第一篇：公共管理系2010年工作思路(新)

公共管理系2010年工作思路

2010年是我系教育教學(xué)質(zhì)量年，為了確保這一目標(biāo)的完成，我系將從以下幾個(gè)方面開展工作： 一．教學(xué)工作： 1.教師隊(duì)伍建設(shè)。

一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量的根本保障。（1）教師學(xué)歷的提高.2010年我系將加大對(duì)教師學(xué)歷提高的支持力度，重視教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)，為老師提供更多的學(xué)習(xí)、進(jìn)修機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)70后的教師攻讀碩士研究生，并思考各專業(yè)分別引進(jìn)全日制碩士、博士，切實(shí)提高教師的學(xué)歷水平和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

（2）教師職稱結(jié)構(gòu)和分配制度的改革。

目前我系教師職稱結(jié)構(gòu)不大合理，特別是專業(yè)教師的職稱偏低，教師申報(bào)轉(zhuǎn)評(píng)職稱積極性不高。為此，我系準(zhǔn)備一方面加大對(duì)教師參評(píng)職稱的支持，加大高職稱教師的引進(jìn)力度；另一方面將啟動(dòng)教師分配制度的改革，試行系內(nèi)二次分配，考慮試行高職低聘、低職高聘，評(píng)聘結(jié)合。

（3）教師教學(xué)科研水平的提高。

為全面提高教師的教學(xué)科研水平，我系將大力開展課堂教學(xué)競(jìng)賽、技能比武，鼓勵(lì)和支持教師積極參加省、市各項(xiàng)比賽、論文評(píng)比、課題申報(bào)，為配合系內(nèi)二次分配我系2010年將全面啟動(dòng)教師教學(xué)水平評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將與課時(shí)津貼、教師考核、教師評(píng)聘直接掛鉤。

2.專業(yè)與學(xué)科建設(shè)（1）酒店、旅游專業(yè)建設(shè)

我系酒店專業(yè)早于2006年成為第一批院級(jí)精品專業(yè)，2010年將完成學(xué)院精品專業(yè)驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)《餐飲服務(wù)與管理》、《形體》課申報(bào)院級(jí)、省級(jí)精品課程。（2）電算會(huì)計(jì)化專業(yè)建設(shè)

2010年我系擬增電算會(huì)計(jì)專業(yè)，我系將在中職電算會(huì)計(jì)化專業(yè)基礎(chǔ)上，從師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置等方面進(jìn)行改革、創(chuàng)新。

（3）思政課建設(shè)

我院思政課建設(shè)已走在前面，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》已成為院級(jí)精品課程，2010年將啟動(dòng)《概論》課申報(bào)院級(jí)精品課程，并成立《基礎(chǔ)》課教研組、《概論》教研組、《就業(yè)指導(dǎo)課》教研組，力爭(zhēng)有一門課程申報(bào)省級(jí)精品課程。

（4）體育課建設(shè)

2010年將全面規(guī)范我院體育課教學(xué)，全面啟動(dòng)體育課教學(xué)改革，將在09級(jí)開展體育課由學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)和興趣愛好選修，扎實(shí)做好大學(xué)生身體素質(zhì)測(cè)驗(yàn)工作，迎接省高校學(xué)生體育評(píng)估。

二、教育工作

1．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想政治工作，全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)（1）按照中央16號(hào)文件和省8號(hào)溫江的精神，結(jié)合職業(yè)教育特色，以愛國(guó)主義教育為核心，以職業(yè)道德教育為重點(diǎn)開展對(duì)學(xué)生的思想政治教育，使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀的價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，解決培養(yǎng)什么樣的人和為誰培養(yǎng)人的問題。

（2）以班會(huì)課、兩課、講座、主題活動(dòng)等方式為平臺(tái)，力求使思想教育貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生形式生動(dòng)活潑，務(wù)求實(shí)效。2．切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)

（1）創(chuàng)新機(jī)制，盤活人力資源，盡可能選拔一些有熱情、有能力和樂于參加學(xué)生管理的教師，充實(shí)到班主任、輔導(dǎo)員的隊(duì)伍中。

（2）堅(jiān)持以人為本進(jìn)一步提高輔導(dǎo)員和班主任的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，想方設(shè)法提高學(xué)生工作吸引力和學(xué)工人員的成就感。

（3）結(jié)合學(xué)院的中心任務(wù)-----教學(xué)工作來開展輔導(dǎo)員和班主任的培訓(xùn)工作，不斷提高這支隊(duì)伍的管理水平和綜合素質(zhì)，特別重視在實(shí)踐中訓(xùn)練和提升。

（4）完善各項(xiàng)管理制度，不斷提高教學(xué)管理工作的制度化水平，創(chuàng)造條件加強(qiáng)對(duì)外交流，在交流中長(zhǎng)見識(shí)，促提高。

3．以就業(yè)教育為中心推進(jìn)教育工作

2010年是頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生最多的一年，就業(yè)壓力也是最大的一年，我系將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，為提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。，拓寬就業(yè)渠道，開辟新的校外實(shí)習(xí)基地，加快校企合作的步伐，為學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)提供廣闊的舞臺(tái)，完成2010年學(xué)生就業(yè)和頂崗實(shí)習(xí)工作。

4．日常管理和安全教育工作 重細(xì)節(jié)、抓落實(shí)，指導(dǎo)學(xué)生不斷提高自我教育和自我管理水平，做好優(yōu)秀大學(xué)生的推薦入黨和推薦就業(yè)工作，采取切實(shí)措施關(guān)注特困生、心理問題學(xué)生和“雙差生”。把安全問題與穩(wěn)定問題作為教育工作的原則和底線。

三、其他工作

學(xué)生檔案、各類教學(xué)過程原始資料的整理、收集、歸納工作有待進(jìn)一步規(guī)范。尤其是各教研室內(nèi)部各類管理和教學(xué)文件等原始資料的管理、收集、歸檔工作要規(guī)范化。

二00九年十一月

第二篇：《新公共管理》讀書筆記

讀《新公共管理》筆記

趙成根老師的理論：公共治理模式=市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制+民主政治體制+官僚行政體制

一、新公共管理改革運(yùn)動(dòng)

二十世紀(jì)后二十年成為新公共管理改革的年代。從英美發(fā)端的這場(chǎng)改革，很快擴(kuò)展到澳洲的新西蘭和澳大利亞，歐洲的法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、挪威、瑞典等國(guó)。

英國(guó)的政府改革

1979年英國(guó)撒切爾夫人為首的保守黨，在尼斯坎南新保守主義思想的指導(dǎo)下啟動(dòng)了英國(guó)的行政改革。主要做法是以公共服務(wù)的市場(chǎng)化為核心的民營(yíng)化改革，包括：國(guó)有企業(yè)私有化；簽約外包的運(yùn)用；鼓勵(lì)私人投資行動(dòng)。1979年開始啟動(dòng)的以管理績(jī)效評(píng)審為核心的“雷納評(píng)審”；1983年開始推動(dòng)指在樹立成本意識(shí)提高公共部門的經(jīng)濟(jì)和效率水平，從而降低公共開支的“財(cái)政管理模式創(chuàng)新方案”；1988年開始實(shí)施“下一步行動(dòng)”改革，運(yùn)用一整套商業(yè)管理模式，重塑了英國(guó)政府管理結(jié)構(gòu)和模式。尤其是對(duì)政府決策功能和管理、服務(wù)功能科學(xué)劃分的基礎(chǔ)上，在管理和服務(wù)部門引入執(zhí)行局制（agency），對(duì)于現(xiàn)代官僚行政體制和改革具有革命性的創(chuàng)新價(jià)值。

1991年約翰·梅杰上臺(tái)后發(fā)動(dòng)了聲勢(shì)浩大的“公民憲章運(yùn)動(dòng)”，通過在四十多個(gè)具體的公共服務(wù)行業(yè)推動(dòng)顧客導(dǎo)向的服務(wù)承諾制，努力提升公共服務(wù)質(zhì)量和公民滿意度。1997年托尼·布萊爾以新工黨的政治形象結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)18年的保守黨的執(zhí)政格局。他一方面繼續(xù)推進(jìn)保守黨執(zhí)政期間推行的改革（私有化改革）；另一方面，針對(duì)保守黨執(zhí)政時(shí)期過分強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)提供過程中的競(jìng)爭(zhēng)，忽視了公共治理主體之間的有效合作和協(xié)調(diào)，從而帶來碎片化的制度結(jié)構(gòu)的弊端，提出了構(gòu)建協(xié)同式政府的新的改革構(gòu)想。布萊爾政府認(rèn)為，傳統(tǒng)的做官制模式和保守黨的市場(chǎng)化模式都各有局限，正確的選擇是充分利用公共部門和私人部門各自的優(yōu)勢(shì)，通過多方面的合作共同為社會(huì)和顧客提供滿意的服務(wù)。布萊爾政府的協(xié)同式政府改革，改變了傳統(tǒng)的保守黨政府強(qiáng)調(diào)政府退卻的理念，而是努力讓政府有所作為。政府與私人部門之間的合作，從目標(biāo)設(shè)定到具體操作從組織結(jié)構(gòu)到文化整合，從政府內(nèi)部到政府外部無所不包。即不是依靠傳統(tǒng)官僚制的命令服從關(guān)系，也不是依靠新公共管理的合同制而是建立在觀念共識(shí)、目標(biāo)分享和組織整合基礎(chǔ)上的相互信任的誠(chéng)信關(guān)系。

美國(guó)的政府改革

同英國(guó)一樣，1981年共和黨里根政府上臺(tái)執(zhí)政后，運(yùn)用新自由主義的改革理論啟動(dòng)了美國(guó)的新公共管理改革。主要形式是公共產(chǎn)品和服務(wù)的簽約外包。另外一項(xiàng)重要內(nèi)容就是放松政府管制。同時(shí)，政府管理體制改革也是里根政府、克林頓的美國(guó)政府改革的一個(gè)重要組成方面。通過貫徹顧客導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向和結(jié)果控制等原則，通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁減政府雇員、放松政府管制、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和推行績(jī)效管理等具體的改革措施力求創(chuàng)造一個(gè)成本更低、效率更高的經(jīng)濟(jì)型政府。

英國(guó)、美國(guó)、新西蘭的新公共管理改革構(gòu)成了20世紀(jì)80年代以來各國(guó)改革的主流，但各國(guó)因政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化差異等不同，改革模式呈現(xiàn)越異性發(fā)展。英國(guó)著名公共管理理論家、改革分析家波利特將各國(guó)的改革分成了四種模式：

一是維持現(xiàn)狀派。這些國(guó)家主要通過松綁、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、收縮預(yù)算等措施，“減輕”現(xiàn)存的官僚制度，使現(xiàn)行結(jié)構(gòu)和模式更好地運(yùn)作，盡可能地維持現(xiàn)狀。德國(guó)和歐盟所采用的就是這樣的改革戰(zhàn)略。

二是現(xiàn)代化派。這些國(guó)家的改革，一般包括結(jié)果導(dǎo)向和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的預(yù)算改革。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，適度放松僵硬的人事制度，權(quán)力下放，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略計(jì)劃的功能等，主要屬于政府管理結(jié)構(gòu)和模式自身的調(diào)整和變遷。此類包括加拿大、芬蘭、法國(guó)、荷蘭和瑞典等。

三是市場(chǎng)化派。主張?jiān)诠膊块T內(nèi)部引進(jìn)更多的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)類型機(jī)制。英國(guó)、澳大利亞和新西蘭屬于此類。

四是小政府派。主張把任何可能私有化的東西全部實(shí)現(xiàn)私有化，從而回歸守夜人式的國(guó)家，政府只承擔(dān)一些私人部門不能或不愿承擔(dān)的核心職能。英國(guó)、澳大利亞、新西蘭部分時(shí)間屬于此類型。

美國(guó)的改革既有很強(qiáng)的現(xiàn)代化因素，也有很強(qiáng)的市場(chǎng)化趨勢(shì)，難于歸類。

政府管制是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本方式。20世紀(jì)政府管制的發(fā)展，確實(shí)在很大程度上塑造了穩(wěn)定規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。但到20世紀(jì)70年代，過度的政府管制限制了市場(chǎng)自由和活力，政府管制機(jī)構(gòu)膨脹，開支過大，管制成本過高，以及管制過程中的腐敗現(xiàn)象等弊端，已經(jīng)嚴(yán)重制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、什么是新公共管理

學(xué)者對(duì)20世紀(jì)80年代以來的全球范圍的公共管理改革概括為：公共管理主義、市場(chǎng)導(dǎo)向的公共行政、后官僚制、企業(yè)家型政府、苗條政府、善治、新公共管理等。

英國(guó)著名公共管理學(xué)家胡德在《行政管理》雜志發(fā)表了《一種普適的公共管理模式》一文，提出“新公共管理”（new public management，NPM）概念，概括了公共管理的精髓，也反映了各種理論家的主要看法：（1）在公共部門引入精細(xì)的專業(yè)化管理；（2）明確的績(jī)效規(guī)范和績(jī)效評(píng)估，科學(xué)界定組織目標(biāo)和組織部門、各單位的目標(biāo)；（3）實(shí)行績(jī)效導(dǎo)向的資源配置和報(bào)酬管理制度，廢除傳統(tǒng)的高度集權(quán)的官僚制人事制度；（4）實(shí)行公共部門組織單位的分散化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)者和生產(chǎn)者的相對(duì)分離，充分利用合同制和特許經(jīng)營(yíng)等制度安排的效率優(yōu)勢(shì)；（5）在公共部門中引入更多的競(jìng)爭(zhēng)；（6）運(yùn)用私人部門管理實(shí)踐中成功的管理模式；（7）在使用資源過程中，更多地強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和節(jié)約，提升資源使用效率。

英國(guó)著名公共管理專業(yè)費(fèi)利耶在《行動(dòng)中的公共管理》一書，對(duì)新公共管理進(jìn)行了四種分類：（1）效率驅(qū)動(dòng)模式：這種改革模式以追求效率為核心目標(biāo)，試圖用商業(yè)管理的技術(shù)和方法來改造公共部門的運(yùn)行模式。（2）組織規(guī)模縮減和分權(quán)模式：從科層管理向合同管理轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)組織間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，從標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)向靈活多樣的服務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。（3）追求卓越模式：強(qiáng)調(diào)組織文化重要性的人際關(guān)系管理學(xué)派對(duì)公共部門的管理影響。（4）公共服務(wù)取向模式：強(qiáng)調(diào)在公共服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)公民參與和維護(hù)公共責(zé)任。

歷史上任何一次重大變遷都是危機(jī)推動(dòng)的結(jié)果。

公共管理的革命性轉(zhuǎn)型

第一次轉(zhuǎn)型

19世紀(jì)70年代—20世紀(jì)70年代,工業(yè)革命導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革,從而社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型。第一是現(xiàn)代民主政治制度的發(fā)展，普選制；二是，現(xiàn)代官僚制行政組織體制的發(fā)展，層級(jí)化、專業(yè)化、制度化的官僚制組織系統(tǒng)迅速發(fā)展起來；三是現(xiàn)代政府的擴(kuò)展。這一百年是政府職能擴(kuò)展的一百年，政府從自由資本主義時(shí)期的消極無為的守夜人轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)無所不包、無所不管、無所不能的積極的大政府。四是現(xiàn)代國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。行政職能擴(kuò)張，行政機(jī)構(gòu)和人員規(guī)模膨脹，國(guó)家不再稱為政治國(guó)家，而是一個(gè)行政國(guó)家。

第二次轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)70年代末，以英國(guó)撒切爾夫人和美國(guó)里根政府改革為啟動(dòng)標(biāo)志，國(guó)家公共治理模式向新公共管理模式轉(zhuǎn)型。這次重大轉(zhuǎn)型恰是國(guó)家的退卻，是校正20世紀(jì) 2 以來政府過度擴(kuò)張、民主過度發(fā)展基礎(chǔ)上國(guó)家的政治行政結(jié)構(gòu)、政府的公共政策結(jié)構(gòu)、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給模式暴露出來的問題和弊端。其核心目標(biāo)是降低公共治理成本，提高公共治理效率，提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量和水平，塑造經(jīng)濟(jì)型政府。（1）重塑行政組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建分權(quán)的、專業(yè)化的行政管理組織；（2）財(cái)政管理體制改革；（3）文官制度改革；（4）內(nèi)部市場(chǎng)和準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)用；（5）實(shí)行績(jī)效管理；（6）強(qiáng)化質(zhì)量管理；（7）加強(qiáng)組織間的合作和協(xié)調(diào)；（8）顧客導(dǎo)向的公共服務(wù)承諾制。

不斷塑造新的平衡

不同歷史時(shí)期，公共治理模式的差異只是相互沖突的原則和治理工具之間平衡點(diǎn)的不斷位移，因而構(gòu)成不同的平衡結(jié)構(gòu)而已。世界在不斷尋找平衡點(diǎn)：包括自由和平等之間的平衡；政府和市場(chǎng)之間的平衡；民主和權(quán)威的平衡；管理和行政之間的平衡；社會(huì)精英和普通民眾之間利益關(guān)系的平衡。

從來就不存在一種普遍適用的管理模式，任何一種管理模式都是在特定的環(huán)境下，滿足特定的社會(huì)需求而存在、運(yùn)轉(zhuǎn)和有效地發(fā)揮作用的。在歷史發(fā)展的不同時(shí)期，隨著客觀條件的變化，公共治理中的各種平衡關(guān)系也在不斷地調(diào)整和變化，總是在兩個(gè)極點(diǎn)之間像鐘擺一樣不斷地?cái)[動(dòng)。

政府的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中提出經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)構(gòu)成了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基石。斯密為第一位自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，《國(guó)富論》的主要目的是研究分析自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在邏輯。斯密對(duì)人的自利動(dòng)機(jī)的分析，則是設(shè)計(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的前提和基礎(chǔ)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的一段經(jīng)典描述：“我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家或烙面師的恩惠，而是出于他們自利的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利已心的話。我們不說自己有需要，而說對(duì)他們有利。”

人類對(duì)自我利益的追求，成為交易型經(jīng)濟(jì)機(jī)制——市場(chǎng)機(jī)制的邏輯起點(diǎn)和基礎(chǔ)。功利主義哲學(xué)家邊沁認(rèn)為：人的自然的本能就是趨利避害。這種自利動(dòng)機(jī)是人的行為的根本動(dòng)力。個(gè)人由自利動(dòng)機(jī)所驅(qū)動(dòng)的謀利行為，自由地追求利潤(rùn)、財(cái)富，增進(jìn)自我利益，客觀上也對(duì)大多數(shù)人有利，增進(jìn)了最大多數(shù)人的最大幸福。

赫伯特·A·西蒙最早將有限理性引入經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，他提出：在人的選擇行為有限理性的前提下，人的選擇模式不可能是最優(yōu)選擇模式。人的選擇行為受到信息不周全、知識(shí)不完備、決策成本限制等一系列主客觀條件限制，根本達(dá)不到理性程度。

行動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：人關(guān)不是完全自私的，如父母會(huì)愿意為孩子奉獻(xiàn)自己的大部分財(cái)產(chǎn)，會(huì)為慈善基金捐款等。人的行為也不總是理性的，如炒股、賭博的時(shí)候。正確理解經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：

斯密自利經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的“自利”絕不簡(jiǎn)單地等同于“自私”，不否認(rèn)為人的各種良好動(dòng)機(jī)的存在，也絕不否認(rèn)人的動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。斯密的“自利”從根本上說，不過是對(duì)社會(huì)個(gè)體“自我”的理解、承認(rèn)和尊重。

斯密的理性，主要是人在動(dòng)機(jī)意義上的理性。其基本模式概括為：主觀動(dòng)機(jī)模式——環(huán)境——客觀社會(huì)行為模式。在人進(jìn)行主觀選擇的過程中，大量的、綜合性的環(huán)境因素都會(huì)影響他的選擇行為。人是客觀環(huán)境的塑造物。人是各種社會(huì)關(guān)系的總和。對(duì)斯密經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的完整理解，必須把它放在一定的客觀環(huán)境下，尤其是一定的制度條件下來加以考察。因此，為重塑人的行為模式，必須首先重塑環(huán)境。不合理的制度系統(tǒng)必須導(dǎo)致劣質(zhì)的行為淘汰優(yōu)質(zhì) 3 的行為，一整套具有良好品質(zhì)的制度是構(gòu)建一個(gè)良好社會(huì)的關(guān)鍵。唯有良好的制度系統(tǒng)，才會(huì)同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由和社會(huì)和諧這兩個(gè)相互沖突的目標(biāo)。斯密對(duì)人類制度設(shè)計(jì)理論巨大的貢獻(xiàn)在于，好的制度必須是充分尊重人的自由選擇、自主選擇的自由和權(quán)利，激發(fā)他最原始的、最基本的動(dòng)力。不是靠強(qiáng)制、欺騙，而唯有依靠自然的制度系統(tǒng)，才能激發(fā)社會(huì)最強(qiáng)大、強(qiáng)烈的一個(gè)能量、能量源，那就是“人對(duì)自我利益的關(guān)系和不懈追求”。在私利的追求和公益的實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)相互沖突的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和諧的過程中,制度發(fā)揮了關(guān)鍵性的調(diào)節(jié)使用。

公共選擇理論的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

詹姆斯·M·布坎南運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的研究方法來分析社會(huì)公共治理問題，提出了公共選擇理論這一“政治的經(jīng)濟(jì)理論”。他認(rèn)為個(gè)人在公共選擇過程中就像在市場(chǎng)交易過程中一樣，同樣追求自我利益的最大化。布坎南認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)就是一門交換的科學(xué)，把這一觀點(diǎn)應(yīng)用到政治領(lǐng)域，公共選擇理論認(rèn)為政治學(xué)也是一門交換的科學(xué)。是一種有組織的市場(chǎng)交換。公共財(cái)政學(xué)派認(rèn)為“政治是復(fù)雜的交換”，“政府是公共交換的補(bǔ)償過程”。

根據(jù)公共選擇理論的看法，所謂政治市場(chǎng)是指政治家、官僚和選民等政治主體圍繞公共物品和服務(wù)供給所形成的關(guān)系結(jié)構(gòu)。

英國(guó)著名的政治思想家托馬斯·霍布斯在其名著《利維坦》中表述，導(dǎo)致人類沖突的本質(zhì)是利益的沖突。在人類開性中，我們發(fā)覺有三種主要爭(zhēng)執(zhí)的原因。第一為競(jìng)爭(zhēng)，第二為猜忌，第三為榮耀。第一種原因，使人類為利益而侵略；第二種原因，使人類為安全而侵略；第三種原因，則使人類為名譽(yù)而侵略。

個(gè)人主義是近代自由主義政治學(xué)和自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)共同的思想起點(diǎn)和思想精髓。

第二章

公共物品理論

1651年，英國(guó)著名思想家托馬斯·霍布斯在《利維坦》中指出，國(guó)家的本質(zhì)“用一個(gè)定義來說，就是一大群人互相訂立信約，每個(gè)人都對(duì)它的行為授權(quán)，以便使它能夠按其有利于大家的和平與共同防衛(wèi)的方式運(yùn)用全體的力量和手段的一個(gè)人格”。這句話指明了國(guó)家或政府存在的合理性在于其為個(gè)人提供公共服務(wù)。“大家的和平與共同防衛(wèi)”是我們看到的最早的公共物品。

公共物品總是與某種組織相聯(lián)系的，公共物品總是某個(gè)組織的公共物品。

1740年，英國(guó)著名政治哲學(xué)思想家大衛(wèi)·休謨?cè)凇度诵哉摗纷钪赋觥罢嬖诘睦碛删褪谴龠M(jìn)某些共同的目的或動(dòng)機(jī)。

亞當(dāng)·斯密首先注意到了公共支出的必要性與市場(chǎng)失靈的存在之間的關(guān)系，并由此推進(jìn)在物品提供方面政府對(duì)市場(chǎng)的替代功能。他在《國(guó)富論》中指出：“君主要做好三件事：第一，保護(hù)社會(huì)不受其他社會(huì)侵犯；第二，建立嚴(yán)正的司法機(jī)關(guān)，保護(hù)個(gè)人不受他人傷害；第三，建設(shè)并維護(hù)公共設(shè)施。”斯密所指的公共工程主要是國(guó)防工程、行政司法方面的公共設(shè)施，還包括方便商業(yè)、促進(jìn)教育的工程和設(shè)施這些對(duì)全社會(huì)有益的工程，由于所需費(fèi)用太大，并且其收益難以彌補(bǔ)成本，因而不能指望由私人來提供。因此，公共物品的提供就成為政府的一項(xiàng)職能。

19世紀(jì)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·斯圖亞特·穆勒在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理——及其在社會(huì)哲學(xué)上的若干應(yīng)用》一書中通過路燈、港口、燈塔、堤壩等工程建設(shè)的案例，證明諸如此類的公共服務(wù)應(yīng)該由政府提供。因?yàn)椤肮卜?wù)的提供是重要的，但沒有人感興趣，因?yàn)檫@些服務(wù)的提供并不必然自然地獲得適應(yīng)的報(bào)酬。”“個(gè)人不具備任何手段去截留那些利益，而避免其流向他人，也難以收取費(fèi)用補(bǔ)償其創(chuàng)造者。”

維克塞爾在1896年出版的《財(cái)政理論考察兼論瑞典的稅收制度》中指出，公共物品所給 4 予個(gè)人的邊際正效用，應(yīng)與個(gè)人納稅所損失的財(cái)富的邊際負(fù)效用相等，這就是著名的“利益財(cái)稅原則”。

歷史上最早關(guān)注公共物品的政治哲學(xué)家和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家是A·R·林達(dá)爾。他在1919年《公平稅收》中提出“公共物品”這一概念，并指出公共物品是國(guó)家對(duì)人民的一般給付，個(gè)人或集團(tuán)通過賦稅的形式購(gòu)買公共物品，并由此建立了林達(dá)爾模型。

1949年，戴維·布坎南在《政府財(cái)政的純理論：一個(gè)建議的途徑》中指出，關(guān)于公共物品的提供，“在政府與個(gè)人之間一定存在著類似市場(chǎng)的聯(lián)系”。這個(gè)“準(zhǔn)市場(chǎng)”就是民主社會(huì)的投票決策機(jī)制，由此構(gòu)成了布坎南解決公共物品供給的主要思路。“準(zhǔn)市場(chǎng)”為公共物品私人提供模式的提出奠定了基礎(chǔ)。

公共物品、私人物品

經(jīng)濟(jì)生活中許多過去由政府公共部門提供的物品，現(xiàn)在可以在政府的科學(xué)管制下由公私企業(yè)提供，如城市交通、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。

影響公共物品形成的技術(shù)包括兩項(xiàng)：一是排他性技術(shù)，即阻止搭便車行為的技術(shù)能力，如果有足夠的成本低廉的排他性技術(shù)，就不會(huì)導(dǎo)致物品或服務(wù)的公共部門壟斷。公路隧道借助非接觸式電子收費(fèi)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了私有化運(yùn)營(yíng)。二是公共物品本身的生產(chǎn)技術(shù)水平，如現(xiàn)代復(fù)雜的自動(dòng)滅火系統(tǒng)使一些消防工作變得更加“私人化”，新的演播技術(shù)使世界上的娛樂變得更為公共化。技術(shù)往往是影響公共物品與私人物品之間相互轉(zhuǎn)化的重要因素。

公共物品的屬性 “公共物品”（public goods）的嚴(yán)格科學(xué)的定義是由薩繆爾森于1954年在《公共支出的純理論》一文中給出的。即，公共物品是這樣一種物品，個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。某種物品的社會(huì)消費(fèi)總量等于每個(gè)消費(fèi)者對(duì)該物品的消費(fèi)量，不僅每個(gè)消費(fèi)者對(duì)該物品的消費(fèi)量相等，而且每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量與社會(huì)對(duì)該物品的總消費(fèi)量相等。斯蒂格里茨在《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》中寫到：“要排斥任何人的使用是不合理的，一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少其他人消費(fèi)的數(shù)量，這就是說，多供給一個(gè)人物品的邊際成本等于零。”布坎南《公共財(cái)政》一書中強(qiáng)調(diào)了公共物品的聯(lián)合消費(fèi)特性。

公共物品區(qū)別與私人物品的兩個(gè)本質(zhì)屬性：消費(fèi)的非對(duì)抗性（非競(jìng)爭(zhēng)性）和消費(fèi)的非排他性。

斯蒂格里茨在其后來的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中還發(fā)現(xiàn)有些公共物品在消費(fèi)時(shí)會(huì)產(chǎn)生擁擠性。

公共物品的分類：純公共物品、俱樂部物品（準(zhǔn)公共物品）、公共資源性物品（公共池塘資源）。

純公共物品：嚴(yán)格滿足消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩個(gè)條件。純公共物品聽提供方式是非市場(chǎng)的。如，國(guó)防、外交、法律等。

俱樂部物品：消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。公共的范圍是有限的，如收費(fèi)公路、有線電視。第一，當(dāng)俱樂部成員數(shù)目超過其容納的固定規(guī)模后就會(huì)產(chǎn)生擁擠，從而破壞消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，所以限制俱樂部的“消費(fèi)”數(shù)目是必要的。第二，由于俱樂部物品具有排他性，應(yīng)采取收費(fèi)這樣的辦法來限制消費(fèi)者數(shù)目，以排斥非俱樂部成員享用該物品。擁擠性是準(zhǔn)公共物品有別于純公共物品聽一個(gè)重要特征。

公共資源性物品：同時(shí)具備消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和消費(fèi)的非排他性特征的物品。如公共漁場(chǎng)、公共牧場(chǎng)、空氣、河水、海洋資源、礦藏等。它們的共同特點(diǎn)是，在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，但卻無法有效地做到排他。也就是說，無法通過收費(fèi)的方式將拒絕付費(fèi)者排除在消費(fèi)者的行列之外，搭便車成為一種基本的現(xiàn)象。

從動(dòng)態(tài)的角度來看，種類物品聽屬性是動(dòng)態(tài)變化著的，它們之間的區(qū)別也是相對(duì)的。從時(shí)間上看，在人類文明發(fā)展的進(jìn)程中，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新技術(shù)、新方面、新工藝的不斷推出和廣泛應(yīng)用，物品的屬性也隨之不斷地變化著。比如，電視節(jié)目曾被認(rèn)為是純公共物品，但是隨著科技的進(jìn)步，有線電視網(wǎng)可以通過收費(fèi)來實(shí)現(xiàn)排他的準(zhǔn)公共物品。與之相反的是，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之前，信息只能在有限的范圍內(nèi)交換和享用，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息可以全球范圍內(nèi)共享。

從空間上看，隨著人類組織化的程度的提供和組織結(jié)構(gòu)模式的變遷，公共物品的屬性同樣發(fā)生了重要變化。

再次，產(chǎn)權(quán)的引入對(duì)公共物品屬的影響。產(chǎn)權(quán)的界定會(huì)引起物品屬性及類別的變化，如作為公共資源性物品的一條河流，產(chǎn)權(quán)的界定使其轉(zhuǎn)化為具有排他性的物品。

最后，需求強(qiáng)度的變化對(duì)公共物品屬性和分類的影響。供小于求的狀況、擁擠的到來，排他也就產(chǎn)生，收費(fèi)方式就有可能使公共物品向私人物品轉(zhuǎn)化。

外部效應(yīng)分析

資源配置職能是公共財(cái)政的三大職能之一，而政府公共財(cái)政之所以具有資源配置職能，主要是因?yàn)橥獠啃?yīng)、壟斷和信息不對(duì)稱等導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的存在。

布坎南和斯塔布爾賓給“外部效應(yīng)”下了這樣一個(gè)定義：只要某一個(gè)人的效用函數(shù)（或某一廠商的生產(chǎn)函數(shù)）所包含的變量在另一個(gè)人（或廠商）的控制之下，即存在外部效應(yīng)。消費(fèi)的負(fù)外部效應(yīng)（消費(fèi)的負(fù)外部性），指消費(fèi)者個(gè)體的消費(fèi)行為給社會(huì)帶來了損失。從外部效應(yīng)的概念和分類看，外部效應(yīng)會(huì)使收效或成本外部化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的損失。約瑟失·斯蒂格里茨說：“只要存在外部效應(yīng)，資源配置就不是有效的。”外部效應(yīng)是市場(chǎng)失靈的一種表現(xiàn)。

外部效應(yīng)的成因主要存在兩種爭(zhēng)論：一種看法認(rèn)為，外部效應(yīng)的存在源于市場(chǎng)機(jī)制自身（經(jīng)濟(jì)人假設(shè)）。另一種看法認(rèn)為，外部效應(yīng)的存在源于產(chǎn)權(quán)的不明晰（公地悲劇）。

外部效應(yīng)的糾治：1。征稅或罰款；2。補(bǔ)貼；3。政府管制；4。法律道德措施；3。產(chǎn)權(quán)界定；6。組織設(shè)計(jì)。

公共物品的多元化供給機(jī)制：政府供給、市場(chǎng)供給和社會(huì)供給。

第三章 民主危機(jī)

各種具有共同利益偏好的社會(huì)群體都建立了自己的利益組織，并通過一定的渠道影響政府的政策運(yùn)行。

民主政府的公共政策成為“千百種集團(tuán)利益的混合物”。政策過程中政府和社會(huì)的互動(dòng)和交換主要由有組織的利益集團(tuán)來進(jìn)行，這種互動(dòng)的特質(zhì)決定了政策過程的特點(diǎn)和政策的績(jī)效。公共政策便成為各種利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)所造成的均衡物。利益集團(tuán)影響下的政策均衡，一般地說是公正、合理的。

利益集團(tuán)影響力的大小取決于多種因素，包括組織成員的多少、財(cái)富的多寡、組織能力的強(qiáng)弱、領(lǐng)導(dǎo)能力的高低、與決策者關(guān)系的遠(yuǎn)近，以及集團(tuán)內(nèi)部的凝聚力等。杜魯門指出，在利益集團(tuán)影響政府決策的政治體制中，政府的主要任務(wù)應(yīng)該是建立利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，安排妥協(xié)與平衡利益，制定政策以規(guī)定妥協(xié)的方式，執(zhí)行妥協(xié)的結(jié)果以解決集團(tuán)間的沖突。

多元社會(huì)利益集團(tuán)影響政府決策并塑造平衡格局。壓力集團(tuán)之間的沖突是改革和進(jìn)步的媒介。

福利其本質(zhì)是社會(huì)財(cái)富的再分配。福利國(guó)家是工人階段爭(zhēng)取政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利的斗爭(zhēng)成果。

第四章 科層官僚制組織的危機(jī)

科層制的特征：層級(jí)化、專業(yè)化、制度化

萊賓斯坦提出了X效率理論：

個(gè)人的行為具有惰性特征，通常在惰性區(qū)域工作，只要有可能，個(gè)人就會(huì)偷懶，這是由經(jīng)濟(jì)人的機(jī)會(huì)主義特征決定的。

個(gè)人的努力水平不是機(jī)械決定的常量，而一個(gè)隨機(jī)決定的變量。

萊賓斯坦的X效率理論表明，企業(yè)組織成員的努力程度，企業(yè)組織降低成本、追求創(chuàng)新的可能性，與他們的運(yùn)行環(huán)境存在著密切的關(guān)系，只有創(chuàng)造一定的壓力，形成比較強(qiáng)的壓力環(huán)境，才能推動(dòng)員工最大限度地努力工作，推動(dòng)企業(yè)最大限度地降低成本，尋求創(chuàng)新。

第三篇：新公共管理理論

〖新公共管理〗理論分析

● 李洋 柴中達(dá)

新公共管理的出現(xiàn)被稱為行政管理范式的轉(zhuǎn)換。作為一種新的理論范式，它涉及到以往的公共行政領(lǐng)域所未涉及的大量專題，如公共物品、外部性、公共服務(wù)供給、理性人、交換范式、制度選擇、政府失敗、自給型公共組織等，成為當(dāng)代西方行政改革的主導(dǎo)理論。

第一，政府的管理職能“應(yīng)是掌舵而不是劃槳”。“新公共管理”理論提倡通過“政府公共政策化”將政府從管理的具體事務(wù)中解脫出來，從根本上解決機(jī)構(gòu)臃腫、預(yù)算超支、效率低下、官僚主義與腐敗盛行的頑癥。“新公共管理”理論認(rèn)為，政策組織與規(guī)制組織的職能是負(fù)責(zé)“掌舵”，而服務(wù)提供組織與服從型組織的職能是“劃槳”。這樣做可以自然而然地達(dá)到消腫減肥的目的，減少開支、提高效率。

第二，將企業(yè)化的管理方式引入公共部門。“新公共管理”理論認(rèn)為，企業(yè)先進(jìn)的管理方式和手段、服務(wù)理念都可以為公共部門所用。應(yīng)該打破政府部門的壟斷，通過公開競(jìng)標(biāo)的方式將公共服務(wù)承包出去，實(shí)行全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理；對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果高度重視，而不是只管投入，不重產(chǎn)出；人事管理上實(shí)現(xiàn)靈活的合同雇傭機(jī)制和績(jī)效工資制，而不是終身任職。

第三，營(yíng)造“顧客導(dǎo)向”的行政文化。“新公共管理”理論認(rèn)為，政府的社會(huì)職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)，政府服務(wù)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向，只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能滿足多樣化的社會(huì)需求并促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量的提高。于是，“新公共管理”理論改變了傳統(tǒng)公共行政的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，政府不再是凌駕于社會(huì)之上的、封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，公民則是其“顧客”。

第四，采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理。“新公共管理”理論提倡以授權(quán)、分權(quán)的辦法來對(duì)外界變化迅速做出反應(yīng)。與集權(quán)的機(jī)構(gòu)相比，授權(quán)或分權(quán)的機(jī)構(gòu)有更多優(yōu)點(diǎn)，比集權(quán)的機(jī)構(gòu)有多得多的靈活性；對(duì)于新情況和顧客需求的變化能迅速作出反應(yīng)；比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更有效率；比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更具創(chuàng)新精神；能夠比集權(quán)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生更強(qiáng)的責(zé)任感、更高的生產(chǎn)率。

第五，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制。“新公共管理”理論主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制。即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，與之簽定績(jī)效合同，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。這是組織由過去的“規(guī)則驅(qū)動(dòng)型”向“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。

第六，考慮外部性問題。“新公共管理”理論認(rèn)為由于公共產(chǎn)品消費(fèi)的非排他性，政府可以將一些公共產(chǎn)品實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，實(shí)行公共產(chǎn)品消費(fèi)低收費(fèi)制，從而減少人們對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)，增加私人產(chǎn)品消費(fèi)，同時(shí)也改變公共服務(wù)者激勵(lì)機(jī)制，減少公共產(chǎn)品帶來外部性。

第七，強(qiáng)調(diào)人力資源管理。“新公共管理”理論強(qiáng)調(diào)人力資源管理，提高了在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期合同制替代常任制，實(shí)行不以固定職位而以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制等。

“新公共管理”理論強(qiáng)調(diào)進(jìn)行公共管理信息化改革，主要目標(biāo)是建立電子化政府。隨著知識(shí)爆炸性的增長(zhǎng)，政府原有的管理模式和運(yùn)轉(zhuǎn)方式越來越難以適應(yīng)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的效能，為改革這種狀況，建設(shè)信息高速公路和實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化，已成為各國(guó)政府的共識(shí)。

新公共管理理論在西方的出現(xiàn)并不是偶然的。首先，自20世紀(jì)70年代由石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰弱、西方各國(guó)高額的財(cái)政赤字、福利國(guó)家的不堪負(fù)重以及一系列新的政治、經(jīng)濟(jì)問題的浮出水面，成為引發(fā)政府改革的直接原因；其次，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)政府的公共管理提出的更高要求，是西方政府改革的重要推動(dòng)力；再次，自二戰(zhàn)以后，由于政府職能的不斷擴(kuò)張，政府規(guī)模的無限膨脹，使得西方各國(guó)政府普遍臃腫，效率低下；最后，新技術(shù)革命的發(fā)展要求西方各國(guó)對(duì)政府組織作出適應(yīng)信息時(shí)代的變革與調(diào)整。這些因素共同促成西方各國(guó)公共行政管理的改革浪潮，西方國(guó)家普遍進(jìn)入新公共管理時(shí)代。

（作者單位：南開大學(xué)國(guó)際商學(xué)院）

第四篇：2013征管工作思路(新)[模版]

征管科2013年工作要點(diǎn)

2013年全市征管工作總體思路是：以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，積極穩(wěn)妥實(shí)施改革，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)，切實(shí)提高征管質(zhì)效，力促全市征管工作再上新臺(tái)階。具體做好以下幾方面的工作：

一、深化征管改革

（一）全市征管改革按照省局的統(tǒng)一部署和要求，積極作為，勇于嘗試，分步實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)，力爭(zhēng)走在全省地稅的前列。

1.時(shí)間安排：2013年完成方案出臺(tái)、改革動(dòng)員，年內(nèi)在市局層面和5個(gè)縣級(jí)局試點(diǎn)工作； 2014年逐步擴(kuò)大征管改革試點(diǎn)范圍； 2015年全市各縣（市、區(qū)）局全面推行。

2.主要內(nèi)容：立足“三個(gè)把準(zhǔn)”即把準(zhǔn)征管改革方向、把準(zhǔn)基層一線征管需求、把準(zhǔn)機(jī)構(gòu)間職責(zé)分工關(guān)系。做優(yōu)征收服務(wù)，做強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，做實(shí)基礎(chǔ)管理。

（1）努力完善文本體系。一要理順稅收征納關(guān)系，明晰雙方權(quán)利和義務(wù)；二要科學(xué)劃分稅源類別，優(yōu)化資源配置；三要明確專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)；四要優(yōu)化各級(jí)各部門崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程；五要完善征、評(píng)、管、查之間的互動(dòng)機(jī)制；六要規(guī)范信息資料傳遞，工作流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)和辦理時(shí)限要求 等。

（2）全面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。著力構(gòu)建市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理體系，統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)下達(dá)、績(jī)效考評(píng)工作。將2013年定為我市稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作“啟動(dòng)年”，在改革試點(diǎn)單位啟動(dòng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。將2014—2016年定為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作“規(guī)范年”，全面規(guī)范、總結(jié)提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（3）切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)。樹立“柔性征管”和“全方位服務(wù)”理念。引入輔導(dǎo)、提示、約談等平和的前置性征管方式，及時(shí)解決日常管理中的問題。定期向納稅人宣傳稅收政策，重點(diǎn)講解涉稅的具體事項(xiàng)和時(shí)限，提前告知違法責(zé)任，組織開展對(duì)納稅人的輔導(dǎo)咨詢，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題事項(xiàng)的正面引導(dǎo)。將稅法遵從管理作為稅收征管工作的重要一環(huán)采取積極的稅收宣傳策略和有效的溝通技巧，與納稅人特別是重點(diǎn)或大型企業(yè)納稅人保持良性互動(dòng)，發(fā)揮他們遵從管理的示范效應(yīng)，對(duì)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)要開展針對(duì)性服務(wù)和管理工作，積極引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免企業(yè)因沒有遵循稅法遭受法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)

（二）規(guī)范基礎(chǔ)資料管理。一是進(jìn)一步規(guī)范征管業(yè)務(wù)，統(tǒng)一流程、細(xì)化指標(biāo)、減少環(huán)節(jié)，便于操作；二是進(jìn)一步規(guī) 范基礎(chǔ)資料管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)采集，分戶與分類相結(jié)合，力求準(zhǔn)確完整。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。一是實(shí)行普遍登記原則，對(duì)于已開業(yè)但未登記的共管戶，地稅系統(tǒng)可單獨(dú)辦理稅務(wù)登記。二是堅(jiān)持巡查巡管，加強(qiáng)與國(guó)稅、工商部門的戶籍信息比對(duì)，防止漏征、漏管戶的發(fā)生，三是加強(qiáng)對(duì)納稅人登記管理數(shù)據(jù)信息的管理，確保納稅人基本信息全面、真實(shí)，稅種鑒定和稅款核定要及時(shí)準(zhǔn)確。四是加強(qiáng)對(duì)失蹤戶和非正常戶的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)非正常戶和非正常戶注銷，有欠稅和未繳銷發(fā)票的失蹤戶和非正常戶占當(dāng)期失蹤戶和非正常戶的比例應(yīng)嚴(yán)格控制在每季度5%以下。

（四）強(qiáng)化申報(bào)征收管理。一是加強(qiáng)催報(bào)催繳工作，對(duì)未申報(bào)和申報(bào)未按期繳納稅款的納稅人應(yīng)責(zé)令限期整改。確保每月的申報(bào)率和按期入庫率不低于95%；二是對(duì)未按期繳納稅款的納稅戶應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定加收滯納金。按季滯納金加收率應(yīng)達(dá)到100%。三是嚴(yán)格房產(chǎn)稅和土地使用稅的登記和征收管理，避免出現(xiàn)房產(chǎn)稅和土地使用稅已征收未鑒定或鑒定數(shù)和征收數(shù)不符的現(xiàn)象，房產(chǎn)稅和土地使用稅的登記率要高于95%。

（五）優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。堅(jiān)持法治、簡(jiǎn)約和穩(wěn)定的原則，結(jié)合征管改革工作，以滿足納稅人需求和優(yōu)化征管流程為導(dǎo)向，簡(jiǎn)化和優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高納稅人辦 稅效率和稅務(wù)部門工作質(zhì)效。

三、加強(qiáng)稅源管理

（六）實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理

1.樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念。各地要將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法貫穿于稅收征管全過程，待省局統(tǒng)一批復(fù)我市征管改革實(shí)施方案后，正式完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)組建和人員調(diào)配。各地征管部門要認(rèn)真吃透各項(xiàng)征管考核指標(biāo)口徑要求，認(rèn)真開展稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析，通過分析抓住易出問題的工作薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況要提出具體可操作的辦法，管理員要增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高稅源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別能力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，認(rèn)真總結(jié)提高，避免同類問題再次出現(xiàn)，切實(shí)提高稅源管理水平和征管工作質(zhì)效。

2.開展稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析。各地要結(jié)合第三方信息，采取計(jì)算機(jī)自動(dòng)分析與人工手動(dòng)分析的方式，按季對(duì)省局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量考核指標(biāo)及按期申報(bào)率、入庫率、滯納金加收率、房產(chǎn)土地登記完整率、外經(jīng)證核銷率、未達(dá)起征點(diǎn)戶認(rèn)定準(zhǔn)確率、納稅人稅種鑒定和稅負(fù)核定、納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)指標(biāo)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析，查找可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)隱患，并提出具體的應(yīng)對(duì)防范措施，對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理策略，有效防范和避免稅收流失，降低稅收征收成本。

3.強(qiáng)化監(jiān)控分析結(jié)果應(yīng)用。各地要將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析結(jié)果有效用于稅源管理、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等各項(xiàng) 工作中。結(jié)合實(shí)際，將本地區(qū)的情況與全市平均水平，同類地區(qū)、同行業(yè)水平和歷史同期情況進(jìn)行比較，對(duì)監(jiān)控分析結(jié)果明顯偏離全市、同行業(yè)平均水平的，要重點(diǎn)分析，及時(shí)查找原因，有針對(duì)性地加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，及時(shí)堵塞征管漏洞。要結(jié)合本地征管實(shí)際自定義監(jiān)控分析指標(biāo)，不斷充實(shí)分析內(nèi)容，積極探索建立涵蓋稅收政策執(zhí)行狀況、大企業(yè)稅收及重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控、稅收經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)稅負(fù)分析等方面的較為完整的稅收、經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，通過開展稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析，進(jìn)一步完善適應(yīng)征管改革要求的征管質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系，探索建立一套以“兩提高、兩降低”為主要內(nèi)容的、可量化的征管質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)征管質(zhì)量和效能的進(jìn)一步提升。

（七）加強(qiáng)納稅評(píng)估工作。一是加強(qiáng)行業(yè)納稅評(píng)估模型建設(shè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)選擇一到兩個(gè)行業(yè)建立納稅評(píng)估模型，逐步建立健全納稅評(píng)估模型，不斷完善評(píng)估指標(biāo)體系，通過納稅評(píng)估強(qiáng)化對(duì)本地重點(diǎn)稅源的監(jiān)控管理，促進(jìn)行業(yè)稅收管理，幫助納稅人主動(dòng)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度。二是使用納稅評(píng)估軟件進(jìn)行評(píng)估，提高選案的科學(xué)性，提升納稅評(píng)估工作效率。納稅評(píng)估軟件使用率不低于評(píng)估總戶數(shù)的30%。三是瑞昌市、德安縣、九江縣、湖口縣、星子縣等5個(gè)試點(diǎn)單位除了按照上述兩點(diǎn)要求開展納稅評(píng)估工作外，還要實(shí)行新的征管程序。即：申報(bào)納稅、稅收評(píng)定、稅務(wù)稽查、強(qiáng)制征收、法律救濟(jì)。在稅收評(píng)定程 序前半部分，為風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別推送；后半部分采用納稅評(píng)估進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，具體來說就是抓好案頭審核、實(shí)地核查、后續(xù)處理。四是開展納稅評(píng)估復(fù)查，按照納稅評(píng)估管理辦法的規(guī)定和要求，對(duì)已評(píng)估的案例進(jìn)行復(fù)查，切實(shí)提高評(píng)估工作質(zhì)量。復(fù)查面不低于評(píng)估總戶數(shù)的5%。

（八）實(shí)行“三級(jí)查詢，一級(jí)評(píng)比”制度。每月由稅管員查詢管戶的各項(xiàng)征管指標(biāo)完成情況，形成自查報(bào)告；分局長(zhǎng)要復(fù)查把關(guān)，審核無誤后簽字上報(bào)；各縣（市、區(qū)）局征管部門通過征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)檢，并將考核結(jié)果按月通報(bào)。各地征管部門要明確專人通過征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和績(jī)效管理考核相關(guān)平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢不規(guī)范數(shù)據(jù)，及時(shí)提醒基層人員實(shí)時(shí)整改，做到數(shù)據(jù)錄入規(guī)范化，數(shù)據(jù)整改日常化，強(qiáng)化業(yè)務(wù)軟件的預(yù)警，建立提醒機(jī)制，防止形成問題積累，造成工作被動(dòng)。

四、推進(jìn)信息管稅

（九）提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是明確各崗位數(shù)據(jù)采集、錄入、校驗(yàn)、維護(hù)的職責(zé)和責(zé)任；二是將征管數(shù)據(jù)清理工作常規(guī)化，各地征管部門要和信息中心加強(qiáng)協(xié)作，按月對(duì)稅收數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行清理檢查，及時(shí)對(duì)錯(cuò)誤、不完整、不符合邏輯數(shù)據(jù)進(jìn)行修改完善；三是強(qiáng)化信息采集，加強(qiáng)對(duì)納稅人申報(bào)信息的審核、提高財(cái)務(wù)報(bào)表信息錄入率，確保涉稅數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（十）拓寬第三方信息渠道。加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門和社會(huì)各界的溝通協(xié)作。建立第三方信息的共享機(jī)制，完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅的體制、機(jī)制，規(guī)范、發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在稅源管理中的積極作用。

（十一）加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅工作。在納稅人自主選擇申報(bào)方式的前提下，各地要加大宣傳和納稅輔導(dǎo)力度，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦稅比例，督促指導(dǎo)辦理網(wǎng)報(bào)納稅人及時(shí)從網(wǎng)上傳送財(cái)務(wù)報(bào)表，要保證財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，積極引導(dǎo)納稅人通過網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)、POS機(jī)和稅庫銀批扣等方式繳納稅款，其中省、市、縣局重點(diǎn)監(jiān)控稅源單位的稅款和單筆大額稅款的繳納必須通過財(cái)稅庫銀系統(tǒng)。全年單位納稅人電子繳庫率不低于80%，個(gè)體戶電子繳庫率不低于90%。網(wǎng)上報(bào)送財(cái)務(wù)信息率不低于60%，其中總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和省、市、縣三級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)稅源企業(yè)必須全部通過網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。

（十二）鞏固稅控推廣成果。在去年稅控機(jī)具推廣工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行機(jī)打發(fā)票，提高實(shí)際裝機(jī)率。切實(shí)為稅控機(jī)具用戶解決問題，提升服務(wù)水平。積極探索網(wǎng)絡(luò)開票，充分發(fā)揮發(fā)票強(qiáng)化稅源監(jiān)控、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的作用。

五、提升隊(duì)伍素質(zhì)

（十三）加大培訓(xùn)教育力度。隨著全市進(jìn)一步深化征管改革工作的逐步展開，對(duì)地稅干部綜合素質(zhì)提出了更高要 求。根據(jù)稅源專業(yè)化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅諸工作的性質(zhì)特點(diǎn)，對(duì)地稅人員能力素質(zhì)的要求越來越高。今年，市局將加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)實(shí)效。一是強(qiáng)化分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，講求實(shí)效，把培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際密切聯(lián)系起來，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到學(xué)以致用的目的;二是加大對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)。把中層骨干的培訓(xùn)作為分類培訓(xùn)的重點(diǎn)部位，加強(qiáng)中層骨干的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮其“帶動(dòng)效應(yīng)”。

（十四）開展“能手”競(jìng)賽活動(dòng)。為在省局“征管業(yè)務(wù)技能及操作競(jìng)賽”績(jī)效考核指標(biāo)中取的好成績(jī)，市局將擇期在全市開展“征管能手業(yè)務(wù)技能及操作競(jìng)賽”。競(jìng)賽分選拔賽和決賽兩個(gè)階段進(jìn)行，選拔賽由各縣（市、區(qū)）局在六月份前自行組織，通過選拔賽產(chǎn)生各單位的“征管能手”。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展能手競(jìng)賽的重要性、必要性和緊迫性，按照省市、局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，采取按月崗位練兵，按季業(yè)務(wù)考試的常態(tài)化模式，弘揚(yáng)“比、學(xué)、趕、幫、超”學(xué)習(xí)風(fēng)氣，營(yíng)造重學(xué)習(xí)、重業(yè)務(wù)的氛圍，樹立榮譽(yù)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)最佳競(jìng)賽成績(jī)。要通過征管能手競(jìng)賽活動(dòng)，選拔一批品質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)硬的稅收征管能手，樹立一批業(yè)務(wù)典型，建立一支愛崗敬業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)的稅務(wù)征管業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，為全面提高稅收征管水平提供人才保障和智力支持，努力推進(jìn)我市稅收征管工作邁上新臺(tái)階。

六、強(qiáng)化績(jī)效管理

（十五）2013征管績(jī)效管理考核以日常考核為主，以征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的各類相關(guān)數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。各地應(yīng)結(jié)合省、市局2013年征管考核的要求，超前抓早，合理安排部署各項(xiàng)征管工作。市局按季對(duì)各地征管數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，按月考核。各地要按月對(duì)考核指標(biāo)跟蹤問效，責(zé)任到人，對(duì)出現(xiàn)的情況和問題及時(shí)應(yīng)對(duì)，積極整改。要確保各項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)到或超過省、市局績(jī)效管理考核要求。對(duì)因主觀因素工作失誤導(dǎo)致市局被扣分的，市局將對(duì)責(zé)任單位加倍扣分。

七、開展征管工作創(chuàng)新

（十六）面對(duì)新一輪征管改革及組織收入壓力，各單位要將創(chuàng)新提效作為工作的永恒主題。2013年，各地在稅收征管工作機(jī)制運(yùn)行、行業(yè)稅收征管、重點(diǎn)稅源控管分析、一般稅源及零散稅收征管、信息管稅、涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、征管資料管理、電子申報(bào)繳稅、集中核算單位稅收管理、納稅評(píng)估質(zhì)效、征管查協(xié)調(diào)機(jī)制等方面積極創(chuàng)新，展現(xiàn)稅收征管新亮點(diǎn)。

第五篇：公共管理

公共管理論文才參考題目

一,績(jī)效考核與管理(豐俊功)

1,政丄府績(jī)效管理

平衡記分卡在地方政丄府績(jī)效管理中的應(yīng)用研究

平衡記分卡在XX市政丄府XX部門績(jī)效管理中的應(yīng)用研究平衡記分卡在黨政部門績(jī)效管理中的應(yīng)用研究

平衡記分卡在XX市政丄府XX部門黨政管理部門中的應(yīng)用研究 2,公務(wù)員績(jī)效考核

基于勝任力模型的公務(wù)員績(jī)效考核研究

基于勝任力模型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究

XX市基于勝任力模型的公務(wù)員績(jī)效考核研究

XX市基于勝任力模型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究

XX部門基于勝任力模型的公務(wù)員績(jī)效考核研究

XX部門基于勝任力模型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究

XX市基于平衡記分卡的公務(wù)員績(jī)效考核研究

XX部門基于平衡記分卡的公務(wù)員績(jī)效考核研究

XX部門基于平衡記分卡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究

XX市XX部門公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系研究

XX市 XX部門公務(wù)員量化績(jī)效考核研究

XX市公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系研究

XX市公務(wù)員量化績(jī)效考核研究

XX市公務(wù)員分類分等績(jī)效考核研究

XX市XX部門公務(wù)員分類分等績(jī)效考核研究

XX市公務(wù)員分類分等績(jī)效考核指標(biāo)體系研究

XX市XX部門公務(wù)員分類分等績(jī)效考核指標(biāo)體系研究 XX市政丄府公務(wù)員績(jī)效考核存在的問題及對(duì)策分析 中國(guó)綜合管理類公務(wù)員績(jī)效考核研究

中國(guó)行政執(zhí)法類公務(wù)員績(jī)效考核研究

中國(guó)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員績(jī)效考核研究

3,市政學(xué)

XX市戶籍制度改革研究(選取有戶籍制度改革有特色的城市)XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究

4, 電子政務(wù)

XX市政丄府網(wǎng)站績(jī)效考核研究

電子政務(wù)在XX市XX部門中的應(yīng)用研究

政丄府采購(gòu)在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究

二,行政與政策(于海艷)

1,危機(jī)管理

突發(fā)公共事件的政丄府預(yù)警機(jī)制研究

突發(fā)公共危機(jī)事件的政丄府應(yīng)急管理機(jī)制

2,戶籍制度改革

3, 行政壟斷

4,行政機(jī)構(gòu)改革

地方政丄府與市場(chǎng)化改革

當(dāng)代中國(guó)地方政丄府改革

第三部門發(fā)展與政丄府改革

我國(guó)城市基層管理體制的變革

地方政丄府制度創(chuàng)新行為研究

5,行政職能轉(zhuǎn)變

中國(guó)入世與中國(guó)政丄府職能轉(zhuǎn)變

服務(wù)型政丄府

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政丄府經(jīng)濟(jì)職能探討

全球化背景下的政丄府職能研究

6,公共政策執(zhí)行研究

7,當(dāng)代中國(guó)公民參政研究

互聯(lián)網(wǎng)在公共政策中的作用

8,中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與公共政策選擇

三,政治,制度,社區(qū),非政丄府(韓麗雯)

中國(guó)行政體制改革問題

中國(guó)公共服務(wù)型政丄府的建設(shè)問題

服務(wù)型政丄府的監(jiān)督機(jī)制問題

中國(guó)政丄府職能轉(zhuǎn)變問題

中國(guó)政丄府的危機(jī)管理

當(dāng)代中國(guó)的黨政關(guān)系

當(dāng)代中國(guó)人民代表大會(huì)制度探討

當(dāng)代中國(guó)中央與地方的關(guān)系問題

當(dāng)代中國(guó)“條條”與“塊塊”的關(guān)系問題

當(dāng)代中國(guó)政丄府的大部體制的問題

當(dāng)前中國(guó)的政治體制改革問題

政治民丄主建設(shè)問題

當(dāng)前中國(guó)的政治文化建設(shè)問題

非政丄府組織的法規(guī)建設(shè)探討

非政丄府組織存在的理論基礎(chǔ)探討

非政丄府組織的社會(huì)功能探討

非政丄府組織的內(nèi)部管理探討

非政丄府組織對(duì)中國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響

城市社區(qū)管理的理論基礎(chǔ)

城市社區(qū)管理的模式探討

城市社區(qū)管理的法律保障問題

非政丄府組織與社區(qū)發(fā)展問題

建立和完善我國(guó)NGO組織監(jiān)督機(jī)制(以汶川地震為例)

簡(jiǎn)析非政丄府組織(NGO)在突發(fā)性公共事件中的作用

四,社會(huì)學(xué),社保,社會(huì)調(diào)查,社會(huì)工作(王靜)

1,社會(huì)保障類:

理論類---公平還是效率:當(dāng)代中國(guó)社會(huì)保障制度的理性選擇與思考 中國(guó)古代社會(huì)福利制度研究

農(nóng)村類---失地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)研究

當(dāng)代中國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老問題

農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老,工傷,醫(yī)療等)問題研究

我國(guó)農(nóng)村與城市社區(qū)社會(huì)保障政策的反差分析

農(nóng)民工就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)(可運(yùn)用社會(huì)排斥理論)

農(nóng)民工就業(yè)的法律保障和政策支持研究

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1樓2010-06-11 11:58舉報(bào) |個(gè)人企業(yè)舉報(bào)

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貢士6農(nóng)民工的社會(huì)保障問題研究

我國(guó)農(nóng)村“五保”制度的改革與完善

農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)研究

農(nóng)村扶貧問題研究

城市類-當(dāng)代中國(guó)城市貧困問題與社會(huì)救助政策研究

當(dāng)前中國(guó)城市最低生活保障制度分析

完善我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議

城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接問題研究

城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)的突出矛盾及治理體系

我國(guó)城市“低保”制度建設(shè)的實(shí)證分析

就業(yè)失業(yè)類-應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)社會(huì)保障促進(jìn)研究

建立大學(xué)生失業(yè)保障的制度選擇

非全日制就業(yè)(或靈活就業(yè),自謀職業(yè))的社會(huì)保險(xiǎn)政策建議

國(guó)外失業(yè)保障制度對(duì)我國(guó)的啟示

國(guó)際社會(huì)治理失業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的借鑒意義

我國(guó)失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)與就業(yè)對(duì)策研究

轉(zhuǎn)型時(shí)期結(jié)構(gòu)性失業(yè)的救濟(jì)及職業(yè)培訓(xùn)政策

國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的影響 其他--銀色浪潮的沖擊下的中國(guó)社會(huì)保障制度

養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度轉(zhuǎn)制成本及其化解

對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管架構(gòu)的思考

我國(guó)軍人的社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)

災(zāi)害救助研究(以汶川地震為例)

商業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)心理研究

商業(yè)保險(xiǎn)需求群體的實(shí)證分析

2,社會(huì)現(xiàn)象類:

基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下的青少年“文化反哺”現(xiàn)象研究

探析和諧社會(huì)理念下的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)民意與公共治理模式的轉(zhuǎn)型

論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的現(xiàn)代生長(zhǎng)

3,社區(qū)類:

社區(qū)矯正中的政丄府角色與社會(huì)力量

社區(qū)矯正在矯正青少年罪犯方面的理論與實(shí)踐

社區(qū)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要的落實(shí)及有關(guān)對(duì)策

從建設(shè)市民社會(huì)的載體看社區(qū)建設(shè)

構(gòu)建和諧社會(huì)中社區(qū)的角色地位

4,應(yīng)用實(shí)務(wù)類:

大學(xué)生心理健康教育問題;

當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)實(shí)證研究;

民辦高校學(xué)生多元評(píng)價(jià)體系的實(shí)施;

民辦高校貧困大學(xué)生群體狀況調(diào)查

民辦高校貧困生救助體系狀況調(diào)查

廣告對(duì)當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)觀的影響;

大學(xué)生宿舍文化(或流行文化)現(xiàn)象調(diào)查;

人力資本與大學(xué)生職業(yè)地位獲得研究

大學(xué)生就業(yè)中的歧視(性別,地區(qū),學(xué)校等)及其應(yīng)對(duì)問題 當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)壓力及其相關(guān)因素分析

養(yǎng)老院老人生活狀況調(diào)查

我國(guó)社會(huì)志愿者制度的現(xiàn)狀分析

某社會(huì)問題的現(xiàn)狀,原因,對(duì)策分析

某城市社會(huì)中介組織的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

我國(guó)政丄府對(duì)民間組織管理實(shí)踐中存在的問題及成因

城中村:農(nóng)村城市化的困境與出路

轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)自治:理念,問題及建議

試論和諧社區(qū)理念下政丄府與社區(qū)關(guān)系的重構(gòu)

中國(guó)社會(huì)分層研究

中國(guó)社會(huì)流動(dòng)問題研究

中國(guó)社會(huì)控制問題研究

5, 社會(huì)理論研究

當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)分析

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層的形成和分化

當(dāng)代中國(guó)弱勢(shì)群體分析

社會(huì)輿論與社會(huì)風(fēng)向?qū)Ξ?dāng)代中國(guó)社會(huì)政策選擇的影響

傳統(tǒng)孝文化與家庭代際和諧

五,(多俊崗)

六,(劉亮,黃春梅,陳國(guó)杰,蔡敏)

1,行政倫理

2, 行政文化

3,社會(huì)信用研究(包括信用理論,信用機(jī)制,信用制度,信用評(píng)價(jià)內(nèi)容)七,行政法,公務(wù)員(胡海春)

論我國(guó)公務(wù)員的考試選拔機(jī)制

公務(wù)員監(jiān)督面臨的問題及對(duì)策研究

國(guó)家公務(wù)員保障機(jī)制研究

論我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度發(fā)展的方向

對(duì)完善公務(wù)員廉政制度建設(shè)的思考

我國(guó)公務(wù)員制度的完善

公務(wù)員聘用制度研究

中國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升制度的不足和對(duì)策

公務(wù)員在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

西方文官制度研究

我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)研究

公務(wù)員保障機(jī)制研究

公務(wù)員制度與行政效率

論國(guó)家公務(wù)員收入的規(guī)范化

建立健全公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的意義

論中國(guó)公務(wù)員考核制度所存在的問題

論中國(guó)公務(wù)員的退出機(jī)制

論公務(wù)員回避制度研究

完善我國(guó)公務(wù)員的選任制度

健全國(guó)家公務(wù)員的監(jiān)督制度

中西公務(wù)員制度比較研究

試比較中國(guó)古代官僚制度與近代公務(wù)員制度之異同.公務(wù)員管理研究

淺析公務(wù)員的高薪養(yǎng)廉問題

行政法制

依法行政