第一篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計劃

宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

建設(shè)發(fā)展三年行動計劃

為了貫徹落實省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，我們依托國家級環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在園區(qū)設(shè)立了宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)編制集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

到2009年為止，全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家，年銷售總額超50億元。集聚區(qū)內(nèi)有環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷售收入12億元，實現(xiàn)利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團有限公司是全國環(huán)保百強企業(yè)之一，是國家級企業(yè)集團，并在新加坡成功上市，該企業(yè)主要從事環(huán)保設(shè)備研制開發(fā)、生產(chǎn)和工程承包。江蘇一環(huán)集團有限公司是國內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設(shè)備的專業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營環(huán)境污染防治設(shè)備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環(huán)保科技產(chǎn)品的研究、開發(fā)設(shè)計、技術(shù)咨詢服務(wù)。另外如江蘇博大、晟宜環(huán)保、化工成套等40多家規(guī)模環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)品涉及工業(yè)廢液處理設(shè)備（含污水處理與防治設(shè)備）、廢氣處理設(shè)備、噪音處理設(shè)備、固體無害化處理設(shè)備、廢物回收處理設(shè)備和其他成套設(shè)備制造等各個領(lǐng)域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環(huán)保藥劑、環(huán)保新材料等共同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品體系。

以科學(xué)規(guī)劃規(guī)范建設(shè) “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包園、江蘇宜興國際環(huán)保設(shè)計園、江蘇宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設(shè)計園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，國家級線纜檢測中心、國家級環(huán)保會展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。

同時，進一步推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。目前，服務(wù)業(yè)在建重點項目12個，計劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個項目分別是東來國際環(huán)保科技商務(wù)港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質(zhì)量檢測中心進入設(shè)備調(diào)試、裝修階段；東來國際環(huán)保科技商務(wù)港地下工程結(jié)束，主體建至二十層；瑞金酒店進入試營業(yè)階段；華僑飯店開始拆遷；其余項目均已土建開工。

在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設(shè)方面，環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國內(nèi)外大學(xué)、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，清華、北大、南大等知名高校與研究機構(gòu)在園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研合作機制，組建了以水處理與水環(huán)境修復(fù)教育部工程研究中心、南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心等為代表的多個研發(fā)載體。2008年至今在宜興市獲得的14個省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中有7個在園區(qū)進行轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強大的研發(fā)實力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

二、趨勢分析

對于進一步正確樹立集聚區(qū)的發(fā)展方向，我們首先充分認(rèn)識到建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意義。

（一）有助于促進解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護問題

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的一個突出問題就是環(huán)境問題，大氣污染、水污染、有害化學(xué)品污染等使得環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。環(huán)科園作為我國唯一的以環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在解決我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題負(fù)有責(zé)無旁貸的責(zé)任。因此，在環(huán)科園建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進解決我國的環(huán)境問題。

（二）有助于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力不強、研發(fā)能力比較弱等幾個方面。而目前宜興已基本形成以水處理設(shè)備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數(shù)千個產(chǎn)品的門類，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高，產(chǎn)品性能較好。因此建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動。因此作為生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進知識交流與服務(wù)創(chuàng)新。

（四）有助于提升園區(qū)綜合功能，改善城市形象。

目前，環(huán)科園已經(jīng)建設(shè)包括環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)、環(huán)保科技設(shè)備信息、金融、國家級環(huán)保會展、環(huán)保設(shè)備檢測、行政服務(wù)、環(huán)保人才培訓(xùn)及配套公寓等九大功能的中央商務(wù)區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟、人才培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地等一系列重點項目載體為龍頭，以園區(qū)內(nèi)環(huán)保制造企業(yè)作為服務(wù)對象，重點發(fā)展高附加值、高技術(shù)水平的環(huán)保設(shè)備技術(shù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)服務(wù)，以及服務(wù)外包、商務(wù)辦公、會展等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)從重點項目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內(nèi)集聚，短期內(nèi)形成一定的規(guī)模和影響力。重點向無錫、長三角地區(qū)以及全國范圍內(nèi)擴展服務(wù)對象，在集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)外包等主導(dǎo)業(yè)態(tài)功能逐步實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務(wù)、商貿(mào)、生活配套等服務(wù)功能方面延伸，完善集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成相對完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面建成環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的大好機遇，以技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等高層次的主導(dǎo)業(yè)態(tài)為龍頭，以專業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以價值鏈整合為目標(biāo)，以擴大開放為動力，以重大項目建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關(guān)要求，打造特色顯著的環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為宜興經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力和全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，企業(yè)運作

發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進相關(guān)重點龍頭企業(yè)入駐，促進為制造業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新等重點業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場為主導(dǎo)推動環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技、創(chuàng)業(yè)、商務(wù)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設(shè)施等多個要素，協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強化集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

3、彰顯特色，突出優(yōu)勢

充分彰顯出宜興環(huán)保科技工業(yè)園作為國家級的以環(huán)保設(shè)備和環(huán)保科技發(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位，利用國家相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，積極在環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其它相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新方面做出亮點，體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能。

4、重點突出，跨越發(fā)展

按照省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導(dǎo)帶動的作用，突出以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)為重點，在環(huán)保設(shè)備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）2010年，入駐企業(yè)40家，業(yè)務(wù)總收入58億元，就業(yè)人數(shù)1萬人，投資額12億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務(wù)總收入90億元，就業(yè)人數(shù)15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業(yè)60家，業(yè)務(wù)總收入150億元，就業(yè)人數(shù)2萬人，投資額18億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務(wù)

（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的角度出發(fā)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，向長三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢比較顯著、成長性和帶動性強的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點，積極引導(dǎo)環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點項目帶動的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）集聚區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

1、科技研發(fā)及一體化解決方案

（1）研發(fā)設(shè)計服務(wù)。依托南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德中環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等企業(yè)研發(fā)平臺，一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動角度出發(fā)，對宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)，尤其是針對水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、新材料和新工藝的開發(fā)應(yīng)用與工程化推廣，解決高難度有機廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對重點環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)性的工藝技術(shù)研發(fā)和污染治理技術(shù)的研發(fā)服務(wù)等，為企業(yè)提供相對周到的增值服務(wù)。

（2）產(chǎn)品檢測服務(wù)。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保科技研發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測中心，重點拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測功能，重點建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測中心，重點為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測檢驗以及編制相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點產(chǎn)品的質(zhì)量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的指令檢測、認(rèn)證檢測；環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品檢測則符合西方發(fā)達(dá)國家以及我國的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（3）一體化解決方案。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個時間段對環(huán)保科技服務(wù)的需求，提供一體化的解決方案，實現(xiàn)環(huán)保科技綜合服務(wù)在地域內(nèi)的實現(xiàn)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計與完善；產(chǎn)后階段主要是進行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在以上研發(fā)設(shè)計和產(chǎn)品檢測等單項環(huán)保科技服務(wù)功能基礎(chǔ)上突出一體化解決方案的綜合服務(wù)功能。

2、成果轉(zhuǎn)化和孵化

從未來集聚區(qū)做大做強、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，需要對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個服務(wù)載體。

7（1）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體。在規(guī)劃期內(nèi)重點推進集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃重點鼓勵國內(nèi)外科研院所、大學(xué)的國家實驗室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務(wù)載體內(nèi)就地孵化、轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)集聚區(qū)成為國家環(huán)保技術(shù)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及重大科技專項成果產(chǎn)業(yè)化的重點孵化器。

（2）依托載體建設(shè)推進高新技術(shù)孵化。依托創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體，對宜興市以及更大范圍內(nèi)環(huán)境污染治理技術(shù)、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)進行孵化。一方面重點引進一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競爭力的高新技術(shù)和項目，對水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)中試車間、配套生活設(shè)施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團隊進行孵化，尤其是重點鼓勵引進留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊，實現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。同時，為重點推進成果的轉(zhuǎn)化，可以實現(xiàn)其他科研院所相關(guān)技術(shù)成果的引進和轉(zhuǎn)化，通過“落地轉(zhuǎn)化”的特殊方式推動環(huán)科園相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次升級和改造。

六、空間布局

根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區(qū)域設(shè)立環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。總規(guī)劃面積168.87公頃。

集聚區(qū)重點建設(shè)七大功能區(qū)域。

1、科技研發(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計服務(wù)區(qū)：位于興業(yè)路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產(chǎn)配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：位于科技研發(fā)區(qū)南側(cè)，即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū)，總面積22.58公頃。

5、商務(wù)辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區(qū)：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務(wù)區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業(yè)商貿(mào)區(qū)位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場運作要求的集聚區(qū)管理機構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機制，實行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤闪⒘艘詧@區(qū)黨工委副書記朱保強為主任的集聚區(qū)管理委員會，并確定專人負(fù)責(zé)每個功能區(qū)建設(shè)，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場進行融資

2、利用各類政策爭取相對應(yīng)的專項資金

3、構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺

（三）政策保障

1、土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺等建設(shè)的發(fā)展。

2、稅收政策：對吸引入園的國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團隊以及科研院所機構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策，按照國家對高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。

3、建立財政傾斜扶持政策：積極爭取宜興市每年對重點環(huán)保科技研發(fā)企業(yè)給予扶持的專項資金；積極爭取金融機構(gòu)的信貸支持。

（四）機制保障。

1、管理機制：一是加快企業(yè)內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行新的運行機制，推動各類企業(yè)管理模式創(chuàng)新，促進主輔分離，降低經(jīng)營成本。二是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入，推進電子商務(wù)的發(fā)展。

2、招商機制：一是重點引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚，著力引進高集聚、強輻射的服務(wù)業(yè)特色和品牌企業(yè)。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項目進入集聚區(qū)，促進相關(guān)集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。八、三年建設(shè)內(nèi)的重點項目

1、中央商務(wù)區(qū)

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心

5、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心

6、國家環(huán)保設(shè)備檢測中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈

10、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院

12、蘇州大學(xué)、解放軍理工大學(xué)-高功率LED研發(fā)中心

13、宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

14、服務(wù)外包宜興環(huán)科集聚園

15、江蘇宜興國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發(fā)模塊研發(fā)中心

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要點

慈溪探索服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面的做法

去年，面對國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。2009年，前三季度全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值162.58億元，同比增長13.9%，占GDP 比重達(dá)到37.7%；預(yù)計，全年將實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值222億元以上，同比增長13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3個百分點以上。可以說，我市服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要?引擎?，在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯。現(xiàn)就我市加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)情況介紹如下：

一、我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展主要做法

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，早在2005年就提出了?三產(chǎn)興市?的發(fā)展戰(zhàn)略，成立了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力加快推進全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是隨著長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加速，以及美國次貸危機發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級成為了主旋律，慈溪的服務(wù)業(yè)發(fā)展也處在了轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期。在這關(guān)鍵時期，市委市政府把服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展課題擺上重要議程，并多次召開專題會議研討，多次組織到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，強化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地抓手，集力推進我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）政策扶持，強化引導(dǎo)。2005年，我市首次出臺了《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（慈政發(fā)“2005”20號），此后每年都出臺該類扶持政策，切實加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。重點加強對基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、品牌服務(wù)業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面扶持。為此，市財政預(yù)算每年安排2000萬

進行政策獎勵。

（三）加強規(guī)劃，認(rèn)真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺了《慈溪市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要（2009—2011）》（慈政發(fā)“2009”66號），結(jié)合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以?立足寧波、依托上海、服務(wù)長三角?為目標(biāo)，明確了以?五大片區(qū)?（中心城區(qū)、周巷片區(qū)中心鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)片區(qū)中心鎮(zhèn)、慈東片區(qū)中心鎮(zhèn)、杭州灣新

區(qū)國際商務(wù)休閑城）及中心鎮(zhèn)為重點的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間布局，確定以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點。同時，根據(jù)發(fā)展綱要的要求，編制了八大產(chǎn)業(yè)專項行動規(guī)劃，并著手編制了《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，通過增強我市產(chǎn)業(yè)集聚輻射力，進一步提升我市經(jīng)濟社會綜合競爭力。該規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)同步提升；整合。拓展內(nèi)外部資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補為基本原則，在中心城區(qū)、四大片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）及主要中心鎮(zhèn)，著力形成?錯位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢。專業(yè)市場在我市服務(wù)業(yè)中具有較為重要的地位，發(fā)展好專業(yè)市場，市委市政府一直以來都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，目的在于以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，培育和健全市場體系，逐步建立與慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的商品市場體系，實現(xiàn)?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長三角地區(qū)，打造慈溪‘大市場，大流通’的新格局?的目標(biāo)。著重啟動與推進慈溪商品市場的?345?工程，即：改造提升三個商品市場，分別是慈溪

工業(yè)品批發(fā)市場（商都）、周巷副食品批發(fā)市場、慈溪機電五金市場；易地遷建四個商品市場，分別是勝山服裝布料市場、天元鐵皮批發(fā)市場、慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、慈溪舊貨交易市場；規(guī)劃新建5個商品市場，分別是慈溪市金屬材料市場、慈溪市家電市場、慈溪市輕紡服裝市場、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場。

二、下步推進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展思路

我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績。但是，由于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對較晚，有待進一步探索。下步主要思路：

（一）抓緊規(guī)劃編制完善，著重推進。抓緊編制出臺《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》這兩項規(guī)劃。并著手推

進一中心（中心城區(qū)）、四片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及著重啟動推進慈溪商品市場的?345?工程。

（二）加快公共平臺建設(shè)，提高“三項功能”。強大的公共服務(wù)平臺能有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這是有效促進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的必要條件。鼓勵各類資本加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，切實提高三項功能：一是要素集聚功能，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，把集聚區(qū)打造成為專業(yè)人才的高地、要素價格的洼地；產(chǎn)業(yè)支撐能力，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，為現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，做大做強；輻射帶動能力，加大招商引資力度，大力引進重大知名企業(yè)入駐集聚區(qū)，提升集聚區(qū)知名度，同時培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做大做強。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制。一是構(gòu)建全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。市政府成立以市長為組長 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和改革中的重大問題；各鎮(zhèn)（街道）也落實專職領(lǐng)導(dǎo)和專門工作機構(gòu)分管轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資源，完善反映服務(wù)業(yè)發(fā)展特點和水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢監(jiān)測分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標(biāo)，把服務(wù)業(yè)增加值和增速、重點工程完成情況作為具體考核指標(biāo)，分解到各鎮(zhèn)（街道）和職能部門，強化考核激勵，突出對有功單位、人員的表彰獎勵。

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念簡述

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù) 產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，是 服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

上海首先提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 的概念，并對其內(nèi)涵不斷進行充實發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作用

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連

通的特點，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時間內(nèi) 形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實現(xiàn)服務(wù)組織機構(gòu)的 網(wǎng)絡(luò)化，促進知識交流與服務(wù)創(chuàng)新。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，既是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi) 在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。高素 質(zhì)的人力資源、良好的交通組織、完善的商務(wù)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化 的信息交流平臺和面向全球市場的服務(wù)，都有助于現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)的形成。

雛形初步形成階段：

世紀(jì) 80 年代改革開放初期，以外向型經(jīng)濟為特征的 虹橋開發(fā)區(qū)建設(shè)是上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的源起，逐步形

成了環(huán)虹橋地區(qū)商務(wù)集聚區(qū)，1000 多家外商投資企業(yè)和近千

家外企辦事處入駐，其中咨詢、審計、律師、企業(yè)策劃、廣 告等行業(yè)發(fā)展尤其快速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯 現(xiàn)。

加速形成發(fā)展階段：

世紀(jì) 90 年代開始，上海服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的 31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就業(yè)人 數(shù)比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其

中，以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是呈現(xiàn)蓬 勃發(fā)展的勢頭，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長寧、徐匯等區(qū)域都呈現(xiàn)出不同程度的 集聚，涌現(xiàn)出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚度較高的區(qū)域。

穩(wěn)固發(fā)展，功能品質(zhì)提升階段：

跨入新世紀(jì)以來，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚進入了積極規(guī)

劃、著力品牌建設(shè)的發(fā)展期。一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)開 始規(guī)劃啟動，并加大在規(guī)劃、功能定位、政策指導(dǎo)等方面的 引導(dǎo)扶持力度。通過集聚區(qū)建設(shè)，吸引集聚優(yōu)勢資源，培育 上海具有國際競爭力的高端服務(wù)業(yè)，進而推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚區(qū)成為上海新世紀(jì)的城市名片、產(chǎn)業(yè)新高地和經(jīng)濟增長的 新亮點。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展形態(tài)

（一）中央商務(wù)區(qū)（CBD 或微型 CBD）

：是指以城市經(jīng)濟為

核心，以金融、商貿(mào)、商務(wù)活動為主體，高級酒店、高級零 售和高級公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通通達(dá) 性良好的城市中心區(qū)域。

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：

是指以研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意、建筑設(shè)計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意為主體，通過 創(chuàng)意設(shè)計和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場所。

（三）科技創(chuàng)業(yè)園： 是指以科技創(chuàng)業(yè)為重點，以技術(shù)公共

服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)孵化為載體，為各類中小企業(yè)提供各類專業(yè) 技術(shù)服務(wù)的集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣服務(wù)、工程和技術(shù)研究與 試驗、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。

（四）軟件園：

是指以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)為核心，城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機構(gòu) 集聚的區(qū)域。

（五）現(xiàn)代物流園：

是指以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流

園建設(shè)為主要形態(tài)，重點布局在城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū) 內(nèi)，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨 代、信息有效集中的區(qū)域。

（六）文化休閑旅游區(qū)： 是指以旅游資源為依托，通過完

善適宜人居的旅游配套設(shè)施和打造有震撼力的旅游文化吸

引物，提供觀光、休閑、商務(wù)、會議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功 能的區(qū)域。

（七）大型專業(yè)市場：是指以專業(yè)化分工為特征，對某一

類產(chǎn)品銷售和該產(chǎn)業(yè)升級起到推動作用，進而拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟 的特色區(qū)域和專業(yè)市場。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 基本原則

1.堅持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅持規(guī)劃先行，增強規(guī)劃的嚴(yán)

肅性，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。形成層級結(jié)構(gòu)分明、功能 完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)。

2.堅持與優(yōu)勢資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮我市人文、旅

游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社 區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運輸、金融、會展和信息服務(wù)等具有市場潛力的服務(wù)業(yè)。

3.堅持與品牌工程、項目建設(shè)相結(jié)合。各地建設(shè)現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點和優(yōu)勢，走特色之路，錯位發(fā)展，力爭形成相對優(yōu)勢，培育特色品牌。要以服務(wù)業(yè)重大項目為 載體，特別要加快推進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目建設(shè)，發(fā) 揮導(dǎo)向性作用。

目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑

1.增設(shè)類。對已經(jīng)國家、省和市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立、具有

一定規(guī)模的物流、動漫、商務(wù)、設(shè)計、軟件、科技等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設(shè)蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

2.改造類。對中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、老

建筑物保護開發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。3.提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務(wù)、功 能完善等提升服務(wù)功能的集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州 市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4.培育類。通過制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特

色鮮明、輻射帶動作用強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一 定規(guī)模后，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

五、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的扶持政策

經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，享受如下扶持 政策：

（一）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費 優(yōu)惠；

（二）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項目用地享受市重點投資項 目有關(guān)土地政策；

（三）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)的水、氣價格按開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè) 價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）集聚區(qū)建設(shè)項目作為市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持 重點。

云龍區(qū)委副書記、區(qū)長王安順 : 云龍區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業(yè)基地和建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市

第四篇：服務(wù)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)

從概念上講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指按照現(xiàn)代理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，依托交通樞紐，將商務(wù)樓宇、星級賓館、商業(yè)設(shè)施以及相關(guān)的生產(chǎn)生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效地集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)美觀、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的、具有較強現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域，又稱微型ＣＢＤ；從另外一個角度，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)又可以定義為按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群。

培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是促進城市服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化城市空間布局的一個重要手段。科學(xué)有序地推進集聚區(qū)建設(shè)，對進一步加快區(qū)域服務(wù)業(yè)尤其是新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展，培育形成一批城市空間增長極，具有極大促進作用。

未來三年內(nèi)，我市每個城區(qū)都將規(guī)劃形成至少一個年產(chǎn)值50億以上的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。比如海州區(qū)以金融商務(wù)、商貿(mào)流通、住宿餐飲娛樂為主的中央商務(wù)區(qū)、新邱區(qū)圍繞阜新國際物流園為核心的現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)、清河門區(qū)圍繞皮革產(chǎn)業(yè)基地形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、太平區(qū)圍繞海州露天國家礦山公園形成的國際旅游度假區(qū)、細(xì)河區(qū)以專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)而形成的物流集聚區(qū)。

第五篇：南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見(2007.3)

南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見

南京市發(fā)改委

2007年3月

為進一步提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度，盡快形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效降低企業(yè)交易成本和商務(wù)成本，充分發(fā)揮集聚區(qū)在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的集聚和帶動作用，特提出以下工作意見。

一、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要形態(tài)，強化集聚區(qū)載體功能定位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群。具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高、運行成本低、環(huán)境污染少的特征。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點和實際，近階段主要抓好以下八種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：

中央商務(wù)區(qū)(CBD或微型CBD)：主要以金融、保險、證券、商貿(mào)、商務(wù)等企業(yè)為主體，以高檔酒店、商務(wù)樓為載體，重點布局在企業(yè)總部或地區(qū)總部集中、交通通達(dá)性良好的城市中心區(qū)域。

軟件園：主要以軟件研發(fā)、生產(chǎn)、出口企業(yè)為主體，以眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)集聚的區(qū)域為載體，重點布局在科研力量集中、軟件產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的地區(qū)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：主要以從事研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意、建筑設(shè)計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意的企業(yè)為主體，以市內(nèi)保護性開發(fā)的古舊建筑群或存量土地為載體，重點布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)的存量土地和現(xiàn)有廠房以及部分歷史性建筑區(qū)域內(nèi)。

現(xiàn)代物流園：主要以第三方物流企業(yè)為主體，以空港、江海港、物流公共服務(wù)平臺和信息平臺為載體，重點布局在港口、空港、開發(fā)區(qū)以及鐵路、公路樞紐性站場附近。

科技創(chuàng)業(yè)園：主要以科技研發(fā)設(shè)計類企業(yè)為主體，以為科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、為中小企業(yè)發(fā)展提供各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)，集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣、工程和技術(shù)研究與試驗、成果轉(zhuǎn)化平臺于一體的集中區(qū)域為載體，重點布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)、高校科研院所的存量土地以及各高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。

商貿(mào)暨產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)：主要以產(chǎn)品批發(fā)和零售、餐飲等商業(yè)企業(yè)為主體，以城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)品分撥中心和產(chǎn)品分銷地為載體，重點布局在城郊結(jié)合部的交通樞紐附近和居民消費集中區(qū)。

文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：主要以從事新聞、出版、廣電、文藝、網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)的企業(yè)為主體，以歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)為載體，重點布局在城市中心區(qū)和居民文化消費區(qū)。

旅游休閑集聚區(qū)：主要以從事旅游開發(fā)、休閑娛樂業(yè)的企業(yè)為主體，以旅游風(fēng)景區(qū)為載體，重點布局在集旅游觀光休閑等功能于一體的區(qū)域。

二、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚，引導(dǎo)和推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。符合以下條件的，經(jīng)認(rèn)定，可評為南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1、在國家批準(zhǔn)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有明晰的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，有相對明確的四至范圍。

2、在現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，或者通過主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、高校科研院所存量土地和資產(chǎn)以及古舊建筑群保護性開發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，建筑面積1萬平方米以上，入?yún)^(qū)企業(yè)30家以上，吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員，管理機構(gòu)和運營機制較為合理規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺較為完善，有一定公共服務(wù)能力的區(qū)域。

3、按照整合市場、信息化改造、功能完善等要求，提升服務(wù)功能和管理水平，有條件集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域。

4、已經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的軟件、物流等其他園區(qū)。

三、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和管理工作，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

市發(fā)改委是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的牽頭部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)計考核、資格認(rèn)定等工作。各區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作。

強化規(guī)劃引導(dǎo)。市發(fā)改委、市規(guī)劃局和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)管委會要抓緊編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，進一步細(xì)化與全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)與空間的對接工作，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

加強政策扶持。市服務(wù)業(yè)專項資金優(yōu)先扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)成長。各相關(guān)部門、區(qū)縣政府和省級以上開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實省、市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施，加大對集聚區(qū)的扶持力度。凡是入駐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，符合其主體功能定位的企業(yè)可享受一般工業(yè)企業(yè)在省級以上開發(fā)區(qū)享受的水、電、氣價格，其在集聚區(qū)內(nèi)的項目可優(yōu)先納入土地利用計劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)(征)用報批手續(xù)。

提升管理和服務(wù)水平。各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，加強集聚區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一管理。同時，加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)，實行“一站式”全程服務(wù)，并加快集聚區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)平臺和信息平臺的建設(shè)。

加大招商引資和人才引進力度。各區(qū)縣、省級以上開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要加大招商引資力度，重點是要引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名、擁有先進技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚。同時，注重引進一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物，并積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)，不斷提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的能級和水平。

加大考核力度。市發(fā)改委要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展納入服務(wù)業(yè)目標(biāo)的考核范圍，定期組織對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進行評估，對入?yún)^(qū)企業(yè)情況、投入、產(chǎn)出、稅收、就業(yè)以及地方經(jīng)濟的貢獻度等指標(biāo)進行評審，對發(fā)展不好的集聚區(qū)實行淘汰。各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的強大合力。市發(fā)改委要牽頭組織各有關(guān)單位，定期溝通和協(xié)調(diào)解決集聚區(qū)建設(shè)中的難題，共同推進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的健康快速發(fā)展。