第一篇：專家解讀2014年中央政法工作會議特稿

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿5篇

1.2.3.4.5.楊偉東：中央政法工作會議最大亮點是提出核心價值追求...............................................1 李林：中央對政法工作六項要求切中要害針對性強...........................................................2 肖中華：處理好維穩與維權關系需有正確的價值觀指引...................................................3 張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領導政法工作.......................................4 顏曉峰：促進社會公平正義是社會主義核心價值觀必然要求...........................................5

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之一

楊偉東：中央政法工作會議最大亮點是提出核心價值追求

2014年01月09日08:12 來源：人民網-理論頻道

人民網北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7日到8日在京召開。總書記出席會議并強調，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。就此，記者專訪了國家行政學院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導師楊偉東。

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會議，旗幟鮮明地提出促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，確立了未來五年我國政法工作的基調，構成了此次政法會議的最大亮點，是對當前公眾呼喚社會公平正義的積極回應。

實現社會穩定、有序和有活力是現代社會的基本目標，而維護和維持社會的公平正義是達成這一目標的根本保證。司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認為，針對當前的形勢和政治系統中存在的問題，此次中央政法工作會議提出了四項既具有針對性也有戰略意義的要求，構成了這次會議的亮點。

一是正確處理黨的政策與國家法律之間的關系。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的，要做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作。

二是要處理好維穩與維權的關系。要強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

三是要重點解決好損害群眾權益的突出問題。此次中央政法工作會議對政法系統提出了四個“決不允許”，即決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

四是加大對司法腐敗打擊力度。政法本是公平正義的化身，司法不公和司法腐敗對社會公平公開破壞力極大。針對當前政法系統的腐敗，此次會議提出政法系統要做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，對違反制度者給予最嚴厲的處罰，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之二

李林：中央對政法工作六項要求切中要害針對性強

2014年01月09日 來源：人民網-理論頻道

人民網北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國社會科學院法學研究所所長李林教授。

李林指出，在全國政法系統全面貫徹落實十八大和十八屆三中全會關于推進法治中國建設、深化司法體制改革精神的實踐過程中，剛剛召開的中央政法工作會議，又對2014年政法工作作出了新部署。

李林認為，總書記的講話高屋建瓴、樸實無華，且語重心長、切中要害。講話從六個方面，對做好新形勢下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點上開創政法工作新局面指明了發展方向。

首先，我們要站在黨和國家工作大局角度加強和改進政法工作，把維護社會大局穩定作為政法工作的基本任務，處理好維穩和維權的關系，強化法律在化解矛盾中的權威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權益收到了公平對待、利益得到了有效維護。

其次，把促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求，做到“四個決不允許”：決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案，使司法機關真正成為維護社會公平正義的最后一道防線。

再次，會議把保障人民安居樂業作為政法工作的根本目標，嚴格執法，公正司法，深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。第四，要堅持、加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平，正確處理黨的政策和國家法律的關系。李林談到，黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

第五，加強政法隊伍建設，培養堅定理想信念的政治靈魂，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣，確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。

最后，從推進國家治理體系和治理能力現代化、推進政治體制改革的戰略高度，來把握和深化司法體制改革，以公開促公正，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力提高政法工作現代化水平，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力辦法。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之三

肖中華：處理好維穩與維權關系需有正確的價值觀指引

2014年01月09日 來源：人民網-理論頻道

人民網北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任、教授，博士生導師肖中華。

肖中華指出，黨的十八大以來，我們黨的相關決議和舉措，表明黨和國家領導人對法治及其治理國家的作用之認識水平和重視程度達到了一個前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會《決議》中就勞動教養的廢止、嚴禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設的問題作出明確規定，在過去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務實、順應時代發展需要且增進人民福祉的法治建設措施，具有里程碑的意義。

肖中華認為，中國的法治建設步伐，最大的推動力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對制度實踐形成最大影響力。十八大以來，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會議上，總書記做出了重要講話，系統地闡述了政法工作的基本任務、核心價值追求與根本目標，這將成為我們國家相當一段時期政法工作的指導思想方針。立法、司法、執法工作都離不開對上述內容的貫徹落實。

肖中華指出，總書記的講話體現了三大亮點：首先，總書記的講話全新地闡述了黨的領導與依法治國的關系。同時，強調加強黨對政法工作的領導和 3 提高黨領導政法工作的能力水平；強調黨領導立法、司法與黨帶頭守法、運用法治思維、法治方式領導政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機關積極保護群眾合法權益、不允許不作為納入“促進社會公平正義”的內涵之中。最后，會議首次強調處理好維穩和維權的關系。維穩與維權從根本目標來講說是一致的。但在多年來的實踐中，兩者實際上存在一定矛盾。突出的問題表現在，一些有正當訴求的群眾，其合法權益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會的穩定，同時，在政府維穩過程中也存在一些新的侵犯公民權利的行為。毫無疑問，維權是根本或目標，維穩是手段或任務，處理二者的關系，需要有正確的價值觀指引。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之四

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領導政法工

作

2014年01月09日

來源：人民網-理論頻道

人民網北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中共中央黨校政法部主任、博士生導師張恒山。

張恒山指出，值此全面學習貫徹十八屆三中全會決定精神之時，總書記在中央政法工作會議發表的重要講話，對于推進平安中國、法治中國建設、加強和改進政法工作、提高政法工作現代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書記明確地指出，政法工作的基本任務是維護社會大局穩定，而維護穩定的要點是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位。總書記高度強調社會公平正義價值，首創性地指出，政法工作的核心價值追求就是促進社會公平正義，甚至說，公平正義是政法工作的生命線。將促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求對于更新新時期黨的政法工作的價值理念、徹底擯棄傳統的階級斗爭思維、突出維護人民群眾的合法權益具有重大意義。總書記更進一步強調，政法工作的根本目標就是保障人民安居樂業。這就要深入推進社會治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財產安全。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之五

顏曉峰：促進社會公平正義是社會主義核心價值觀必然要求

2014年01月09日

來源：人民網-理論頻道 國防大學馬克思主義研究所研究員 顏曉峰

公平正義是社會陽光，是中國特色社會主義的內在要求。十八屆三中全會《決定》明確提出全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。政法工作是推進法治中國建設的重要領域，對于維護社會大局穩定、保障人民安居樂業發揮著重大作用。在1月7日至8日召開的中央政法工作會議上，總書記深刻指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。這就把中國特色社會主義的內在要求貫通于政法工作的核心價值追求之中，把全面深化改革的出發點和落腳點與加強和改進政法工作的出發點和落腳點統一起來，把政法工作的核心價值追求體現在政法工作的基本任務和根本目標之中。這對于加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍，有效遏制以言代法、以權壓法、徇私枉法現象，具有極為重要的引導和保證作用。

促進社會公平正義，體現在社會生活各個領域、各個層次、各個方面，而司法機關則是維護社會公平正義的最后一道防線，依靠司法制度則是人民群眾維護自身合法權益的最后一種手段。所以，從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，政法人員是公平正義的守護神。改革開放以來，我國依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，社會公平正義不斷拓展深化。隨著我國經濟社會的不斷發展，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會公平正義的要求也不斷提高，包括對政法工作更好維護社會公平正義的要求不斷提高。人民群眾要求堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，人民群眾期盼在每一個司法案件中都感受到公平正義。

當前，社會上還存在著大量有違公平正義的現象，人民群眾對社會不公包括司法不公反映越來越強烈。現實生活中，有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然存在，一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法，嚴重損害了國家法制權威，也嚴重損害了社會公平正義。習近平特別強調，政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

第二篇：專家解讀2014年中央政法工作會議

專家解讀2014年中央政法工作會議

中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。就此，記者采訪了國家行政學院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導師楊偉東，中國社會科學院法學研究所所長李林教授，中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任、教授，博士生導師肖中華，中共中央黨校政法部主任、博士生導師張恒山。

楊偉東：中央政法工作會議最大亮點是提出核心價值追求

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會議，旗幟鮮明地提出促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，確立了未來五年我國政法工作的基調，構成了此次政法會議的最大亮點，是對當前公眾呼喚社會公平正義的積極回應。

實現社會穩定、有序和有活力是現代社會的基本目標，而維護和維持社會的公平正義是達成這一目標的根本保證。司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認為，針對當前的形勢和政治系統中存在的問題，此次中央政法工作會議提出了四項既具有針對性也有戰略意義的要求，構成了這次會議的亮點。

一是正確處理黨的政策與國家法律之間的關系。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的，要做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作。

二是要處理好維穩與維權的關系。要強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

三是要重點解決好損害群眾權益的突出問題。此次中央政法工作會議對政法系統提出了四個“決不允許”，即決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

四是加大對司法腐敗打擊力度。政法本是公平正義的化身，司法不公和司法腐敗對社會公平公開破壞力極大。針對當前政法系統的腐敗，此次會議提出政法系統要做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，對違反制度者給予最嚴厲的處罰，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

李林：中央對政法工作六項要求切中要害針對性強

李林指出，在全國政法系統全面貫徹落實十八大和十八屆三中全會關于推進法治中國建設、深化司法體制改革精神的實踐過程中，剛剛召開的中央政法工作會議，又對2014年政法工作作出了新部署。

李林認為，總書記的講話高屋建瓴、樸實無華，且語重心長、切中要害。講話從六個方面，對做好新形勢下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點上開創政法工作新局面指明了發展方向。

首先，我們要站在黨和國家工作大局角度加強和改進政法工作，把維護社會大局穩定作為政法工作的基本任務，處理好維穩和維權的關系，強化法律在化解矛盾中的權威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權益收到了公平對待、利益得到了有效維護。

其次，把促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求，做到“四個決不允許”：決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案，使司法機關真正成為維護社會公平正義的最后一道防線。

再次，會議把保障人民安居樂業作為政法工作的根本目標，嚴格執法，公正司法，深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。

第四，要堅持、加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平，正確處理黨的政策和國家法律的關系。李林談到，黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

第五，加強政法隊伍建設，培養堅定理想信念的政治靈魂，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣，確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。

最后，從推進國家治理體系和治理能力現代化、推進政治體制改革的戰略高度，來把握和深化司法體制改革，以公開促公正，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力提高政法工作現代化水平，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力辦法。

肖中華：習近平講話全新闡述黨的領導與依法治國關系

肖中華指出，黨的十八大以來，我們黨的相關決議和舉措，表明黨和國家領導人對法治及其治理國家的作用之認識水平和重視程度達到了一個前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會《決議》中就勞動教養的廢止、嚴禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設的問題作出明確規定，在過去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務實、順應時代發展需要且增進人民福祉的法治建設措施，具有里程碑的意義。

肖中華認為，中國的法治建設步伐，最大的推動力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對制度實踐形成最大影響力。十八大以來，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會議上，總書記做出了重要講話，系統地闡述了政法工作的基本任務、核心價值追求與根本目標，這將成為我們國家相當一段時期政法工作的指導思想方針。立法、司法、執法工作都離不開對上述內容的貫徹落實。

肖中華指出，總書記的講話體現了三大亮點：首先，總書記的講話全新地闡述了黨的領導與依法治國的關系。同時，強調加強黨對政法工作的領導和提高黨領導政法工作的能力水平；強調黨領導立法、司法與黨帶頭守法、運用法治思維、法治方式領導政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機關積極保護群眾合法權益、不允許不作為納入“促進社會公平正義”的內涵之中。最后，會議首次強調處理好維穩和維權的關系。維穩與維權從根本目標來講說是一致的。但在多年來的實踐中，兩者實際上存在一定矛盾。突出的問題表現在，一些有正當訴求的群眾，其合法權益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會的穩定，同時，在政府維穩過程中也存在一些新的侵犯公民權利的行為。毫無疑問，維權是根本或目標，維穩是手段或任務，處理二者的關系，需要有正確的價值觀指引。

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領導政法工作

張恒山指出，值此全面學習貫徹十八屆三中全會決定精神之時，總書記在中央政法工作會議發表的重要講話，對于推進平安中國、法治中國建設、加強和改進政法工作、提高政法工作現代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書記明確地指出，政法工作的基本任務是維護社會大局穩定，而維護穩定的要點是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位。總書記高度強調社會公平正義價值，首創性地指出，政法工作的核心價值追求就是促進社會公平正義，甚至說，公平正義是政法工作的生命線。將促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求對于更新新時期黨的政法工作的價值理念、徹底擯棄傳統的階級斗爭思維、突出維護人民群眾的合法權益具有重大意義。總書記更進一步強調，政法工作的根本目標就是保障人民安居樂業。這就要深入推進社會治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財產安全。

如何實現上述關于政法工作的基本任務、核心價值、根本目標？張恒山認為，我們要堅持黨對政法工作的領導，同時又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

加強和改善黨對政法工作的領導的關鍵是要正確處理黨的政策和國家法律的關系，堅持黨的各級組織在憲法和法律范圍內進行活動。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。同時，一支過硬的政法隊伍也非常重要。正如習總書記強調的，要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

第三篇：2014年中央政法工作會議以及專家解讀(全方位、全面資料)

習近平出席中央政法工作會議:堅持執法公正司法

習近平在中央政法工作會議上強調

堅持嚴格執法公正司法深化改革 促進社會公平正義保障人民安居樂業

劉云山張高麗出席

新華網北京1月8日電 中央政法工作會議7日至8日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在講話中強調，政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

習近平指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。政法工作要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

習近平強調，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。要處理好維穩和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要處理好活力和秩序的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。

習近平指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

習近平強調，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。政法機關和廣大干警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業提供有力法律保障。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。

習近平指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。“公生明，廉生威。”要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。要靠制度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

習近平強調，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度。

習近平強調，我們的政法隊伍主流是好的，是一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰斗力的隊伍。各級黨委和政府要認真落實從優待警的政策措施，幫助干警解決實際困難。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

習近平指出，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊伍要敢于擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前。要加強紀律教育，健全紀律執行機制，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要提高干警本領，確保更好履行政法工作各項任務。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。習近平強調，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。要加強領導、協力推動、務求實效，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及各項工作部署，全面貫徹落實總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，把握促進社會公平正義、增進人民福祉的總要求，堅持穩中求進、改革創新，以創新社會治理方式、深化司法體制改革、推進科技信息應用、改進政法宣傳輿論工作為著力點，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，切實提高政法工作現代化水平。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長出席會議。

中央政法委、中央政法各單位負責人，各省區市和新疆生產建設兵團黨委政法委、政法各單位負責人，中央和國家機關及軍隊、武警部隊負責人參加會議。

解讀

綜述：中央政法工作會議透六大亮點

中央政法工作會議1月7日至8日在北京召開，這被看作是在全面深化改革的背景下召開的一次全局性重要會議。輿論指出，會議確立了未來五年中國政法工作的基調，積極回應民眾對社會公平正義的呼聲，會議透出諸多亮點。

——首次以中央名義召開

每年年初召開一次全國性的政法工作會，在一段時期內已成慣例。2014年，這場會議的名稱發生變化，即由以往的“全國政法工作會議”變為“中央政法工作會議”。

在外界看來，上述變動意味著政法工作會已成為與中央經濟工作會議等同等的高規格會議，傳遞出中共加強政法工作的政治信號。

“以往這種會議只局限在‘行業范疇’，首次以中央名義召開，證明最高層對政法工作很重視。”國家行政學院教授汪玉凱接受中新社記者采訪時說。

——提出核心價值追求

中共中央總書記習近平在會上提出，把促進社會公平正義作為核心價值追求。國防大學研究員顏曉峰解讀稱，這對于加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，有效遏制以言代法、以權壓法、徇私枉法現象，具有極為重要的引導和保證作用。

公平正義是政法工作的生命線，政法人員是公平正義的守護者，當前，社會上還存在有違公平正義的現象。“很多人僅看到政法維護秩序，其實必須有公平正義作為前提，否則這種維護會有偏差。社會公平正義的核心點是司法的公平正義。”汪玉凱說。

——圍繞老百姓

習近平強調，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。他還指出，政法機關和廣大干警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事。

外界注意到，習近平的講話中有一個重要特點就是圍繞著老百姓展開。汪玉凱認為，政法工作的根本是為了人民安全和人民權益，如果老百姓不得安寧，政法工作也就失去意義。

輿論指出，完成上述根本目標需要把維護民眾合法權益作為各項政法工作的出發點和落腳點，不斷提升民眾的安全感和滿意度。

——處理好維穩和維權關系

在講話中，習近平還專門強調，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。要處理好維穩和維權的關系。

中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任肖中華在受訪時說，維穩與維權從根本目標來說是一致的，但在多年實踐中存在矛盾，一些有正當訴求的群眾的合法權益得不到滿足。

“毫無疑問，維權是根本或目標，維穩是手段或任務，處理二者的關系需有正確的價值觀指引。”肖中華說。

“過去更重視維穩，現在也強調維權。”汪玉凱說，將維穩和維權緊密結合有助于保護百姓權益不受侵犯，有利于調動社會積極性、維護社會穩定。

——黨員帶頭守法

在闡述要正確處理黨的政策和國家法律的關系時，習近平指出，黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。

中國政法大學副校長馬懷德注意到，這是習近平在十八屆三中全會后再次重點提及這段話，說明黨的領導人對政法工作的基本定位是尊重憲法。

“如果兩者關系不清，就會出現黨權侵害憲法的情況。”汪玉凱說，習近平的闡述意味著黨要在法律的框架下活動。

——掃除政法領域腐敗

值得注意的是，言及政法隊伍建設時，習近平指出，要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。

對此，汪玉凱指出，這表明政法系統將加大對腐敗現象的打擊力度，堅決查處濫用權力和徇私枉法的人，并且這種反腐斗爭將長期開展。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之一

楊偉東：中央政法工作會議最大亮點是提出核心價值追求

人民網北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。就此，記者專訪了國家行政學院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導師楊偉東。

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會議，旗幟鮮明地提出促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，確立了未來五年我國政法工作的基調，構成了此次政法會議的最大亮點，是對當前公眾呼喚社會公平正義的積極回應。實現社會穩定、有序和有活力是現代社會的基本目標，而維護和維持社會的公平正義是達成這一目標的根本保證。司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認為，針對當前的形勢和政治系統中存在的問題，此次中央政法工作會議提出了四項既具有針對性也有戰略意義的要求，構成了這次會議的亮點。

一是正確處理黨的政策與國家法律之間的關系。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的，要做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之二

李林：中央對政法工作六項要求切中要害針對性強

人民網北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國社會科學院法學研究所所長李林教授。

李林指出，在全國政法系統全面貫徹落實十八大和十八屆三中全會關于推進法治中國建設、深化司法體制改革精神的實踐過程中，剛剛召開的中央政法工作會議，又對2014年政法工作作出了新部署。

李林認為，總書記的講話高屋建瓴、樸實無華，且語重心長、切中要害。講話從六個方面，對做好新形勢下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點上開創政法工作新局面指明了發展方向。

首先，我們要站在黨和國家工作大局角度加強和改進政法工作，把維護社會大局穩定作為政法工作的基本任務，處理好維穩和維權的關系，強化法律在化解矛盾中的權威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權益收到了公平對待、利益得到了有效維護。其次，把促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求，做到“四個決不允許”：決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案，使司法機關真正成為維護社會公平正義的最后一道防線。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之三

肖中華：習近平講話全新闡述黨的領導與依法治國關系

人民網北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任、教授，博士生導師肖中華。

肖中華指出，黨的十八大以來，我們黨的相關決議和舉措，表明黨和國家領導人對法治及其治理國家的作用之認識水平和重視程度達到了一個前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會《決議》中就勞動教養的廢止、嚴禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設的問題作出明確規定，在過去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務實、順應時代發展需要且增進人民福祉的法治建設措施，具有里程碑的意義。

肖中華認為，中國的法治建設步伐，最大的推動力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對制度實踐形成最大影響力。十八大以來，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會議上，總書記做出了重要講話，系統地闡述了政法工作的基本任務、核心價值追求與根本目標，這將成為我們國家相當一段時期政法工作的指導思想方針。立法、司法、執法工作都離不開對上述內容的貫徹落實。

肖中華指出，總書記的講話體現了三大亮點：首先，總書記的講話全新地闡述了黨的領導與依法治國的關系。同時，強調加強黨對政法工作的領導和提高黨領導政法工作的能力水平；強調黨領導立法、司法與黨帶頭守法、運用法治思維、法治方式領導政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機關積極保護群眾合法權益、不允許不作為納入“促進社會公平正義”的內涵之中。最后，會議首次強調處理好維穩和維權的關系。維穩與維權從根本目標來講說是一致的。但在多年來的實踐中，兩者實際上存在一定矛盾。突出的問題表現在，一些有正當訴求的群眾，其合法權益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會的穩定，同時，在政府維穩過程中也存在一些新的侵犯公民權利的行為。毫無疑問，維權是根本或目標，維穩是手段或任務，處理二者的關系，需要有正確的價值觀指引。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之四

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領導政法

工作

人民網北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強調，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中共中央黨校政法部主任、博士生導師張恒山。

張恒山指出，值此全面學習貫徹十八屆三中全會決定精神之時，總書記在中央政法工作會議發表的重要講話，對于推進平安中國、法治中國建設、加強和改進政法工作、提高政法工作現代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書記明確地指出，政法工作的基本任務是維護社會大局穩定，而維護穩定的要點是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位。總書記高度強調社會公平正義價值，首創性地指出，政法工作的核心價值追求就是促進社會公平正義，甚至說，公平正義是政法工作的生命線。將促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求對于更新新時期黨的政法工作的價值理念、徹底擯棄傳統的階級斗爭思維、突出維護人民群眾的合法權益具有重大意義。總書記更進一步強調，政法工作的根本目標就是保障人民安居樂業。這就要深入推進社會治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財產安全。

如何實現上述關于政法工作的基本任務、核心價值、根本目標？張恒山認為，我們要堅持黨對政法工作的領導，同時又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

加強和改善黨對政法工作的領導的關鍵是要正確處理黨的政策和國家法律的關系，堅持黨的各級組織在憲法和法律范圍內進行活動。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。同時，一支過硬的政法隊伍也非常重要。正如習總書記強調的，要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

邱水平：在政法工作中始終堅持黨的群眾路線

理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評是我們黨在長期革命和建設實踐中形成的三大優良傳統和作風。政法工作和全黨的中心工作是一致的，堅持黨的群眾路線是政法工作必須遵循的基本原則。

一、堅持群眾路線是政法工作的優良傳統和重要法寶

人民性是政法機關的根本屬性。早在1948年9月，毛澤東在中共中央政治局會議上談到新民主主義政權的性質時指出：“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權機關都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，以示和蔣介石政權不同。”這是由社會主義的本質決定的，是我們與古今中外一切政法機關的根本區別。在我們黨領導的長期司法實踐中，形成了很多優良傳統和作風，需要堅持和繼承下去。這里列舉幾個典型的例子。

1.“馬錫五審判”方式。在陜甘寧邊區政府時期，馬錫五兼任邊區高等法院隴東分庭庭長后，探索創立了一套體現群眾路線的審判方法和作風，被稱為“馬錫五審判方式”。馬錫五審理案件，注重事實、注重調查，不單純依靠案卷，不簡單搞法律判斷和推理，而是經常“走出衙門、深入鄉村”，深入到群眾中，在炕頭上、田地上、院子里進行調查研究。此外，他還創造了就地審判、巡回審判等許多便民方式。毛主席稱贊馬錫五審判方式是“一刻也不離開群眾”。馬錫五說：“國民黨反動派所經常采用的審判方式是高高在上的坐堂問案的方式，我們所采用的審判方式是群眾路線的審判方式”。這是我們必須要繼承和發揚的好傳統。現在一些案子確實有簡單搞法律推理、玩法律技巧的現象，根本不去調查研究，所以會導致其判決結果脫離現實真相。

2.人民調解制度。農民運動時期，像1922年彭湃在廣東領導的“赤山約農會”下設的“仲裁部”，專門調解農會會員之間的糾紛。抗日戰爭時期在陜甘寧、晉察冀等許多根據地，都成立了“人民調解委員會”。解放戰爭時期的華北人民政府還制定了《關于調解民間糾紛的決定》。新中國成立后，周恩來總理專門指示“人民司法工作還須處理民間糾紛??應盡量采取群眾調解的辦法以減少人民訟爭。”1953年第二屆全國司法工作會議后，全面建立了人民調解制度。所以，這是我們司法工作的一個傳統，是我們國家司法的一大特色，在國外被稱為“東方經驗”、“東方一枝花”。

3.人民陪審員、人民監督員制度。早在上世紀30年代革命根據地的司法工作中，就開始實行人民陪審員制度。新中國成立后，1951年頒布的《人民法院暫行組織條例》規定了人民陪審制，特別是2005年5月全國人大常委會出臺《關于完善人民陪審制度的決定》后，人民陪審制度得到了進一步加強。人民陪審是非常好的方式，但現在這個制度還不是執行得太好，很多是獨任制審判，陪審越來越少。西方國家的陪審團制，反而做得更好，引進民意更多，這是我們需要反思的方面。黨的十六大后，全國檢察機關為加強對檢察機關辦理直接受理立案偵查案件（自偵案件）工作的監督，提高執法水平和辦案質量，確保依法公正履行檢察職能，逐步試點和推行了人民監督員制度，有效強化了對檢察工作的群眾監督。這些年來，北京市政法委以及政法各部門還建立了特約監督員制度，廣泛邀請社會各界群眾，通過定期或不定期明察暗訪等方式，對首都政法工作進行監督，為提升首都政法工作水平建言獻策。

4.司法公開制度。早在土地革命時期，中華蘇維埃共和國《裁判部暫行組織及裁判條例》第16條就規定：“審判必須公開，倘有秘密關系時，可用秘密審判的方式，但宣布判決時仍應公開進行”。1941年5月制定的《陜甘寧邊區高等法院對各縣司法工作的指示》中也規定：“判決案件完全是公開的，在必要時可以舉行人民公審來判決。但法律規定的不宜公開審判的案件除外。”新中國成立后，司法公開制度被憲法確定下來。改革開放后，司法公開進一步深化。特別是從20世紀90年代末開始，人民法院針對審判公開工作制定了實施意見，明確了依法公開、及時公開、全面公開三項原則，推出了一系列審判公開的措施，檢察機關也實行了“檢務公開”措施。現在，各級公安、檢察、法院和司法行政部門都在通過網上法院、庭審直播、公檢法博客等一系列方式，努力為群眾提供公開、透明的訴訟環境。

5.專群結合、群防群治。在政法工作的各個時期，我們都始終堅持依靠群眾、發動群眾，把專門工作與群眾工作相結合，努力贏得人民群眾的理解、信任和支持，為政法工作提供堅強的民心支持和力量保證。早在新中國成立初期的鎮壓反革命運動中，毛澤東為這場運動制定了明確的工作路線，提出要“黨委領導，全黨動員，群眾動員”，要“廣泛地進行宣傳教育工作，打破關門主義和神秘主義”，使公安、司法等專門機關的工作和廣大人民群眾的積極性密切結合起來。1957年中國第一部《治安管理處罰條例》頒布，中央希望“經過充分的群眾工作，依靠廣大農民的自覺自愿，依靠廣大農民的支持來管理壞分子，依靠多數人的支持來約束少數人侵犯他人利益擾害公共秩序的行為”。中央要求各級公安機關“實行群眾路線。在執行治安管理處罰條例的時候，必須依靠廣大群眾”。改革開放后，我們繼續堅持這一優良傳統，積極探索新形勢下群防群治的新機制、新模式，在 2008年奧運會、2009年國慶60周年和一些重大活動安保維穩工作中都發揮了重要作用。

二、與時俱進，把黨的群眾路線發揚光大

進入新的時期，人們的觀念、社會環境都發生了很大變化，政法工作所面臨的環境、肩負的任務、工作的條件、服務的對象也都發生了很大的變化。新時期我們應該怎么辦，過去一些好的傳統怎么發揚，形勢發生變化了群眾路線如何執行，這些都是需要思考解決的問題。

一是從革命黨變成了執政黨，外在條件越來越好，群眾工作的定位怎么找？近年來，我們的工作條件一步步改善，但是，外在條件變好之后，也出現了一些反差：樓蓋得越來越高了，群眾進門辦事卻越來越難了；交通工具越來越發達了，與群眾的距離卻越來越遠了；通信手段越來越便捷了，與群眾的溝通卻越來越困難了；干警的學歷越來越高了，給群眾講的話群眾卻越來越難懂了。一些干警認為，現在的司法工作就是要追求職業化、精英化，不應當再強調司法的群眾化、大眾化、民主化。對于這個問題，我們非常需要深入思考。條件改善了，但政法工作的本質卻是永遠都不能變。這個本質就是牢記宗旨、牢記人民性。條件的改善，應該是為我們服務人民、服務群眾提供了更優越的環境和手段。我們為人民服務的工作理念、核心不能變，這是關鍵點。有人說現在法院、檢察院的臺階越來越高了，讓當事人一級一級低著頭走上去，體現公檢法機關的威嚴、儀式感，這恐怕是理解錯誤，我們不能追求這個東西。我們的干警一定要知道，自己是人民法官、人民檢察官、人民警察，心要和人民貼在一起，要在回應群眾對政法工作的新期待、新需求上下功夫。

二是政法干警數量越來越多，專群結合的方法怎么用？一方面，我們要探索新形勢下的群眾動員機制。適應新的經濟社會條件下人們的心理需求、價值需求、物質需求，使志愿服務理念與傳統群防群治工作有機結合。現在在一些經濟發達地區，群眾對參與群防群治工作不感興趣，很難動員，羨慕北京的“百萬大軍”。當然北京比較特殊，群眾的政治意識強、覺悟高。但是我們也要考慮，未來再過些年怎么辦，沒人感興趣了怎么辦，百萬大軍的源頭在哪里？要積極探索運用社會化、市場化的機制，創新組織動員群眾工作，為群防群治工作注入新的生機和活力，使群防群治力量覆蓋各行業、各領域。這些工作的內容也要由單一的治安防范向矛盾糾紛化解、城市管理、法律服務等綜合性服務管理職能拓展，以創新和加強社會管理。我們在這方面要調整思路，要動員社會各方面的專業力量。比如，退休的政法干警越來越多，可以動員他們作為調解社會矛盾的重要力量，還可以發揮行業協會的力量，等等。另一方面，要提升宣傳群眾、組織群眾、做群眾工作的能力和水平。過去的老干警做群眾工作很有經驗，但現在許多干警特別是新進的年輕干警不會做群眾工作，不懂得群眾心理、不會用群眾語言、不善于和群眾溝通，進不了門、見不了人、說不上話、更交不了心。這方面我們確實需要一些新的辦法、想些新招。

三是利益訴求越來越復雜，群眾心結怨氣怎么解？現在利益訴求是很復雜的，不是單一的。人民群眾的自主意識、平等意識、法律意識、權利意識不斷增強，有的是爭利益，有的是爭公平，一些群眾有時為爭得一分公平甚至比爭得幾分利益還要執著。在處理這些問題時，人民群眾不僅要求依法處理、討個說法，而且要求有效實現權益，真正解決問題；不僅要求程序嚴格、處理公正，而且要求公開透明、文明規范；不僅要求行使自己的知情權，而且要求實現參與權、表達權和監督權。如果在審判過程中僅僅簡單套用法律，就沒法充分回應當事人的要求。當事人也需要受尊重，比如法官審理案子，當事人來了，法槌一敲就開審，威嚴感有了，但與當事人的距離一下拉開了。近年來，北京法院系統一直在推廣海淀區法院法官李紅星的工作方法。他用的就是群眾工作的方式。審判方式不同，給當事人的感受也就不一樣。李紅星審案時不是馬上讓當事人到法庭上、自己居高臨下，而是先和群眾見面，聊聊家常，拉近距離，傾聽其訴求，然后再開始進行案件審理，這樣做效果就很好。他辦理了那么多案件，沒有一件引發上訪問題。這里有方式方法問題，說到底是對群眾的感情問題。如果在判案中就法論法，好像顯得很嚴謹，但當事人就是不服氣，認為需要去調查事實，可法官不去做調查，這就會引發很多上訪。還有在立法的問題上，有些立法越來越技巧化、復雜化，普法越來越難了，群眾越來越難搞清楚了。這些都是需要考慮解決的問題。

四是信息傳播越來越快，群眾工作方式怎么跟？信息技術的快速發展徹底改變了我們的社會生活形態，很多網絡上的問題對我們提出了挑戰。比如，要求司法工作公開透明，不公開的話就通過網絡曝光的方式施加壓力，這就要求我們政法隊伍一定要更加廉潔，更加注重公平、公正、公開。要善于運用現代信息技術手段，搭建服務群眾的新平臺。像網上的審批、受理、辦公能不能加快點，一些網上審批以前需要幾十天的，現在能不能縮短到幾天。實際上，我們通過網絡信息技術能夠做得到，余地非常大，能夠更好地為群眾辦好事、辦實事。過去羈押一個人判個案要半年，現在一個星期就能辦完，通過信息技術的確能夠解決很多問題。要善于運用現代信息技術手段，搭建與群眾溝通的新平臺，通過網絡與網民、老百姓拉近距離。這個工作當前需加強。現在很多涉法的問題都是網上引發的，如果能夠及時澄清，解釋清楚，就能夠及時解決問題。整個政法系統的網上建設要加強，網絡宣傳引導工作要加強。提倡干警建立自己的微博，用群眾聽得懂的語言與群眾互動，不要死死板板地打官腔、說官話。

三、切實解決好“四風”問題

在一些政法機關和干警中間，存在著特權思想、官僚主義和衙門作風。有的對群眾訴求無動于衷、對群眾利益漠不關心，對群眾冷硬橫推拖，執法不作為、慢作為、亂作為，嚴重傷害了群眾感情，損害了群眾利益。政法機關在“四風”方面有些問題還比較集中、比較突出，比如形式主義方面，會議多、文件多，以會議落實會議、以講話落實講話、以文件落實文件，等等；在官僚主義方面，深入基層、深入群眾少，不接地氣，服務基層意識需要進一步提高，等等；在享樂主義和奢靡之風方面，有的同志缺乏事業心和責任感，革命意志消退，把一些社會庸俗風氣帶入工作和生活中，等等。這些問題都是需要我們進一步反省、下決心整改的。

推進勞教制度改革順應民意

解讀全國政法工作會議四大新信號

核心閱讀

新年伊始，全國政法工作電視電話會議在北京召開。三大建設、四項改革、五個能力——會議對政法機關創造安全穩定社會環境、維護社會公平正義提出新要求，釋放出新時期中央政法工作的新思路、新信號。

三大建設順應新期待

全國政法工作會議結合當前的國際國內形勢，鮮明地提出了建設“平安中國、法治中國、過硬隊伍”三大建設目標。

“中國社會正處于轉型期，矛盾多發，公眾最需要的就是安全和諧穩定的社會環境。現在提出這個目標，適應了時代的需要和群眾的需要。”中央黨校教授卓澤淵說。

北京大學法學院副院長王錫鋅也認為，三大建設目標站在了一個很高的高度，順應了人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，在社會主義法治建設進程中具有重要意義。

“首先，這是一個背景，社會發展需要有一個安定、有序、理性、平和的社會環境。其次，這是一個目標，我們的政法工作就是為了讓老百姓生活得有安全感，能時時處處感覺到公平正義，人民安居樂業，社會長治久安。再次，這是一種手段，就是要改進和創新社會管理，在法治框架下，協調政府、社會和個人的關系，共同努力實現平安目標。”王錫鋅說。

會議指出，把嚴格執法、公正司法作為基本要求，善于運用法律手段調節經濟社會關系、統籌協調各種利益沖突，最大限度地激發社會創造活力。善于運用法律手段化解社會矛盾、維護公平正義，最大限度地減少不和諧因素、促進社會和諧。要善于運用法律手段預防懲治犯罪、維護社會秩序，確保社會穩定。

“我期待真正把平安中國這個目標體現在具體方案和實際工作中，把法治中國作為一個系統工程貫徹在平安建設的方方面面，用法治思維和法治方式，深化改革、擴大開放，加強社會管理創新。”卓澤淵說。

四項改革成為突破點

在２０１３年全國政法工作總體思路中，四項重點改革備受關注——推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革。

“四項改革都是平安中國法治中國的實現途徑，是對現實存在的突出問題的改進。”王錫鋅說，四項改革就是四個突破點。

會議要求，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，積極穩妥地改革勞教制度，引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決，深化司法體制機制改革，優化司法職權配置，完善訴訟法律制度，規范執法司法行為，強化監督制約，建立健全科學合理、規范有序的司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，確保司法公正。

“勞教制度改革是社會關注很久的問題，要求改革的呼聲很高。”中國政法大學副校長馬懷德表示，推進勞教制度改革順應民意，是必要的。

作為知名法學專家，馬懷德同時指出，涉法涉訴信訪難以體現法治理念和法治精神，也應予以改革。“信訪是溝通民意、表達民意、聽取民意的有效途徑，但現實中有些信訪變成救濟、解決糾紛的途徑，偏離了制度的初衷。”馬懷德說。

針對會議提出的“引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決”，他建議重新定位信訪功能，暢通法定救濟渠道，維護和提升司法公信力，引導百姓理性維權，自覺選擇法律途徑解決問題，同時改革信訪考核制度，切實減少行政干預。

會議要求“統籌考慮各地經濟社會發展水平和城市綜合承載能力，區別情況、積極作為，穩妥有序推進戶籍制度改革，逐步讓大多數流動人口在城鎮和農村安居樂業、各得其所。”

“如果不能下決心解決這一問題，不僅流動人口的合法權益得不到有效保障，還極易誘發滋生大量社會問題。”王錫鋅認為，會議提出穩妥有序推進戶籍制度改革意義重大，應按照要求一步步切實推動改革往前走。

提升五個能力是關鍵

當前，政法機關面臨的執法司法環境發生了深刻變化，維護國家安全和社會穩定的任務繁重艱巨。

面對新形勢、新任務，會議要求全國政法機關著力提升“五個能力”——做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力。

“提升‘五個能力’建設能夠起到切實推動改革的作用。”卓澤淵認為，五個建設里面，提升維護社會公平正義的能力是根本，統領“五個能力”建設。他說：“政法機關處在保障社會公平正義的最后一道防線，如果執法不嚴、司法不公，社會就失去了最起碼的公平公正。”

會議明確要求，全國政法機關必須把維護社會公平正義作為首要價值追求，堅持嚴格執法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現維護社會公平正義的要求，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

當今世界已進入新媒體時代，特別是微博等新媒體的廣泛應用，一起普通案件可能在網上掀起輿論風暴。

對此，會議要求，既高度重視做好案事件本身的依法處理工作，又切實做好輿論引導工作，要善待媒體、善用媒體，努力提升新媒體時代社會溝通能力。“現在政法問題往往也是敏感問題、熱點問題，個案處理往往具有社會效應。因此，依法辦案和回應社會關切這兩個通道之間不應該隔絕，需要互動。只有有效溝通、真誠交流，抓住民眾的關切和需求，才能營造維護社會公平正義的合力。”王錫鋅說。

政法工作會議近年來首次以“中央”名義召開

去年，習近平對政法工作曾作過一系列重要批示，這種頻率在之前并不多見。

在這些批示中，習近平多次提到“平安中國”和“法治中國”這兩個關鍵詞，這些提法也出現在十八屆三中全會中央全面深化改革的決定中。

輿論分析認為，這是為政法工作重新定位。政法委逐漸回歸統籌協調社會治理，更多地運用法律思維，推動中國的法治進程。

政法工作的這一轉型，改變了民眾的安全感，以及官員的法治意識。

日前，在由多家媒體評選的2013年網絡熱詞和漢字中，“法”和“房”最終當選漢字。

評選機構給出的理由是，2013年是中國建設法治社會至關重要的一年。“法”和“房”都和老百姓生活緊密相連。

在這一年里，勞教制度廢除，公開審判***等案件，并用微博等新媒體直播庭審，各地連續糾正冤假錯案，都體現了中國社會對“法”的尊重。

在研究者看來，政法部門在2013年的諸多作為，將成為建設“法治中國”的又一個起點。

這個評選也讓一位政法官員很興奮。他說，“法”字當選漢字意義非凡，可見“法治”正在深植人心，這甚至比GDP增長還重要。

以“中央”名義召開政法工作會議

學者認為會議名稱不同，預示會議重要性發生變化；社會治理靠單一部門已難以解決

昨天，中央政法工作會議在北京舉行。與此前數年舉行的政法工作會議不同的是，今年的會議名頭為“中央政法工作會議”，而不是“全國政法工作會議”。

多位研究法治的學者表示，今年的會議較往年規格更高，領導人重視程度也更高。

高層對政法工作的重視，在十八大之后表現更為明顯。中共中央總書記習近平僅在2013年一年中，就多次作出專門批示，并在其他多個場合提到法治。

在學者看來，這次會議冠以“中央”的名義，意味著這已經不是政法系統內部的活動。

“從社會治理的角度看，很多領域出現的問題，單靠一個部門很難解決。”中央黨校教授向春玲說，這需要頂層設計協調，各部門協作推進才能見成效，降低成本。

中國人民大學法學教授何家弘說，過去幾年隨著民眾對法治的認識提高，司法領域一些漏洞和問題逐漸凸顯，要解決這些問題，需要領導人下決心推動改革。

何家弘認為，我國法治觀念比起歐美等發達國家確有差距，完善法治建設，需要領導人首先接受法治，要讓官員依法行政。今年的中央政法工作會議，顯示出中央領導人對政法工作的重視程度。

中國政法大學教授張樹義表示，社會對法治的訴求越來越高，但是之前的一段時間內，立法越來越多，司法的權威性、獨立性并不令人滿意。

在張樹義看來，這次以中央名義召開會議，會議規格提升，說明黨中央關注到有關方面的問題，“往往問題得到中央的重視，從上至下才能重視起來。”

去年群體性事件大幅減少

政法委職能轉型，推動平安中國建設成效明顯；民調顯示，民眾安全感上升

近日，公安部公布了一組數字，2013年前10個月，全國刑事案件同比下降1.7%，嚴重暴力犯罪案件同比下降10.7%。全國持槍、爆炸犯罪案件在過去10多年連續大幅下降的基礎上，2013年分別下降44.9%、36.2%。

另一個明顯變化是，醉駕減少。醉駕入刑以來，醉酒駕車下降42.7%，全國因為醉駕導致事故的死亡人數，下降了18.4%。

公安機關前天公布的數據顯示，2013年重大交通事故首次下降到20起以下，這是1990年有重特大事故統計以來歷史最少的一年。

記者從北京市公安局獲悉，在去年一段時期內，北京市保持命案發案率為零。在警務專家看來，這對一個擁有2000萬人口的大都市來說，是一個難以想象的數字。

在多家新聞機構評選的2013年國內十大新聞中，打擊網絡謠言入選其中。這次由公安部牽頭的專項行動，以兩高出臺相關司法解釋為高潮，一些網絡大謠受到依法打擊。

相關部門監測顯示，網上制造傳播謠言得到初步遏制，網絡空間秩序明顯好轉。

上述違法犯罪行為，直接影響民眾安全感。新華社報道稱，各地民意調查中，安全感和滿意度不斷上升。這與中央政法委推動的“平安中國”建設密不可分。

去年上半年，習近平兩次對政法工作作出批示，都提到“平安中國”。習近平表示，平安是改革發展的基本前提。

媒體當時對此評論說，這顯示出，政法委的職能逐漸回歸統籌協調社會治理。

另外一組數據，顯示出這一轉型的成效。據有關方面統計，2013年，全國各地動用維穩力量的人次，是近20年來最少的一年，其數量甚至不足某些年份的10%。

這與去年群體性事件大幅減少有關，有媒體人士觀察，去年幾乎沒有一起轟動全國的突發性重大群體事件。

“楓橋經驗”，被視為維護社會穩定的“新法寶”。這個概念來源于上世紀60年代，如今被重新提起，并被概括為“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。

官員法治觀念明顯增強

領導講話、辦案之前都要先翻法律資料，而后再發言、下達指令

去年，在環境污染、食品安全、網絡謠言、性侵未成年人等犯罪領域，最高法、最高檢、公安部聯合發布了多個司法文件。

向春玲分析說，上述領域矛盾突出，但是現有法律法規的規定有欠缺，在執行環節存在似是而非，需要補足。

相關機構步調協調一致，與政法委的統籌協調有關。目前很多社會問題緊靠一個部門難以解決，需要有專門部門綜合協調，讓多個部門協作推進。政法委在司法領域的統籌協調，發揮了作用。

有內部人士指出，密集出臺的司法文件，明顯體現出依法辦案的“法治”意識，公安機關依法辦案，“不是想打擊什么就打擊什么，誰大聽誰的，而是誰合法聽誰的。”

據介紹，無論在政法委還是公安機關，出現一個有意思的現象：領導干部們開會或辦案，人手揣一本《刑法一本通》。

某案專案組人員說，領導在上面作指示，下面的人紛紛在翻《刑法一本通》，成為專案組內一景。

記者了解到，在政法機關，從民警辦案，到領導講話，之前都要先翻法律匯編。

法治思維還體現在信訪改革上。2013年，中央政法委開始推動試點，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。

此舉意在改變上訪者“信訪不信法、信上不信下”的局面。

中國社科院教授于建嶸表示，社會管理就是要將維穩的理念轉變到法治的理念。涉法涉訴類信訪納入法治軌道，讓群眾從司法層面獲得公平公正，這是解決信訪矛盾的根本途徑。

中央政法委

“四起三落”

1948年12月12日

中央書記處會議設立中央法律委員會，定位為“協助中央研究與處理有關全國立法和司法問題的工作機關”。

1949年

在政務院下成立政治法律委員會，中央法律委員會撤銷。其管轄范圍不包括法院和檢察院系統。

1954年9月21日

第一屆全國人大通過地方組織法，取消中央以下政府中政法委。同年，原政務院下設的政治法律委員會撤銷。

1958年

中共中央發出通知，成立由中央政治局和書記處直接領導的中央政法小組，統籌和協調各政法部門。

“文革”期間

小組名存實亡。

1978年

中央再次批準重新成立中央政法小組，負責處理包括最高法、最高檢、公安部和民政部在內的政法事務。

1980年

中央政法小組改制成為中央政法委員會，名稱沿用至今。此時工作范圍包括“妥善處理重大疑難案件”。

1988年

為實現“黨政分開”，中央政法委被撤銷，取而代之的是中央政法領導小組，職能減弱。

1990年

中央發出通知，恢復了中央政法委員會，并且加強其職能。

1991年

中央社會綜合治理委員會成立，下設的辦公室與政法委合署辦公。

2000年5月

中央維護穩定工作領導小組成立，同樣與政法委合署辦公。

第四篇：2015中央政法工作會議

2015年1月20日中央召開政法工作會議

習近平：確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中 中央政法工作會議1月20日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就政法工作作出重要指示強調，新形勢下，政法機關任務更重，人民群眾要求更高。希望全國政法機關主動適應新形勢，增強工作前瞻性，有效防控各類風險，履行好維護國家安全和社會安定的重大責任。

習近平指出，2014年，政法戰線認真貫徹黨中央決策部署，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，各項工作特別是改革工作取得新成效。全國政法機關要繼續深化司法體制改革，為嚴格執法、文明執法、公正司法和提高執法司法公信力提供有力制度保障。要堅持從嚴治警，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決反對公器私用、司法腐敗，著力維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。習近平強調，各級黨委要切實擔負起維護一方穩定的政治責任，把政法工作擺到經濟社會發展全局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法機關依法履行職責創造良好環境。要加強和改進對政法 工作的領導，選好配強政法機關領導班子，不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力，培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。

中央政法工作會議提出，全國政法機關要用總書記重要指示統一思想、指導工作，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，主動適應形勢新變化，切實增強工作前瞻性、主動性，推動政法工作向善于運用法治思維和法治方式轉變、向著力解決深層次問題轉變、向善于運用信息化手段轉變、向更加開放轉變，促進社會既有秩序又有活力，提高服務大局的能力和水平。要堅持以法治為引領，深化司法體制改革，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，有效防控各類風險，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，為全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

孟建柱:主動適應形勢新變化,堅持以法治為引領,切實提高政法機關服務大局的能力和水平

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱傳達了總書記重要指示并講話。孟建柱強調，總書記關 于政法工作的重要指示，進一步指明了加強政法工作的正確方向。全國政法機關要用總書記重要指示統一思想、指導工作，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，主動適應形勢新變化，堅持以法治為引領，以高度的政治責任感全力維護國家安全和社會穩定，以時不我待的緊迫感扎實推進司法體制改革，以堅定的法治信仰推進嚴格執法、文明執法、公正司法，以嚴的紀律鐵的規矩切實加強政法隊伍建設，不斷提高政法機關服務大局的能力和水平，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成績。他指出，一年來，全國政法機關認真貫徹黨中央決策部署，用總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上的重要講話精神武裝干警頭腦、統領政法工作，盡職盡責、真抓實干，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出了新貢獻。孟建柱向全國政法干警和武警官兵表示誠摯慰問和崇高敬意。

孟建柱強調，要正確認識和把握形勢新變化，與時俱進做好政法工作。他從國際形勢新特征、經濟發展新常態、社會發展新趨勢、依法治國新要求、人民群眾新期待、政法隊 伍新情況等方面，透徹分析了新時期政法工作的趨勢特點，要求推動工作理念、機制、方法作相應轉變，增強工作前瞻性、主動性。要推動工作理念向善于運用法治思維和法治方式轉變，提高政法工作法治化水平。推動工作取向向既有秩序又有活力轉變，做到標本兼治、剛柔相濟，確保社會既生機勃勃又井然有序。推動工作著力點向解決深層次問題轉變，通過改革創新，從源頭上預防減少影響社會和諧安定的問題發生。推動工作手段向善于運用信息化手段轉變，提高政法工作現代化水平。推動工作方式向更加開放轉變，不斷加強與社會的溝通，贏得全社會對政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要堅持底線思維、問題導向，樹立總體國家安全觀，更加注重依法治理、綜合施策，更好地肩負起維護國家安全和社會穩定的責任。要毫不放松地抓好反恐怖斗爭，深化嚴打暴恐專項行動，確保國家長治久安。要堅持末端處理與前端治理相結合，深入排查社會不穩定不確定因素，綜合運用協商民主和法治方式，提高預防化解社會矛盾實效。要加大源頭治理力度，做好重大改革社會穩定風險評估工作，防止形成行業性、區域性社會風險。公共安全與人民群眾生命財產安全關系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風向標。維護公共安全，容不得半點粗枝大葉、馬馬虎虎、大而化之。要牢記“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，始終把人民群眾安危放在第一 位，以如履薄冰的緊迫感，勇于擔當、兢兢業業，完善對各類安全隱患的滾動排查、風險評估、監測預警機制，確保對影響公共安全的各類風險做到心中有數，并制定更加務實、高效的應對預案，形成常態化的安全監管機制，嚴防發生重大公共安全事故。要堅持嚴打方針不動搖，加強對犯罪規律的研究，創新打擊方式，增強打擊整治的科學性、有效性，加快創新立體化社會治安防控體系，保障人民群眾生命財產安全。

孟建柱指出，全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，司法體制改革是這場革命的“重頭戲”。要切實加強黨的思想政治工作，組織干警全面學習、正確領會黨的十八屆三中、四中全會精神，敢于擔當、勇于進取，既接地氣，從實際出發推進改革，又有理想，充分考慮政法事業的長遠發展，在解決深層次體制問題上取得實質性進展。要在黨的統一領導下，堅持走具有中國社會主義特色、符合司法規律的改革之路，努力創造更高水平的社會主義司法文明。要樹立改革的大局觀，堅持從黨和國家事業發展全局出發，謀劃、提出改革舉措，敢于動自己的“奶酪”，防止把改革簡單等同于擴張權力、增加編制、提高待遇。要深入研究各項改革的關聯性，按照先易后難、統籌兼顧、依法有序的原則，分階段、分步驟推進司法體制改革。

孟建柱強調，今年是司法體制改革全面深入推進的一 年。要以時不我待的緊迫感，扎實推進司法體制改革，努力取得新的更大進展。要深入推進完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革試點，抓好設立跨行政區劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設立巡回法庭試點工作，年內取得更大進展。要抓緊部署保障依法獨立公正行使職權、建立規范有序的司法權運行機制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務，年內取得階段性成果。對建立檢察機關提起公益訴訟制度、完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度、建立終身禁止從事法律職業制度等一批難度大的改革項目，要組織研究論證，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治國的關鍵是嚴格執法、公正司法。政法機關作為執法司法的主力軍、生力軍，要認真落實全面依法治國新要求，創新理念、完善制度、加強監督，堅持不懈推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力。政法領導干部要深刻懂得法律重在約束權力的道理，始終保持對法律的敬畏之心，自覺把執法為民的職業良知和秉公執法的法治精神統一起來，帶頭信仰法治、堅守法治，依法規范和約束執法司法權，決不能凌駕于國家法律之上、以言代法、以權壓法，決不能公器私用、謀取私利。要深入推進執法司法規范化建設，針對涉案財物查封扣押凍結不規 范、同案不同判、行政執法與刑事司法銜接不夠等執法司法突出問題，一件一件梳理，認真研究解決。要結合推進以審判為中心的訴訟制度改革，認真實施修改后的刑事訴訟法等法律制度，強化對當事人和其他訴訟參與人合法權益的制度保障，重點健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等制度，落實好程序公正的要求，探索建立刑事案件申訴異地審查制度，切實加強刑事司法領域的人權保障。要對各類執法司法考核指標進行全面清理，堅決取消不合理的考核項目，建立科學的激勵機制，落實辦案責任，確保干警依法辦案、辦好案。要強化制約監督，把憲法規定的分工負責、互相配合、互相制約制度落實好，人民檢察院、人民法院要忠于事實和法律，防止事實不清、證據不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序，造成起點錯、跟著錯、錯到底的現象發生。要推動信息化建設與執法辦案監督管理機制的深度融合，構建開放、動態、透明、便民的執法司法新機制，努力實現公開與公正的高度契合，真正使執法司法在公開、自信中贏得社會的公信。要高舉維護法治權威的旗臶，把嚴格執法作為基本要求，依法加強管理、打擊犯罪，堅決維護群眾合法權益。要處理好嚴格執法與文明執法的關系，改進執法方式，做到以法為據、以理服人。要樹立主動宣傳的理念，充分利用新媒體，用講故事方式，把重點工作、感人事跡及時傳遞到社會，讓人民群眾信任、支 持執法司法工作，營造有利于嚴格執法、文明執法、公正司法的良好環境。

孟建柱強調，要切實加強政法隊伍建設，不斷提高思想政治素質和履職能力。政法干警特別是領導干部要以更強的黨性原則、政治覺悟、組織觀念要求自己，嚴守黨的紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對忠誠可靠。要堅持不懈地抓好黨的科學理論武裝，真正把理想信念在政法系統牢固樹立起來，始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情。要深入開展黨的政治紀律、組織紀律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許把上下級關系變成人身依附關系，決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高政法隊伍拒腐防變能力。反腐敗斗爭沒有禁區，沒有特區，也不能有盲區。對腐敗問題，要堅持零容忍的態度不變、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起。政法領導干部要結合在縣處級以上領導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，進一步增強黨的觀念，自覺在法治軌道上用權，善于在監督下工作，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，始終保持清正廉潔的為政品格。要嚴格落實“一崗雙責”，對政法隊伍敢抓敢管、愿抓愿管、會抓會管，堅決反對和整治特權思想、衙門習氣、霸道作風，堅決反對和整治關系案人情案金錢案。對濫用職權、徇私舞 弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問題，要堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務高低，都要一查到底、絕不姑息。要針對容易發生腐敗問題的重點領域，健全內外監督制約機制，扎緊制度的籬笆，堵塞執法司法權尋租空間。要合理分解、科學配臵權力，著力健全選人用人管人制度，加大干部交流輪崗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要把專業化建設作為政法隊伍核心戰斗力來抓，完善并實施法律職業準入制度，以所、隊、庭等基層一線領導和骨干為重點，創新教育培訓體系，努力使干警具有豐富的法律知識、良好的職業素養、較高的專業水平、高尚的職業操守。

孟建柱指出，堅持黨對政法工作的領導，是中國特色社會主義最本質特征的要求，是中國特色社會主義司法制度最根本的保證。各級黨委要加強和改善對政法工作的領導，提高新形勢下黨領導政法工作科學化水平。各級黨委政法委要善于把好政治方向，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在政法各單位得到貫徹落實。要善于抓大事、謀大局，提高統籌解決政法工作中重大問題的能力。要善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法各單位依法履職創造良好社會環境。要善于抓住關鍵的具體，切實增強政法工作 的執行力。

孟建柱強調，歲末年初往往是各類矛盾、案件、事故多發期。要增強風險防控意識，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，全面整改各類安全隱患，強化社會面防控，依法打擊違法犯罪活動，切實做好春運安保工作，為廣大人民群眾歡度春節創造安全祥和的社會環境。

孟建柱要求，要進一步關心愛護干警，最大限度激發政法隊伍生機活力。他說，廣大政法干警特別是基層單位的同志們長期戰斗在政法工作第一線，盡職盡責、十分辛苦，為維護國家安全、排查化解矛盾、預防打擊犯罪、促進社會和諧穩定作出了突出貢獻。共和國的每個進步，都凝聚著他們的心血和汗水。要在思想政治上更關心、工作生活上更關愛他們，幫助他們解決實際困難，為他們履職盡責創造良好條件。要更加注重科學用警，突出人文關懷，加強政法文化建設，努力營造栓心留人的良好環境。

第五篇：中央政法工作會議

政法工作必須始終堅持服務大局認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神

（一）在近日召開的全國政法工作會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志特別強調指出，政法工作要切實增強政治意識、大局意識。

長期以來，我國的政法工作始終堅持圍繞黨和政府的中心工作、服務大局的方針，為維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保障人民群眾安居樂業，作出了重要的貢獻。

“十二五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國經濟社會發展的各項工作要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重以人為本，全面協調可持續發展；更加注重統籌兼顧，保障和改善民生；更加注重促進社會的公平正義。在經濟發展的過程中，要不斷提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。

政法工作服務大局就是要堅持把加強社會建設、保障和改善民生作為工作的出發點。完善保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移地走共同富裕的道路，使發展成果惠及全體人民。

政法工作服務大局就是要堅持把人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題作為工作的落腳點。建立健全以黨和政府主導的維護群眾權益機制，建立健全預警應急處置機制和社會治安防控體系，建立健全公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提升政法干警公正廉潔文明規范執法的能力和水平。

政法工作服務大局就是要堅持把加強社會管理能力建設、創新社會管理機制作為工作的著力點。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的總要求，切實加強社會管理法律、體制、能力建設。完善法律法規和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。

政法工作服務大局既是社會主義法治理念的重要內容，也是立黨為公、執法為民、實現社會公平正義的根本體現。2011年是“十二五”規劃的開局之年，各地各級政法部門要從黨、國家和人民的根本利益出發，為維護好我國發展的重要戰略機遇期，實現“十二五”時期經濟社會又好又快發展，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

來源法制網——法制日報)增強憂患意識全力維護社會穩定 認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(二)

全國政法工作會議對明年和今后一個時期的政法工作進行了全面部署,深入學習、認真領會會議精神,對于統一各地各級政法機關對當前政法工作形勢的認識,增強政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識、責任意識,具有十分重要的意義。

“十二五”時期,是我國全面建設小康社會的關鍵時期,也是經濟和社會發展的重要戰略機遇期,做好政法工作、維護社會穩定的有利條件在增多。但同時,我們也必須清醒地看到,國際上不穩定、不確定因素仍然較多,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變,政法機關維護國家安全與社會和諧穩定將面臨更加復雜的局面和更大的現實挑戰。對此,政法機關必須不斷增強憂患意識、切實履行神圣職責。

政法機關增強憂患意識首先要統籌好國際和國內兩個大局。“十二五”時期,隨著中國經濟的發展與綜合國力的提升,國際上各種有利因素將不斷增長,但敵對勢力出于意識形態偏見和自身利益需要對我進行西化和分化的戰略始終不會改變,滲透、顛覆和分裂活動也始終不會停止。在國內,隨著經濟發展方式的轉變和改革開放的深入推進,經濟體制、社會結構、利益格局將面臨深刻變革、變動和調整,人們的思想觀念也會發生深刻變化,經濟發展還面臨不少長期積累以及新引發和產生的矛盾、問題。同時,人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜,仍將是相當長一段時期內我國政法工作面臨的基本態勢。國際國內形勢、矛盾和問題的相互交織、影響,必然使政法機關維護國家安全與社會政治安全的任務更加艱巨繁重。

政法機關增強憂患意識其次要把握好虛擬與現實兩個社會。“十二五”時期,以保障和改善民生為重點的社會建設將加快推進,社會管理和服務水平也將不斷提高。作為一個擁有13億人口的發展中大國,我國目前有2億多流動人口、1.5億多農民工、4億多網民、8億多手機用戶,各種社會組織眾多,社會建設和社會管理遇到的困難問題世所罕見。特別是信息時代,互聯網日益成為傳播各種思潮、表達利益訴求的重要平臺,成為輿論的放大器和意識形態領域的重要陣地。虛擬社會與現實社會相互作用,必然使政法機關化解社會矛盾、創新社會管理、維護社會和諧穩定的工作面臨更加嚴峻的挑戰。

政法機關增強憂患意識還要認識到自身建設中存在的諸多不適應。近年來,雖然政法機關對政法工作的規律性認識不斷加深,維護社會和諧穩定的能力有所提高,但政法工作還存在不少突出問題需要解決:服務經濟社會發展、服務人民群眾的能力水平亟待提升,預防化解社會矛盾的體制機制亟待完善,防范和處置極端突發事件、嚴重刑事犯罪的工作亟待加強,社會服務管理的手段方法亟待創新,政法機關的司法公信力和社會公信力亟待提高。如何適應國際國內形勢的新變化,適應經濟社會發展的新要求,適應人民群眾的新期待,必然給政法機關帶來新的重大考驗。

總之,面對國際國內、政治經濟社會發展變化的復雜形勢,各級各地政法機關要始終保持清醒頭腦,提高駕馭各種復雜局面的能力,牢牢掌握政法工作主動權,全力維護好我國發展重要戰略機遇期的社會和諧穩定。黨委政府要重視關心支持政法工作認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(三)

在前不久召開的全國政法工作會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志特別強調指出，希望各級黨委和政府進一步加強對政法工作的領導，建設好、管理好、使用好政法隊伍，大力支持政法機關依法履行職責，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，為政法機關創造良好的執法環境、輿論環境。

長期以來，政法工作圍繞中心、服務大局，為國家經濟建設和維護社會和諧穩定作出了突出貢獻。同時，政法工作也得到了各級各地黨委和政府的高度重視、大力支持，在領導、組織和經費等方面，各級各地黨委和政府對政法工作給予了強有力保障。在新的歷史條件下，面對新形勢新任務的要求，各級各地黨委和政府還需要進一步加深對政法工作重要性的認識，進一步加強對政法工作的領導和支持力度。

黨委、政府支持政法工作要做到善待政法隊伍。政法隊伍處在維護國家安全、懲治違法犯罪、化解社會矛盾的第一線，承擔著艱巨任務，承受著巨大壓力，時刻面臨著流血犧牲。各級各地黨委和政府要進一步關心愛護政法干警，落實從優待警政策，幫助他們解決好工作生活中的實際困難，注重人文關懷和心理疏導，疏解他們的身心壓力，保護好政法干警工作的積極性、主動性、創造性，為政法工作創造良好的執法環境。

黨委、政府支持政法工作要做到善用政法隊伍。嚴格公正依法辦案是政法工作的生命線，政法機關只有堅持嚴格依法辦案才能為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。黨委、政府善用政法隊伍一方面要帶頭依法辦事、依法行政，大力支持政法機關依法履行職責；另一方面要積極主動維護政法機關的公信力，為政法工作創造良好的輿論環境。

黨委、政府支持政法工作要做到善管政法隊伍。嚴格管理是政法機關社會公信力的前提，各級各地黨委和政府要堅持從嚴治警的方針，在對政法干警加強思想教育和嚴格管理的同時，要以鐵的決心維護政法隊伍紀律的嚴肅性、權威性，以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違規違法問題，確保各項紀律都得到有效執行。

黨委、政府支持政法工作還要切實加大對政法工作的投入。政法機關職能重要、責任重大，需要解決的難題多，面臨的問題復雜，各級各地黨委和政府要在人力、物力、財力上進一步扶持和扶助政法工作，既要選擇素質高、能力強、清正廉潔的人員充實政法工作隊伍，又要不斷加大對政法工作經費保障、裝備配備、基礎設施等各方面的投入，為政法機關履行職能創造良好條件。

深入學習貫徹落實全國政法工作會議精神，需要各級各地黨委和政府進一步加強對政法工作的領導，支持政法機關依法履行職能，全力推動“十二五”時期政法機關在服務經濟社會發展、維護國家安全與社會和諧穩定、保障社會公平正義等方面的工作邁上新的臺階。

來源法制網——法制日報)推進三項重點工作重在深化認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(四)

全國政法工作會議提出，各級政法機關要繼續深化三項重點工作，為保持經濟平穩較快發展提供有力的司法保障、創造良好的社會環境。2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是三項重點工作的深化之年。自中央提出政法三項重點工作以來，各級各地黨委政府、政法機關積極行動起來，投入了極大熱情和精力，在社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等方面取得了突出成果，也積累了大量經驗。新的一年，各地區各部門要以更高的認識、更大的力度、更實的措施，把三項重點工作推向深入，確保取得實效。

深化三項重點工作要進一步加強組織領導。三項重點工作要取得實質性突破，必須形成黨委和政府統籌協調、有關部門單位齊抓共管的良好局面。要把三項重點工作上升為黨委政府工程，真正落實到負責人身上，落實到具體部門、單位。同時，還要結合各地區各部門正在制定的“十二五”規劃，參照中央有關文件，把涉及三項重點工作的項目納入到經濟社會發展規劃中去，早立項、早建設、早見效。

深化三項重點工作要及時總結成功經驗。政法機關開展三項重點工作以來，各地都有很多好的做法和成功經驗，及時總結推廣這些做法和經驗是深化三項重點工作的重要抓手。各地要把總結經驗與社會管理創新綜合試點工作相結合，綜合試點不是單項經驗的匯總，而是要在學習、借鑒的基礎上，結合各地實際，立足于建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，探索社會管理的新思路、新辦法。綜合試點要更加注重觀念的轉變、制度的創新、機制的整合、要素的集成、方法的改進，努力實現社會管理的科學化、系統化、信息化、法制化。

深化三項重點工作要形成良性的政策體制機制。三項重點工作涉及到的不僅是表面的現象問題，更重要的是深層次的政策、體制、機制問題，深化三項重點工作必須從解決這些深層次問題入手。各地要結合有關立法、地方經濟社會發展規劃，以及司法體制和工作機制改革，把成功的經驗及時轉化為政策、上升為制度，形成長效機制，并把相關的政策、體制、機制落實好，以破解制約三項重點工作深入開展的政策性難題、體制性障礙、機制性束縛，為深化三項重點工作提供有力的保障。

深化三項重點工作還要建立健全科學的考核評價體系。三項重點工作是今后相當長一個時期政法機關的主要工作，要把三項重點工作持續推向深入，就必須用科學的考核評價體系進行檢查指導和監督，要把落實三項重點工作情況作為考核領導班子和領導干部工作實績的重要依據，與績效評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤，做到有部署、有檢查、有獎懲，確保各項要求層層落實，最大限度地激發廣大干部的積極性、主動性、創造性。

深化三項重點工作，是各級黨委政府、政法機關及各有關部門的共同責任，各地一定要從經濟社會發展全局的高度來謀劃，從全面提升政法工作水平的高度來推進，為社會大局和諧穩定、經濟平穩較快發展創造良好的社會環境、法治環境和服務環境。

來源法制網——法制日報)建立科學的預防化解矛盾機制認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(五)

全國政法工作會議作出部署，2011年各級各地政法機關要進一步深化三項重點工作，全面提升政法工作水平，確保社會大局和諧穩定，促進經濟平穩較快發展，在社會矛盾化解方面建立健全科學的預防化解矛盾機制。

深入推進社會矛盾化解是政法機關三項重點工作之一。去年以來，各級各地黨委政府、政法機關為化解社會矛盾作出了積極努力，不但清理了大量涉法涉訴信訪積案和執行積案，還堅持從源頭、根本、基礎抓起，有效預防和減少了各種社會矛盾的發生。今年，深化三項重點工作，持續推進社會矛盾化解，要從制度機制上入手，進一步建立健全科學完善的預防化解矛盾機制。

建立健全科學的預防化解矛盾機制，要進一步推進和完善社會穩定風險評估機制。去年以來，很多地方積極試行社會穩定風險評估機制，不但有效地從源頭上減少和化解了社會矛盾，還有力地促進了各級黨政部門建立起科學的決策機制。今年，各地要全面推進社會穩定風險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策，在決策前進行經濟效益和社會穩定風險“雙評估”，防止因決策不當引發社會矛盾。推行社會穩定風險評估機制，關鍵在于使評估結果對政府決策真正起到影響和制約作用。因此，各地黨委政府、政法機關要進一步在抓落實、抓實效上下更大的功夫。

建立健全科學的預防化解矛盾機制，要全面深入貫徹落實人民調解法。今年1月1日起，人民調解法正式實施。人民調解法為進一步發揮調解在化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的作用提供了有力法律依據。各地要以貫徹落實人民調解法為契機，加強人民調解組織和隊伍建設，把人民調解工作向容易引發矛盾的領域延伸，把人民調解、行政調解、司法調解銜接起來，努力做到對各類矛盾早發現、早化解。要把調解優先原則落實到執法活動中，及時有效化解矛盾，努力實現案結事了。

建立健全科學的預防化解矛盾機制，要發揮好政策和制度層面的優勢。我國當前社會矛盾表現形式多樣，產生的原因復雜。解決這些矛盾問題，關鍵是各級黨委和政府要認真貫徹落實科學發展觀，更加重視以保障和改善民生為重點的社會建設，從源頭上、根本上預防、減少社會矛盾的發生。各地要結合正在制定的地方經濟和社會發展規劃以及相關的政策法規，多措并舉，妥善解決好征地拆遷、醫患糾紛、信訪積案等容易引發沖突的問題，及時破解制約社會矛盾化解的政策性、制度性難點。

建立健全科學的預防和化解矛盾機制，還要制定和實施好“六五”普法規劃。今年，“六五”普法將全面拉開序幕。在過去的25年中，我國的全民普法工作取得了舉世矚目的偉大成就，也形成了一系列重要的工作制度和工作機制。深入推進社會矛盾化解工作，要結合“六五”普法規劃，積極開展“法律六進”活動，實現法制宣傳教育全領域、全覆蓋，增強普法的針對性和實效性，引導人民群眾依法理性表達訴求，共同維護社會和諧穩定。

建立健全科學的預防和化解矛盾機制是深化三項重點工作的重要組成部分，也是各級黨委和政府、政法機關及各部門的共同責任。各地要充分發揮基層的積極性和創造力，努力發現和推廣好的經驗、好的做法，并在實踐中不斷總結提高，及時轉化為政策措施，上升為制度規范，形成長效機制。來源法制網——法制日報)建立符合中國國情的社會管理體系認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(六)

全國政法工作會議作出部署，各地區各部門要結合制定“十二五”規劃，建立社會管理創新發展指標體系，確定并實施好一批社會管理創新項目，為2015年基本建立起符合我國國情、與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系奠定堅實基礎。

中央提出三項重點工作以來，各地區各部門對社會管理創新的重視程度明顯提高，工作力度明顯加大，社會管理工作創新意識、服務意識明顯增強。但我們也要認識到，中國作為一個后發國家，在社會建設和社會管理中遇到的困難問題世所罕見，沒有多少成熟的經驗和作法可以借鑒，我們只能通過實踐去探索并建立起一套符合中國國情、與社會主義市場經濟相適應的社會管理體系。

建立符合中國國情的社會管理體系要維護好國家政治安全。國家政治安全是社會管理的根本，要堅決遏制西方敵對勢力對我國的西化、分化活動，深入開展反滲透、反顛覆斗爭；要進一步深化民族團結教育，嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，為國家的長治久安創造穩定的環境。

建立符合中國國情的社會管理體系要解決好突出社會治安問題。影響群眾安全感的突出社會治安問題是社會管理的核心，要以深化平安創建活動為載體，深入推進社會治安重點地區的綜合治理；要加大對嚴重刑事犯罪活動的懲治力度，堅決遏制刑事犯罪高發的勢頭；要落實安全生產責任制，下大力防止重特大事故的發生；要以社會化、網絡化、信息化為重點，著力構建專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化治安防控體系，提高對社會治安局勢的控制能力。

建立符合中國國情的社會管理體系要做好人口管理工作。對中國這樣一個人口大國來講，人口管理是社會管理的關鍵。對流動人口要堅持以人為本、服務優先的原則，通過戶籍制度和公共服務制度，使他們安定下來，從而實現有效管理；對刑釋解教人員和違法青少年、流浪兒童，要從文化教育和職業技術教育入手，幫助他們融入社會，成為社會的有用人才；對家庭無力管理、又容易肇事肇禍的精神病人，政府要承擔起責任，對他們進行及時治療和有效管理。

建立符合中國國情的社會管理體系還要實現對“兩新組織”的依法管理。新型經濟組織、新型社會組織以及新興媒體是重要的社會力量，要最大限度地發揮其積極作用，引導它們加強行業自律，承擔社會責任，切實做到誠信守法。對“兩新組織”的管理要從完善法制入手，實現依法登記、依法管理；同時要實現黨組織和工青婦組織的全覆蓋，支持其積極開展工作，充分發揮作用。

當前，我國經濟社會正處于劇烈的變動時期，這決定了社會管理面臨的新情況、新問題錯綜復雜、層出不窮。各級黨委政府和政法機關要本著高度的責任感和積極創新精神做好社會管理工作，要以各地開展的社會管理創新綜合試點工作為突破口，探索社會管理的新思路、新辦法，切實解決管理中的重點、難點問題，為2015年基本建立起符合我國國情、與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系打下堅實基礎。

來源法制網——法制日報)公正廉潔執法是政法工作的生命線認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(七)

全國政法工作會議作出部署，2011年政法機關將繼續深化三項重點工作，全面提升政法工作水平，為服務“十二五”開局之年經濟社會發展各項工作、確保社會大局和諧穩定、促進經濟平穩較快發展作出積極貢獻。

公正廉潔執法是三項重點工作的重要內容。2010年以來，各地各級政法機關把隊伍建設作為根本和保證，加大了教育、管理、監督力度，提高了執法水平，提升了人民群眾對政法隊伍的滿意度。公正廉潔執法、維護社會公平正義是政法工作的生命線，也是政法機關服務大局、履行好首要政治任務的基礎。各地各級政法機關要本著對黨、對國家、對人民高度負責的精神，始終把公正廉潔執法放在政法工作的第一位，堅持常抓不懈，從根本上增強政法隊伍的執法公信力。

政法隊伍深入推進公正廉潔執法要從源頭上解決思想認識問題。2011年是中國共產黨成立90周年，中央將在全體政法干警中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，著力解決理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題。各地各級政法機關要以此為契機，對全體政法干警認真組織一次群眾觀點教育，從感情上深化政法隊伍與人民群眾之間的血肉聯系，真正使公正廉潔、執法為民內化為政法干警的自覺行動。

政法隊伍深入推進公正廉潔執法要與司法體制與工作機制改革相結合。新一輪司法體制與工作機制改革已全面展開，各地各級政法機關根據中央的有關部署做了很多改革創新工作。下一步要重點從強化對執法權、司法權的監督制約入手，抓住人民群眾意見大、反映強烈的問題，細化執法標準，規范司法裁量，完善法律監督。同時，要進一步推進執法信息化、公開化，真正從體制機制上確保政法機關公正廉潔執法，維護社會公平正義。

政法隊伍深入推進公正廉潔執法要進一步加強基層基礎建設。基層政法干警與人民群眾的聯系最廣泛、最密切，人民群眾對政法機關公正廉潔的判斷也更多地直接來自于基層執法者。各地各級政法機關要進一步樹立固本強基思想，更加重視基層基礎建設，切實加強對基層一線執法執勤干警的培訓和監督工作，全力提升政法隊伍的整體素質和戰斗力。

政法隊伍深入推進公正廉潔執法還要加強新形勢下的政法宣傳工作。新形勢下，各地各級政法機關要把握好政法工作規律和新聞傳播規律，不斷提升政法宣傳輿論引導水平。要大力宣傳政法戰線的先進典型、模范人物，充分報道政法機關為滿足人民群眾對公平正義新要求、新期待的好做法、好經驗，使政法宣傳工作更加深入人心。同時，要加強對政法新聞宣傳的研究，對涉法涉訴案件的報道工作進行有效規范和管理。

公正廉潔執法不僅是深化三項重點工作的要求，更是政法工作的生命線。只有公正廉潔執法，政法機關才能維護自身的公信力，為保持經濟平穩較快發展提供有力的司法保障、創造良好的社會環境。

來源法制網——法制日報)堅定理想信念忠實履行職責使命 認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(八)

全國政法工作會議作出部署,2011年在全體政法干警中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動,著力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題。

一直以來,政法機關高度重視政法隊伍的思想教育工作,2008年全國政法系統全面開展了“大學習、大討論”活動,統一了認識,形成了共識,為政法機關忠實履行職責奠定了堅實思想基礎。今年是中國共產黨成立90周年,以此為契機在政法隊伍中深入開展一次革命傳統和理想信念主題教育實踐活動意義重大、影響深遠。

主題教育實踐活動要以堅定信念為重點。中國共產黨90年光輝奮斗歷程表明,沒有堅定的理想信念就不可能取得新民主主義革命的偉大勝利,沒有堅定的理想信念就不可能取得社會主義建設和改革開放的巨大成就。在新的歷史條件下,全體政法干警應該更加堅信,只有堅定的理想信念才能指引我們戰勝眼前的困難、應對復雜的局勢,永遠保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色,擔當起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的歷史重任。主題教育實踐活動要把理想信念教育貫穿于活動的始終,運用多種方式使教育實踐活動能夠真正觸及到廣大政法干警的靈魂,達到升華精神的目的。

主題教育實踐活動要以執法工作為中心。主題教育實踐活動的目的是加強政法隊伍自身建設,提升政法隊伍服務大局、服務民生的整體水平,最終實效要體現在密切群眾關系、實現公正執法上。政法機關既是執法司法機關,也是群眾工作機關；政法干警既是執法司法工作者,也是群眾工作者。各地各級政法機關要按照胡錦濤總書記關于加強和改進新形勢下群眾工作的要求,認真組織一次群眾觀點再教育,要把執法過程變成服務群眾的過程,既維護好群眾合法權益,又理順群眾情緒,引導群眾依法理性表達訴求,把黨和政府主導的維護群眾權益機制落到實處。

主題教育實踐活動要以從嚴治警為抓手。思想教育必須與嚴格管理相結合才能取得提高水平、提升素質、提振精神的目的。各地各級政法機關在不斷推出鐵的紀律的同時,更要以鐵的決心執行紀律,以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違規違法行為,對違紀違規違法人員該處分的要堅決處分,該清除出隊伍的要堅決清除出隊伍,對構成犯罪的要一律追究刑事責任。

主題教育實踐活動要與創先爭優活動相結合。全國政法干警中,共產黨員占70%以上,黨的建設搞好了,黨員的先鋒模范帶頭作用體現出來了,政法隊伍的精神面貌就會發生徹底改變。各地各級政法機關要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促工作,切實發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。廣大黨員要勇擔重擔,帶頭公正廉潔執法,堅決抵制不正之風。

“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動是一次非常重要的思想教育活動,各地各級政法機關要積極行動起來,提高思想認識,采取有力措施,豐富教育內容,創新教育形式,對每一名政法干警進行深刻生動的革命傳統和理想信念教育,從思想深處解決為什么入黨、為什么從警、為什么當法官檢察官、為什么奮斗和為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題,確保教育活動取得實效,努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍,以嶄新的精神面貌迎接中國共產黨成立90周年。

來源: 法制網——法制日報 為政法工作創造良好的輿論環境認真學習貫徹落實全國政法工作

（九）全國政法工作會議提出，各級黨委、政府要進一步加強對政法工作的領導，大力支持政法機關履行職責，為政法機關創造良好的執法環境和輿論環境。

新時期政法機關維穩責任重大，廣大政法干警處在維護國家安全、懲治違法犯罪、化解社會矛盾的第一線，承擔著艱巨任務，承受著巨大壓力，時刻面臨著流血犧牲。為政法機關創造良好的執法環境和輿論環境既是新形勢下中央對各級黨委、政府和宣傳部門提出的新要求，也是各級黨委、政府和宣傳部門的政治責任。

政法機關的執法環境和輿論環境是一枚硬幣的兩面，良好的輿論環境必然會優化執法環境，而好的執法環境又會從根本上解決輿論環境的問題。從這個角度上講，優化執法環境要從優化輿論環境入手。

為政法工作創造良好的輿論環境要堅持正面宣傳為主方針。近年來，為滿足人民群眾對政法工作的新要求、新期待，各地各級政法機關做了大量積極探索和有效改進。這些好的做法、經驗不但提升了政法工作整體水平，更重要的是人民群眾從中得到了實惠。同時，近年來，政法戰線也涌現出大量先進典型、英模人物，他們的自我犧牲、無私奉獻精神受到了人民群眾的廣泛贊譽。為政法工作創造良好的輿論環境，必須大力宣傳政法機關公正廉潔執法、維護人民群眾合法權益所作出的各種努力和取得的成績，以及廣大政法干警踐行執法為民的實際行動，要努力使正面宣傳真正深入人心，在人民群眾中產生強大的感染力和說服力。

為政法工作創造良好的輿論環境要堅持正確輿論導向。正確輿論導向既是社會主義新聞事業的靈魂，更是為政法工作創造良好輿論環境的前提和基礎。堅持正確輿論導向必須始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，始終堅持中國特色社會主義法治道路，始終堅持中國特色社會主義司法制度，始終堅持社會主義法治理念。堅持正確輿論導向需要新聞媒體不斷改進輿論監督，堅守政治責任、法律責任和社會責任，從黨和國家的事業出發，從人民群眾的根本利益出發，積極引導人民群眾相信法律、相信司法制度，依法理性表達訴求，維護自身的合法權利。

為政法工作創造良好的輿論環境要加強對涉法涉訴案件報道的規范。涉法涉訴案件報道既是新聞富礦，也是對人民群眾進行普法教育的有效途徑。但涉法涉訴案件報道一旦出現失誤也會給司法公正和司法公信力帶來難以想象的負面影響。因此，各級黨委、政府和宣傳部門要進一步加強對新聞傳播規律和政法工作規律的研究，對涉法涉訴案件報道進行規范化管理，既要堅持新聞的客觀真實性，又要維護司法權威，尊重法律程序，依法進行案件報道。對涉法涉訴案件報道進行規范化管理是維護政法機關公信力，為政法工作創造良好輿論環境的必要條件。

良好的執法環境和輿論環境是政法機關維護我國發展重要戰略機遇期社會和諧穩定，為“十二五”時期經濟社會又好又快發展提供優質高效服務的基礎。這既需要政法機關加強自身建設、公正廉潔執法、提高服務水平，同時也需要各級黨委、政府、宣傳部門以及社會各界和廣大人民群眾的共同支持。繼續推進司法體制和工作機制改革認真學習貫徹落實全國政法工作會議精神(十)

全國政法工作會議強調，2011年政法機關要繼續推進司法體制和工作機制改革。

2007年，黨的十七大提出“深化司法體制改革”的戰略任務，在這一年年底召開的全國政法工作會議上，胡錦濤總書記對深化司法體制改革進一步提出明確要求。此后，中央政法委會同中央及國家機關有關部門和地方深入調研論證，提出了《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》。該意見體現了中央對司法體制和工作機制改革的總體部署。在中央領導下，經過各地各部門共同努力，深化司法體制和工作機制改革工作呈現出整體推進、扎實有序、成效明顯的良好態勢。改革取得了重大進展，人民群眾得到了實實在在的好處。

繼續推進司法體制和工作機制改革要把握好改革的方向。司法體制改革作為我國政治體制改革的重要組成部分，必須堅持正確的政治方向，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，堅持中國特色社會主義司法制度的自我完善和發展，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度。

繼續推進司法體制和工作機制改革要以強化監督制約機制為重點。要加強對執法權、司法權的監督制約，確保公正廉潔執法，維護社會公平正義；要全面推行量刑規范化工作，進一步規范自由裁量權的行使；要進一步規范政法機關互相配合、互相制約的內容、形式、程序，在司法權過于集中的領域、崗位合理配置權力，完善檢察機關對公安機關執法辦案的監督機制，完善和落實檢察機關對民事、行政訴訟和民事執行工作實施法律監督的各項規定。

繼續推進司法體制和工作機制改革要進一步擴大司法民主。要積極推進司法公開，全面實行人民陪審員、人民監督員、行風評議員制度，積極推行司法拍賣改革；要以信息化促進執法規范化，建立集立案、辦案、審批、查詢、監督于一體的執法辦案管理監督系統，真正把信息化與公開化、內部管理與外部監督有機結合起來，實現執法管理監督全程化、實時化、公開化、對內增強執法管理的剛性制約，對外增強執法監督的實效。

繼續推進司法體制和工作機制改革要以解決人民群眾反映強烈的突出問題為出發點。要全面推進、逐步完善涉法涉訴信訪案件評查工作，建立完善協調機制，確保內部監督與外部監督形成合力，互相促進、互相配合，有力推動司法領域的廉政建設。

2011年是“十二五”規劃的第一年，也是深化司法體制和工作機制改革的關鍵一年。各地各部門要統籌國內國際兩個大局，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持不懈地有序推進司法體制和工作機制改革，努力維護社會公平正義，不斷提高司法公信力。