第一篇：針對干部不作為不敢作為

針對干部不作為不敢作為

中辦印發的這個文件可謂有的放矢

2018年5月，中共中央辦公廳印發了《關于進一步鼓勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》甫一發布，就引起了各界的關注和媒體的熱議。之所以會產生這樣的效應，就在于《意見》對于當前一些干部中間存在的不作為、尤其是不敢作為的現象，有針對性地提出了解決的對策，即建立激勵機制和容錯糾錯機制，以達到激勵廣大干部在新時代的新擔當和新作為。

因此，準確理解和把握《意見》提出的容錯糾錯機制的內涵，保證容錯糾錯機制的有效實施，對于充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性，教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而勇于擔當、勇于作為，具有十分重要的實踐意義。

容錯糾錯機制的目的在于激勵和保護干部

就容錯糾錯機制的內涵而言，它是指黨組織針對干部在改革創新、履職擔當、推動發展的過程中，本身能夠做到勤勉盡責、作風正派、不謀私利，但由于非主觀故意，而出現 了一些偏差、失誤時，應寬容其試錯失誤，鼓勵其整改糾正，并通過一定程序免除其相關責任或負面評價。

從其內涵即可以看出，容錯糾錯機制是新時代干部考核評價機制的完善，是干部考核方式方法的改進。通過完善考核評價機制、改進考核方式方法，以達到對干部的激勵鞭策作用，尤其是對那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，更要給予激勵，甚至保護。

因此，激勵和保護干部是容錯糾錯機制的核心和重點。允許干部犯失誤性的過錯（包括干錯事、說錯話等），方能為干部營造一種寬松的從政環境，方能激發干部帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，方能激發干部對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，從而滿懷激情地投入到新時代中國特色社會主義偉大實踐中去。

建立健全容錯糾錯機制，不僅對干部在工作中特別是在改革創新中的失誤錯誤要寬容，還要能夠糾正錯誤，要做到“容糾并舉”。而要做到“容糾并舉”，認真貫徹落實總書記提出的“三個區分開來”的要求——把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀 違法行為區分開來——是至關重要的。在很大程度上，做到了實事求是、“容糾并舉”，就等于是為那些敢于擔當的干部撐腰、鼓勁。

容錯糾錯機制的實施方式在于“容糾并舉”

容錯與糾錯并舉，猶如容錯糾錯機制的“一體兩翼”，相輔相成，缺一不可。容錯是容錯糾錯機制的核心目的，它旨在激勵廣大干部干事創業的手段，是對大膽創新、銳意進取的干部的保護，有利于激勵黨員干部想干事、能干事、不怕事、干成事；糾錯是容錯糾錯機制的重點，它旨在建立一種內控監督和調適的機制，能夠促使干部在犯錯或失誤后，及時發現錯誤、中止錯誤，并盡力糾正錯誤，從而有效避免更多損失或盡量挽回不良影響，并能認真查找發生錯誤的癥結、原因，避免重蹈覆轍，避免給黨和國家的事業造成更大傷害。對于那些有錯誤的苗頭性、傾向性的問題，應予以立即制止、糾正，有錯不察、有錯不糾，即視為失職和瀆職，并給予相應的處罰。

既敢于容錯又積極糾錯，做到“容糾并舉”，藉此完善干部考核評價機制，才能有效發揮這一機制的激勵和保護干部的預期作用，有效解決干部不想為、不敢為、不能為的問題，有效解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，從而使得廣大干部不僅有了敢于負責、勇于擔當、大膽創新 的精神和勇氣，而且也使得廣大干部能夠放下包袱、輕裝上陣、善于作為，不再會因為擔心工作中可能犯錯誤而縮手縮腳、謹小慎微。

值得強調的是，寬容那些在工作中特別是改革創新中有失誤的干部，對那些能夠主動糾錯的干部愛護有加，不僅在干部考核和使用中不作負面評價，而且還要把那些有擔當、敢作為的干部用起來。在很大程度上，這種寬容反而更能夠激發干部敢于負責、勇于擔當、大膽創新的精神和勇氣。這樣，敢于負責、勇于擔當、大膽創新才會蔚然成為一種風氣。容錯糾錯機制的前提是嚴格執紀問責

動員千遍不如問責一次。全面從嚴治黨主要就體現在落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，進行嚴格的監督執紀問責。所以，嚴格執紀問責是容錯糾錯機制建設的前提。

這里遇到的一個首要問題就是要處理好容錯免責和執紀問責之間的關系。激勵擔當與嚴肅問責是辯證統一的。在一定意義上，容錯免責只是嚴格執紀問責過程中應該考慮和把握的一種特殊情況。嚴格執紀問責是為了維護紀律法規的權威，懲治亂作為、不作為，懲戒違反政治紀律、政治規矩和廉潔紀律等行為；建設容錯糾錯機制是嚴格執紀問責的一個 有機組成部分，是為了更加嚴密、更加科學、更加客觀公正地執紀問責。

在對干部決策失誤和工作實施失誤適用容錯免責時，要按照干部管理權限進行嚴格的認定工作，要進行科學的分析和甄別，堅持事業為上、實事求是、客觀公正、依紀依規、公開透明的原則，堅持陽光操作，充分吸納民意，有關重大事項必要時應當邀請有關部門組織專家委員會進行評估，對責任人的動機、決策程序、執行過程、執行效果等方面進行綜合考量，有關容錯免責的申請、核實、認定、公示和報備等流程要嚴格細化，接受群眾監督。對于屬于容錯情形、符合免責條件的干部，由問責機關提出明確的免責認定建議，并由同級黨委集體研究作出免責決定。

同時，要做好容錯免責的后半篇文章，幫助干部總結經驗教訓、彌補知識弱項和能力短板，提高政治本領、業務本領、駕馭風險本領，習慣在受監督和約束的環境下工作和生活，鼓勵他們干一行、愛一行、精一行，切實解決干部不能為、不會為問題。

可見，執紀問責和容錯免責都是為了不枉不縱、抓早抓小，都是為了保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒懈怠者、懲戒違紀者，目的就是為了喚醒責任意識、激發擔當精神，建設忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。“容錯”不是無原則的寬容

應當說，“容錯”是《意見》最大的亮點之一。之所以要提出“容錯”的對策，就是因為自十八大以來，隨著全面從嚴治黨的不斷深化，隨著“打虎”“拍蠅”“獵狐”行動不斷發力，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，干部作風問題和亂作為問題得到了有效的遏制。

然而，我們不能不看到的是，在一些干部中間的不作為、慢作為等方面的問題也浮現了出來，一些地方和部門庸政懶政怠政，一些干部改革的勇氣不足、創新的銳氣弱化，這種情況已經影響到了政治生活運行的效益，甚至影響到了改革開放的進一步深化，影響到了偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的推進和實現。因此，對于干部中間存在的不作為、尤其是不敢作為的現象，必須加以認真地解決。為此，《意見》給出的“容錯”對策就具有很強的針對性，可謂是精準施策、靶向施治。

古人云：“人非圣賢，孰能無過”。犯錯是正常的，而且恰恰就是從所犯錯誤中汲取教訓，校正方向，從而為走向成功鋪平了道路。“失敗乃成功之母”，說的就是失敗的意義。所以，對錯誤和犯錯誤的人給予寬容是正當的、合理的。更何況，我們正在進行的中國特色社會主義建設是前無古人的偉大事業，我們的改革創新從某種程度上說仍然是摸著石 頭過河，在前進的道路上會遇到這樣那樣的困難和險阻，因而在推進改革中因缺乏經驗、先行先試而出現一些失誤和錯誤，必然也是難免的。

因此，要對失誤和錯誤保有寬容之心。也正是這種寬容，旗幟鮮明地體現了為擔當者擔當、為改革者撐腰，恰恰能夠激發廣大干部的政治擔當、歷史擔當和責任擔當，激發他們大膽試、勇敢闖，激發他們創造出屬于新時代的光輝業績。“事輟者無功，耕怠者無獲。”只有堅持方向，不斷探索和實踐，才能到達成功的彼岸。

但是，我們必須認識到：“容錯”并不是對工作中的缺點和錯誤的無原則的寬容。這首先要求我們應準確把握“容錯”的度，不能跨過可容的界限，否則過度“容錯”就會變成對錯誤的縱容、對紀律的“松綁”。例如，違反政治紀律和政治規矩，亂作為造成重大安全責任事故或環境污染、生態破壞責任事故，則為紀法不容。所以，要做到容有度、糾有據。

其次，如果容錯免責的門檻設定太過抽象和寬松，容錯機制很可能變成一個筐，什么錯誤都往里裝，容易成為某些有過錯干部的“擋箭牌”和“保護傘”。在容錯實踐中，要準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅處理，要厘清 改革創新中工作失誤與違紀違法行為的本質區別，明辨是非界線，確保容錯在紀律紅線和法律底線內進行。

第三，容錯糾錯機制建設過程中要注意避免與法律法規和黨紀條例可能存在的沖突，以保證機制建設的嚴密性和可操作性。容錯免責實施細則需要列舉具體事項，免責條款要有規定的范圍和限制，免責發起、免責調查和免責認定要有嚴格的程序性規定。

總之，要建設一支勇于擔當、敢于作為的干部隊伍，就要把容錯糾錯機制建設好、運用好，實現紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。為此，深刻理解和準確把握總書記提出的“三個區分開來”的內在邏輯關系是至關重要的。其中，“為公”與“為私”是試金石，“無意”和“故意”是度量衡，“想干敢干”和“胡干蠻干”是分水嶺，“自查自糾”和“造成不可挽回的重大損失”是重要砝碼，黨組織和紀檢監察機關要結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響及挽回損失等實際情況進行綜合分析，切實厘清工作失誤與違紀違法的界限，該容錯的堅決容錯，該免責的大膽免責。把正風肅紀和營造干事創業的良好氛圍有機統一起來，樹立重實干重實績的鮮明用人導向，營造事業有追求、干事守底線、做事有遵循、遇事敢擔 當的風清氣正的政治生態，激勵廣大干部在新時代有新擔當、新作為。

作者為華東師范大學紀委副書記、廉政文化研究中心秘書長 主編：王多

第二篇：關于紀檢監察干部不作為、亂作為心得體會

“身正不怕影子歪”

——關于紀檢監察干部不作為、亂作為心得體會

在聽取并學習了紀檢監察干部因違紀被處理的警示教育案例后，感觸頗深。紀檢監察工作是政治性、政策性極強的工作，紀檢監察機關不是天然的“廉潔保險箱”，紀檢監察干部也并非具有天生的“腐敗免疫力”，紀檢監察干部長期戰斗在反腐倡廉的最前沿，面臨著腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑的現實考驗，如何做到執紀者必先守紀，這是值得我們深思的。

常言道：“善禁者，必先禁其身而后人”。紀檢監察干部是監督別人、執行紀律的，如果自身素質不過硬，就沒有底氣去監督別人，就沒有資格去執行紀律。紀檢干部搞一次特殊就丟一份威信，破一次規矩就留下一個污點，謀一次私利就失去一次信任。信任是對紀檢監察干部的最大支持，但是信任不能代替監督，所以治人者必先自治，責人者必先自責。

作為一名紀檢監察干部，要始終做到以下幾點：

一是始終講忠誠。

講忠誠，是紀檢干部最起碼的政治要求，不講忠誠就沒資格從事這項工作。當我們握緊右拳面向黨旗宣誓時，當我們向黨組織表達意愿和決心時，這既是一種莊嚴的儀式，更是發于內而形于外的政治覺悟和政治覺醒。坐而論道，不如起而行之。忠誠從來不是掛在嘴邊的表態，而是腳踏實地的踐行；堅守忠誠不是一陣子，而是一輩子。

二是始終做標桿。

紀檢監察干部作為執紀監督者，必須自身正、自身凈、自身硬，標桿作用發揮不好，就沒有底氣和威信做好本職工作。要帶頭講黨性、重品行，做信念堅定的標桿；要帶頭站穩群眾立場、維護群眾利益，做牢記宗旨的標桿；要帶頭敢抓敢管、敢于碰硬，做敢于擔當的標桿；要帶頭刻苦學習、精通業務，做加強學習的標桿。

三是始終守紀律。

執紀者必先守紀，律人者必先自律。紀律是“鐵律”，是“全天候”的約束。許多同志深切感到，紀律是“緊箍咒”，更是“護身符”，規矩不能破，紅線不能碰，雷區不能踩。守紀律，對紀檢干部有著更嚴要求、更高標準，8小時之內要守紀律，8小時之外也要守紀律。要始終緊繃紀律這根弦，一絲一毫都不能違反，一言一行都不能失守，一時一刻都不能放松。

總之，作為一名紀檢監察干部，必須校準思想之標、調正行為之舵、繃緊作風之弦，自覺做到特別講忠誠、特別敢斗爭、特別有定力、特別能奉獻，才能“身正不怕影子歪”，讓監督執紀問責更有底氣、更加硬氣、更具權威。

第三篇：干部不作為、慢作為、亂作為學習體會

干部不作為、慢作為、亂作為學習體會

學習《干部不作為、慢作為、亂作為須擔責》文件體會

全體副主任以上領導干部在政通路小學學習了《干部不作為、慢作為、亂作為須擔責》的文件，我的感觸頗深。

一、“庸政”“懶政”現象正成為中國各地政府著力破解的難題，特別是今年以來，多個省區和城市相繼掀起一場“治庸”“治懶”“治散”的官場整肅風暴，一些機關工作人員抱定的“不求有功、但求無過”思想越來越行不通了。

二、開展“治庸治懶治散”，重點要解決這些方面的問題，在治庸方面，克服平庸作風，重點解決理想信念淡薄，缺乏事業心、責任感;工作作風漂浮，被動應付;領導干部不認真履行管理職責，機關管理混亂，考核評價和獎懲制度不完善，導致干部碌碌無為;干部業務素質差，不講標準、不講效率，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責，工作質量達不到標準;不研究新情況、新問題，因循守舊等問題。在治懶方面，克服懶惰作風，重點解決沒有工作激情，精神狀態差;不積極履行職責，只講待遇、不講奉獻，缺乏大局意識和服務意識;不服從組織分配，不認真履行職責，辦事拖拉，推諉扯皮，工作敷衍塞責，效率低下;思想僵化，缺乏改革創新意識，對群眾反映的問題不能提出有效的解決措施等問題。在治散方面，克服散漫作風，重點解決組織紀律觀念淡薄，漠視規章制度，損害集體榮譽;群眾意識、服務意識淡薄，作風粗暴，服務態度差，群眾滿意度低等問題。

三、作為領導干部的我們應該加強學習，提高認識，從思想上提高黨員干部的作風問題，踐行科學發展觀，加強學習，讓自己從思想上自覺遠離“慵懶散”的壞毛病。

《干部不作為、慢作為、亂作為須擔責》學習體會

在小學禮堂召開我區學校(幼兒園)主任培訓班結業典禮暨全區教育系統領導干部大會。教體局黨委副書記傳達了全區創建全國文明城市迎檢動員大會及省委常委、市委書記關于對8月19日《人民日報》頭版頭條“武漢不容庸懶散”一文的批示精神，并要求全局各部門、各單位認真領會會議精神，確保各項工作落到實處。

我認真學習了全文，在學習過程中，充分認識了“庸、懶、散”行為及其的危害性。“庸”的行為主要是指對上級黨委、政府作出的決策和部署不能堅決貫徹落實，在大是大非面前態度曖昧。對工作職能和工作崗位職責認識不清，難以勝任領導職務，所在部門、單位和具體崗位工作多年無起色等行為。“懶”的行為主要是指機關人員沒有工作責任心，精神狀態差，不積極履行職責，置各級黨政組織的明文規定、行為規范和辦事程序于不顧，敷衍塞責的行為。“散”的行為：主要是指機關和干部的主觀能動性不強，自由散漫，對組織分配的工作不能按照要求完成或亂作為，以及違法違規、侵害群眾利益的行為。

在這一學年里，作為“一人雙崗”的我始終以“一人雙崗促均衡，均衡教育促發展”為指導思想，緊緊圍繞著質量、品牌、服務，從教育管理、教學教研、社團活動等方面，積極開展全方位、多元化的城鄉交流活動，積極探索城鄉交流的方法和途徑，在互動交流、相互切磋中，達到優勢互補、共同提高，加快雙方教師專業化成長的步伐，全面提高學校管理水平和教育質量，實現教育發展的共贏。

一、管理教學雙管齊下 全面鋪開重點工作

1、管理理念碰撞 明晰工作思路

要真正以“一人雙崗“為載體，達到城鄉共贏的局面，就一定要以“城鄉領導管理理念融通”為前提，優勢互補、強強聯合，才能實現共贏發展。在學年初，我校校長孫倩就與羅溝小學校長徐書合簽署了《城鄉交流促發展協議書》《結為體育友好學校協議書》，這為教師教學交流、團隊共建等方面活動的開展，制定了詳細的制度，提供了有力的保障。其間，兩校領導班子抓住一切有利時機，交流辦學理念，共謀城鄉發展之路。2011年，為助力我局“六名工程“推進年，2月份，我校借孫倩校長匯報訪英感受之際，邀請羅溝小學領導班子一起召開了《“一人雙崗”共謀發展座談會》，進一步明確了今后兩校優勢互補的方向和共同提升的實施步驟。同時，在多次“一人雙崗”工作推進會后，我校領導高度重視“一人雙崗”工作，多次與羅溝小學班子成員通電話、互訪等方式，結合簽訂的共同體發展目標和實施措施，進行了具體的協商，通過“體育特色”、“課程資源”、“中英校際聯線”等方面的系列活動，營造例會同開、學科共研、學生互促的局面，從而建立有效地城鄉發展共同體。

2、多渠道促交流 夯實教學教研。

為了進一步促進課堂教學，共享優質教育資源，引領教師專業成長，促進城鄉教育的均衡發展。我們兩校領導班子想方設法，結合兩校教師課余時間的有效利用，同時，又能克服路程上的困難，開通了網上語文、數學qq群，讓兩校教師在課余時間進行了網上教研活動。快捷的現代化手段，不但節省了兩校教師路途奔波的時間，充實了教師的課余時間，拉近了、架起了兩校教師無縫溝通的橋梁，也為今后的交流工作打下了堅實的基礎。均衡教育不是“削峰填谷”，而應是“揚峰填谷”。本著使城鄉教師在專業發展上能更快速成長，我校“一人雙崗”干部充分發揮了“一人雙崗”學科引領作用，在今年3月份進行了“語文精讀課”展示。課堂的公開，為年輕教師指引了方向，快速提升課堂教學能力，傾力打造我校名師推進工程。緊接著，我校張蕾老師來到羅溝小學，進行了數學“基于標準的教學”優質展示課。經過展示、研討，以活動的形式，促進了我校年輕骨干教師的快速成長，同時，也為城鄉兩校教師學習交流提供了平臺，為兩校教師提升教學質量、提高課堂效率提供了幫助，一個人、一個學校的力量是有限的，所以，我校利用“雙崗”擴大教師交流途徑，為老師們的成長搭建多元平臺，促使教師專業化成長，以團隊的力量打造名師，促進教師專業化成長，最終達到雙校教育教學質量同提升的宗旨。今年4月份，我校骨干教師參加了侯寨鄉“睿●峰名師工作室”研討活動。經過課程展示、同行研討、專家引領，強力提升了我校教師的業務水平，推進了學科建設工作的發展。

二、特色裂變倍增 凸顯發展亮點

1、以球帶動體育特色縱發展

作為城鄉一體化發展的共同體，我校充分發揮傳統體育學校的優勢，以“體育特色”為抓手，充分激活城鄉共同體的優勢資源，使之裂變、倍增。在這一學年，我校啟動了兩校“城鄉體育聯誼，共建雙贏平臺”活動，校長簽署了《結為體育友好學校協議書》，并贈送了20個足球、排球及足球門、籃球架、健身攀爬架等體育器材。在硬件上，我校全力支持，軟實力上，我們也想盡辦法。我校劉凱老師多次為羅溝小學學生進行了排球指導、選拔苗子，兩校學生同訓練，同競技，8月份，我們城鄉兩校學生還要一起參加河南省中小學排球錦標賽。體育特色優質資源的裂變、倍增，促進了我校體育特色的優質發展，也為打造更多“名教師”“名學生”提供了動力，有力推動了城鄉兩校體育特色的共贏。

2、以讀共促教學深挖掘

我校與羅溝小學開展了《城鄉共研閱讀之法 共賞閱讀之花》、課外閱讀課展示等系列研討活動，及《弟子規》誦讀、書法比賽系列活動，以此來推進兩校語文學科建設的深入開展。同時，我校先后邀請丁保先老師、王鋼、曉玲叮當、商曉娜等到校為城鄉兩校學生進行講座，激發了孩子們的閱讀興趣，為今后的發展奠定了堅實的基礎。我校少先隊員們精心從學校的“紅領巾書屋”中挑選了150冊“手拉手”愛心圖書贈送了羅溝小學，我校的“揚帆文學社”與羅溝小學多次進行交流活動，以點促面，多方位促進城鄉交流。

3、中英校際連線

我校借助中英校際連線優勢資源，培養世界公民，為城鄉兩校學生開啟了更廣闊的天地。一學年來，我校學生與羅溝小學學生成為筆友，進行英語書信交往。去年，圣誕節前夕，我校還邀請羅溝小學學生及家長參加“圣誕節大聯歡”活動。今年，羅溝小學的學生走入我校，和未曾謀面的好朋友同上英語課。我們還讓羅溝小學的孩子“兩級跳”，不僅來到我校的英語課堂中，還讓他們與我校的孩子一起通過網絡與英國小朋友交流，讓農村的孩子看到精彩的世界，樹立遠大的理想，真正扎實培養世界公民。

三、節日文化、團隊活動助力素質發展

1、節日文化促交流

一學年來，我校結合中國少年先鋒隊建隊日、清明節、“六一”兒童節等節日，開展了“城鄉孩子手拉手共同慶祝建隊日”、“緬懷先烈 祭奠英靈”等活動，城鄉學生還一起參加了省會“紅領巾心向黨”慶“六一”主題隊會活動，受到了省市領導的親切慰問。我校以城鄉學生共享輻射為目的，打造特色校園，培養特色學生，發展學生個性，為城鄉學生多方位自主交往、健康成長搭建舞臺。

2、團隊活動共成長。

一學年來，我校從財力、物力、人力等方面積極配合“一人雙崗”干部進行各項團隊活動的順利開展：城鄉學生參觀鄭州日報社、在金水河源共植友誼樹、趣味運動同參與、同享科普大講堂等，加強了兩校學生之間的凝聚力，增進了兩校學生之間的友誼，開闊了眼界豐富了學識，使得“辦好每一所家門口的學校”成為老百姓看得見、摸得著的“實惠”，這才是真正“辦群眾滿意的教育”。

今年我的工作中還有不少問題，徹底遠離“庸、懶、散”行為還有一定距離，還需不斷克服自身的缺點和不足，嚴格要求自己，及時查找自身的不足，自覺整改，為創設蓬勃向上、生動發展的局面做出貢獻!

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第四篇：治理干部不作為與亂作為心得體會

如何提高執政能力，如今成為各級領導干部的熱門話題。檢驗各級領導干部的執政能力，很大程度上要看其依法執政的能力和水平，更具體點講，要看他們行政如何作為。

中央關于加強黨的執政能力建設的決定，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。《決定》中提到，面對新形勢新任務，一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大;一些黨員干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出。這些影響黨的執政成效的問題，是導致執政能力不高的重要原因。決定提出的這些問題，針對性強，需要各級領導干部認真對照檢查。

實踐中，群眾對領導干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：其一，行政不作為。一些領導干部既有權力，也有能力，但該管的不管。現實中碰到的許多矛盾和問題，黨和國家都有政策規定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關心幫助，但他們就是漠不關心，視而不見。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為。

其二，行政亂作為。一些領導干部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這里既有干部執政的能力和水平問題，也有干部個人的品德問題。比如，不是依法辦事，不把手中的權力用到為人民服務上，而是濫用權力，違法行政，甚至以權謀私，走向腐敗。

責任，重于泰山。這源于使命感，也應屬于最基本的職業精神，可是因為少數黨員干部責任意識不強、履行職責不力，不作為亂作為給黨和國家的事業發展、給人民群眾的生命財產安全帶來極大損失的重大安全事件仍屢有發生。

領導干部執政能力的高低，很大程度上體現在能不能依法行政、科學行政。這其中包括領導干部自己是否守法，其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內，能否做到有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法要追究，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然，領導干部行政作為與不作為，對執政成效影響很大，群眾感受深刻。在其位不謀其政，固然有問題;濫用權力，違法行政，有時候比不作為的危害還要大。

在提高執政能力的問題上，《決定》特別強調科學執政、民主執政、依法執政。事實上，科學執政、民主執政很大程度上要依靠依法執政來體現。因此，行政積極作為、依法作為，把依法執政的問題解決好了，我們所提倡的提高黨的執政能力、完成黨的執政使命、實現黨的執政宗旨就有了堅實的基礎，執政能力的提高才能真正實現。

治理行政不作為與亂作為的對策主要有以下幾方面：

一、遏制行政不作為與亂作為，應貫徹有法必依、執法必嚴，違法必究的治國方略，其核心是嚴格依法辦事，關鍵是監督檢查，建立一套完整的、規范的、自下而上和自上而下的監督檢查機制，必須樹立法律在國家和社會生活中的絕對權威。要確保法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。確保法律、法規及政策的嚴肅性、和連續性。

二、完善立法，減少法律沖突，拓寬對行政不作為、亂作為行為的治理領域和渠道。其一，應盡快制定統一的行政程序法，明確規定行政行為的實施主體、方式和時效;其二，應對行政主體的設臵、行政職能，行政領導的職責予以立法，對一些特殊行政主體和特殊崗位職責也應以法律的形式予以明確，對于一些需數個行政機關共同履職的，盡可能具體劃分各行政機關的職責，或明確職能交叉時各行政機關的職能分工，避免不必要的沖突或重疊;其三，在立法上加強對行政不作為和亂作為的懲治力度，在制定行政法律法規時，增加對行政不作為的處罰條款，明確規定行政機關及有關行政人員不作為亂作為的法律后果;其四，應修改國家賠償法，明確規定行政不作為亂作為損害應承擔賠償責任;還應修改行政訴訟法，擴大行政不作為的受理范圍，規定對行政復議不作為的可以提起行政訴訟。同時應加大監督檢查力度，把被動受理行政復議和行政訴訟法與主動檢查，主動辦案相結合，這樣不僅可以解決行政復議，行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟空白，而且可以敦促行政復議機關通過行政復議，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。

三、積極推行集中行使行政處罰權制度目前，我國已有不少城市試行相對集中行使行政處罰權制度，而且取得了一定的實際效果。其具體做法是，將數個有行政執法權的職能交由一個行政機關辦理，如成立行政執法大隊統一行使，這樣可以避免某些工作重疊、推諉、扯皮現象的發生。

四、努力提高行政執法人員素質要進一步深化干部人事制度改革、完善公務員制度，強化對行政執法人員的法制教育和職業道德教育，強化其積極履行行政職責的意識。使法制觀念和職業道德內化為行政執法人員的行為準則，切實提高依法行政水平。同時，要建立科學的獎懲制度。對勤于政事，依法行政，政績突出的工作人員給予適當的精神和物質獎勵，并將此作為干部任用、升遷的重要依據。形成一個 能者上;庸者下;劣者罰的行政執法環境。

第五篇：2018不作為亂作為自查報告

2018不作為亂作為自查報告

根據縣效能風暴行動工作領導小組《關于開展不作為慢作為問題專項整治活動的實施方案》(臨效能發〔2014〕3號)，我局根據自身工作實際，對照要求開展專項治理工作，認真查擺自身問題，現將自查工作開展情況匯會議，傳達了文件精神，統一思想認識，及時成立一把手為組長，班子成員和各中隊負責人為成員的專項治理領導小組。結合城報如下：

一、高度重視，成立機構，認真開展整治工作

按照開展不作為慢作為問題專項整治活動實施方案的工作要求，為集中

治理“不作為慢作為”問題，促進機關作風、行政效能和群眾滿意度的明顯提升，我局加強領導，精心組織，狠抓落實，確保實效。召開全體人員專題管工作實際，制訂了《臨澤縣城管執法局開展不作為慢作為專項整治活動方案》，把整治當前干部工作作風中的“為官不為”、消極懈怠、敷衍了事;門好進了，臉好看了，話好說了，但事卻辦不了;監管不到位，損害群眾利益和群眾“辦事難”及城管執法監管不力等作風方面的突出問題作為重點，教育和引導局全體干部職工樹立想事干事、敢于擔當的良好風氣，規范行政執法行為，推進政風行風建設，努力解決人民群眾反應強烈的突出市容問題，推進機關作風明顯轉變，行政效能明顯提升。

二、自查自糾工作情況

(一)強化日常學習制度，深化學習效果。針對自查過程中反映的理論學習不深不透的問題，在繼續堅持每周集體學習和每天個人自學的基礎上，加強學習力度和學習效果。重點學習了習近平同志在黨的十八次代表大會、十八屆中紀委二次全會上的重要講話，以及《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員干部廉政從政若干準則》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》，通過研討學習的方式深化學習效果，提高理論素質，推動學習工作化、工作學習化，堅持學以致用、用以促學，真正把理論學習成果轉化為做好城市管理工作的強大動力。

(二)工作措施有力，自查整改到位。堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，分宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個步驟進行。堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導直接抓、具體負責，層層抓落實。領導同志帶頭自我查擺，以各中隊為單位集體討論，結合

各自職責，采取自查和互查相結合的方式查擺問題，形成全局上下推進治理工作的強大合力，并針對查擺結果研究制定相應整改措施，堅持邊查邊改，強化整改措施和整改效果，確保整改到位。

(三)改進工作作風，提高服務意識。以整治庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為和服務意識不強、行業作風不正、行政效率不高為工作目標，進一步加強機關效能建設，強化黨員干部能力意識、危機意識、責任意識和服務意識，形成勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍。提高行政許可審批效率，優化流程、簡化程序、限時辦結，切實縮短辦理時間。深化服務執法理念，提高執法效率。執法監察人員在日常的工作中，秉承執法先送法、監管先服務，牢固樹立執法就是服務的工作理念，在優化服務中提高執法效率，從細微之處做起，堅持說好每一句話，辦好每一個案件，急群眾所急，解群眾所難，排群眾所憂。

(四)進一步加強干部職工思想作風教育。深入開展政治思想教育、反腐倡廉教育、群眾路線實踐教育，引導全體黨員干部強化宗旨意識、責任意識和群眾路線意識，提高以人為本、執政為民的使命感和責任感。深入開展解放思想、改革創新教育，堅決摒棄不符合科學發展要求的慣性思維，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，創造性地開展各項工作。深入開展群眾路線教育實踐活動，引導干部職工把主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務和廉潔服務轉變為自覺行動。

(五)加強監督力度，形成長效機制。領導小組督促全體人員按照要求、按照時限完成問題的查擺工作，監督自查問題的整改落實情況，辦公室統一匯總，在日常工作中核實整改措施是否落實到位，對還未整改徹底的問題及時進行提醒，保證治理工作持久有效。

通過開展“不作為慢作為”專項整治，目前，我局干部職工貫徹落實中央

和省、市、縣政策措施“最先一公里”和“最后一公里”形成“中梗阻”，推進重點工作任務明顯滯后的問題得到了好轉，執行中央八項規定、省委“雙十條”規定、市縣委八項要求和黨風廉政責任精神不嚴格，查糾存在問題不力的問題得到了遏制、不存在工作人員在執法過程中不公正和濫用執法權，自由裁量權的基準、范圍、種類不明確的，自由裁量權過大的問題;也不存在工作不主動，協調配合差，相互推諉扯皮，庸懶散拖效率不高，工作顧此失彼，拖泥帶水問題;工作人員思想消極，觀念陳舊，只講索取，不講奉獻，不主動作為，進取意識差，大局觀念弱的問題基本得到了轉變;更沒有在落實縣政府目標責任書推進緩慢被通報批評和落實縣政府為民辦實事措施不硬、推進不力、落實不到位情況。機關工作人員也沒有發現因工作落實不力，對上銜接匯報不及時，對下安排部署不到位或因臨時性應急工作通知加班不到，貽誤工作時機等突出問題。

三、下一步工作打算

為進一步鞏固整治效果，形成長效治理機制，我局下一步主要做好以下工作：

(一)加強組織領導，落實責任制。切實強化機關效能建設。要求各中隊和個人將查找的主要問題及整改措施，形成整改報告，進行公開承諾，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保我局 “不作為慢作為”專項整治工作落到實處。

(二)加強督促檢查，嚴肅查處違紀行為。局“不作為慢作為”專項整治工作領導小組要加大對“不作為慢作為”等問題的查處力度，對通過自查、互查，切實掌握本單位存在“不作為慢作為”現象的崗位和人員，對調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，進行嚴肅的責任追究。

(三)加強制度建設，確保廉潔高效。認真查找制度建設中存在的薄弱環節，有針對性地完善，增強制度的約束

力和可操作性，切實解決管理制度落實難的問題。通過加強制度建設和約束力，增強機關效能，提升機關形象，為服務全縣經濟發展作出更大貢獻。