第一篇：干部不作為心得體會

干部不作為在一些地方嚴重存在，已經成為阻礙改革發展的嚴重問題，必須高度重視并切實加以解決。

不作為的表現與原因

干部不作為問題由來已久，形式多樣。有的事不關己高高掛起，應當制定的政策不制定，應當落實的工作不落實，有的遇到順風順水、有名有利的事就干，遇到矛盾多、阻力大、得罪人的事則刻意回避、推諉扯皮。當前，一些地方非法違法開采和盜采國家土地、礦產資源事件案件，違法排放和污染環境、亂砍亂伐破壞生態事件案件，非法違法建設事件案件，制假售假事件案件，黑惡勢力欺行霸市、打人傷人事件案件之所以得不到查處，重要的原因在于那里的干部不敢作為、不愿作為，法律制度在那里被打折扣。一些地方干部不作為的問題已經到了十分嚴重的程度。

干部特別是擔任各級行政管理職責、行政執法職責、司法職責的領導干部不作為，不僅坐失改革發展穩定良機，使黨和國家的事業遭受嚴重損失，導致人民群眾對政府和法律的不信任，而且會助長黑惡勢力等違法犯罪坐大成勢，好人難以做好事，壞人得不到及時有效懲罰，嚴重敗壞社會風氣，破壞公平正義。干部不作為問題凸顯，原因是多方面的，但主要有以下幾個。

一些干部特別是一些領導干部習慣于在集體領導、集體擔責、暴風雨式推進和經濟社會快速發展的形勢下開展工作，對在全面深化改革、轉變經濟社會發展方式、調整經濟結構、提高發展質量和效率、保護生態環境，特別是在更加注重保障人權、改善民生，并推進法治政府、責任政府和服務政府建設，強化政務公開和群眾監督、公眾參與的新形勢新要求下開展工作缺乏經驗和理性思考，需要一個調整期。

一些領導干部對為什么當官、為誰當官等基本問題指導思想不明確，對有權必有責，用權受監督，違法必問責的現代執政理念理解不深。表現在工作上就是怕得罪人、怕丟選票、怕傷和氣，寧可不工作、寧可犧牲公平與效率也不觸及矛盾，更遑論沖破既得利益藩籬和體制機制障礙了。

個別領導干部特別是一些三門干部(家門、校門、機關門)缺乏群眾工作經驗，處理復雜問題的能力不強，遇事不會處理、不敢處理、不愿處理，難以適應工作需要。

少數地方官場生態環境不好，圈子文化盛行，既得利益勢力猖獗，劣幣驅逐良幣的逆淘汰現象嚴重，導致一些干部不想干事、不愿干事、不能干事。

一些領域和行業法律制度不健全、市場規則不明確，技術標準、操作規程不具體，導致安全生產事故、環境保護事故、征地拆遷等領域群體事件發生，特別是在主要領導片面追求發展速度和創收數額的迫使下，一些人誤打誤撞觸犯瀆職犯罪，導致后來者、旁觀者不敢做事，并由此產生放大效應。

一些領導干部自身不正，在陽光政務和群眾監督面前膽怯、腿軟，生怕干工作得罪人引發群眾舊事重提、舊病重犯，引火燒身或者拔出蘿卜帶出泥，因而找各種借口不愿意干工作、不敢沖破既得利益的羈絆。凡此種種，都是與干部作為人民公仆所承擔的責任與使命不相一致，因而也是必須堅決予以糾正和認真解決的。

不作為是瀆職類型的腐敗

權力因公共需要而生，為公共需要服務。權力的天然屬性要求權力承擔者各級干部特別是領導干部，既要有勝任這個工作的能力，又要有敢于擔當善于擔當的意識和勇氣。舍此，權力將失去存在的正當性與合法性，就是異化、就是腐敗。

世界上許多國家都將職務不作為規定為犯罪。我國《刑法》第397條規定的濫用職權罪、玩忽職守罪，第399條規定的徇私枉法罪、執行判決裁定玩忽職守罪、第400條規定的失職致使在押人員脫逃罪、第402條規定的徇私舞弊不移交刑事案件罪、第404條規定的徇私舞弊不征少征稅款罪，等等，都包含有對國家機關工作人員不作為，造成公共財產、國家和人民利益重大損失的懲罰性規定。

法律之所以將職務上應當作為而不作為的行為規定為犯罪并進行懲罰，是因為國家治理是一項系統工程，系統各要素聯動和有效運轉是系統整體目標實現的保證。在這個系統中，每一名國家機關工作人員都是一個要素，都承擔有相應的職責，實現系統目標是所有國家機關工作人員的共同任務。只有每一名國家機關工作人員都盡職盡責地完成自己的任務，才能確保國家治理目標的實現。實踐反復證明，哪里干部不作為，哪里存在有法不依、執法不嚴問題，那里黑惡勢力有組織犯罪盛行、社會治安混亂、制假售假泛濫、群體事件增多。

當今中國，已然步入全面深化改革的關鍵時期，我們既面臨發展機遇，也面對挑戰，改革發展穩定的形勢更加復雜。全面深化改革，實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求擔負國家治理職責的每一名國家機關工作人員都能夠牢記自己的使命，勤勉敬業，恪盡職守，決不能、也不允許因怕得罪人、怕丟官帽子、怕出現失誤失敗而束手束腳、無所作為，更不允許徇私情私利、害怕群眾監督、掩蓋過去的違法違紀甚至犯罪問題而拖延改革發展、畏懼改革發展、阻礙改革發展。對因不作為給公共財產、國家和人民利益造成重大損失的瀆職行為，必須依法予以懲治。那種把干部不作為歸結為反腐敗和執行八項規定的認識是極其錯誤的。事實上，只有深入反腐敗、嚴明紀律作風，才能為那些想干事、能干事的干部提供風清氣正的環境，才更有利于干部作為。

不作為也可構成瀆職罪

瀆職有兩種類型：一種是濫作為型瀆職，通常表現為國家機關工作人員超越職權，違法決定，處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務;另一種是不作為型瀆職，通常表現為負有某種作為義務的國家機關工作人員、不履行或者不按照要求履行法律法規要求履行的行為，導致某種不應當出現的危害后果出現，或者使應當避免的危害后果沒有避免，給公共財產、國家和人民利益造成重大損失的行為。

不作為構成瀆職罪的基本要件，一是行為人不履行法律法規、規章制度和崗位責任規定的作為義務，如負有某種作為義務的國家機關工作人員不依法履行解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責，不履行和不認真履行環境監管、安全生產監管、食品安全監管職責等。二是行為人對危害后果的發生具有主觀過錯，包括故意或者過失。如行為人明知法律規定發生安全生產事故的應當立即向上級主管部門報告，故意瞞報不報;又如行為人明知決策失誤、監管不力造成項目資金被騙，輕信通過私人感化可以使犯罪分子退回資金，不愿報案、不敢報案，導致損失越來越大。三是由于不作為給公共財產、國家和人民利益造成了重大損失，或者造成惡劣的社會影響等。四是不作為與危害后果的發生之間具有因果聯系。五是不作為者具有國家機關工作人員身份。

由此我們可以看出，用消極不作為的態度規避可能發生的失誤和責任追究與枉顧法律制度濫用職權的瀆職犯罪同樣為法律所不能容許，造成嚴重危害后果的，同樣要依法追究刑事責任。

第二篇：干部不作為

干部不作為、慢作為、亂作為須擔責——

武漢不容庸懶散

8月17日上午，湖北省委、省政府召開領導干部大會，專題部署在省直機關中開展治理庸、懶、散、軟的“四治”工作。這意味著，已持續４個多月的武漢“治庸問責”風暴，將席卷到湖北的所有省直機關。

此前，湖北省委書記李鴻忠就鮮明地指出：希望武漢市委、市政府要繼續“刮大風”、“打大雷”、“下大雨”，針對出現的問題，對“有原則不堅持、有規定不照辦、人民有期望卻不堅持做，職責有要求的卻不盡責”的責任人，堅決采取組織措施嚴肅處理。

湖北省委常委、武漢市委書記阮成發說，武漢掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，必將以摧枯拉朽之勢，席卷到全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部。

采訪中，我們已經感受到了這種“緊張”的氣氛。武漢的公職人員普遍反映，觸動很大，壓力不小。江漢區地稅分局紀檢書記石國建說，現在，他在辦公室，主動敞開著門，這樣，既約束自己，也便于別人監督。江漢區政務中心主任王智亮說，如今，中心的工作人員，工作更加嚴謹規范，積極主動，要經得起隨時暗訪。江漢區工商分局副局長顧志忠說，這次局里搞改革，人人頭上有任務，個個身上有責任，讓人很難懈怠。

有人說，這樣弄得“人人自危”，和諧嗎？對此，阮成發針鋒相對：在責任面前，“人人自危”有什么不好？如果大家都松松垮垮、說話不算，出了事沒人管，大家都“不自危”，那么，事業如何保證？領導干部“不自危”，人民群眾就會“人人自危”。

“有事”就有責任人

7月21日，武漢市委十一屆十二次全會上，通報了4起“庸懶散”和損害投資發展環境行為的典型案件，共問責21人，其中局級領導干部5人。這是武漢市掀起“治庸問責”風暴以來，問責處分最嚴厲、被問責黨員干部行政級別最高的一次集中通報。

其中，最引人關注的，是武漢市水務局局長姜鐵兵領到了行政警告的罰單，副局長王洪勝被免職并行政記大過，兩名處長分別被撤職和降級。今年夏天，在全國因大雨而導致內澇的十幾座城市中，武漢率先揮出了問責的利劍。

冤不冤？請看事實。東湖風景區這次成為重災區，綜合經濟損失達1000多萬元，兩條下泄河道都不暢，其中一條18公里長的河道，5年沒清淤。作為政府的職能部門，水務局負有不可推卸的責任。姜鐵兵認罰：“作為一個?班長?，沒有正確地履職，有愧于人民，這次問責對我個人和水務局，都是一次深刻的教育。”領罰的當天晚上，姜鐵兵連夜召開黨組會，深刻反省，并迅速成立了武昌片、漢口片、漢陽片和遠城區4個防汛排漬應急現場指揮部……

城市的交通事故天天有，但是，一起交通事故導致一個特大城市的主干道堵了7個小時就肯定是管理的問題。5月22日，武漢的交通命脈三環線上發生了一起并不復雜的交通事故，如果采取有效措施，40分鐘就能解決問題，但事實上，從事發到現場恢復正常，共耗時１５小時１０分鐘！其間，嚴重堵車長達7個小時。調查發現：執勤民警脫崗7.5個小時；副大隊長、中隊長雖先后趕赴現場，但均沒有采取有效應對措施，而市交管局局長、政委居然從頭到尾都不知道。“?大鬼?要為無能和難纏的?小鬼?埋單！”這是武漢市治庸問責的原則之一。這起交通事故，交管部門除５名相關責任人受到撤職、行政記過等處分外，還責成市交管局政委、黨委書記王斌及交管局局長、黨委副書記唐昌文作出深刻檢查，在全市通報批評。

武漢的“治庸問責”風暴，來得猛，也來得密。

4月12日，市“治庸辦”組織首次暗訪，在對14家單位暗訪中發現各種問題29個，隨后問責39名責任人；

5月9日，全市通報4例典型案件，問責109名干部；確定首批十大突出問題；部署10個部門優化再造工業項目審批流程；

5月30日，4位市領導、14家單位“一把手”針對十大突出問題，分別作出限期整改公開承諾，接受社會各界監督；

7月21日，市委十一屆十二次全會，通報4起“庸懶散”和損害投資發展環境行為的典型案件，共問責21人，其中局級領導干部5人；

8月15日，再次公布了全市42部“治庸”投訴電話。

截至目前，武漢市共問責537人，給予黨紀政紀處分85人，其中，開除黨籍7人、留黨察看2人，行政開除2人，撤職10人；給予組織處理464人，其中免職10人、停職檢查22人；涉及局級干部7人，處級干部58人，司法機關立案查處83人。

武漢市領導表示，決不會搞形式、走過場，刮一陣風就完了。這意味著對庸、懶、散的高壓態勢，在這里將一直持續下去。

消除干部隊伍中的“第三種狀態”

阮成發說，通過實施“治庸計劃”，今后干部只能有兩個選擇：要么干好，要么“繳槍”，不能占著職務崗位不作為。

武漢市的相關調查表明，34%的群眾認為“辦事拖拉”和“工作不落實”，是當前干部作風存在的突出問題；37.3%的人認為，武漢市干部隊伍作風建設最需要解決的是“不作為和該管不管”的問題。

春節以后，武漢市四套班子的領導分別帶隊，組織16個專題調研組，圍繞“轉變干部作風、改善投資環境”主題，開展了為期一個多月的深入調研。結果表明，在行政、法制、財稅、金融、人文環境和基礎設施等方面，都存在諸多問題，但歸根到底，是人的問題，尤其是干部作風的問題。

促進中部崛起，武漢被寄予厚望，不容樂觀的現實，讓武漢的決策者坐不住了。4月6日，市委召開十一屆十一次全體（擴大）會議，會上播放的一段視頻，讓在座的官員如坐針氈。這段視頻通過8個案例，尖銳地剖析了武漢市投資環境存在的若干問題，對于相關單位及人員，更是指名道姓，毫不留情。

庸、懶、散行為，在武漢被歸納為10種表現：得過且過；工作推進不力；創新能力不強；有令不行、有禁不止；不作為、慢作為、亂作為；業績平庸；“謀人”不謀事；紀律渙散；貪圖享受；遠城區干部“走讀”現象嚴重。

庸、懶、散，小則礙事，大則礙政。阮成發表示，我們的各級干部，從理論上講，都是人民群眾使用的“工具”，老百姓的“仆人”，工作做得好，人民群眾就會讓我們繼續做，如果做不好，人民為什么要用我們？

隨著“治庸”、“問責”投訴電話公之于眾，市民和社會各界的訴求和反映，潮水一般涌來。經過梳理，武漢明確了首批亟待解決的10個問題：選人用人的不正之風；各級政務服務中心改進服務、提升效能；政府職能部門與中介機構徹底脫鉤；保障性住房建設；環境臟亂差；交通秩序混亂；窗口地帶綜合整治；“麻木”、“黑的”非法營運；建筑工地“砂霸”、“石霸”；免費自行車服務水平低及自行車道缺乏。

5月30日，４位市領導和11個職能部門、３個區的主要負責人，就上述10個方面的問題，通過媒體分別向社會公開承諾：３個月內要有明顯改觀，年底要有根本好轉。若承諾打折不兌現的，將接受問責。

“之后，將再列出10個左右的問題，由責任部門再承諾，再整改，一批一批地整治下去。”武漢市“治庸辦”負責同志說。

事靠人做，以事察人。結合換屆工作，武漢試行“反向測評”，即在過去德、能、勤、績正面考察的同時，也進行“疑?錯?從有”的考察，即對每一個干部進行庸、懶、散情況測評，并以此作為換屆考察的重要依據。同時，武漢還在醞釀“庸下能上、減庸提能”的干部制度改革。本次政府換屆，武漢市突出一個“轉變”：由過去的“誰該提拔”變為現在的“應該用誰”。制度革命 優化環境

政務環境不優，是武漢跨越式發展的重要障礙。某合資企業按照原武漢工業項目審批流程，自己做了一個運行圖，結果是：從辦理項目可行性報告審批起，到廠房建成竣工驗收，需走77個環節，不含廠房的建設周期，僅各種審批，就需耗時518個工作日！難怪企業家抱怨：在武漢跑審批手續，像進了迷宮。

“別人能減的程序，我們為什么不能減？別人能辦成的事，我們為什么不能？”市長唐良智一次次發問。

改革行政審批制度，建設高效陽光政府，為武漢發展打造動力引擎。市政府確定以工業項目審批流程再造為突破口，創造一個讓人刮目相看的“武漢速度”。

“最快”、“最少”、“最省”這些關鍵詞，成為審批制度革命的追求目標。從10萬多個數據中，武漢吸納了國內主要先進城市相同工作流程中先進的元素，經過綜合和優化，形成了新版的武漢工業項目審批流程“路線圖”，8月1日起，已正式啟用。繁雜的工業項目審批流程，被整合為注冊、立項、供地和建設4個階段，分別由市工商局、發改委、國土規劃局、城建委牽頭協調，審批環節由原來的31個減少為14個，涉企收費免征或減征9項。工業項目落戶工業園區，審批時限最短15個工作日，最長不超過60個工作日！為了讓這項“新制

度”切實起到提高效能、防止“下有對策”，武漢規定：所有審批環節，均不得讓送審人員再跑第三次，否則將被問責。

接下來，服務類和建設類的審批流程，也將被革命性地再造。

行政審批制度改革圍繞減程序、減時限、減費用同步推進。行政審批事項從748項減為339項，行政審批平均提速超過50％，31項行政事業費收費項目實行免征，并率先在全國實行工商注冊登記管理“零收費”。為防止減舊增新，武漢還建立了定期動態的梳理機制，以確保真正地“減”下來。

目前，武漢正在對全市各部門職責及內設機構的職責進行進一步的梳理和重新界定，研究制定《部門責任制》等文件，重點解決職能交叉重疊、邊界不清晰、主體不明確、出了問題“打不到板子”的問題。同時，正在制定《關于健全公務員崗位責任制的意見》和《實施方案》，著力解決權大責小、有權無責、責任不清、責任死角等問題，真正實現部門責任法定化、崗位責任具體化、責任主體明確化、責任追究規范化。讓城市的每一個窨井蓋、每一棵樹、每一條道路都有明確的責任主體。

修改完善績效考核評價指標體系，拉開考核檔次和距離，優秀面只有15%，良好35%。落后單位將亮黃牌，連續兩年吃黃牌，主要負責人免職。

“電視問政”、“萬人評議”，即將在這個城市展開。

……

庸、懶、散，是常見病，也是慢病和頑癥，須長期用“藥”。

第三篇：關于紀檢監察干部不作為、亂作為心得體會

“身正不怕影子歪”

——關于紀檢監察干部不作為、亂作為心得體會

在聽取并學習了紀檢監察干部因違紀被處理的警示教育案例后，感觸頗深。紀檢監察工作是政治性、政策性極強的工作，紀檢監察機關不是天然的“廉潔保險箱”，紀檢監察干部也并非具有天生的“腐敗免疫力”，紀檢監察干部長期戰斗在反腐倡廉的最前沿，面臨著腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑的現實考驗，如何做到執紀者必先守紀，這是值得我們深思的。

常言道：“善禁者，必先禁其身而后人”。紀檢監察干部是監督別人、執行紀律的，如果自身素質不過硬，就沒有底氣去監督別人，就沒有資格去執行紀律。紀檢干部搞一次特殊就丟一份威信，破一次規矩就留下一個污點，謀一次私利就失去一次信任。信任是對紀檢監察干部的最大支持，但是信任不能代替監督，所以治人者必先自治，責人者必先自責。

作為一名紀檢監察干部，要始終做到以下幾點：

一是始終講忠誠。

講忠誠，是紀檢干部最起碼的政治要求，不講忠誠就沒資格從事這項工作。當我們握緊右拳面向黨旗宣誓時，當我們向黨組織表達意愿和決心時，這既是一種莊嚴的儀式，更是發于內而形于外的政治覺悟和政治覺醒。坐而論道，不如起而行之。忠誠從來不是掛在嘴邊的表態，而是腳踏實地的踐行；堅守忠誠不是一陣子，而是一輩子。

二是始終做標桿。

紀檢監察干部作為執紀監督者，必須自身正、自身凈、自身硬，標桿作用發揮不好，就沒有底氣和威信做好本職工作。要帶頭講黨性、重品行，做信念堅定的標桿；要帶頭站穩群眾立場、維護群眾利益，做牢記宗旨的標桿；要帶頭敢抓敢管、敢于碰硬，做敢于擔當的標桿；要帶頭刻苦學習、精通業務，做加強學習的標桿。

三是始終守紀律。

執紀者必先守紀，律人者必先自律。紀律是“鐵律”，是“全天候”的約束。許多同志深切感到，紀律是“緊箍咒”，更是“護身符”，規矩不能破，紅線不能碰，雷區不能踩。守紀律，對紀檢干部有著更嚴要求、更高標準，8小時之內要守紀律，8小時之外也要守紀律。要始終緊繃紀律這根弦，一絲一毫都不能違反，一言一行都不能失守，一時一刻都不能放松。

總之，作為一名紀檢監察干部，必須校準思想之標、調正行為之舵、繃緊作風之弦，自覺做到特別講忠誠、特別敢斗爭、特別有定力、特別能奉獻，才能“身正不怕影子歪”，讓監督執紀問責更有底氣、更加硬氣、更具權威。

第四篇：不作為心得體會

不作為心得體會

不作為就是一種腐敗

時下，人們只要聚集在一塊，提起腐敗問題，首先想到的就是某某利用職權貪污腐化，縱容子女及其親屬從事非法經營，從中獲利，并對此深惡痛絕。這說明反腐敗工作已經深入人心，形成了共識，也勢在必行，必須堅決進行到底。然而人們對于某些領導在其位不謀其政，導致單位經濟發展滯后，人民群眾利益受損的不作為的行為則感到無所謂，很少去指責和譴責。其實，不作為同樣是一種腐敗，其危害程度并不亞于經濟和生活上的腐敗。

近年來，隨著黨中央反腐倡廉工作力度的不斷加大，腐敗現象得到了明顯的遏制，絕大多數黨的領導干部都能夠在自己的崗位上，珍惜手中權力，堅持立黨為公，執政為民，兢兢業業地干事創業，使經濟建設有了較快發展，人民的生活水平得到明顯改善，從而也贏得了人民群眾的擁戴。然而，也的確有少數領導干部在其位不謀其政，束手束腳，用權不足，無所作為，成了當地經濟發展和人民群眾利益改善的阻礙者。他們主要表現為“四想四不想”，即：只想新點子、出新招，不想調查研究，科學決策;只想出政績，創新高，不想撲下身子，狠抓落實;只想個人升遷，當官發財，不想群眾的利益和冷暖疾苦;只想保平安，守攤子，不想創新發展，爭創一流。

說到底，就是不求無功，但求無過，不妨礙當官，影響不了進步的思想在作怪。我們說類似這種不作為的現象是一種腐敗，是因為它阻礙了生產力的發展，辜負了人民群眾的信任，嚴重的用權不足和失職瀆職。它所造成的損失和消極影響，從某種程度上講比一般的貪一點、占一點要腐敗得多，破壞性更大。由此可見，不作為就是一種腐敗，雖然表面上看起來比經濟和生活上的腐敗冠冕堂皇得多，但其危害卻不可低估，必須堅決反對，徹底根治之。

反腐敗，是黨中央的一項重大決策，是順民意、得民心的重要工作。對于那些貪污腐化、行賄受賄、縱容妻子兒女違法亂紀的腐敗現象，當然要采取強力措施予以堅決打擊，從而維護黨的形象、鞏固國家政權的地位。這是毫無疑問的。同時，對那些在工作崗位上用權不足、平平庸庸、無所作為，甚至使單位建設倒退的領導干部，也應象治理腐敗問題一樣，進行堅決的打擊，決不心慈手軟，讓其漫延甚至惡化，影響經濟的發展，損害黨的形象。

作為黨員特別是領導干部，要自覺實踐“三個代表”重要思想,牢記“兩個務必”的要求，真正做到立黨為公，執政為民，一心干事業，全力謀發展。只有這樣，我們才能有所作為，也不至于整天想著自己升官發財，放松對自己的改造，不斷走向腐敗的深淵。對于那些不作為者，各級黨組織必須硬起手腕，想方設法進行治理，使之幡然悔悟，不斷改正。一是要加強對黨員領導干部 “三個代表”重要思想的教育，讓他們真正當好“三個代表”;二是要注重對領導干部行使職能的監督考核，讓有作為者更有作為，讓不作為者“挪位”，沒有市場;三是作為黨員領導干部要加強黨性修養，筑牢拒腐防變的思想防線，以作為贏得地位，以廉潔維護形象，讓黨放心，讓人民群眾感到滿意。

“作為”和 “不作為”

6月7日，在大隊，隊長帶領下我們宣讀了“行政法”的有關概念。

同一個“城管事件”，城管系統做了，可能被指“亂作為”;不做，可能被指“不作為”，總有當事群眾不滿意。如一條街巷出現占道經營的攤販，有油煙、占道，擾民、影響交通，市民有投訴、車主有反映、領導有批示，城管去規勸、管理、最后依法取締，攤主往往朝城管工作車下一躺，高喊：“城管打人啦”。此時，圍觀者指責城管的占絕大多數。管了，管理相對人不愿意，奪人飯碗的事情，千次百次難免有沖突;不管，投訴舉報人不愿意：我們是納稅人，城管應提供良好的城市秩序與環境。

最后，要珍惜“第一話語權”。城管工作的“第一話語權”，不在領導，也不在機關，而是在基層一線。一般情況下，媒體記者面對負面采訪線索，無論是沖突，還是違建或占道經營，都要采訪當事多方。媒體希望城市管理一方，對事情有一個明確的答復、合法合理合情的解釋，這時，如果不把握機會，推托或躲避，就會喪失“話語權”。往往是媒體對城管工作提出批評后，城管人很委屈，認為媒體觀點太偏;可是先前媒體采訪時，讓我們表達觀點時，又放棄了話語權。一線的城管干部職工、環衛干部職工與媒體打交道的機會多，一定要學會與媒體“說話”，在第一時間，把正確信息告訴媒體，也就是告訴全體受眾(全市觀眾、聽眾或讀者)。現代傳媒十分發達，把媒體記者采訪接待好，也是城管干部的綜合能力和素質的重要體現。

第五篇：干部不作為方案

關于干部不擔當不作為問題專項整治的實施方案

按照中央、省市區委組織部關于干部不擔當不作為問題專項整治的《實施方案》要求，結合 實際，就開展干部不擔當不作為問題專項整治，制定如下方案。

一、總體要求

全面落實總書記關于巡視工作的重要講話精神和對河北工作的重要指示要求，按照黨中央和中央巡視辦、中央巡視組關于巡視整改工作的部署要求，把整改落實作為重大政治任務，聚焦干部隊伍中存在的不敢為、不想為、不肯為、不愿為、不會為問題，根據 承擔的重點項目工作和集團重點工作的推進情況，通過摸排梳理，組織開展不擔當不作為問題專項整治，倒逼廣大干部擔當負責、干事創業，完成我集團承載的重要使命，促進 高質量發展。

二、整治方式

通過組織自查自糾、重點工作專項督查、干部考核考察、執紀問責、通報曝光等方式，開展我公司的干部不擔當不作為專項整治工作。

三、整治內容

（一）不敢為的問題。明哲保身、“愛惜羽毛”，擔心觸碰矛盾惹麻煩、得罪人引出事故，奉行好人主義，搞一團和氣，對干部要求不嚴、管理不力，面對矛盾困難患得患失，出了問題不敢擔責、上推下卸，特別是在涉及推進 高質量發展或集團公司的項目建設、招商引資、污染防治、化解重大風險等重點任務中，畏手畏腳，貽誤工作，錯失解決問題，錯失推動集團發展最佳時機。

（二）不想為的問題。熱衷于跑官、要官，不勞而獲，只要不出事就可以做“太平官”，安于現狀，不思進取，得過且過，對影響本部門或本單位改革發展的重要事項該拍板的不拍板，該簽字的不簽字，久拖不辦，推進遲緩。

（三）不肯為的問題。干事創業的精氣神不足，工作標準不高，爭先意識不強，只求過得去，不求過得硬，貫徹執行公司重大決策部署不利，落實打折，搞變通，調高行動少，搞上有政策下有對策。

（四）不愿為的問題。宗旨觀念淡薄，擔當意識缺失，遇到難事繞著走，規避責任，凡是能躲就躲，能避就避，能推就推，對群眾合理的訴求態度冷漠，該研究的不研究，該解決的不解決，該協調的不協調，造成不良影響，甚至引發群眾性突發事件。

（五）不會為的問題。思想保守封閉、能力素質不高，面對困難束手束腳，無所適從，對新形勢、新任務不學習不研究，工作開展不得要領，不能按時保質完成任務，長期打不開工作局面，重點工作考核成績排位靠后。

四、整治措施

（一）合理部署，強化宣傳，推動落實(8月28日前完成)。制定公司干部不擔當不作為專項整治的方案安排，廣泛宣傳動員，合理布置專項整治各環節工作要求，全力以赴抓好整治任務，確保按時保質整改到位。

（二）梳理重點工作，開展自查自糾(9月7日前完成)。根據公司承擔的我區重點工作和公司考核任務、重點工作推進情況、階段工作考核情況，針對不擔當不作為問題，進行全面梳理、自查，對工作推進緩慢、重點工作完成不利，業績考核排名靠后的情況進行自我剖析，查擺問題，倒查產生問題的原因和責任人，堅持邊查邊改，立行立改，對自查出的不作為不擔當問題列出清單，逐一建立臺賬，進行逐個整治，銷號管理。

（三）召開專題民主生活會（9月15日前完成）。公司黨委組織召開專題民主生活會，把自查過程中梳理出的不擔當不作為問題作為民主生活會重要內容，堅持問題導向，強化問題意識，要把自己擺進去，把思想擺進去，把工作擺進去，見人見事，落細落小。

（四）組織專題督導檢查活動（9月底前完成）。由領導小組辦公室牽頭負責，聯合公司企業管理部、綜合辦公室、審計部等相關部室，開展公司重點工作干部不擔當不作為專項督導檢查活動，以自查活動中出現的突出問題為“靶標”，盯住不落實的事，發現不擔當不作為的人，深挖不擔當不作為方面的根源，力促整改。

（五）嚴肅問責處理，樹立正反典型（9月30日前完成）。由集團紀委負責，對查實的不擔當不作為問題，以及工作業績極差的干部，堅持有責必問，有錯必糾，視情形進行提醒、批評教育、通報曝光，問題嚴重、造成不良影響和后果的，要對相關干部依紀依規嚴肅追責問責，給予紀律處分或組織調整，及時警醒干部隊伍。同時，也要按照中央“新時代新擔當新作為”的干部要求，發現敢于承擔，敢于作為，業績突出，堪為表率的干部，樹立優秀典型，形成正向激勵與警醒震懾的雙層氛圍。

（六）加強干部管理，改進完善干部考核制度（12月31日前完成）。根據整治過程發現的問題情況，梳理干部管理流程，分析問題產生的原因，改進干部考核評價制度，建立完整的考評指標體系，科學的考評方式，合理設置考核周期，建立重點工作考核任務清單、責任清單、措施清單，客觀的進行考核評價和及時進行考核反饋，設置考核申訴機制，研究考核的運用形式，使考核結果與干部責任擔當相匹配，與培訓教育和實踐鍛煉相結合，與薪酬兌現、職務升降相對應。用完善的制度機制堵住干部不作為不擔當的疏漏。

五、組織領導與分工

公司成立干部不擔當不作為專項整治領導小組，由公司黨委書記 同志任組長，黨委副書記 同志為副組長，公司領導班子其他領導為成員，負責統籌協調、組織推動和督導檢查以及申訴和保護處理等工作，小組辦公室由黨委工作部和紀委監察室工作人員組成，領導小組副組長擔任辦公室主任，負責具體落實專項整治的各項工作。

六、監督

公司紀委對干部不擔當不作為專項整治工作進行監督，發現工作推動不力，進展緩慢，敷衍塞責、走形式、走過場的要通報批評與嚴肅問責，確保干部不擔當不作為專項整治工作落到實處。根據中央《關于進一步激勵各級干部新時代新擔當新作為的實施意見》，對符合容錯情形的，要給予干部容錯保護；要杜絕出現責任范圍擴大化，處理處分不恰當問題。

2018年8月24日