形成性考核成績的平均數乘以50％再加上終結性考試成績的50％，為課程成績。形成性考核成績和終結性考試成績均達到60分及以上的，方可獲得本課程的學分。課程成績按百分制記分，60分為及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次記分作業和4次實習（調查）報告（其中2次報告在形成性考核冊中，另2次為寫一個讀書報告、一次專家訪談記錄）及參加學習小組活動、集中輔導答疑情況等。

（六）考試的要求及形式

1．考試要求

本課程為專業課，要求學生在學完本課程后，能夠掌握有關小城鎮建設的理念、基礎知識、基本理論和一般規劃、管理方法，并具有應用這些基礎知識、理論，說明、分析、解決有關實際問題的初步能力。據此，本課程的考核著重基礎知識和基本應用能力兩個方面的考察，大致分為識記、理解和應用三個層次。各層次含義如下：

識記：指學習后應當記住的內容，包括概念、原則、方法的含義等。這是最低層次的要求。理解：指在識記的基礎上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語言闡述，能夠說明與相關問題的區別及聯系。這是較高層次的要求。

應用：指能夠運用所學的知識分析、解決涉及小城鎮建設的一般問題。應用包括簡單應用和綜合應用。

2．試題類型

形成性考核：問答題、讀書報告、調查報告、訪談記錄等。

終結性考試：采用課程論文方式。

3．終結性考試形式

終結性考試的形式為開卷考試。

5．考試時間

終結性考試時間為第17、18周（19周前完成）。

6．課程論文要求

（1）目的：終結性考試（課程論文）是對本課程所學理論、方法的理解及綜合應用的評價。學生通過上網查資料、聽有關專家報告、實地參觀、調查訪談，深入了解有關小城鎮建設工作的現狀（經驗、問題）、發展趨勢，并撰寫課程論文。使他們：進一步明確小城鎮建設的重要性、小城鎮建設的思路、做法，借鑒國內外的經驗，理論與實際結合，將所學習的理論、方法應用于實際；提高分析能力，應用、驗證、鞏固、充實所學理論，加強理論與實踐的結合；提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。

（2）要求：參觀、訪談、調查等工作可以是集體進行，上網查資料、撰寫課程論文，要求學生獨立完成；選題要聯系當地小城鎮建設實際（實地調查1～2個點，數據要真實可靠）；應查閱有關文獻資料3～5篇（近3年發表的），介紹所選題目的背景情況，說明實際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等；篇幅應不少于3000字；定稿的調查報告一律用統一的稿紙撰寫，用統一的封面裝訂。

（3）時間安排：第17周前，結合形成性考核要求確定課程論文題目、完成文獻調研（資料收集）、實地調查、專家訪談等，取得數據，17、18周完成課程論文。

（4）評定：教師從課程論文的工作量（學時數、字數等）、質量（文字、內容、結構、形式等）（文獻豐富，邏輯清晰）情況及其實用價值、是否獨立完成等、學生發現（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現（科學的態度、刻苦的精神等）等幾方面來評價調查報告。

7．課程論文題目舉例

關于小城鎮建設的思考

××小城鎮建設的實踐

××小城鎮建設的調查

××小城鎮建設評述

××小城鎮建設的經驗

論述費孝通的小城鎮建設理論

論述小城鎮建設發展的幾種典型模式

結合城鎮發展動力理論，分析目前中國小城鎮發展的動力機制

論述發達國家小城鎮建設的歷史教訓和經驗

分析我國目前小城鎮建設面臨的問題，并提出相應的對策建議

論述小城鎮在中國城市化道路上的地位和作用

第二部分課程考核內容和要求

第一章緒論

考核內容：

第一節 小城鎮的含義、分類

第二節 小城鎮建設的意義與功能

考核要求：

識記：小城鎮廣義和狹義的含義；城鎮化的含義；

理解：小城鎮建設作為城鎮化戰略重點的意義；小城鎮建設的分類與功能。

第二章城鎮發展理論

考核內容：

第二節 中心城市發展理論

第三節 “廣義小城鎮學”理論

考核要求：

理解：小城鎮建設理論；

“廣義小城鎮學”產生和發展的背景；

城市社會學的相應理論。

應用：費孝通小城鎮建設理論。

第三章 中國小城鎮建設的實踐

考核內容：

第一節 中國小城鎮建設的歷史進程

第二節 中國小城鎮建設的現狀與趨勢

第三節 中國小城鎮建設的發展模式

考核要求：

理解：中國小城鎮發展的特點和類型；小城鎮發展中存在的問題及解決辦法；

應用：結合當地城鎮布局，分析其特點和存在問題；小城鎮建設的幾種典型模式。

第四章中國小城鎮成長機制

考核內容：

第二節 中國小城鎮發展的動力機制——城市發展模型分析

第三節 中國小城鎮成長的動力與阻力

考核要求：

理解：小城鎮發展動力因素；小城鎮發展的阻力因素。

應用：結合實際分析具體小城鎮發展的動力和阻力，根據所學理論提出促進小城鎮發展的途徑和方法。

第五章 小城鎮建設規劃與管理

考核內容：

第一節 小城鎮建設規劃

第二節 小城鎮建設存在問題及解決

第三節 小城鎮建設規劃的管理

考核要求：

識記：小城鎮建設規劃的含義、原則；

理解：小城鎮建設規劃的內容；小城鎮建設存在問題及解決；相關法律法規。

第六章 發達國家小城鎮建設的經驗和教訓

考核內容：

第一節戰后發達國家關于小城鎮建設歷史教訓的探討

第二節發達國家小城鎮建設的經驗

第三節二十一世紀發達國家小城鎮建設的價值取向

考核要求：

應用：用可持續發展的一般原則分析小城鎮建設現狀的基本方法。

第七章 小城鎮建設發展中的問題分析與政策選擇

考核內容：

第一節 小城鎮發展中存在的問題

第二節 存在問題的原因分析——制度性缺陷

第三節 推進小城鎮發展的政策選擇

考核要求：

理解：規劃管理、城鎮規模、產業布局及資源利用方面存在的問題（如布局不合理，缺乏科學論證；資源利用率低，浪費嚴重；產業優勢不明顯等）。小城鎮建設目前存在的主要問題，包括（小城鎮發展動力不足、非農化與城市化未能同步實現、小城鎮總體建設水平不高）。應用：解決問題的具體對策。

第八章 小城鎮建設與中國城市化

考核內容：

第二節中國城市化發展的道路選擇

第三節小城鎮建設在城市化中的地位與作用

考核要求：

理解：小城鎮在中國城市化過程中的作用和地位；中國城市化面臨的主要問題；小城鎮發展的策略。

第五篇：關于小城鎮建設的思考

關于小城鎮建設的實踐

姓名：林威雄

學號：1035004403891

小城鎮是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務為特征的地域系統。作為有戰略意義的小城鎮建設，已經引起社會各方面的重視，全國各地的小城鎮建設日漸升溫，其成效也日益明顯。但是，小城鎮建設是一個復雜的、系統的、長遠的社會性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質量地建設我國的小城鎮，盡快實現農村城市化的大目標，那么無論是理論界還是各級相關領導，就必須對以下五個關鍵問題有正確的認識。

一、小城鎮建設目標的階段性與根本性

目標決定方向，只有目標清楚，才能產生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮建設的首要問題。如果在這個問題上不明確，促進小城鎮健康發展就缺少最基本的保證。

小城鎮建設的目標有階段性與根本性之分，二者絕對不能混淆，這必須有清醒和明確的認識。所謂目標的階段性，是指在不同的基礎條件下、不同的時期、不同的小城鎮各有不同的建設與發展目標。比如，有的是完成舊鎮改造任務，有的是搞好“幾通一平”，有的是建設安居工程，還有的是抓好基礎建設、解決綠化環衛問題，等等，這些都是小城鎮建設階段性的目標。這種階段性的目標體現的是個性、特性與差異性，是促進小城鎮健康發展不可缺少的內容，也是比較容易明確和做到的事情。

目前，最重要的是明確小城鎮建設的根本性目標，這是現在的薄弱環節。所謂小城鎮建設的根本性目標，就是不管哪個小城鎮，不管在什么時期，也不管處于什么建設階段，都要把吸引農村人口向小城鎮集中作為小城鎮建設的根本性目標。這種根本性目標體現的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區是否實現了城市化，主要是看這個國家或地區城鎮人口占總人口的比重。如果居住在城鎮（即大中城市和小城鎮）的人口達到總人口的70%，23456-