第一篇：城鄉規劃 心得體會

依法規劃 合理調控

——學習城鄉規劃專題講座的心得體會

《城鄉規劃法》是以科學發展觀為指導，適應我國經濟社會發展階段性特征，實現全面小康社會建設目標要求而制定的一部十分重要的法律。

要深刻理解、準確把握《城鄉規劃法》的內容和實質

第一，突出城鄉規劃的公共政策屬性。《城鄉規劃法》明確提出：為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，制定本法。從內容上看，重視資源節約、環境保護、文化與自然遺產保護；促進公共財政首先投到基礎設施、公共設施項目；強調城鄉規劃制定、實施全過程的公眾參與；保證公平，明確了有關賠償或補償責任。

第二，強調城鄉規劃綜合調控的地位和作用。《城鄉規劃法》指出： “任何單位和個人都應當遵守依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理”。這就從法律上明確，城鄉規劃是政府引導和調控城鄉建設和發展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發展藍圖。

第三，新的城鄉規劃體系的建立。體現了一級政府、一級規劃、一級事權的規劃編制要求；明確規劃的強制性內容；突出近期建設規劃的地位；強調規劃編制責任。

第四，嚴格城鄉規劃修改程序。對城鄉規劃評估，修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃，修改詳細規劃等，都做出了詳細的規定。

第五，城鄉規劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設用地規劃管理制度；規定了各項城鄉規劃的行政許可。

第六，對行政權力的監督制約。明確了上級行政部門的監督，人民代表大會的監督，以及全社會的公眾監督。

第七，對城鄉規劃編制單位提出了新的要求。對城鄉規劃編制單位的資質管理，對規劃師職業的管理，都有明確規定。

第八，加強人民代表大會的監督作用。省域城鎮體系規劃、城市和縣城關鎮總體規劃由本級人大常委會審議，鎮總體規劃由人大審議。城市控制性詳細規劃報本級人大常委會備案，縣城關鎮控制性詳細規劃報縣人大常委會備案。省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃定期評估須向人大報告。

第九，強化法律責任。追究政府和行政人員的責任；追究城鄉規劃編制單位的責任；追究違法建設行為的責任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數額；授予市政府強制拆除權。

第十，法律授權，建立完善的城鄉規劃法律體系。

要積極學習宣傳貫徹《城鄉規劃法》，開創我鄉城鄉規劃工作新局面

第一，大力宣傳《城鄉規劃法》。要多渠道、多途徑、多方法組織規劃宣傳，向各級領導、社會各界宣傳《城鄉規劃法》。

第二、進一步完善城鄉規劃體系。一是向重點編制控制性詳細規劃轉變，二是向重點編制重要地段、重要節點和重大項目的城市設計轉變。編制內容從過去注重提目標、擺項目轉向注重提高人居質量和環境承載力，堅持以人為本、改善人居環境、突出城市特色、處理好遺產保護和發展的關系。

第三、切實加強城鄉規劃的實施管理。一是“技術審查要與行政許可適當分開”，做到行政審批建立在規劃技術審查基礎上，使審批工作進一步公開、透明，具有科學性、可操作性。二是“規劃許可要與規劃監督適當分開”，建立內部相互制約、監督機制。

第四、進一步完善城鄉規劃的公眾參與機制。切實增加城鄉規劃工作的公眾參與方式，努力做到陽光規劃、和諧規劃。堅持規劃批前公示、批后公告制度，重大規劃全過程公示，廣泛聽取公眾意見，切實維護公眾的規劃知情權。以推進規劃公開審批和規劃許可聽證制度為重點，切實維護公眾的規劃參與權。以執行規劃許可公示牌等制度為重點，切實維護公眾的規劃監督權。

第五、強化城鄉規劃的監督檢查。堅持城鄉規劃向人大報告制度，加強法律監督。建立城鄉規劃行政審批責任追究制度，完善行政監督。加強城鄉規劃的批前、批后監督，依法處理和制止違法建設。同時，要嚴格城鄉規劃調整審批程序和監督管理，杜絕城鄉規劃的隨意性。

第七、加強規劃隊伍建設。要加強規劃設計隊伍建設，完善規劃設計人才引進和使用制度，健全規劃設計人才選拔機制，優化規劃設計人才的管理與服務，為規劃設計人才成長創造良好條件；加強與省內外優秀設計單位合作，大力引進先進規劃理念和方法，促進規劃設計隊伍整體業務水平的明顯提升。要加強規劃管理隊伍建設，按照干部隊伍年輕化的要求，選派年輕干部到重要崗位鍛煉，在工作實踐中增長才干、增強本領，為城鄉規劃工作更好地開展提供智力支持和人才保證。

二〇一一年三月十日

第二篇：學習城鄉規劃法心得體會

學習城鄉規劃法心得體會

市委組織部組織開展縣處級領導干部讀書活動，并推薦讀書書目，有利于促進領導干部形成良好讀書習慣。由于城鄉規劃具有極強的政策性、綜合性。我在通讀推薦書目的基礎上，特別認真學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》。以下談談自己的體會：

一、要充分認識《城鄉規劃法》頒布實施的重要意義

《城鄉規劃法》是以科學發展觀為指導，適應我國經濟社會發展階段性特征，實現全面小康社會建設目標要求而制定的一部十分重要的法律。《城鄉規劃法》的頒布和實施，對于加深理解十七大精神，發揮城鄉規劃對于中國特色社會主義道路引導和調控作用，促進城鄉統籌和人口、資源、環境相協調具有重大意義；對于完善城鄉規劃工作的體制和機制，規范政府和城鄉規劃部門行政行為，切實加強城鄉規劃管理將發揮重要作用；對于落實加強黨的執政能力要求，推進科學執政、民主執政和依法執政將產生深遠的影響；對于我市提前八年實現建設小康社會都將產生積極的影響。因此，城鄉規劃系統的廣大從業人員，尤其是我自己必須認真學習《城鄉規劃法》，充分認識《城鄉規劃法》頒布實施的重要意義，切實增強進一步做好城鄉規劃工作的責任感和使命感。

二、要深刻理解、準確把握《城鄉規劃法》的內容和實質 《城鄉規劃法》共七章七十條，與《城市規劃法》比較最大的不同是強調城鄉統籌，最顯著的進展是強化監督職能，最明確的要求是落實政府責任，其重要內容可概括為十個方面：

第一，突出城鄉規劃的公共政策屬性。《城鄉規劃法》明確提出：為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，制定本法。從內容上看，重視資源節約、環境保護、文化與自然遺產保護；促進公共財政首先投到基礎設施、公共設施項目；強調城鄉規劃制定、實施全過程的公眾參與；保證公平，明確了有關賠償或補償責任。

第二，強調城鄉規劃綜合調控的地位和作用。《城鄉規劃法》指出：“任何單位和個人都應當遵守依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理”。這就從法律上明確，城鄉規劃是政府引導和調控城鄉建設和發展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發展藍圖。同時，法律適用范圍擴大，強調城鄉統籌、區域統籌；確立先規劃后建設的原則；“三規合一”是規劃未來發展的必然趨勢。

第三，新的城鄉規劃體系的建立。體現了一級政府、一級規劃、一級事權的規劃編制要求；明確規劃的強制性內容；突出近期建設規劃的地位；強調規劃編制責任。第四，嚴格城鄉規劃修改程序。對城鄉規劃評估，修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃，修改詳細規劃等，都做出了詳細的規定。

第五，城鄉規劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設用地規劃管理制度；規定了各項城鄉規劃的行政許可。第六，對行政權力的監督制約。明確了上級行政部門的監督，人民代表大會的監督，以及全社會的公眾監督。

第七，對城鄉規劃編制單位提出了新的要求。對城鄉規劃編制單位的資質管理，對規劃師職業的管理，都有明確規定。

第八，加強人民代表大會的監督作用。省域城鎮體系規劃、城市和縣城關鎮總體規劃由本級人大常委會審議，鎮總體規劃由人大審議。城市控制性詳細規劃報本級人大常委會備案，縣城關鎮控制性詳細規劃報縣人大常委會備案。省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃定期評估須向人大報告。

第九，強化法律責任。追究政府和行政人員的責任；追究城鄉規劃編制單位的責任；追究違法建設行為的責任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數額；授予市政府強制拆除權。

第十，法律授權，建立完善的城鄉規劃法律體系。

三、要積極學習宣傳貫徹《城鄉規劃法》，開創我市城鄉規劃工作新局面 《城市規劃法》是1990年4月1日頒布實施的。一直以來，市委市政府高度重視城市規劃工作，《城市規劃法》在我市得到了很好的落實，我們及時優質修編了總體規劃，大力推進規劃編制，初步構建了比較完善的城市規劃體系；切實加強規劃實施管理，積極服務全市經濟社會發展，為優化城市布局、拉開城市框架、完善城市功能、改善人居環境以及提升城市形象作出了應有貢獻。但是由于多種原因，《城市規劃法》存在先天不足，例如就城市論城市，不能更好地解決城鄉二元結構問題；植根于計劃經濟的土壤，不能體現市場經濟的新要求，使得規劃的彈性不大、剛性不強等，導致了規劃常滯后于建設等現象的產生，影響和制約了規劃作用的發揮。這在我市以前的規劃實踐中也或多或少的存在。《城鄉規劃法》的頒布實施，為開創我市城鄉規劃工作新局面提供了契機。如何推進《城鄉規劃法》在我市的貫徹落實，應該重點做好以下幾方面工作：

第一，大力宣傳《城鄉規劃法》。貫徹落實《城鄉規劃法》，首先要宣傳好《城鄉規劃法》。要多渠道、多途徑、多方法組織規劃宣傳，向各級領導、社會各界宣傳《城鄉規劃法》。要深入城市社區和廣大鄉村廣泛宣傳《城鄉規劃法》，力求《城鄉規劃法》家喻戶曉、人人皆知，努力營造《城鄉規劃法》順利實施的社會環境和輿論氛圍。

第二、加快完善銅陵城鄉規劃管理的地方規章。《城鄉規劃法》對城鄉規劃工作提出的新要求，使得我市城鄉規劃管理方面的新規定急需制訂。由于《安徽省實施<城鄉規劃法>辦法》正在制訂之種，我市現在出臺新的地方規定的條件還不成熟，但是可以做好前期研究工作，省里上位法律規定一旦出臺，我們立即可以啟動相關工作。另一方面，針對我市規劃管理的難點問題，可以有針對性地事先制訂相關文件，例如《建筑退讓道路管理規定》，可以率先出臺。

第三、進一步完善城鄉規劃體系。“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時”。抓好城鄉規劃的編制就是“謀全局和萬世”。我市城鄉規劃體系基本覆蓋了市域范圍和各項事業，今后規劃編制要實現兩個轉變，一是向重點編制控制性詳細規劃轉變，二是向重點編制重要地段、重要節點和重大項目的城市設計轉變。編制內容從過去注重提目標、擺項目轉向注重提高人居質量和環境承載力，堅持以人為本、改善人居環境、突出城市特色、處理好遺產保護和發展的關系。

第四、切實加強城鄉規劃的實施管理。結合銅陵實際，要建立并完善有效的城鄉規劃實施管理的體制和機制，努力提高行政效能；注重發揮城鄉規劃實施管理的引導和調控作用，積極引導城市向新區拓展、工業向園區集中、農民向城鎮集聚；在項目規劃管理上要按照“透山水、重改造，多退讓、降密度，建高層、提檔次，上規模、齊配套”的要求，積極引導，嚴格把關，不斷提升人居環境和城市形象。在規劃審批內部要加大兩個分開。一是“技術審查要與行政許可適當分開”，做到行政審批建立在規劃技術審查基礎上，使審批工作進一步公開、透明，具有科學性、可操作性。二是“規劃許可要與規劃監督適當分開”，建立內部相互制約、監督機制。第五、進一步完善城鄉規劃的公眾參與機制。切實增加城鄉規劃工作的公眾參與方式，努力做到陽光規劃、和諧規劃。堅持規劃批前公示、批后公告制度，重大規劃全過程公示，廣泛聽取公眾意見，切實維護公眾的規劃知情權。以推進規劃公開審批和規劃許可聽證制度為重點，切實維護公眾的規劃參與權。以執行規劃許可公示牌等制度為重點，切實維護公眾的規劃監督權。

第六、強化城鄉規劃的監督檢查。堅持城鄉規劃向人大報告制度，加強法律監督。建立城鄉規劃行政審批責任追究制度，完善行政監督。加強城鄉規劃的批前、批后監督，依法處理和制止違法建設。同時，要嚴格城鄉規劃調整審批程序和監督管理，杜絕城鄉規劃的隨意性。

第七、加強規劃隊伍建設。要加強規劃設計隊伍建設，完善規劃設計人才引進和使用制度，健全規劃設計人才選拔機制，優化規劃設計人才的管理與服務，為規劃設計人才成長創造良好條件；加強與省內外優秀設計單位合作，大力引進先進規劃理念和方法，促進規劃設計隊伍整體業務水平的明顯提升。要加強規劃管理隊伍建設，按照干部隊伍年輕化的要求，選派年輕干部到重要崗位鍛煉，在工作實踐中增長才干、增強本領，為城鄉規劃工作更好開展提供智力支持和人才保證。

第三篇：學習《城鄉規劃法》心得體會

學習《城鄉規劃法》心得體會

銅陵市城鄉規劃局查文彪市委組織部組織開展縣處級領導干部讀書活動，并推薦讀書書目，有利于促進領導干部形成良好讀書習慣。由于城鄉規劃具有極強的政策性、綜合性。我在通讀推薦書目的基礎上，特別認真學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》。以下談談自己的體會：

一、要充分認識《城鄉規劃法》頒布實施的重要意義《城鄉規劃法》是以科學發展觀為指導，適應我國經濟社會發展階段性特征，實現全面小康社會建設目標要求而制定的一部十分重要的法律。《城鄉規劃法》的頒布和實施，對于加深理解十七大精神，發揮城鄉規劃對于中國特色社會主義道路引導和調控作用，促進城鄉統籌和人口、資源、環境相協調具有重大意義；對于完善城鄉規劃工作的體制和機制，規范政府和城鄉規劃部門行政行為，切實加強城鄉規劃管理將發揮重要作用；對于落實加強黨的執政能力要求，推進科學執政、民主執政和依法執政將產生深遠的影響；對于我市提前八年實現建設小康社會都將產生積極的影響。因此，城鄉規劃系統的廣大從業人員，尤其是我自己必須認真學習《城鄉規劃法》，充分認識《城鄉規劃法》頒布實施的重要意義，切實增強進一步做好城鄉規劃工作的責任感和使命感。

二、要深刻理解、準確把握《城鄉規劃法》的內容和實質《城鄉規劃法》共七章七十條，與《城市規劃法》比較最大的不同是強調城鄉統籌，最顯著的進展是強化監督職能，最明確的要求是落實政府責任，其重要內容可概括為十個方面：第一，突出城鄉規劃的公共政策屬性。《城鄉規劃法》明確提出：為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，制定本法。從內容上看，重視資源節約、環境保護、文化與自然遺產保護；促進公共財政首先投到基礎設施、公共設施項目；強調城鄉規劃制定、實施全過程的公眾參與；保證公平，明確了有關賠償或補償責任。第二，強調城鄉規劃綜合調控的地位和作用。《城鄉規劃法》指出：“任何單位和個人都應當遵守依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理”。這就從法律上明確，城鄉規劃是政府引導和調控城鄉建設和發展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發展藍圖。同時，法律適用范圍擴大，強調城鄉統籌、區域統籌；確立先規劃后建設的原則；“三規合一”是規劃未來發展的必然趨勢。第三，新的城鄉規劃體系的建立。體現了一級政府、一級規劃、一級事權的規劃編制要求；明確規劃的強制性內容；突出近期建設規劃的地位；強調規劃編制責任。第四，嚴格城鄉規劃修改程序。對城鄉規劃評估，修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃，修改詳細規劃等，都做出了詳細的規定。第五，城鄉規劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設用地規劃管理制度；規定了各項城鄉規劃的行政許可。第六，對行政權力的監督制約。明確了上級行政部門的監督，人民代表大會的監督，以及全社會的公眾監督。第七，對城鄉規劃編制單位提出了新的要求。對城鄉規劃編制單位的資質管理，對規劃師職業的管理，都有明確規定。第八，加強人民代表大會的監督作用。省域城鎮體系規劃、城市和縣城關鎮總體規劃由本級人大常委會審議，鎮總體規劃由人大審議。城市控制性詳細規劃報本級人大常委會備案，縣城關鎮控制性詳細規劃報縣人大常委會備案。省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃定期評估須向人大報告。第九，強化法律責任。追究政府和行政人員的責任；追究城鄉規劃編制單位的責任；追究違法建設行為的責任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數額；授予市政府強制拆除權。第十，法律授權，建立完善的城鄉規劃法律體系。

三、要積極學習宣傳貫徹《城鄉規劃法》，開創我市城鄉規劃工作新局面《城市規劃法》是1990年4月1日頒布實施的。一直以來，市委市政府高度重視城市規劃工作，《城市規劃法》在我市得到了很好的落實，我們及時優質修編了總體規劃，大力推進規劃編制，初步構建了比較完善的城市規劃體系；切實加強規劃實施管理，積極服務全市經濟社會發展，為優化城市布局、拉開城市框架、完善城市功能、改善人居環境以及提升城市形象作出了應有貢獻。但是由于多種原因，《城市規劃法》存在先天不足，例如就城市論城市，不能更好地解決城鄉二元結構問題；植根于計劃經濟的土壤，不能體現市場經濟的新要求，使得規劃的彈性不大、剛性不強等，導致了規劃常滯后于建設等現象的產生，影響和制約了規劃作用的發揮。這在我市以前的規劃實踐中也或多或少的存在。《城鄉規劃法》的頒布實施，為開創我市城鄉規劃工作新局面提供了契機。如何推進《城鄉規劃法》在我市的貫徹落實，應該重點做好以下幾方面工作：第一，大力宣傳《城鄉規劃法》。貫徹落實《城鄉規劃法》，首先要宣傳好《城鄉規劃法》。要多渠道、多途徑、多方法組織規劃宣傳，向各級領導、社會各界宣傳《城鄉規劃法》。要深入城市社區和廣大鄉村廣泛宣傳《城鄉規劃法》，力求《城鄉規劃法》家喻戶曉、人人皆知，努力營造《城鄉規劃法》順利實施的社會環境和輿論氛圍。第二、加快完善銅陵城鄉規劃管理的地方規章。《城鄉規劃法》對城鄉規劃工作提出的新要求，使得我市城鄉規劃管理方面的新規定急需制訂。由于《安徽省實施<城鄉規劃法>辦法》正在制訂之種，我市現在出臺新的地方規定的條件還不成熟，但是可以做好前期研究工作，省里上位法律規定一旦出臺，我們立即可以啟動相關工作。另一方面，針對我市規劃管理的難點問題，可以有針對性地事先制訂相關文件，例如《建筑退讓道路管理規定》，可以率先出臺。第三、進一步完善城鄉規劃體系。“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時”。抓好城鄉規劃的編制就是“謀全局和萬世”。我市城鄉規劃體系基本覆蓋了市域范圍和各項事業，今后規劃編制要實現兩個轉變，一是向重點編制控制性詳細規劃轉變，二是向重點編制重要地段、重要節點和重大項目的城市設計轉變。編制內容從過去注重提目標、擺項目轉向注重提高人居質量和環境承載力，堅持以人為本、改善人居環境、突出城市特色、處理好遺產保護和發展的關系。第四、切實加強城鄉規劃的實施管理。結合銅陵實際，要建立并完善有效的城鄉規劃實施管理的體制和機制，努力提高行政效能；注重發揮城鄉規劃實施管理的引導和調控作用，積極引導城市向新區拓展、工業向園區集中、農民向城鎮集聚；在項目規劃管理上要按照“透山水、重改造，多退讓、降密度，建高層、提檔次，上規模、齊配套”的要求，積極引導，嚴格把關，不斷提升人居環境和城市形象。在規劃審批內部要加大兩個分開。一是“技術審查要與行政許可適當分開”，做到行政審批建立在規劃技術審查基礎上，使審批工作進一步公開、透明，具有科學性、可操作性。二是“規劃許可要與規劃監督適當分開”，建立內部相互制約、監督機制。第五、進一步完善城鄉規劃的公眾參與機制。切實增加城鄉規劃工作的公眾參與方式，努力做到陽光規劃、和諧規劃。堅持規劃批前公示、批后公告制度，重大規劃全過程公示，廣泛聽取公眾意見，切實維護公眾的規劃知情權。以推進規劃公開審批和規劃許可聽證制度為重點，切實維護公眾的規劃參與權。以執行規劃許可公示牌等制度為重點，切實維護公眾的規劃監督權。第六、強化城鄉規劃的監督檢查。堅持城鄉規劃向人大報告制度，加強法律監督。建立城鄉規劃行政審批責任追究制度，完善行政監督。加強城鄉規劃的批前、批后監督，依法處理和制止違法建設。同時，要嚴格城鄉規劃調整審批程序和監督管理，杜絕城鄉規劃的隨意性。第七、加強規劃隊伍建設。要加強規劃設計隊伍建設，完善規劃設計人才引進和使用制度，健全規劃設計人才選拔機制，優化規劃設計人才的管理與服務，為規劃設計人才成長創造良好條件；加強與省內外優秀設計單位合作，大力引進先進規劃理念和方法，促進規劃設計隊伍整體業務水平的明顯提升。要加強規劃管理隊伍建設，按照干部隊伍年輕化的要求，選派年輕干部到重要崗位鍛煉，在工作實踐中增長才干、增強本領，為城鄉規劃工作更好開展提供智力支持和人才保證。

第四篇：城鄉規劃學

城鄉規劃學世紀是城市的世紀，中國作為世界上人口最多的發展中國家，未來20 年中國城鎮化進程將對全球發展產生深遠影響。黨中央和國家政府高度重視我國城鄉建設事業科學發展，將社會經濟、生態資源、生命安全等與城市和鄉村建設統籌考慮，作為國家中長期發展戰略。城鄉規劃專業教育，是支撐城鄉建設事業的人才技術的重要保障。因此，將城鄉規劃學*作為一級學科進行建設，是我國城鎮化健康發展和城鄉和諧統一的重要支撐性工作。近二十年來，我國城鄉規劃學的學科建設發展很快，據2008年高等學校城市規劃專業指導委員會的不完全統計，國內設有城鄉規劃專業的大學院校在180所左右。辦學領域涉及面較廣，如建筑類、地理區域類、人文社科類、農林類等。城鄉規劃學科的蓬勃發展，使得城鄉規劃教育為地方社會經濟發展和城鄉建設服務的必要性和現實性顯得越來越重要，我國城鄉規劃教育正顯現出良好的發展態勢和承擔重要社會職能的作用。城市規劃是一門古老而又年輕的學科。

我國早期城市規劃營造思想可追溯至春秋戰國時期。經過后世2000 多年的發展，形成以中國為特色的東方城鄉規劃理論體系和歷史發展脈絡，對世界產生很大的影響。世界現代城市規劃雖開始于19 世紀的工業革命，但經過100 多年的發展，已在緩解區域與城鄉尖銳對立的社會矛盾，引導城鄉經濟建設與發展，維護生態與環境等方面顯示出無可替代的社會經濟價值。現代城鄉規劃學科是在借鑒相關學科理論基礎上逐漸形成與發展起來的。現代城鄉規劃學科開拓者霍華德倡導的“花園城市”、格迪斯的“人與自然融合”、芒福德的“區域整體協調”等思想，極大推動、深化和提升了現代城鄉規劃的理論思想，并在解決工業革命所造成的“城市病”方面發揮著重要的理論與實踐作用。正是這些相關交叉學科的滲透和理論拓展，使得現代城市規劃學科誕生。自20 世紀中葉，以城市問題為導向的研究成為國際政界和科學界共同關注的焦點，社會、經濟、政治、生態環境等交叉學科理論與思想大量涌入城市規劃領域，促成了城市問題和城市發展研究的繁榮，并出現了諸如城市社會學、城市經濟學、城市生態學、城市地理學、城市管理學等交叉學科。這些新興學科的誕生促進了城鄉規劃學科研究領域與范疇的不斷延伸和拓展。在20 世紀末(1999 年)國際建筑師協會(UIA)召開的世界建筑師大會上，中國清華大學的吳良鏞教授撰寫了大會的主題報告，提出“人居環境科學”的思想，吳良鏞教授用東方融貫綜合的哲學觀念，論述“人與生存環境”的關系，提出建筑學、城市規劃和風景園林的綜合目標是為人類生活營建理想的聚居環境。吳良鏞教授

“人居環境科學”思想在國際和國內得到普遍的認同和響應。現代城鄉規劃在學科理念上已經

發生很大的變革。現代城鄉規劃學科是以城鄉建成環境為研究對象，以城鄉土地利用和城市物質空間規劃為學科的核心，結合城鄉發展政策、城鄉規劃理論、城鄉建設管理等社會性問題所形成的綜合研究內容。研究對象應包括：對城鄉規劃區域發展、社會經濟宏觀層面的研究；對城鄉規劃設計理論、方法和技術問題研究；對城鄉規劃的管理、法規、政策體系等層面的研究。

將城鄉規劃學作為獨立的一級學科進行設置和建設，是我國國情所在，是從傳統的建筑工程類模式邁向社會主義市場經濟綜合發展模式的需求，是有中國特色城鎮化道路的客觀需要，也是中國城鄉建設事業發展和人才培養與國際接軌的必由之路。在國家中長期科學與技術發展綱要》中，將國家“城鎮化和城市發展”列為重要的領域。近30 年來社會經濟的快速發展和城鎮化的推進，使我們的國家競爭力不斷增強。在未來的發展中，大中小城市和廣大的鄉村，都急需城鄉規劃學科的專門人才。快速城鎮化提出對城鄉規劃學科綜合性、跨學科的專業人才需要，關系到我國城鎮化的質量水平，涉及經濟運行的可持續化、社會安全和生態安全等重要領域的綜合方面。將城鄉規劃學科調整為一級學科進行建設，這對于解決學科發展被制約的困境，推進當代我國城鄉規劃發展的理論與實踐，促進城鄉統籌、區域協調和社會和諧穩定，具有重要的現實意義。

（1）區域發展與規劃

（2）城鄉規劃與設計

（3）住房與社區建設規劃

（4）城鄉發展歷史與遺產保護規劃

（5）城鄉生態環境與基礎設施規劃

（6）城鄉規劃管理

（1）區域發展與規劃

學科研究方向：區域發展政策與戰略、區域規劃與城鎮化。研究內容：區域發展、城鄉統籌、城鄉經濟學、城鄉土地規劃、城鎮化理論、政策與發展戰略等。

（2）城鄉規劃與設計

主要研究方向：城市規劃理論與方法、城市設計、鄉村規劃。研究內容：城市規劃與設計、城鄉規劃理論、城市設計、鄉村規劃與設計、城鄉景觀規劃、新技術在城鄉規劃中的應用等。?

（3）住房與社區建設規劃

主要研究方向：住房政策與規劃(包括房地產)、社區建設規劃。研究內容：城市住房 政策、住區開發、房地產開發、社區建設與管理。

（4）城鄉發展歷史與遺產保護規劃

主要研究方向：城鄉歷史發展與理論、城鄉歷史文化遺產保護規劃與設計。研究內容：城市建設史、城鄉歷史發展與理論、城市歷史文化遺產保護規劃與設計、鄉鎮歷史文化遺產保護規劃。

（5）城鄉生態環境與基礎設施規劃

主要研究方向：城鄉生態規劃、城鄉安全與防災。研究內容：城鄉生態規劃理論、鄉村自然生態環境保護規劃、社會型基礎設施規劃、工程型基礎設施規劃。

（6）城鄉規劃與建設管理

主要研究方向：城鄉建設管理。研究內容：城鄉安全與防災、城市建設管理、城市管理與法規、鄉村建設管理。

城鄉規劃學學科可歸屬的二級學科包括以下6 個學科方向：區域發展與規劃、城鄉規劃與設計、住房與社區建設規劃、城鄉發展歷史與遺產保護規劃、城鄉生態環境與基礎設施規劃、城鄉規劃與建設管理。

這 6 個建議的二級學科目前的學科所屬大致情況：城鄉規劃與設計目前在建筑學一級學科所屬的城市規劃二級學科中；區域發展與規劃目前在地理類和建筑學一級學科城市規劃二級學科中均有覆蓋；住房與社區建設規劃目前在建筑學一級學科城市規劃二級學科和建筑管理(房地產類)學科中有所覆蓋；城鄉發展歷史與遺產保護規劃目前設在建筑學一級學科城市規劃二級學科中；城鄉生態環境與建設管理中的城鄉生態環境目前在建筑學一級學科城市規劃二級學科、農林類有所覆蓋，而建設管理在建筑管理類學科中有所覆蓋；城鄉基礎設施規劃目前在建筑學一級學科城市規劃二級學科和市政類學科中有所覆蓋。鄉村規劃學科內容以前尚未明確學科領域，屬隨國家農村建設和發展的需要產生的新學科。2009 年以前的農村地區規劃仍然在建筑類和地理類的學科覆蓋中。鄉村規劃內容應隨國家住房和城鄉和住房建設部的設立納入城鄉規劃的學科中。學科內容的建設，隨著我國城鎮化發展和區域城鄉規劃學科內涵和外延的豐富和拓展，得到完善和成熟。

城鄉規劃理論是關于城市和鄉村規劃的普遍性和系統化的理性認識，是理解城市發展和規劃過程的知識形態。城鄉規劃本身的復雜性、綜合性與實踐性，而且涉及不同的價值基礎，因此規劃理論本身也是多層次、多方面的，是豐富的。其理論基礎兼容了自然科學、社會科學、工程技術和人文藝術科學的理論內容與技術方法。城鄉規劃學學科的理論總體上可以分為兩個部分：一是關于城鄉空間發展理論。包括城市發展的規律、城市空間組織、城市土地使用、城市環境關系等方面的相關理論，這些理論主要描述和解釋城市發展的現象、發展演變及其規律的內容，通過這些理論可以認識城鄉規劃研究和實踐對象的發展演變規律，包括城市經濟子系統、政治子系統、交通通信子系統和空間子系統等。二是關于城鄉規劃基礎理論。涉及規劃質、思想、規劃技術和方法，是關于如何處理城鄉規劃的本質內容，如何認識城市及其空間，如何來組織這些內容，依據怎樣的思想來規劃和建設城鄉環境。通常包括三個部分：關于規劃的整體框架；關于現在與未來演進的關系；對實際操作技術方法的解釋。

城鄉規劃學學科方法論的核心內容包括以下4 個方面基礎性思考：

第一，規劃作為公共的和政治的決策，是確定未來發展目標及其實施方案的理性過程；第二，綜合性空間規劃是經濟、社會、環境和形態的協調發展；第三，規劃既是科學又是藝術，但在理論上和方法上更為注重科學；第四，規劃受到價值觀念的影響。

城鄉規劃學學科和建筑學、風景園林學曾經是“建筑學”

一級學科下屬的二級學科(風景園林曾經一度是城市規劃學科中的一個方向)，構成以人居環境科學為學科門類的三個一級學科群，學科群培育發展，以開放的學科體系構成，隨著國家社會經濟和科學教育事業的發展，吸納其他學科的加入和拓展，逐步成型人居環境學科門類。清華大學吳良鏞教授(中國工程院、中國科學院院士)在《人居環境科學導論》中，對建筑、城鄉規劃、景觀園林的學科關系，以及與其他相關學科的關系，進行了“融貫學科體系構架”的闡述。

我國城鄉規劃專業人才培養的目標，是要積極應對城鎮化快速發展和社會轉型期對高層次規劃人才的需要，培養適應于社會、經濟和區域發展和建筑學科基礎審美與工程技術方法的專門人才。我國社會經濟發展對專業人才需求量大，當前的高校對城鄉規劃人才的培養仍然不能滿足社會需要。盡管近10 來，全國許多高校開設了城鄉規劃專業(全國10 年來增長出近100 所院校開辦城鄉規劃專業)，但辦學的專業背景來自于不同的學科院系，專業差異性大，需要規范的辦學指導。城鄉規劃專業人才特別是高級專業人才成為社會急需和緊缺人才，城鄉規劃專業成為高校熱門專業。

我國城鄉規劃學學科所培養的畢業生就業狀況普遍較好。盡管不同高等院校之間教學條件和水平存在差異，但是該專業的畢業生總體上供不應求，這也反過來刺激了新設院校的增加。城鄉規劃本身在當前我國各地受到了地方政府和領導的高度重視。規劃的“龍頭作用”的觀點得到普遍認同。地方的社會經濟發展對城市建設問題的日益重視、城鎮化水平的提高、城市建設和開發的需要，使得社會對城鄉規劃人才日益關注，社會對于城鄉規劃專業人才的需要也呈日益增長態勢，對于高端頂尖專業人才的需求呈現直線上升趨勢。從城市規劃專業就業情況來看，每年畢業博士、碩士和本科全日制學生保持100%的就業率，就業去向主要分布在國家或地區大的規劃設計單位、政府部門、高等院校、房地產開發企業、單位、城建系統的企業、城市建設咨詢和研究機構、國外相關研究、設計和咨詢企業等。根據5 年數據跟蹤，平均每年招聘崗位和畢業生比達到了5∶1 左右，呈現出長期高需求比。根據目前國內建設行業的趨勢，城鄉規劃專業的社會需求將在很長一段時間內保持旺盛勢頭。

第五篇：城鄉規劃

城市居住區布局規劃與設計探析 趙子建1103628068 資源環境與城鄉規劃管理

摘要：城市居住區是城市結構組成的最基本單元之一，也是城市綜合功能發揮的主要載體，其建設是實施城市可持續發展戰略的重要環節。因此，研究、完善城市生態型居住區布局規劃設計有著非常重要的現實意義。

關鍵詞：生態型居住區；可持續發展；經濟技術指標；住宅布局規劃從技術經濟指標分析居住區規劃

目前，就居住區環境來說，由于一些現實要素的制約，有些指標應特別注意。由于受城市人多地少的制約，為了達到對有限土地資源的優化使用，其中居住密度是一個重要的評價指標，此外容積率也是不容忽視的指標。1．1 居住密度。從居住發展的實際狀況來看，主要有以下三方面的發展趨勢對居住密度有較大影響。

1）對未來長遠居住需求量發展的預測；

2）對居住面積需求發展的預測；

3）居住區中非居住用地在居住區用地中所占比例發展的預測。

隨著時代的發展，住宅需求將大大增加，包括新產生的住戶，遷移的住戶需求以及由于舊城改造更新所形成的住宅需求。在建設新居住區時，對居住密度的再認識顯得十分重要。從單元面積的角度看，單元的面積越大，居住密度越小。近年來由房地產開發的城市住房發展表明，大單元在居住區所占比重很大，然而與之相對的是，城市里的戶規模卻呈縮小趨勢，這種情況帶來的結果是居住區居住密度事實上的下降。隨著我國目前家庭結構的小型化、核心化趨勢，再加上我國人多地少的基本國情，因此應適當對居住區中大單元的開發力度減小，加大對中小戶型住宅單元的開發。這樣不僅可以控制居住密度事實上的下降，并且符合生態型居住區充分利用土地資源的原則。影響居住密度的第三個因素是新居住區建設中非居住用地比居住用地呈現更快的發展速度。非居住用地比重的增加不僅是因為服務設施范圍的擴大，而且加上建設標準的提高。例如，現在居住區的配套公共服務設施包涵了越來越多的內容，其規模也越來越大。而對于配套公共服務設施一般為1~2層建筑，為了提高土地的利用率，可以適當的將這類建筑的層數增加，從而可以在提高居住區配套公共服務設施的同時適當減少居住區中非居住用地的占地比率。1．2 建筑容積率。建筑容積率是衡量一個城市居住環境質量的綜合性指標，也是影響開發商經濟利益的重要技術參數。一定程度上，容積率高低意味著住宅幢間間距的大小，綠地及室外活動空間的多少和居住環境質量的高低，同時決定了開發商經濟利益上的相關性，從而使建筑容積率成了當今居住區開發建設中最敏感的指標。

近年來，隨著地價的不斷上漲，如何在一塊給定土地上建造盡可能多的住宅，規劃師、建筑師與房地產開發商一起，作了很多有益的探索。如復式住宅、退層式住宅以及平面布局中的盡端轉角單元等，對提高得房率、減少開發成本都起了積極的作用。但任何事情都有其內在規律，超過了這個規律，不遵守技術規范，就會帶來不可避免的后遺癥。因此，應針對容積率制定切合實際、科學合理的規劃技術政策，加強房地產市場的宏觀管理，完善管理制度，從而正確引導住宅的開發建設。住宅間距的規劃控制

影響居住區規劃的一個重要指標是住宅間距，即住宅間的距離和住宅高度的比例。決定住宅建筑的因素很多，以滿足日照、采光、通風、消防、管線埋設和視覺衛生與空間環境等要求為原則。此外，住宅要有適宜的間距，住宅間要有適當綠地，小區與組團更需要庭院綠地，在住宅庭院空間里進行精心設計還能夠強化住宅區的居住氣氛。

2．1 住宅間距、庭院空間的d/h 與1 的關系對于居住區戶外空間的設置效果和感受與建筑的間距、戶外空間的尺度、該空間的布置形式與風格等因素有關。而空間的尺度卻尤為重要。尺度過小的空間給人以壓抑感，尺度過大的空間給人以疏遠感。日本著名建筑大師蘆原義信在《外部空間設計》一文中論述了兩建筑之問的距離d 與建筑高度h(指兩建筑高度相同，不同時h 取兩建筑高度平均值)之間的關系，他指出：“以d/h=1 為界限，它是空間質的轉折點。換句話說，隨著d/h 比減小，則成近迫之感，隨著d/h 比增大，即成遠離之感”。從人的視覺空間尺度要求而言，住宅建筑的間距與高度之比d/h 大于等于1 才感覺不過于壓抑，因此住宅建筑視覺空間尺度的最小間距要求也是d/h=1。蘆原義信還指出：在建筑總平面規劃中，當d/h>4 時，相互間的影響已比較薄弱了，因此d/h=4 是室外空間由親近趨向疏遠或由親切感趨向公共性過渡的臨界條件。住宅戶外庭院空間的d/h 應在1 與4 之間較為合適，對于在1～4 之間又有不同。當dm 在1～1．5 之間時常常是控制多層(6 層以下)及小高層住宅的最小間距，也是人視覺不受干擾的最低條件；當d/h 在1．5～2．5 之間時親切感與人情味之感受較理想，且又不感到壓抑，它較適合于住宅組團的戶外庭院公共空間的尺度，鄰里交往空間更易體現；當d/h 在2．5～4 之間時較適合于小區中心庭院的公共空間，因為在這樣的空間里鄰里交往有所減弱，公共交往有所增強。因此，用適宜的尺度在住宅小區的戶外庭院中創造一種有親切怡人、人情味濃厚的戶外空間是住宅建筑設計中不可忽視的一個問題。住宅間距、庭院空間距離還應該注意其視覺衛生問題，主要是指從鄰里住宅之間的視線方面保護其私密性。一般來說，在露天室外可以識別人臉的距離約為20m，而住宅內的人所處的室內光的亮度比室外暗，再加上窗戶玻璃遮檔等因素的影響，從室外或其它建筑內識別住宅內部人臉的距離約為16～17m，因此為了減少視覺干擾，住宅的最小間距一般不能小于16m，這對于控制低層住宅與6層以下住苞的間距更有意義。

2．2 日照要求對住宅間距與庭院空間的影響。在住宅組群的布局中可以合理利用太陽方立角的變化來

獲得更多的日照，平面規劃中可以果取的方式有：

1）錯位布局，利用山墻空隙爭取日照；

2）點條結合，點式布置在好朝向，條

狀布置在其后，利于利用空隙爭取日照；

3）成角度布置以及適當運用東西向住宅等。

這樣的組合方式，既能提高日照質量，同時也能創造出不同形式的外部空問。總體來說，在規劃設計時，必須在建筑物之間留出日照間距。它由日照標準、當地的地理緯度、建筑朝向、建筑物的高度、長度以及建筑用地的地形等因素決定的。在建筑設計時，應該結合節約用地原則，綜合考慮各種因素來確定建筑的日照間距，并充分考慮建筑的合理布局，從而有利于改善日照條件。住宅通風與朝向選擇

3．1 住宅通風的要求。

為了創造良好的通風外部環境，住宅的布局形式可以從以下幾個方面考慮：

1）行列式布置由于風正面吹過障礙物后會形成較長的渦流區，造成渦流區內建筑通風不良。因此，在住宅布局時可以讓風斜吹進入住宅樓棟之間，其風的投射角為30～45°為好；

2）斜列式、錯列式布置可使建筑增大迎風面，容易疏導氣流進入建筑內部；

3）前短后長、前低后高的布置，有利于夏季開口通風，冬季有效防風；

4）封閉的周邊式布置。合理的周邊式布局(如適當封閉西北向開口位置)可有效的降低冷天風速，同時需通過其它方位角敞開等方式來改善夏季通風效果；

5）利用樹木排列、導風墻等引導氣流進入住宅區，設置引風口和出風口。在住宅區內部形成風道。

3．2 住宅朝向的選擇。居住區在選擇住宅朝向時，需要考慮的因素有以下幾點：

1）冬季能有適量并具有一定質量的陽光射人室內；

2）炎熱季節盡量減少太陽直射室內和居室外墻面；

3）夏季有良好的通風，冬季避免冷風吹襲；

4）充分利用地形和節約用地；

5）照顧居住建筑組合的需要。

根據上部分對住宅通風的分析中，我們可以得出規劃朝向(大多數板式建筑的主要朝向)與夏季主導風向的角度最好控制在30～45°之間，這樣各排建筑都能獲得比較滿意的通風條件。從有利于住宅建筑單體日照的角度看，板式住宅墻面所接受日照射量的總和以正南朝向為最大。住宅向東或向西偏移時，接受日光照射量的總和逐漸減少，住宅在偏離35°左右時，一天之中的日照總量差別并不顯著，而當偏離超過35°時，日照射總量就會大大減少，這一研究結果表明，在布置住宅時偏離角度最好在35°以內。還有一點要

注意的是住宅的北側，正南朝向的住戶北側房間終日見不到陽光，而且室外北側終日為陰影部分，因此，正南朝向的住宅也并非盡善盡美。總體來說，對于我國大部分地區，南偏東或偏西的朝向為最佳。各地區住宅建筑的具體最佳朝向各有不同，可根據通過對各地區的日照和風向條件進行實測綜合分析得出。如鄭州地區最佳朝向為南偏東15°。適宜朝向南偏東25°，不宜朝向西北。

參考文獻

[1] 城市生態住宅建設研究

[2] 我國城市住區可持續發展的現實選擇