第一篇：專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議

中央政法工作會(huì)議7號(hào)到8號(hào)在京召開(kāi)。總書(shū)記出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。就此，記者采訪了國(guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師楊偉東，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林教授，中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任、教授，博士生導(dǎo)師肖中華，中共中央黨校政法部主任、博士生導(dǎo)師張恒山。

楊偉東：中央政法工作會(huì)議最大亮點(diǎn)是提出核心價(jià)值追求

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會(huì)議，旗幟鮮明地提出促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，確立了未來(lái)五年我國(guó)政法工作的基調(diào)，構(gòu)成了此次政法會(huì)議的最大亮點(diǎn)，是對(duì)當(dāng)前公眾呼喚社會(huì)公平正義的積極回應(yīng)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、有序和有活力是現(xiàn)代社會(huì)的基本目標(biāo)，而維護(hù)和維持社會(huì)的公平正義是達(dá)成這一目標(biāo)的根本保證。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和政治系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，此次中央政法工作會(huì)議提出了四項(xiàng)既具有針對(duì)性也有戰(zhàn)略意義的要求，構(gòu)成了這次會(huì)議的亮點(diǎn)。

一是正確處理黨的政策與國(guó)家法律之間的關(guān)系。黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，要做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。

二是要處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

三是要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題。此次中央政法工作會(huì)議對(duì)政法系統(tǒng)提出了四個(gè)“決不允許”，即決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

四是加大對(duì)司法腐敗打擊力度。政法本是公平正義的化身，司法不公和司法腐敗對(duì)社會(huì)公平公開(kāi)破壞力極大。針對(duì)當(dāng)前政法系統(tǒng)的腐敗，此次會(huì)議提出政法系統(tǒng)要做到對(duì)群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對(duì)群眾急需急盼的事“零懈怠”，對(duì)違反制度者給予最嚴(yán)厲的處罰，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

李林：中央對(duì)政法工作六項(xiàng)要求切中要害針對(duì)性強(qiáng)

李林指出，在全國(guó)政法系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、深化司法體制改革精神的實(shí)踐過(guò)程中，剛剛召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議，又對(duì)2014年政法工作作出了新部署。

李林認(rèn)為，總書(shū)記的講話高屋建瓴、樸實(shí)無(wú)華，且語(yǔ)重心長(zhǎng)、切中要害。講話從六個(gè)方面，對(duì)做好新形勢(shì)下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面指明了發(fā)展方向。

首先，我們要站在黨和國(guó)家工作大局角度加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為政法工作的基本任務(wù)，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權(quán)益收到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。

其次，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為政法工作的核心價(jià)值追求，做到“四個(gè)決不允許”：決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案，使司法機(jī)關(guān)真正成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

再次，會(huì)議把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為政法工作的根本目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四，要堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平，正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。李林談到，黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

第五，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)堅(jiān)定理想信念的政治靈魂，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣，確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬。

最后，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)政治體制改革的戰(zhàn)略高度，來(lái)把握和深化司法體制改革，以公開(kāi)促公正，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力提高政法工作現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力辦法。

肖中華：習(xí)近平講話全新闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系

肖中華指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨的相關(guān)決議和舉措，表明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治及其治理國(guó)家的作用之認(rèn)識(shí)水平和重視程度達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會(huì)《決議》中就勞動(dòng)教養(yǎng)的廢止、嚴(yán)禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設(shè)的問(wèn)題作出明確規(guī)定，在過(guò)去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務(wù)實(shí)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要且增進(jìn)人民福祉的法治建設(shè)措施，具有里程碑的意義。

肖中華認(rèn)為，中國(guó)的法治建設(shè)步伐，最大的推動(dòng)力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對(duì)制度實(shí)踐形成最大影響力。十八大以來(lái)，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會(huì)議上，總書(shū)記做出了重要講話，系統(tǒng)地闡述了政法工作的基本任務(wù)、核心價(jià)值追求與根本目標(biāo)，這將成為我們國(guó)家相當(dāng)一段時(shí)期政法工作的指導(dǎo)思想方針。立法、司法、執(zhí)法工作都離不開(kāi)對(duì)上述內(nèi)容的貫徹落實(shí)。

肖中華指出，總書(shū)記的講話體現(xiàn)了三大亮點(diǎn)：首先，總書(shū)記的講話全新地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力水平；強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、司法與黨帶頭守法、運(yùn)用法治思維、法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機(jī)關(guān)積極保護(hù)群眾合法權(quán)益、不允許不作為納入“促進(jìn)社會(huì)公平正義”的內(nèi)涵之中。最后，會(huì)議首次強(qiáng)調(diào)處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維穩(wěn)與維權(quán)從根本目標(biāo)來(lái)講說(shuō)是一致的。但在多年來(lái)的實(shí)踐中，兩者實(shí)際上存在一定矛盾。突出的問(wèn)題表現(xiàn)在，一些有正當(dāng)訴求的群眾，其合法權(quán)益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)，在政府維穩(wěn)過(guò)程中也存在一些新的侵犯公民權(quán)利的行為。毫無(wú)疑問(wèn)，維權(quán)是根本或目標(biāo)，維穩(wěn)是手段或任務(wù)，處理二者的關(guān)系，需要有正確的價(jià)值觀指引。

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作

張恒山指出，值此全面學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)決定精神之時(shí)，總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議發(fā)表的重要講話，對(duì)于推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作、提高政法工作現(xiàn)代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書(shū)記明確地指出，政法工作的基本任務(wù)是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，而維護(hù)穩(wěn)定的要點(diǎn)是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。總書(shū)記高度強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義價(jià)值，首創(chuàng)性地指出，政法工作的核心價(jià)值追求就是促進(jìn)社會(huì)公平正義，甚至說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線。將促進(jìn)社會(huì)公平正義作為政法工作的核心價(jià)值追求對(duì)于更新新時(shí)期黨的政法工作的價(jià)值理念、徹底擯棄傳統(tǒng)的階級(jí)斗爭(zhēng)思維、突出維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益具有重大意義。總書(shū)記更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，政法工作的根本目標(biāo)就是保障人民安居樂(lè)業(yè)。這就要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

如何實(shí)現(xiàn)上述關(guān)于政法工作的基本任務(wù)、核心價(jià)值、根本目標(biāo)？張恒山認(rèn)為，我們要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系，堅(jiān)持黨的各級(jí)組織在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。同時(shí)，一支過(guò)硬的政法隊(duì)伍也非常重要。正如習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

第二篇：專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿5篇

1.2.3.4.5.楊偉東：中央政法工作會(huì)議最大亮點(diǎn)是提出核心價(jià)值追求...............................................1 李林：中央對(duì)政法工作六項(xiàng)要求切中要害針對(duì)性強(qiáng)...........................................................2 肖中華：處理好維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系需有正確的價(jià)值觀指引...................................................3 張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作.......................................4 顏曉峰：促進(jìn)社會(huì)公平正義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀必然要求...........................................5

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿之一

楊偉東：中央政法工作會(huì)議最大亮點(diǎn)是提出核心價(jià)值追求

2014年01月09日08:12 來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬(wàn)鵬）中央政法工作會(huì)議7日到8日在京召開(kāi)。總書(shū)記出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。就此，記者專訪了國(guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師楊偉東。

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會(huì)議，旗幟鮮明地提出促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，確立了未來(lái)五年我國(guó)政法工作的基調(diào)，構(gòu)成了此次政法會(huì)議的最大亮點(diǎn)，是對(duì)當(dāng)前公眾呼喚社會(huì)公平正義的積極回應(yīng)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、有序和有活力是現(xiàn)代社會(huì)的基本目標(biāo)，而維護(hù)和維持社會(huì)的公平正義是達(dá)成這一目標(biāo)的根本保證。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和政治系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，此次中央政法工作會(huì)議提出了四項(xiàng)既具有針對(duì)性也有戰(zhàn)略意義的要求，構(gòu)成了這次會(huì)議的亮點(diǎn)。

一是正確處理黨的政策與國(guó)家法律之間的關(guān)系。黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，要做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。

二是要處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

三是要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題。此次中央政法工作會(huì)議對(duì)政法系統(tǒng)提出了四個(gè)“決不允許”，即決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

四是加大對(duì)司法腐敗打擊力度。政法本是公平正義的化身，司法不公和司法腐敗對(duì)社會(huì)公平公開(kāi)破壞力極大。針對(duì)當(dāng)前政法系統(tǒng)的腐敗，此次會(huì)議提出政法系統(tǒng)要做到對(duì)群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對(duì)群眾急需急盼的事“零懈怠”，對(duì)違反制度者給予最嚴(yán)厲的處罰，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿之二

李林：中央對(duì)政法工作六項(xiàng)要求切中要害針對(duì)性強(qiáng)

2014年01月09日 來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬(wàn)鵬）中央政法工作會(huì)議7號(hào)到8號(hào)在京召開(kāi)。總書(shū)記出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林教授。

李林指出，在全國(guó)政法系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、深化司法體制改革精神的實(shí)踐過(guò)程中，剛剛召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議，又對(duì)2014年政法工作作出了新部署。

李林認(rèn)為，總書(shū)記的講話高屋建瓴、樸實(shí)無(wú)華，且語(yǔ)重心長(zhǎng)、切中要害。講話從六個(gè)方面，對(duì)做好新形勢(shì)下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面指明了發(fā)展方向。

首先，我們要站在黨和國(guó)家工作大局角度加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為政法工作的基本任務(wù)，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權(quán)益收到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。

其次，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為政法工作的核心價(jià)值追求，做到“四個(gè)決不允許”：決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案，使司法機(jī)關(guān)真正成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

再次，會(huì)議把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為政法工作的根本目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第四，要堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平，正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。李林談到，黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

第五，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)堅(jiān)定理想信念的政治靈魂，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣，確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬。

最后，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)政治體制改革的戰(zhàn)略高度，來(lái)把握和深化司法體制改革，以公開(kāi)促公正，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力提高政法工作現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力辦法。

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿之三

肖中華：處理好維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系需有正確的價(jià)值觀指引

2014年01月09日 來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬(wàn)鵬）中央政法工作會(huì)議7號(hào)到8號(hào)在京召開(kāi)。總書(shū)記出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任、教授，博士生導(dǎo)師肖中華。

肖中華指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨的相關(guān)決議和舉措，表明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治及其治理國(guó)家的作用之認(rèn)識(shí)水平和重視程度達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會(huì)《決議》中就勞動(dòng)教養(yǎng)的廢止、嚴(yán)禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設(shè)的問(wèn)題作出明確規(guī)定，在過(guò)去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務(wù)實(shí)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要且增進(jìn)人民福祉的法治建設(shè)措施，具有里程碑的意義。

肖中華認(rèn)為，中國(guó)的法治建設(shè)步伐，最大的推動(dòng)力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對(duì)制度實(shí)踐形成最大影響力。十八大以來(lái)，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會(huì)議上，總書(shū)記做出了重要講話，系統(tǒng)地闡述了政法工作的基本任務(wù)、核心價(jià)值追求與根本目標(biāo)，這將成為我們國(guó)家相當(dāng)一段時(shí)期政法工作的指導(dǎo)思想方針。立法、司法、執(zhí)法工作都離不開(kāi)對(duì)上述內(nèi)容的貫徹落實(shí)。

肖中華指出，總書(shū)記的講話體現(xiàn)了三大亮點(diǎn)：首先，總書(shū)記的講話全新地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和 3 提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力水平；強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、司法與黨帶頭守法、運(yùn)用法治思維、法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機(jī)關(guān)積極保護(hù)群眾合法權(quán)益、不允許不作為納入“促進(jìn)社會(huì)公平正義”的內(nèi)涵之中。最后，會(huì)議首次強(qiáng)調(diào)處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維穩(wěn)與維權(quán)從根本目標(biāo)來(lái)講說(shuō)是一致的。但在多年來(lái)的實(shí)踐中，兩者實(shí)際上存在一定矛盾。突出的問(wèn)題表現(xiàn)在，一些有正當(dāng)訴求的群眾，其合法權(quán)益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)，在政府維穩(wěn)過(guò)程中也存在一些新的侵犯公民權(quán)利的行為。毫無(wú)疑問(wèn)，維權(quán)是根本或目標(biāo)，維穩(wěn)是手段或任務(wù)，處理二者的關(guān)系，需要有正確的價(jià)值觀指引。

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿之四

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工

作

2014年01月09日

來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬(wàn)鵬）中央政法工作會(huì)議7號(hào)到8號(hào)在京召開(kāi)。總書(shū)記出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中共中央黨校政法部主任、博士生導(dǎo)師張恒山。

張恒山指出，值此全面學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)決定精神之時(shí)，總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議發(fā)表的重要講話，對(duì)于推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作、提高政法工作現(xiàn)代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書(shū)記明確地指出，政法工作的基本任務(wù)是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，而維護(hù)穩(wěn)定的要點(diǎn)是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。總書(shū)記高度強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義價(jià)值，首創(chuàng)性地指出，政法工作的核心價(jià)值追求就是促進(jìn)社會(huì)公平正義，甚至說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線。將促進(jìn)社會(huì)公平正義作為政法工作的核心價(jià)值追求對(duì)于更新新時(shí)期黨的政法工作的價(jià)值理念、徹底擯棄傳統(tǒng)的階級(jí)斗爭(zhēng)思維、突出維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益具有重大意義。總書(shū)記更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，政法工作的根本目標(biāo)就是保障人民安居樂(lè)業(yè)。這就要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿之五

顏曉峰：促進(jìn)社會(huì)公平正義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀必然要求

2014年01月09日

來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道 國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員 顏曉峰

公平正義是社會(huì)陽(yáng)光，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法工作是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要領(lǐng)域，對(duì)于維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)發(fā)揮著重大作用。在1月7日至8日召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上，總書(shū)記深刻指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。這就把中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求貫通于政法工作的核心價(jià)值追求之中，把全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)與加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，把政法工作的核心價(jià)值追求體現(xiàn)在政法工作的基本任務(wù)和根本目標(biāo)之中。這對(duì)于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，有效遏制以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象，具有極為重要的引導(dǎo)和保證作用。

促進(jìn)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，而司法機(jī)關(guān)則是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，依靠司法制度則是人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的最后一種手段。所以，從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線，政法人員是公平正義的守護(hù)神。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，社會(huì)公平正義不斷拓展深化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義的要求也不斷提高，包括對(duì)政法工作更好維護(hù)社會(huì)公平正義的要求不斷提高。人民群眾要求堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，人民群眾期盼在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

當(dāng)前，社會(huì)上還存在著大量有違公平正義的現(xiàn)象，人民群眾對(duì)社會(huì)不公包括司法不公反映越來(lái)越強(qiáng)烈。現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)依然存在，一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家法制權(quán)威，也嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

第三篇：2014年中央政法工作會(huì)議以及專家解讀(全方位、全面資料)

習(xí)近平出席中央政法工作會(huì)議:堅(jiān)持執(zhí)法公正司法

習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革 促進(jìn)社會(huì)公平正義保障人民安居樂(lè)業(yè)

劉云山張高麗出席

新華網(wǎng)北京1月8日電 中央政法工作會(huì)議7日至8日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。既要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

習(xí)近平指出，要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。政法工作要自覺(jué)維護(hù)黨的政策和國(guó)家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國(guó)家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。要處理好活力和秩序的關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來(lái)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

習(xí)近平指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障人民安居樂(lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問(wèn)題改起，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力法律保障。要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

習(xí)近平指出，政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。“公生明，廉生威。”要堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法。要靠制度來(lái)保障，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們的政法隊(duì)伍主流是好的，是一支聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、能打硬仗、不怕?tīng)奚年?duì)伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的政策措施，幫助干警解決實(shí)際困難。要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

習(xí)近平指出，堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，絕不能聽(tīng)之任之；面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，必須豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先ィ^不能畏縮不前。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。要提高干警本領(lǐng)，確保更好履行政法工作各項(xiàng)任務(wù)。要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國(guó)司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神及各項(xiàng)工作部署，全面貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，把握促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新社會(huì)治理方式、深化司法體制改革、推進(jìn)科技信息應(yīng)用、改進(jìn)政法宣傳輿論工作為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政法工作現(xiàn)代化水平。

部分中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)出席會(huì)議。

中央政法委、中央政法各單位負(fù)責(zé)人，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委、政法各單位負(fù)責(zé)人，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

解讀

綜述：中央政法工作會(huì)議透六大亮點(diǎn)

中央政法工作會(huì)議1月7日至8日在北京召開(kāi)，這被看作是在全面深化改革的背景下召開(kāi)的一次全局性重要會(huì)議。輿論指出，會(huì)議確立了未來(lái)五年中國(guó)政法工作的基調(diào)，積極回應(yīng)民眾對(duì)社會(huì)公平正義的呼聲，會(huì)議透出諸多亮點(diǎn)。

——首次以中央名義召開(kāi)

每年年初召開(kāi)一次全國(guó)性的政法工作會(huì)，在一段時(shí)期內(nèi)已成慣例。2014年，這場(chǎng)會(huì)議的名稱發(fā)生變化，即由以往的“全國(guó)政法工作會(huì)議”變?yōu)椤爸醒胝üぷ鲿?huì)議”。

在外界看來(lái)，上述變動(dòng)意味著政法工作會(huì)已成為與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等同等的高規(guī)格會(huì)議，傳遞出中共加強(qiáng)政法工作的政治信號(hào)。

“以往這種會(huì)議只局限在‘行業(yè)范疇’，首次以中央名義召開(kāi)，證明最高層對(duì)政法工作很重視。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)。

——提出核心價(jià)值追求

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在會(huì)上提出，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求。國(guó)防大學(xué)研究員顏曉峰解讀稱，這對(duì)于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，有效遏制以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象，具有極為重要的引導(dǎo)和保證作用。

公平正義是政法工作的生命線，政法人員是公平正義的守護(hù)者，當(dāng)前，社會(huì)上還存在有違公平正義的現(xiàn)象。“很多人僅看到政法維護(hù)秩序，其實(shí)必須有公平正義作為前提，否則這種維護(hù)會(huì)有偏差。社會(huì)公平正義的核心點(diǎn)是司法的公平正義。”汪玉凱說(shuō)。

——圍繞老百姓

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障人民安居樂(lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。他還指出，政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。

外界注意到，習(xí)近平的講話中有一個(gè)重要特點(diǎn)就是圍繞著老百姓展開(kāi)。汪玉凱認(rèn)為，政法工作的根本是為了人民安全和人民權(quán)益，如果老百姓不得安寧，政法工作也就失去意義。

輿論指出，完成上述根本目標(biāo)需要把維護(hù)民眾合法權(quán)益作為各項(xiàng)政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升民眾的安全感和滿意度。

——處理好維穩(wěn)和維權(quán)關(guān)系

在講話中，習(xí)近平還專門(mén)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。

中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華在受訪時(shí)說(shuō)，維穩(wěn)與維權(quán)從根本目標(biāo)來(lái)說(shuō)是一致的，但在多年實(shí)踐中存在矛盾，一些有正當(dāng)訴求的群眾的合法權(quán)益得不到滿足。

“毫無(wú)疑問(wèn)，維權(quán)是根本或目標(biāo)，維穩(wěn)是手段或任務(wù)，處理二者的關(guān)系需有正確的價(jià)值觀指引。”肖中華說(shuō)。

“過(guò)去更重視維穩(wěn)，現(xiàn)在也強(qiáng)調(diào)維權(quán)。”汪玉凱說(shuō)，將維穩(wěn)和維權(quán)緊密結(jié)合有助于保護(hù)百姓權(quán)益不受侵犯，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

——黨員帶頭守法

在闡述要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平指出，黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德注意到，這是習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)后再次重點(diǎn)提及這段話，說(shuō)明黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政法工作的基本定位是尊重憲法。

“如果兩者關(guān)系不清，就會(huì)出現(xiàn)黨權(quán)侵害憲法的情況。”汪玉凱說(shuō)，習(xí)近平的闡述意味著黨要在法律的框架下活動(dòng)。

——掃除政法領(lǐng)域腐敗

值得注意的是，言及政法隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，習(xí)近平指出，要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬。

對(duì)此，汪玉凱指出，這表明政法系統(tǒng)將加大對(duì)腐敗現(xiàn)象的打擊力度，堅(jiān)決查處濫用權(quán)力和徇私枉法的人，并且這種反腐斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期開(kāi)展。

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿之一

楊偉東：中央政法工作會(huì)議最大亮點(diǎn)是提出核心價(jià)值追求

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬(wàn)鵬）中央政法工作會(huì)議7號(hào)到8號(hào)在京召開(kāi)。總書(shū)記出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。就此，記者專訪了國(guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師楊偉東。

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會(huì)議，旗幟鮮明地提出促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，確立了未來(lái)五年我國(guó)政法工作的基調(diào)，構(gòu)成了此次政法會(huì)議的最大亮點(diǎn)，是對(duì)當(dāng)前公眾呼喚社會(huì)公平正義的積極回應(yīng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、有序和有活力是現(xiàn)代社會(huì)的基本目標(biāo)，而維護(hù)和維持社會(huì)的公平正義是達(dá)成這一目標(biāo)的根本保證。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和政治系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，此次中央政法工作會(huì)議提出了四項(xiàng)既具有針對(duì)性也有戰(zhàn)略意義的要求，構(gòu)成了這次會(huì)議的亮點(diǎn)。

一是正確處理黨的政策與國(guó)家法律之間的關(guān)系。黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，要做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿之二

李林：中央對(duì)政法工作六項(xiàng)要求切中要害針對(duì)性強(qiáng)

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬(wàn)鵬）中央政法工作會(huì)議7號(hào)到8號(hào)在京召開(kāi)。總書(shū)記出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林教授。

李林指出，在全國(guó)政法系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、深化司法體制改革精神的實(shí)踐過(guò)程中，剛剛召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議，又對(duì)2014年政法工作作出了新部署。

李林認(rèn)為，總書(shū)記的講話高屋建瓴、樸實(shí)無(wú)華，且語(yǔ)重心長(zhǎng)、切中要害。講話從六個(gè)方面，對(duì)做好新形勢(shì)下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面指明了發(fā)展方向。

首先，我們要站在黨和國(guó)家工作大局角度加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為政法工作的基本任務(wù)，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權(quán)益收到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。其次，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為政法工作的核心價(jià)值追求，做到“四個(gè)決不允許”：決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案，使司法機(jī)關(guān)真正成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿之三

肖中華：習(xí)近平講話全新闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬(wàn)鵬）中央政法工作會(huì)議7號(hào)到8號(hào)在京召開(kāi)。總書(shū)記出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任、教授，博士生導(dǎo)師肖中華。

肖中華指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨的相關(guān)決議和舉措，表明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治及其治理國(guó)家的作用之認(rèn)識(shí)水平和重視程度達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會(huì)《決議》中就勞動(dòng)教養(yǎng)的廢止、嚴(yán)禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設(shè)的問(wèn)題作出明確規(guī)定，在過(guò)去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務(wù)實(shí)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要且增進(jìn)人民福祉的法治建設(shè)措施，具有里程碑的意義。

肖中華認(rèn)為，中國(guó)的法治建設(shè)步伐，最大的推動(dòng)力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對(duì)制度實(shí)踐形成最大影響力。十八大以來(lái)，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會(huì)議上，總書(shū)記做出了重要講話，系統(tǒng)地闡述了政法工作的基本任務(wù)、核心價(jià)值追求與根本目標(biāo)，這將成為我們國(guó)家相當(dāng)一段時(shí)期政法工作的指導(dǎo)思想方針。立法、司法、執(zhí)法工作都離不開(kāi)對(duì)上述內(nèi)容的貫徹落實(shí)。

肖中華指出，總書(shū)記的講話體現(xiàn)了三大亮點(diǎn)：首先，總書(shū)記的講話全新地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力水平；強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、司法與黨帶頭守法、運(yùn)用法治思維、法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機(jī)關(guān)積極保護(hù)群眾合法權(quán)益、不允許不作為納入“促進(jìn)社會(huì)公平正義”的內(nèi)涵之中。最后，會(huì)議首次強(qiáng)調(diào)處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維穩(wěn)與維權(quán)從根本目標(biāo)來(lái)講說(shuō)是一致的。但在多年來(lái)的實(shí)踐中，兩者實(shí)際上存在一定矛盾。突出的問(wèn)題表現(xiàn)在，一些有正當(dāng)訴求的群眾，其合法權(quán)益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)，在政府維穩(wěn)過(guò)程中也存在一些新的侵犯公民權(quán)利的行為。毫無(wú)疑問(wèn)，維權(quán)是根本或目標(biāo)，維穩(wěn)是手段或任務(wù)，處理二者的關(guān)系，需要有正確的價(jià)值觀指引。

專家解讀2014年中央政法工作會(huì)議特稿之四

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法

工作

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬(wàn)鵬）中央政法工作會(huì)議7號(hào)到8號(hào)在京召開(kāi)。總書(shū)記出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中共中央黨校政法部主任、博士生導(dǎo)師張恒山。

張恒山指出，值此全面學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)決定精神之時(shí)，總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議發(fā)表的重要講話，對(duì)于推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作、提高政法工作現(xiàn)代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書(shū)記明確地指出，政法工作的基本任務(wù)是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，而維護(hù)穩(wěn)定的要點(diǎn)是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。總書(shū)記高度強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義價(jià)值，首創(chuàng)性地指出，政法工作的核心價(jià)值追求就是促進(jìn)社會(huì)公平正義，甚至說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線。將促進(jìn)社會(huì)公平正義作為政法工作的核心價(jià)值追求對(duì)于更新新時(shí)期黨的政法工作的價(jià)值理念、徹底擯棄傳統(tǒng)的階級(jí)斗爭(zhēng)思維、突出維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益具有重大意義。總書(shū)記更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，政法工作的根本目標(biāo)就是保障人民安居樂(lè)業(yè)。這就要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

如何實(shí)現(xiàn)上述關(guān)于政法工作的基本任務(wù)、核心價(jià)值、根本目標(biāo)？張恒山認(rèn)為，我們要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系，堅(jiān)持黨的各級(jí)組織在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。同時(shí)，一支過(guò)硬的政法隊(duì)伍也非常重要。正如習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

邱水平：在政法工作中始終堅(jiān)持黨的群眾路線

理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。政法工作和全黨的中心工作是一致的，堅(jiān)持黨的群眾路線是政法工作必須遵循的基本原則。

一、堅(jiān)持群眾路線是政法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶

人民性是政法機(jī)關(guān)的根本屬性。早在1948年9月，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上談到新民主主義政權(quán)的性質(zhì)時(shí)指出：“我們是人民民主專政，各級(jí)政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，以示和蔣介石政權(quán)不同。”這是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，是我們與古今中外一切政法機(jī)關(guān)的根本區(qū)別。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)期司法實(shí)踐中，形成了很多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，需要堅(jiān)持和繼承下去。這里列舉幾個(gè)典型的例子。

1.“馬錫五審判”方式。在陜甘寧邊區(qū)政府時(shí)期，馬錫五兼任邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長(zhǎng)后，探索創(chuàng)立了一套體現(xiàn)群眾路線的審判方法和作風(fēng)，被稱為“馬錫五審判方式”。馬錫五審理案件，注重事實(shí)、注重調(diào)查，不單純依靠案卷，不簡(jiǎn)單搞法律判斷和推理，而是經(jīng)常“走出衙門(mén)、深入鄉(xiāng)村”，深入到群眾中，在炕頭上、田地上、院子里進(jìn)行調(diào)查研究。此外，他還創(chuàng)造了就地審判、巡回審判等許多便民方式。毛主席稱贊馬錫五審判方式是“一刻也不離開(kāi)群眾”。馬錫五說(shuō)：“國(guó)民黨反動(dòng)派所經(jīng)常采用的審判方式是高高在上的坐堂問(wèn)案的方式，我們所采用的審判方式是群眾路線的審判方式”。這是我們必須要繼承和發(fā)揚(yáng)的好傳統(tǒng)。現(xiàn)在一些案子確實(shí)有簡(jiǎn)單搞法律推理、玩法律技巧的現(xiàn)象，根本不去調(diào)查研究，所以會(huì)導(dǎo)致其判決結(jié)果脫離現(xiàn)實(shí)真相。

2.人民調(diào)解制度。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)時(shí)期，像1922年彭湃在廣東領(lǐng)導(dǎo)的“赤山約農(nóng)會(huì)”下設(shè)的“仲裁部”，專門(mén)調(diào)解農(nóng)會(huì)會(huì)員之間的糾紛。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在陜甘寧、晉察冀等許多根據(jù)地，都成立了“人民調(diào)解委員會(huì)”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的華北人民政府還制定了《關(guān)于調(diào)解民間糾紛的決定》。新中國(guó)成立后，周恩來(lái)總理專門(mén)指示“人民司法工作還須處理民間糾紛??應(yīng)盡量采取群眾調(diào)解的辦法以減少人民訟爭(zhēng)。”1953年第二屆全國(guó)司法工作會(huì)議后，全面建立了人民調(diào)解制度。所以，這是我們司法工作的一個(gè)傳統(tǒng)，是我們國(guó)家司法的一大特色，在國(guó)外被稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”。

3.人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。早在上世紀(jì)30年代革命根據(jù)地的司法工作中，就開(kāi)始實(shí)行人民陪審員制度。新中國(guó)成立后，1951年頒布的《人民法院暫行組織條例》規(guī)定了人民陪審制，特別是2005年5月全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于完善人民陪審制度的決定》后，人民陪審制度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。人民陪審是非常好的方式，但現(xiàn)在這個(gè)制度還不是執(zhí)行得太好，很多是獨(dú)任制審判，陪審越來(lái)越少。西方國(guó)家的陪審團(tuán)制，反而做得更好，引進(jìn)民意更多，這是我們需要反思的方面。黨的十六大后，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)為加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣ㄗ詡砂讣┕ぷ鞯谋O(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，確保依法公正履行檢察職能，逐步試點(diǎn)和推行了人民監(jiān)督員制度，有效強(qiáng)化了對(duì)檢察工作的群眾監(jiān)督。這些年來(lái)，北京市政法委以及政法各部門(mén)還建立了特約監(jiān)督員制度，廣泛邀請(qǐng)社會(huì)各界群眾，通過(guò)定期或不定期明察暗訪等方式，對(duì)首都政法工作進(jìn)行監(jiān)督，為提升首都政法工作水平建言獻(xiàn)策。

4.司法公開(kāi)制度。早在土地革命時(shí)期，中華蘇維埃共和國(guó)《裁判部暫行組織及裁判條例》第16條就規(guī)定：“審判必須公開(kāi)，倘有秘密關(guān)系時(shí)，可用秘密審判的方式，但宣布判決時(shí)仍應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行”。1941年5月制定的《陜甘寧邊區(qū)高等法院對(duì)各縣司法工作的指示》中也規(guī)定：“判決案件完全是公開(kāi)的，在必要時(shí)可以舉行人民公審來(lái)判決。但法律規(guī)定的不宜公開(kāi)審判的案件除外。”新中國(guó)成立后，司法公開(kāi)制度被憲法確定下來(lái)。改革開(kāi)放后，司法公開(kāi)進(jìn)一步深化。特別是從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始，人民法院針對(duì)審判公開(kāi)工作制定了實(shí)施意見(jiàn)，明確了依法公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)三項(xiàng)原則，推出了一系列審判公開(kāi)的措施，檢察機(jī)關(guān)也實(shí)行了“檢務(wù)公開(kāi)”措施。現(xiàn)在，各級(jí)公安、檢察、法院和司法行政部門(mén)都在通過(guò)網(wǎng)上法院、庭審直播、公檢法博客等一系列方式，努力為群眾提供公開(kāi)、透明的訴訟環(huán)境。

5.專群結(jié)合、群防群治。在政法工作的各個(gè)時(shí)期，我們都始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把專門(mén)工作與群眾工作相結(jié)合，努力贏得人民群眾的理解、信任和支持，為政法工作提供堅(jiān)強(qiáng)的民心支持和力量保證。早在新中國(guó)成立初期的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)中，毛澤東為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)制定了明確的工作路線，提出要“黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動(dòng)員，群眾動(dòng)員”，要“廣泛地進(jìn)行宣傳教育工作，打破關(guān)門(mén)主義和神秘主義”，使公安、司法等專門(mén)機(jī)關(guān)的工作和廣大人民群眾的積極性密切結(jié)合起來(lái)。1957年中國(guó)第一部《治安管理處罰條例》頒布，中央希望“經(jīng)過(guò)充分的群眾工作，依靠廣大農(nóng)民的自覺(jué)自愿，依靠廣大農(nóng)民的支持來(lái)管理壞分子，依靠多數(shù)人的支持來(lái)約束少數(shù)人侵犯他人利益擾害公共秩序的行為”。中央要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)“實(shí)行群眾路線。在執(zhí)行治安管理處罰條例的時(shí)候，必須依靠廣大群眾”。改革開(kāi)放后，我們繼續(xù)堅(jiān)持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索新形勢(shì)下群防群治的新機(jī)制、新模式，在 2008年奧運(yùn)會(huì)、2009年國(guó)慶60周年和一些重大活動(dòng)安保維穩(wěn)工作中都發(fā)揮了重要作用。

二、與時(shí)俱進(jìn)，把黨的群眾路線發(fā)揚(yáng)光大

進(jìn)入新的時(shí)期，人們的觀念、社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，政法工作所面臨的環(huán)境、肩負(fù)的任務(wù)、工作的條件、服務(wù)的對(duì)象也都發(fā)生了很大的變化。新時(shí)期我們應(yīng)該怎么辦，過(guò)去一些好的傳統(tǒng)怎么發(fā)揚(yáng)，形勢(shì)發(fā)生變化了群眾路線如何執(zhí)行，這些都是需要思考解決的問(wèn)題。

一是從革命黨變成了執(zhí)政黨，外在條件越來(lái)越好，群眾工作的定位怎么找？近年來(lái)，我們的工作條件一步步改善，但是，外在條件變好之后，也出現(xiàn)了一些反差：樓蓋得越來(lái)越高了，群眾進(jìn)門(mén)辦事卻越來(lái)越難了；交通工具越來(lái)越發(fā)達(dá)了，與群眾的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)了；通信手段越來(lái)越便捷了，與群眾的溝通卻越來(lái)越困難了；干警的學(xué)歷越來(lái)越高了，給群眾講的話群眾卻越來(lái)越難懂了。一些干警認(rèn)為，現(xiàn)在的司法工作就是要追求職業(yè)化、精英化，不應(yīng)當(dāng)再?gòu)?qiáng)調(diào)司法的群眾化、大眾化、民主化。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們非常需要深入思考。條件改善了，但政法工作的本質(zhì)卻是永遠(yuǎn)都不能變。這個(gè)本質(zhì)就是牢記宗旨、牢記人民性。條件的改善，應(yīng)該是為我們服務(wù)人民、服務(wù)群眾提供了更優(yōu)越的環(huán)境和手段。我們?yōu)槿嗣穹?wù)的工作理念、核心不能變，這是關(guān)鍵點(diǎn)。有人說(shuō)現(xiàn)在法院、檢察院的臺(tái)階越來(lái)越高了，讓當(dāng)事人一級(jí)一級(jí)低著頭走上去，體現(xiàn)公檢法機(jī)關(guān)的威嚴(yán)、儀式感，這恐怕是理解錯(cuò)誤，我們不能追求這個(gè)東西。我們的干警一定要知道，自己是人民法官、人民檢察官、人民警察，心要和人民貼在一起，要在回應(yīng)群眾對(duì)政法工作的新期待、新需求上下功夫。

二是政法干警數(shù)量越來(lái)越多，專群結(jié)合的方法怎么用？一方面，我們要探索新形勢(shì)下的群眾動(dòng)員機(jī)制。適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下人們的心理需求、價(jià)值需求、物質(zhì)需求，使志愿服務(wù)理念與傳統(tǒng)群防群治工作有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)在在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾對(duì)參與群防群治工作不感興趣，很難動(dòng)員，羨慕北京的“百萬(wàn)大軍”。當(dāng)然北京比較特殊，群眾的政治意識(shí)強(qiáng)、覺(jué)悟高。但是我們也要考慮，未來(lái)再過(guò)些年怎么辦，沒(méi)人感興趣了怎么辦，百萬(wàn)大軍的源頭在哪里？要積極探索運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化的機(jī)制，創(chuàng)新組織動(dòng)員群眾工作，為群防群治工作注入新的生機(jī)和活力，使群防群治力量覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域。這些工作的內(nèi)容也要由單一的治安防范向矛盾糾紛化解、城市管理、法律服務(wù)等綜合性服務(wù)管理職能拓展，以創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理。我們?cè)谶@方面要調(diào)整思路，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的專業(yè)力量。比如，退休的政法干警越來(lái)越多，可以動(dòng)員他們作為調(diào)解社會(huì)矛盾的重要力量，還可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，等等。另一方面，要提升宣傳群眾、組織群眾、做群眾工作的能力和水平。過(guò)去的老干警做群眾工作很有經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在許多干警特別是新進(jìn)的年輕干警不會(huì)做群眾工作，不懂得群眾心理、不會(huì)用群眾語(yǔ)言、不善于和群眾溝通，進(jìn)不了門(mén)、見(jiàn)不了人、說(shuō)不上話、更交不了心。這方面我們確實(shí)需要一些新的辦法、想些新招。

三是利益訴求越來(lái)越復(fù)雜，群眾心結(jié)怨氣怎么解？現(xiàn)在利益訴求是很復(fù)雜的，不是單一的。人民群眾的自主意識(shí)、平等意識(shí)、法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，有的是爭(zhēng)利益，有的是爭(zhēng)公平，一些群眾有時(shí)為爭(zhēng)得一分公平甚至比爭(zhēng)得幾分利益還要執(zhí)著。在處理這些問(wèn)題時(shí)，人民群眾不僅要求依法處理、討個(gè)說(shuō)法，而且要求有效實(shí)現(xiàn)權(quán)益，真正解決問(wèn)題；不僅要求程序嚴(yán)格、處理公正，而且要求公開(kāi)透明、文明規(guī)范；不僅要求行使自己的知情權(quán)，而且要求實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如果在審判過(guò)程中僅僅簡(jiǎn)單套用法律，就沒(méi)法充分回應(yīng)當(dāng)事人的要求。當(dāng)事人也需要受尊重，比如法官審理案子，當(dāng)事人來(lái)了，法槌一敲就開(kāi)審，威嚴(yán)感有了，但與當(dāng)事人的距離一下拉開(kāi)了。近年來(lái)，北京法院系統(tǒng)一直在推廣海淀區(qū)法院法官李紅星的工作方法。他用的就是群眾工作的方式。審判方式不同，給當(dāng)事人的感受也就不一樣。李紅星審案時(shí)不是馬上讓當(dāng)事人到法庭上、自己居高臨下，而是先和群眾見(jiàn)面，聊聊家常，拉近距離，傾聽(tīng)其訴求，然后再開(kāi)始進(jìn)行案件審理，這樣做效果就很好。他辦理了那么多案件，沒(méi)有一件引發(fā)上訪問(wèn)題。這里有方式方法問(wèn)題，說(shuō)到底是對(duì)群眾的感情問(wèn)題。如果在判案中就法論法，好像顯得很嚴(yán)謹(jǐn)，但當(dāng)事人就是不服氣，認(rèn)為需要去調(diào)查事實(shí)，可法官不去做調(diào)查，這就會(huì)引發(fā)很多上訪。還有在立法的問(wèn)題上，有些立法越來(lái)越技巧化、復(fù)雜化，普法越來(lái)越難了，群眾越來(lái)越難搞清楚了。這些都是需要考慮解決的問(wèn)題。

四是信息傳播越來(lái)越快，群眾工作方式怎么跟？信息技術(shù)的快速發(fā)展徹底改變了我們的社會(huì)生活形態(tài)，很多網(wǎng)絡(luò)上的問(wèn)題對(duì)我們提出了挑戰(zhàn)。比如，要求司法工作公開(kāi)透明，不公開(kāi)的話就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光的方式施加壓力，這就要求我們政法隊(duì)伍一定要更加廉潔，更加注重公平、公正、公開(kāi)。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建服務(wù)群眾的新平臺(tái)。像網(wǎng)上的審批、受理、辦公能不能加快點(diǎn)，一些網(wǎng)上審批以前需要幾十天的，現(xiàn)在能不能縮短到幾天。實(shí)際上，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠做得到，余地非常大，能夠更好地為群眾辦好事、辦實(shí)事。過(guò)去羈押一個(gè)人判個(gè)案要半年，現(xiàn)在一個(gè)星期就能辦完，通過(guò)信息技術(shù)的確能夠解決很多問(wèn)題。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建與群眾溝通的新平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民、老百姓拉近距離。這個(gè)工作當(dāng)前需加強(qiáng)。現(xiàn)在很多涉法的問(wèn)題都是網(wǎng)上引發(fā)的，如果能夠及時(shí)澄清，解釋清楚，就能夠及時(shí)解決問(wèn)題。整個(gè)政法系統(tǒng)的網(wǎng)上建設(shè)要加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)工作要加強(qiáng)。提倡干警建立自己的微博，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言與群眾互動(dòng)，不要死死板板地打官腔、說(shuō)官話。

三、切實(shí)解決好“四風(fēng)”問(wèn)題

在一些政法機(jī)關(guān)和干警中間，存在著特權(quán)思想、官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)。有的對(duì)群眾訴求無(wú)動(dòng)于衷、對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，對(duì)群眾冷硬橫推拖，執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)重傷害了群眾感情，損害了群眾利益。政法機(jī)關(guān)在“四風(fēng)”方面有些問(wèn)題還比較集中、比較突出，比如形式主義方面，會(huì)議多、文件多，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話、以文件落實(shí)文件，等等；在官僚主義方面，深入基層、深入群眾少，不接地氣，服務(wù)基層意識(shí)需要進(jìn)一步提高，等等；在享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面，有的同志缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，革命意志消退，把一些社會(huì)庸俗風(fēng)氣帶入工作和生活中，等等。這些問(wèn)題都是需要我們進(jìn)一步反省、下決心整改的。

推進(jìn)勞教制度改革順應(yīng)民意

解讀全國(guó)政法工作會(huì)議四大新信號(hào)

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新年伊始，全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)。三大建設(shè)、四項(xiàng)改革、五個(gè)能力——會(huì)議對(duì)政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義提出新要求，釋放出新時(shí)期中央政法工作的新思路、新信號(hào)。

三大建設(shè)順應(yīng)新期待

全國(guó)政法工作會(huì)議結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，鮮明地提出了建設(shè)“平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍”三大建設(shè)目標(biāo)。

“中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)，公眾最需要的就是安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)在提出這個(gè)目標(biāo)，適應(yīng)了時(shí)代的需要和群眾的需要。”中央黨校教授卓澤淵說(shuō)。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王錫鋅也認(rèn)為，三大建設(shè)目標(biāo)站在了一個(gè)很高的高度，順應(yīng)了人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，在社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重要意義。

“首先，這是一個(gè)背景，社會(huì)發(fā)展需要有一個(gè)安定、有序、理性、平和的社會(huì)環(huán)境。其次，這是一個(gè)目標(biāo)，我們的政法工作就是為了讓老百姓生活得有安全感，能時(shí)時(shí)處處感覺(jué)到公平正義，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)長(zhǎng)治久安。再次，這是一種手段，就是要改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在法治框架下，協(xié)調(diào)政府、社會(huì)和個(gè)人的關(guān)系，共同努力實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)。”王錫鋅說(shuō)。

會(huì)議指出，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益沖突，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。善于運(yùn)用法律手段化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義，最大限度地減少不和諧因素、促進(jìn)社會(huì)和諧。要善于運(yùn)用法律手段預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

“我期待真正把平安中國(guó)這個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)在具體方案和實(shí)際工作中，把法治中國(guó)作為一個(gè)系統(tǒng)工程貫徹在平安建設(shè)的方方面面，用法治思維和法治方式，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。”卓澤淵說(shuō)。

四項(xiàng)改革成為突破點(diǎn)

在２０１３年全國(guó)政法工作總體思路中，四項(xiàng)重點(diǎn)改革備受關(guān)注——推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革。

“四項(xiàng)改革都是平安中國(guó)法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)途徑，是對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的突出問(wèn)題的改進(jìn)。”王錫鋅說(shuō)，四項(xiàng)改革就是四個(gè)突破點(diǎn)。

會(huì)議要求，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決，深化司法體制機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法公正。

“勞教制度改革是社會(huì)關(guān)注很久的問(wèn)題，要求改革的呼聲很高。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示，推進(jìn)勞教制度改革順應(yīng)民意，是必要的。

作為知名法學(xué)專家，馬懷德同時(shí)指出，涉法涉訴信訪難以體現(xiàn)法治理念和法治精神，也應(yīng)予以改革。“信訪是溝通民意、表達(dá)民意、聽(tīng)取民意的有效途徑，但現(xiàn)實(shí)中有些信訪變成救濟(jì)、解決糾紛的途徑，偏離了制度的初衷。”馬懷德說(shuō)。

針對(duì)會(huì)議提出的“引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決”，他建議重新定位信訪功能，暢通法定救濟(jì)渠道，維護(hù)和提升司法公信力，引導(dǎo)百姓理性維權(quán)，自覺(jué)選擇法律途徑解決問(wèn)題，同時(shí)改革信訪考核制度，切實(shí)減少行政干預(yù)。

會(huì)議要求“統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，逐步讓大多數(shù)流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂(lè)業(yè)、各得其所。”

“如果不能下決心解決這一問(wèn)題，不僅流動(dòng)人口的合法權(quán)益得不到有效保障，還極易誘發(fā)滋生大量社會(huì)問(wèn)題。”王錫鋅認(rèn)為，會(huì)議提出穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革意義重大，應(yīng)按照要求一步步切實(shí)推動(dòng)改革往前走。

提升五個(gè)能力是關(guān)鍵

當(dāng)前，政法機(jī)關(guān)面臨的執(zhí)法司法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，會(huì)議要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)著力提升“五個(gè)能力”——做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力。

“提升‘五個(gè)能力’建設(shè)能夠起到切實(shí)推動(dòng)改革的作用。”卓澤淵認(rèn)為，五個(gè)建設(shè)里面，提升維護(hù)社會(huì)公平正義的能力是根本，統(tǒng)領(lǐng)“五個(gè)能力”建設(shè)。他說(shuō)：“政法機(jī)關(guān)處在保障社會(huì)公平正義的最后一道防線，如果執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，社會(huì)就失去了最起碼的公平公正。”

會(huì)議明確要求，全國(guó)政法機(jī)關(guān)必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為首要價(jià)值追求，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

當(dāng)今世界已進(jìn)入新媒體時(shí)代，特別是微博等新媒體的廣泛應(yīng)用，一起普通案件可能在網(wǎng)上掀起輿論風(fēng)暴。

對(duì)此，會(huì)議要求，既高度重視做好案事件本身的依法處理工作，又切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，要善待媒體、善用媒體，努力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力。“現(xiàn)在政法問(wèn)題往往也是敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，個(gè)案處理往往具有社會(huì)效應(yīng)。因此，依法辦案和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切這兩個(gè)通道之間不應(yīng)該隔絕，需要互動(dòng)。只有有效溝通、真誠(chéng)交流，抓住民眾的關(guān)切和需求，才能營(yíng)造維護(hù)社會(huì)公平正義的合力。”王錫鋅說(shuō)。

政法工作會(huì)議近年來(lái)首次以“中央”名義召開(kāi)

去年，習(xí)近平對(duì)政法工作曾作過(guò)一系列重要批示，這種頻率在之前并不多見(jiàn)。

在這些批示中，習(xí)近平多次提到“平安中國(guó)”和“法治中國(guó)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，這些提法也出現(xiàn)在十八屆三中全會(huì)中央全面深化改革的決定中。

輿論分析認(rèn)為，這是為政法工作重新定位。政法委逐漸回歸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)治理，更多地運(yùn)用法律思維，推動(dòng)中國(guó)的法治進(jìn)程。

政法工作的這一轉(zhuǎn)型，改變了民眾的安全感，以及官員的法治意識(shí)。

日前，在由多家媒體評(píng)選的2013年網(wǎng)絡(luò)熱詞和漢字中，“法”和“房”最終當(dāng)選漢字。

評(píng)選機(jī)構(gòu)給出的理由是，2013年是中國(guó)建設(shè)法治社會(huì)至關(guān)重要的一年。“法”和“房”都和老百姓生活緊密相連。

在這一年里，勞教制度廢除，公開(kāi)審判***等案件，并用微博等新媒體直播庭審，各地連續(xù)糾正冤假錯(cuò)案，都體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)對(duì)“法”的尊重。

在研究者看來(lái)，政法部門(mén)在2013年的諸多作為，將成為建設(shè)“法治中國(guó)”的又一個(gè)起點(diǎn)。

這個(gè)評(píng)選也讓一位政法官員很興奮。他說(shuō)，“法”字當(dāng)選漢字意義非凡，可見(jiàn)“法治”正在深植人心，這甚至比GDP增長(zhǎng)還重要。

以“中央”名義召開(kāi)政法工作會(huì)議

學(xué)者認(rèn)為會(huì)議名稱不同，預(yù)示會(huì)議重要性發(fā)生變化；社會(huì)治理靠單一部門(mén)已難以解決

昨天，中央政法工作會(huì)議在北京舉行。與此前數(shù)年舉行的政法工作會(huì)議不同的是，今年的會(huì)議名頭為“中央政法工作會(huì)議”，而不是“全國(guó)政法工作會(huì)議”。

多位研究法治的學(xué)者表示，今年的會(huì)議較往年規(guī)格更高，領(lǐng)導(dǎo)人重視程度也更高。

高層對(duì)政法工作的重視，在十八大之后表現(xiàn)更為明顯。中共中央總書(shū)記習(xí)近平僅在2013年一年中，就多次作出專門(mén)批示，并在其他多個(gè)場(chǎng)合提到法治。

在學(xué)者看來(lái)，這次會(huì)議冠以“中央”的名義，意味著這已經(jīng)不是政法系統(tǒng)內(nèi)部的活動(dòng)。

“從社會(huì)治理的角度看，很多領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，單靠一個(gè)部門(mén)很難解決。”中央黨校教授向春玲說(shuō)，這需要頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，各部門(mén)協(xié)作推進(jìn)才能見(jiàn)成效，降低成本。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授何家弘說(shuō)，過(guò)去幾年隨著民眾對(duì)法治的認(rèn)識(shí)提高，司法領(lǐng)域一些漏洞和問(wèn)題逐漸凸顯，要解決這些問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)人下決心推動(dòng)改革。

何家弘認(rèn)為，我國(guó)法治觀念比起歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家確有差距，完善法治建設(shè)，需要領(lǐng)導(dǎo)人首先接受法治，要讓官員依法行政。今年的中央政法工作會(huì)議，顯示出中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政法工作的重視程度。

中國(guó)政法大學(xué)教授張樹(shù)義表示，社會(huì)對(duì)法治的訴求越來(lái)越高，但是之前的一段時(shí)間內(nèi)，立法越來(lái)越多，司法的權(quán)威性、獨(dú)立性并不令人滿意。

在張樹(shù)義看來(lái)，這次以中央名義召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議規(guī)格提升，說(shuō)明黨中央關(guān)注到有關(guān)方面的問(wèn)題，“往往問(wèn)題得到中央的重視，從上至下才能重視起來(lái)。”

去年群體性事件大幅減少

政法委職能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)成效明顯；民調(diào)顯示，民眾安全感上升

近日，公安部公布了一組數(shù)字，2013年前10個(gè)月，全國(guó)刑事案件同比下降1.7%，嚴(yán)重暴力犯罪案件同比下降10.7%。全國(guó)持槍、爆炸犯罪案件在過(guò)去10多年連續(xù)大幅下降的基礎(chǔ)上，2013年分別下降44.9%、36.2%。

另一個(gè)明顯變化是，醉駕減少。醉駕入刑以來(lái)，醉酒駕車下降42.7%，全國(guó)因?yàn)樽眈{導(dǎo)致事故的死亡人數(shù)，下降了18.4%。

公安機(jī)關(guān)前天公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年重大交通事故首次下降到20起以下，這是1990年有重特大事故統(tǒng)計(jì)以來(lái)歷史最少的一年。

記者從北京市公安局獲悉，在去年一段時(shí)期內(nèi)，北京市保持命案發(fā)案率為零。在警務(wù)專家看來(lái)，這對(duì)一個(gè)擁有2000萬(wàn)人口的大都市來(lái)說(shuō)，是一個(gè)難以想象的數(shù)字。

在多家新聞機(jī)構(gòu)評(píng)選的2013年國(guó)內(nèi)十大新聞中，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言入選其中。這次由公安部牽頭的專項(xiàng)行動(dòng)，以兩高出臺(tái)相關(guān)司法解釋為高潮，一些網(wǎng)絡(luò)大謠受到依法打擊。

相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)顯示，網(wǎng)上制造傳播謠言得到初步遏制，網(wǎng)絡(luò)空間秩序明顯好轉(zhuǎn)。

上述違法犯罪行為，直接影響民眾安全感。新華社報(bào)道稱，各地民意調(diào)查中，安全感和滿意度不斷上升。這與中央政法委推動(dòng)的“平安中國(guó)”建設(shè)密不可分。

去年上半年，習(xí)近平兩次對(duì)政法工作作出批示，都提到“平安中國(guó)”。習(xí)近平表示，平安是改革發(fā)展的基本前提。

媒體當(dāng)時(shí)對(duì)此評(píng)論說(shuō)，這顯示出，政法委的職能逐漸回歸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)治理。

另外一組數(shù)據(jù)，顯示出這一轉(zhuǎn)型的成效。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)各地動(dòng)用維穩(wěn)力量的人次，是近20年來(lái)最少的一年，其數(shù)量甚至不足某些年份的10%。

這與去年群體性事件大幅減少有關(guān)，有媒體人士觀察，去年幾乎沒(méi)有一起轟動(dòng)全國(guó)的突發(fā)性重大群體事件。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，被視為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“新法寶”。這個(gè)概念來(lái)源于上世紀(jì)60年代，如今被重新提起，并被概括為“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。

官員法治觀念明顯增強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)講話、辦案之前都要先翻法律資料，而后再發(fā)言、下達(dá)指令

去年，在環(huán)境污染、食品安全、網(wǎng)絡(luò)謠言、性侵未成年人等犯罪領(lǐng)域，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布了多個(gè)司法文件。

向春玲分析說(shuō)，上述領(lǐng)域矛盾突出，但是現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定有欠缺，在執(zhí)行環(huán)節(jié)存在似是而非，需要補(bǔ)足。

相關(guān)機(jī)構(gòu)步調(diào)協(xié)調(diào)一致，與政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)。目前很多社會(huì)問(wèn)題緊靠一個(gè)部門(mén)難以解決，需要有專門(mén)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，讓多個(gè)部門(mén)協(xié)作推進(jìn)。政法委在司法領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮了作用。

有內(nèi)部人士指出，密集出臺(tái)的司法文件，明顯體現(xiàn)出依法辦案的“法治”意識(shí)，公安機(jī)關(guān)依法辦案，“不是想打擊什么就打擊什么，誰(shuí)大聽(tīng)誰(shuí)的，而是誰(shuí)合法聽(tīng)誰(shuí)的。”

據(jù)介紹，無(wú)論在政法委還是公安機(jī)關(guān)，出現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象：領(lǐng)導(dǎo)干部們開(kāi)會(huì)或辦案，人手揣一本《刑法一本通》。

某案專案組人員說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)在上面作指示，下面的人紛紛在翻《刑法一本通》，成為專案組內(nèi)一景。

記者了解到，在政法機(jī)關(guān)，從民警辦案，到領(lǐng)導(dǎo)講話，之前都要先翻法律匯編。

法治思維還體現(xiàn)在信訪改革上。2013年，中央政法委開(kāi)始推動(dòng)試點(diǎn)，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。

此舉意在改變上訪者“信訪不信法、信上不信下”的局面。

中國(guó)社科院教授于建嶸表示，社會(huì)管理就是要將維穩(wěn)的理念轉(zhuǎn)變到法治的理念。涉法涉訴類信訪納入法治軌道，讓群眾從司法層面獲得公平公正，這是解決信訪矛盾的根本途徑。

中央政法委

“四起三落”

1948年12月12日

中央書(shū)記處會(huì)議設(shè)立中央法律委員會(huì)，定位為“協(xié)助中央研究與處理有關(guān)全國(guó)立法和司法問(wèn)題的工作機(jī)關(guān)”。

1949年

在政務(wù)院下成立政治法律委員會(huì)，中央法律委員會(huì)撤銷。其管轄范圍不包括法院和檢察院系統(tǒng)。

1954年9月21日

第一屆全國(guó)人大通過(guò)地方組織法，取消中央以下政府中政法委。同年，原政務(wù)院下設(shè)的政治法律委員會(huì)撤銷。

1958年

中共中央發(fā)出通知，成立由中央政治局和書(shū)記處直接領(lǐng)導(dǎo)的中央政法小組，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各政法部門(mén)。

“文革”期間

小組名存實(shí)亡。

1978年

中央再次批準(zhǔn)重新成立中央政法小組，負(fù)責(zé)處理包括最高法、最高檢、公安部和民政部在內(nèi)的政法事務(wù)。

1980年

中央政法小組改制成為中央政法委員會(huì)，名稱沿用至今。此時(shí)工作范圍包括“妥善處理重大疑難案件”。

1988年

為實(shí)現(xiàn)“黨政分開(kāi)”，中央政法委被撤銷，取而代之的是中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組，職能減弱。

1990年

中央發(fā)出通知，恢復(fù)了中央政法委員會(huì)，并且加強(qiáng)其職能。

1991年

中央社會(huì)綜合治理委員會(huì)成立，下設(shè)的辦公室與政法委合署辦公。

2000年5月

中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，同樣與政法委合署辦公。

第四篇：2015中央政法工作會(huì)議

2015年1月20日中央召開(kāi)政法工作會(huì)議

習(xí)近平：確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中 中央政法工作會(huì)議1月20日在京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，政法機(jī)關(guān)任務(wù)更重，人民群眾要求更高。希望全國(guó)政法機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)工作前瞻性，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，履行好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的重大責(zé)任。

習(xí)近平指出，2014年，政法戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作特別是改革工作取得新成效。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化司法體制改革，為嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法和提高執(zhí)法司法公信力提供有力制度保障。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)公器私用、司法腐敗，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問(wèn)題。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作，為政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法 工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力，培育造就一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。

中央政法工作會(huì)議提出，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要用總書(shū)記重要指示統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，切實(shí)增強(qiáng)工作前瞻性、主動(dòng)性，推動(dòng)政法工作向善于運(yùn)用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)變、向著力解決深層次問(wèn)題轉(zhuǎn)變、向善于運(yùn)用信息化手段轉(zhuǎn)變、向更加開(kāi)放轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)既有秩序又有活力，提高服務(wù)大局的能力和水平。要堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，深化司法體制改革，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，忠實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

孟建柱:主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化,堅(jiān)持以法治為引領(lǐng),切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力和水平

中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱傳達(dá)了總書(shū)記重要指示并講話。孟建柱強(qiáng)調(diào)，總書(shū)記關(guān) 于政法工作的重要指示，進(jìn)一步指明了加強(qiáng)政法工作的正確方向。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要用總書(shū)記重要指示統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，以高度的政治責(zé)任感全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，以時(shí)不我待的緊迫感扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，以堅(jiān)定的法治信仰推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，以嚴(yán)的紀(jì)律鐵的規(guī)矩切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力和水平，忠實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成績(jī)。他指出，一年來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，用總書(shū)記系列重要講話特別是在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神武裝干警頭腦、統(tǒng)領(lǐng)政法工作，盡職盡責(zé)、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。孟建柱向全國(guó)政法干警和武警官兵表示誠(chéng)摯慰問(wèn)和崇高敬意。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)新變化，與時(shí)俱進(jìn)做好政法工作。他從國(guó)際形勢(shì)新特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)、依法治國(guó)新要求、人民群眾新期待、政法隊(duì) 伍新情況等方面，透徹分析了新時(shí)期政法工作的趨勢(shì)特點(diǎn)，要求推動(dòng)工作理念、機(jī)制、方法作相應(yīng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作前瞻性、主動(dòng)性。要推動(dòng)工作理念向善于運(yùn)用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)變，提高政法工作法治化水平。推動(dòng)工作取向向既有秩序又有活力轉(zhuǎn)變，做到標(biāo)本兼治、剛?cè)嵯酀?jì)，確保社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。推動(dòng)工作著力點(diǎn)向解決深層次問(wèn)題轉(zhuǎn)變，通過(guò)改革創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防減少影響社會(huì)和諧安定的問(wèn)題發(fā)生。推動(dòng)工作手段向善于運(yùn)用信息化手段轉(zhuǎn)變，提高政法工作現(xiàn)代化水平。推動(dòng)工作方式向更加開(kāi)放轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，贏得全社會(huì)對(duì)政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，更加注重依法治理、綜合施策，更好地肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。要毫不放松地抓好反恐怖斗爭(zhēng)，深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。要堅(jiān)持末端處理與前端治理相結(jié)合，深入排查社會(huì)不穩(wěn)定不確定因素，綜合運(yùn)用協(xié)商民主和法治方式，提高預(yù)防化解社會(huì)矛盾實(shí)效。要加大源頭治理力度，做好重大改革社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，防止形成行業(yè)性、區(qū)域性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。公共安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。維護(hù)公共安全，容不得半點(diǎn)粗枝大葉、馬馬虎虎、大而化之。要牢記“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”，始終把人民群眾安危放在第一 位，以如履薄冰的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、兢兢業(yè)業(yè)，完善對(duì)各類安全隱患的滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保對(duì)影響公共安全的各類風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，并制定更加務(wù)實(shí)、高效的應(yīng)對(duì)預(yù)案，形成常態(tài)化的安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大公共安全事故。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)犯罪規(guī)律的研究，創(chuàng)新打擊方式，增強(qiáng)打擊整治的科學(xué)性、有效性，加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

孟建柱指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，司法體制改革是這場(chǎng)革命的“重頭戲”。要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治工作，組織干警全面學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，既接地氣，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)改革，又有理想，充分考慮政法事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在解決深層次體制問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走具有中國(guó)社會(huì)主義特色、符合司法規(guī)律的改革之路，努力創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義司法文明。要樹(shù)立改革的大局觀，堅(jiān)持從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，謀劃、提出改革舉措，敢于動(dòng)自己的“奶酪”，防止把改革簡(jiǎn)單等同于擴(kuò)張權(quán)力、增加編制、提高待遇。要深入研究各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性，按照先易后難、統(tǒng)籌兼顧、依法有序的原則，分階段、分步驟推進(jìn)司法體制改革。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，今年是司法體制改革全面深入推進(jìn)的一 年。要以時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，努力取得新的更大進(jìn)展。要深入推進(jìn)完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等4項(xiàng)改革試點(diǎn)，抓好設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)工作，年內(nèi)取得更大進(jìn)展。要抓緊部署保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、建立規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務(wù)，年內(nèi)取得階段性成果。對(duì)建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、建立終身禁止從事法律職業(yè)制度等一批難度大的改革項(xiàng)目，要組織研究論證，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治國(guó)的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主力軍、生力軍，要認(rèn)真落實(shí)全面依法治國(guó)新要求，創(chuàng)新理念、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻懂得法律重在約束權(quán)力的道理，始終保持對(duì)法律的敬畏之心，自覺(jué)把執(zhí)法為民的職業(yè)良知和秉公執(zhí)法的法治精神統(tǒng)一起來(lái)，帶頭信仰法治、堅(jiān)守法治，依法規(guī)范和約束執(zhí)法司法權(quán)，決不能凌駕于國(guó)家法律之上、以言代法、以權(quán)壓法，決不能公器私用、謀取私利。要深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)涉案財(cái)物查封扣押凍結(jié)不規(guī) 范、同案不同判、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠等執(zhí)法司法突出問(wèn)題，一件一件梳理，認(rèn)真研究解決。要結(jié)合推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，認(rèn)真實(shí)施修改后的刑事訴訟法等法律制度，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益的制度保障，重點(diǎn)健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等制度，落實(shí)好程序公正的要求，探索建立刑事案件申訴異地審查制度，切實(shí)加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。要對(duì)各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消不合理的考核項(xiàng)目，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)辦案責(zé)任，確保干警依法辦案、辦好案。要強(qiáng)化制約監(jiān)督，把憲法規(guī)定的分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約制度落實(shí)好，人民檢察院、人民法院要忠于事實(shí)和法律，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入起訴、審判程序，造成起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底的現(xiàn)象發(fā)生。要推動(dòng)信息化建設(shè)與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理機(jī)制的深度融合，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的執(zhí)法司法新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公開(kāi)與公正的高度契合，真正使執(zhí)法司法在公開(kāi)、自信中贏得社會(huì)的公信。要高舉維護(hù)法治權(quán)威的旗臶，把嚴(yán)格執(zhí)法作為基本要求，依法加強(qiáng)管理、打擊犯罪，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到以法為據(jù)、以理服人。要樹(shù)立主動(dòng)宣傳的理念，充分利用新媒體，用講故事方式，把重點(diǎn)工作、感人事跡及時(shí)傳遞到社會(huì)，讓人民群眾信任、支 持執(zhí)法司法工作，營(yíng)造有利于嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法的良好環(huán)境。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和履職能力。政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以更強(qiáng)的黨性原則、政治覺(jué)悟、組織觀念要求自己，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對(duì)忠誠(chéng)可靠。要堅(jiān)持不懈地抓好黨的科學(xué)理論武裝，真正把理想信念在政法系統(tǒng)牢固樹(shù)立起來(lái)，始終站在黨和人民的立場(chǎng)上想問(wèn)題、做事情。要深入開(kāi)展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許把上下級(jí)關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提高政法隊(duì)伍拒腐防變能力。反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有禁區(qū)，沒(méi)有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。對(duì)腐敗問(wèn)題，要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)在法治軌道上用權(quán)，善于在監(jiān)督下工作，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，始終保持清正廉潔的為政品格。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)政法隊(duì)伍敢抓敢管、愿抓愿管、會(huì)抓會(huì)管，堅(jiān)決反對(duì)和整治特權(quán)思想、衙門(mén)習(xí)氣、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和整治關(guān)系案人情案金錢案。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞 弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等問(wèn)題，要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要一查到底、絕不姑息。要針對(duì)容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，扎緊制度的籬笆，堵塞執(zhí)法司法權(quán)尋租空間。要合理分解、科學(xué)配臵權(quán)力，著力健全選人用人管人制度，加大干部交流輪崗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要把專業(yè)化建設(shè)作為政法隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力來(lái)抓，完善并實(shí)施法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，以所、隊(duì)、庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)和骨干為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)體系，努力使干警具有豐富的法律知識(shí)、良好的職業(yè)素養(yǎng)、較高的專業(yè)水平、高尚的職業(yè)操守。

孟建柱指出，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度最根本的保證。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高新形勢(shì)下黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作科學(xué)化水平。各級(jí)黨委政法委要善于把好政治方向，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在政法各單位得到貫徹落實(shí)。要善于抓大事、謀大局，提高統(tǒng)籌解決政法工作中重大問(wèn)題的能力。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作，為政法各單位依法履職創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。要善于抓住關(guān)鍵的具體，切實(shí)增強(qiáng)政法工作 的執(zhí)行力。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，歲末年初往往是各類矛盾、案件、事故多發(fā)期。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，全面整改各類安全隱患，強(qiáng)化社會(huì)面防控，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)做好春運(yùn)安保工作，為廣大人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全祥和的社會(huì)環(huán)境。

孟建柱要求，要進(jìn)一步關(guān)心愛(ài)護(hù)干警，最大限度激發(fā)政法隊(duì)伍生機(jī)活力。他說(shuō)，廣大政法干警特別是基層單位的同志們長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在政法工作第一線，盡職盡責(zé)、十分辛苦，為維護(hù)國(guó)家安全、排查化解矛盾、預(yù)防打擊犯罪、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。共和國(guó)的每個(gè)進(jìn)步，都凝聚著他們的心血和汗水。要在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛(ài)他們，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。要更加注重科學(xué)用警，突出人文關(guān)懷，加強(qiáng)政法文化建設(shè)，努力營(yíng)造栓心留人的良好環(huán)境。

第五篇：中央政法工作會(huì)議

政法工作必須始終堅(jiān)持服務(wù)大局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神

（一）在近日召開(kāi)的全國(guó)政法工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***同志特別強(qiáng)調(diào)指出，政法工作要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的政法工作始終堅(jiān)持圍繞黨和政府的中心工作、服務(wù)大局的方針，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，作出了重要的貢獻(xiàn)。

“十二五”期間是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；更加注重統(tǒng)籌兼顧，保障和改善民生；更加注重促進(jìn)社會(huì)的公平正義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

政法工作服務(wù)大局就是要堅(jiān)持把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移地走共同富裕的道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

政法工作服務(wù)大局就是要堅(jiān)持把人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義問(wèn)題作為工作的落腳點(diǎn)。建立健全以黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，建立健全預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，建立健全公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷提升政法干警公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。

政法工作服務(wù)大局就是要堅(jiān)持把加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制作為工作的著力點(diǎn)。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的總要求，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。

政法工作服務(wù)大局既是社會(huì)主義法治理念的重要內(nèi)容，也是立黨為公、執(zhí)法為民、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本體現(xiàn)。2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各地各級(jí)政法部門(mén)要從黨、國(guó)家和人民的根本利益出發(fā)，為維護(hù)好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

來(lái)源法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào))增強(qiáng)憂患意識(shí)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神(二)

全國(guó)政法工作會(huì)議對(duì)明年和今后一個(gè)時(shí)期的政法工作進(jìn)行了全面部署,深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,對(duì)于統(tǒng)一各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)前政法工作形勢(shì)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),具有十分重要的意義。

“十二五”時(shí)期,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,做好政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有利條件在增多。但同時(shí),我們也必須清醒地看到,國(guó)際上不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多,我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有改變,政法機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定將面臨更加復(fù)雜的局面和更大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。對(duì)此,政法機(jī)關(guān)必須不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、切實(shí)履行神圣職責(zé)。

政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)憂患意識(shí)首先要統(tǒng)籌好國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。“十二五”時(shí)期,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綜合國(guó)力的提升,國(guó)際上各種有利因素將不斷增長(zhǎng),但敵對(duì)勢(shì)力出于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和自身利益需要對(duì)我進(jìn)行西化和分化的戰(zhàn)略始終不會(huì)改變,滲透、顛覆和分裂活動(dòng)也始終不會(huì)停止。在國(guó)內(nèi),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和改革開(kāi)放的深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局將面臨深刻變革、變動(dòng)和調(diào)整,人們的思想觀念也會(huì)發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少長(zhǎng)期積累以及新引發(fā)和產(chǎn)生的矛盾、問(wèn)題。同時(shí),人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜,仍將是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)政法工作面臨的基本態(tài)勢(shì)。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、矛盾和問(wèn)題的相互交織、影響,必然使政法機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)政治安全的任務(wù)更加艱巨繁重。

政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)憂患意識(shí)其次要把握好虛擬與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)社會(huì)。“十二五”時(shí)期,以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)將加快推進(jìn),社會(huì)管理和服務(wù)水平也將不斷提高。作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó),我國(guó)目前有2億多流動(dòng)人口、1.5億多農(nóng)民工、4億多網(wǎng)民、8億多手機(jī)用戶,各種社會(huì)組織眾多,社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理遇到的困難問(wèn)題世所罕見(jiàn)。特別是信息時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)日益成為傳播各種思潮、表達(dá)利益訴求的重要平臺(tái),成為輿論的放大器和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地。虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互作用,必然使政法機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)憂患意識(shí)還要認(rèn)識(shí)到自身建設(shè)中存在的諸多不適應(yīng)。近年來(lái),雖然政法機(jī)關(guān)對(duì)政法工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷加深,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力有所提高,但政法工作還存在不少突出問(wèn)題需要解決:服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力水平亟待提升,預(yù)防化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制亟待完善,防范和處置極端突發(fā)事件、嚴(yán)重刑事犯罪的工作亟待加強(qiáng),社會(huì)服務(wù)管理的手段方法亟待創(chuàng)新,政法機(jī)關(guān)的司法公信力和社會(huì)公信力亟待提高。如何適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,適應(yīng)人民群眾的新期待,必然給政法機(jī)關(guān)帶來(lái)新的重大考驗(yàn)。

總之,面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)、政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的復(fù)雜形勢(shì),各級(jí)各地政法機(jī)關(guān)要始終保持清醒頭腦,提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力,牢牢掌握政法工作主動(dòng)權(quán),全力維護(hù)好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨委政府要重視關(guān)心支持政法工作認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神(三)

在前不久召開(kāi)的全國(guó)政法工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***同志特別強(qiáng)調(diào)指出，希望各級(jí)黨委和政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)好、管理好、使用好政法隊(duì)伍，大力支持政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，為政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境、輿論環(huán)境。

長(zhǎng)期以來(lái)，政法工作圍繞中心、服務(wù)大局，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，政法工作也得到了各級(jí)各地黨委和政府的高度重視、大力支持，在領(lǐng)導(dǎo)、組織和經(jīng)費(fèi)等方面，各級(jí)各地黨委和政府對(duì)政法工作給予了強(qiáng)有力保障。在新的歷史條件下，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，各級(jí)各地黨委和政府還需要進(jìn)一步加深對(duì)政法工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。

黨委、政府支持政法工作要做到善待政法隊(duì)伍。政法隊(duì)伍處在維護(hù)國(guó)家安全、懲治違法犯罪、化解社會(huì)矛盾的第一線，承擔(dān)著艱巨任務(wù)，承受著巨大壓力，時(shí)刻面臨著流血犧牲。各級(jí)各地黨委和政府要進(jìn)一步關(guān)心愛(ài)護(hù)政法干警，落實(shí)從優(yōu)待警政策，幫助他們解決好工作生活中的實(shí)際困難，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，疏解他們的身心壓力，保護(hù)好政法干警工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為政法工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

黨委、政府支持政法工作要做到善用政法隊(duì)伍。嚴(yán)格公正依法辦案是政法工作的生命線，政法機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。黨委、政府善用政法隊(duì)伍一方面要帶頭依法辦事、依法行政，大力支持政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；另一方面要積極主動(dòng)維護(hù)政法機(jī)關(guān)的公信力，為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

黨委、政府支持政法工作要做到善管政法隊(duì)伍。嚴(yán)格管理是政法機(jī)關(guān)社會(huì)公信力的前提，各級(jí)各地黨委和政府要堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，在對(duì)政法干警加強(qiáng)思想教育和嚴(yán)格管理的同時(shí)，要以鐵的決心維護(hù)政法隊(duì)伍紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題，確保各項(xiàng)紀(jì)律都得到有效執(zhí)行。

黨委、政府支持政法工作還要切實(shí)加大對(duì)政法工作的投入。政法機(jī)關(guān)職能重要、責(zé)任重大，需要解決的難題多，面臨的問(wèn)題復(fù)雜，各級(jí)各地黨委和政府要在人力、物力、財(cái)力上進(jìn)一步扶持和扶助政法工作，既要選擇素質(zhì)高、能力強(qiáng)、清正廉潔的人員充實(shí)政法工作隊(duì)伍，又要不斷加大對(duì)政法工作經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的投入，為政法機(jī)關(guān)履行職能創(chuàng)造良好條件。

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神，需要各級(jí)各地黨委和政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政法機(jī)關(guān)依法履行職能，全力推動(dòng)“十二五”時(shí)期政法機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義等方面的工作邁上新的臺(tái)階。

來(lái)源法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào))推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作重在深化認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神(四)

全國(guó)政法工作會(huì)議提出，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的深化之年。自中央提出政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作以來(lái)，各級(jí)各地黨委政府、政法機(jī)關(guān)積極行動(dòng)起來(lái)，投入了極大熱情和精力，在社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等方面取得了突出成果，也積累了大量經(jīng)驗(yàn)。新的一年，各地區(qū)各部門(mén)要以更高的認(rèn)識(shí)、更大的力度、更實(shí)的措施，把三項(xiàng)重點(diǎn)工作推向深入，確保取得實(shí)效。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作要取得實(shí)質(zhì)性突破，必須形成黨委和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)單位齊抓共管的良好局面。要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作上升為黨委政府工程，真正落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，落實(shí)到具體部門(mén)、單位。同時(shí)，還要結(jié)合各地區(qū)各部門(mén)正在制定的“十二五”規(guī)劃，參照中央有關(guān)文件，把涉及三項(xiàng)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中去，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。政法機(jī)關(guān)開(kāi)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作以來(lái)，各地都有很多好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣這些做法和經(jīng)驗(yàn)是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要抓手。各地要把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作相結(jié)合，綜合試點(diǎn)不是單項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)的匯總，而是要在學(xué)習(xí)、借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，立足于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，探索社會(huì)管理的新思路、新辦法。綜合試點(diǎn)要更加注重觀念的轉(zhuǎn)變、制度的創(chuàng)新、機(jī)制的整合、要素的集成、方法的改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化、法制化。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作要形成良性的政策體制機(jī)制。三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及到的不僅是表面的現(xiàn)象問(wèn)題，更重要的是深層次的政策、體制、機(jī)制問(wèn)題，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作必須從解決這些深層次問(wèn)題入手。各地要結(jié)合有關(guān)立法、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及司法體制和工作機(jī)制改革，把成功的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策、上升為制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并把相關(guān)的政策、體制、機(jī)制落實(shí)好，以破解制約三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展的政策性難題、體制性障礙、機(jī)制性束縛，為深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作提供有力的保障。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作還要建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期政法機(jī)關(guān)的主要工作，要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作持續(xù)推向深入，就必須用科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行檢查指導(dǎo)和監(jiān)督，要把落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，與績(jī)效評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，做到有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)要求層層落實(shí)，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是各級(jí)黨委政府、政法機(jī)關(guān)及各有關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任，各地一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)謀劃，從全面提升政法工作水平的高度來(lái)推進(jìn)，為社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

來(lái)源法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào))建立科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神(五)

全國(guó)政法工作會(huì)議作出部署，2011年各級(jí)各地政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提升政法工作水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在社會(huì)矛盾化解方面建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制。

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解是政法機(jī)關(guān)三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。去年以來(lái)，各級(jí)各地黨委政府、政法機(jī)關(guān)為化解社會(huì)矛盾作出了積極努力，不但清理了大量涉法涉訴信訪積案和執(zhí)行積案，還堅(jiān)持從源頭、根本、基礎(chǔ)抓起，有效預(yù)防和減少了各種社會(huì)矛盾的發(fā)生。今年，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，要從制度機(jī)制上入手，進(jìn)一步建立健全科學(xué)完善的預(yù)防化解矛盾機(jī)制。

建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制，要進(jìn)一步推進(jìn)和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。去年以來(lái)，很多地方積極試行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不但有效地從源頭上減少和化解了社會(huì)矛盾，還有力地促進(jìn)了各級(jí)黨政部門(mén)建立起科學(xué)的決策機(jī)制。今年，各地要全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策，在決策前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，關(guān)鍵在于使評(píng)估結(jié)果對(duì)政府決策真正起到影響和制約作用。因此，各地黨委政府、政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步在抓落實(shí)、抓實(shí)效上下更大的功夫。

建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制，要全面深入貫徹落實(shí)人民調(diào)解法。今年1月1日起，人民調(diào)解法正式實(shí)施。人民調(diào)解法為進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用提供了有力法律依據(jù)。各地要以貫徹落實(shí)人民調(diào)解法為契機(jī)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接起來(lái)，努力做到對(duì)各類矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要把調(diào)解優(yōu)先原則落實(shí)到執(zhí)法活動(dòng)中，及時(shí)有效化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制，要發(fā)揮好政策和制度層面的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾表現(xiàn)形式多樣，產(chǎn)生的原因復(fù)雜。解決這些矛盾問(wèn)題，關(guān)鍵是各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，從源頭上、根本上預(yù)防、減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。各地要結(jié)合正在制定的地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)的政策法規(guī)，多措并舉，妥善解決好征地拆遷、醫(yī)患糾紛、信訪積案等容易引發(fā)沖突的問(wèn)題，及時(shí)破解制約社會(huì)矛盾化解的政策性、制度性難點(diǎn)。

建立健全科學(xué)的預(yù)防和化解矛盾機(jī)制，還要制定和實(shí)施好“六五”普法規(guī)劃。今年，“六五”普法將全面拉開(kāi)序幕。在過(guò)去的25年中，我國(guó)的全民普法工作取得了舉世矚目的偉大成就，也形成了一系列重要的工作制度和工作機(jī)制。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，要結(jié)合“六五”普法規(guī)劃，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全領(lǐng)域、全覆蓋，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)訴求，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

建立健全科學(xué)的預(yù)防和化解矛盾機(jī)制是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要組成部分，也是各級(jí)黨委和政府、政法機(jī)關(guān)及各部門(mén)的共同責(zé)任。各地要充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造力，努力發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策措施，上升為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制。來(lái)源法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào))建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理體系認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神(六)

全國(guó)政法工作會(huì)議作出部署，各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，建立社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系，確定并實(shí)施好一批社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，為2015年基本建立起符合我國(guó)國(guó)情、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的重視程度明顯提高，工作力度明顯加大，社會(huì)管理工作創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。但我們也要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中遇到的困難問(wèn)題世所罕見(jiàn)，沒(méi)有多少成熟的經(jīng)驗(yàn)和作法可以借鑒，我們只能通過(guò)實(shí)踐去探索并建立起一套符合中國(guó)國(guó)情、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。

建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理體系要維護(hù)好國(guó)家政治安全。國(guó)家政治安全是社會(huì)管理的根本，要堅(jiān)決遏制西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的西化、分化活動(dòng)，深入開(kāi)展反滲透、反顛覆斗爭(zhēng)；要進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理體系要解決好突出社會(huì)治安問(wèn)題。影響群眾安全感的突出社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)管理的核心，要以深化平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理；要加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的懲治力度，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭；要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，下大力防止重特大事故的發(fā)生；要以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控體系，提高對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的控制能力。

建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理體系要做好人口管理工作。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)講，人口管理是社會(huì)管理的關(guān)鍵。對(duì)流動(dòng)人口要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先的原則，通過(guò)戶籍制度和公共服務(wù)制度，使他們安定下來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)有效管理；對(duì)刑釋解教人員和違法青少年、流浪兒童，要從文化教育和職業(yè)技術(shù)教育入手，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)，成為社會(huì)的有用人才；對(duì)家庭無(wú)力管理、又容易肇事肇禍的精神病人，政府要承擔(dān)起責(zé)任，對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)治療和有效管理。

建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理體系還要實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩新組織”的依法管理。新型經(jīng)濟(jì)組織、新型社會(huì)組織以及新興媒體是重要的社會(huì)力量，要最大限度地發(fā)揮其積極作用，引導(dǎo)它們加強(qiáng)行業(yè)自律，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)做到誠(chéng)信守法。對(duì)“兩新組織”的管理要從完善法制入手，實(shí)現(xiàn)依法登記、依法管理；同時(shí)要實(shí)現(xiàn)黨組織和工青婦組織的全覆蓋，支持其積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮作用。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于劇烈的變動(dòng)時(shí)期，這決定了社會(huì)管理面臨的新情況、新問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、層出不窮。各級(jí)黨委政府和政法機(jī)關(guān)要本著高度的責(zé)任感和積極創(chuàng)新精神做好社會(huì)管理工作，要以各地開(kāi)展的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作為突破口，探索社會(huì)管理的新思路、新辦法，切實(shí)解決管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為2015年基本建立起符合我國(guó)國(guó)情、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來(lái)源法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào))公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神(七)

全國(guó)政法工作會(huì)議作出部署，2011年政法機(jī)關(guān)將繼續(xù)深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提升政法工作水平，為服務(wù)“十二五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

公正廉潔執(zhí)法是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。2010年以來(lái)，各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)把隊(duì)伍建設(shè)作為根本和保證，加大了教育、管理、監(jiān)督力度，提高了執(zhí)法水平，提升了人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍的滿意度。公正廉潔執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義是政法工作的生命線，也是政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局、履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)要本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終把公正廉潔執(zhí)法放在政法工作的第一位，堅(jiān)持常抓不懈，從根本上增強(qiáng)政法隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。

政法隊(duì)伍深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法要從源頭上解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，中央將在全體政法干警中開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問(wèn)題。各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，對(duì)全體政法干警認(rèn)真組織一次群眾觀點(diǎn)教育，從感情上深化政法隊(duì)伍與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，真正使公正廉潔、執(zhí)法為民內(nèi)化為政法干警的自覺(jué)行動(dòng)。

政法隊(duì)伍深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法要與司法體制與工作機(jī)制改革相結(jié)合。新一輪司法體制與工作機(jī)制改革已全面展開(kāi)，各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)根據(jù)中央的有關(guān)部署做了很多改革創(chuàng)新工作。下一步要重點(diǎn)從強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督制約入手，抓住人民群眾意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范司法裁量，完善法律監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法信息化、公開(kāi)化，真正從體制機(jī)制上確保政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

政法隊(duì)伍深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。基層政法干警與人民群眾的聯(lián)系最廣泛、最密切，人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)公正廉潔的判斷也更多地直接來(lái)自于基層執(zhí)法者。各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步樹(shù)立固本強(qiáng)基思想，更加重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層一線執(zhí)法執(zhí)勤干警的培訓(xùn)和監(jiān)督工作，全力提升政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

政法隊(duì)伍深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法還要加強(qiáng)新形勢(shì)下的政法宣傳工作。新形勢(shì)下，各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把握好政法工作規(guī)律和新聞傳播規(guī)律，不斷提升政法宣傳輿論引導(dǎo)水平。要大力宣傳政法戰(zhàn)線的先進(jìn)典型、模范人物，充分報(bào)道政法機(jī)關(guān)為滿足人民群眾對(duì)公平正義新要求、新期待的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使政法宣傳工作更加深入人心。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政法新聞宣傳的研究，對(duì)涉法涉訴案件的報(bào)道工作進(jìn)行有效規(guī)范和管理。

公正廉潔執(zhí)法不僅是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，更是政法工作的生命線。只有公正廉潔執(zhí)法，政法機(jī)關(guān)才能維護(hù)自身的公信力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

來(lái)源法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào))堅(jiān)定理想信念忠實(shí)履行職責(zé)使命 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神(八)

全國(guó)政法工作會(huì)議作出部署,2011年在全體政法干警中開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問(wèn)題。

一直以來(lái),政法機(jī)關(guān)高度重視政法隊(duì)伍的思想教育工作,2008年全國(guó)政法系統(tǒng)全面開(kāi)展了“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),形成了共識(shí),為政法機(jī)關(guān)忠實(shí)履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,以此為契機(jī)在政法隊(duì)伍中深入開(kāi)展一次革命傳統(tǒng)和理想信念主題教育實(shí)踐活動(dòng)意義重大、影響深遠(yuǎn)。

主題教育實(shí)踐活動(dòng)要以堅(jiān)定信念為重點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨90年光輝奮斗歷程表明,沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念就不可能取得新民主主義革命的偉大勝利,沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念就不可能取得社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的巨大成就。在新的歷史條件下,全體政法干警應(yīng)該更加堅(jiān)信,只有堅(jiān)定的理想信念才能指引我們戰(zhàn)勝眼前的困難、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局勢(shì),永遠(yuǎn)保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色,擔(dān)當(dāng)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的歷史重任。主題教育實(shí)踐活動(dòng)要把理想信念教育貫穿于活動(dòng)的始終,運(yùn)用多種方式使教育實(shí)踐活動(dòng)能夠真正觸及到廣大政法干警的靈魂,達(dá)到升華精神的目的。

主題教育實(shí)踐活動(dòng)要以執(zhí)法工作為中心。主題教育實(shí)踐活動(dòng)的目的是加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè),提升政法隊(duì)伍服務(wù)大局、服務(wù)民生的整體水平,最終實(shí)效要體現(xiàn)在密切群眾關(guān)系、實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法上。政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān),也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者,也是群眾工作者。各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)要按照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求,認(rèn)真組織一次群眾觀點(diǎn)再教育,要把執(zhí)法過(guò)程變成服務(wù)群眾的過(guò)程,既維護(hù)好群眾合法權(quán)益,又理順群眾情緒,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求,把黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制落到實(shí)處。

主題教育實(shí)踐活動(dòng)要以從嚴(yán)治警為抓手。思想教育必須與嚴(yán)格管理相結(jié)合才能取得提高水平、提升素質(zhì)、提振精神的目的。各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)在不斷推出鐵的紀(jì)律的同時(shí),更要以鐵的決心執(zhí)行紀(jì)律,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法行為,對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法人員該處分的要堅(jiān)決處分,該清除出隊(duì)伍的要堅(jiān)決清除出隊(duì)伍,對(duì)構(gòu)成犯罪的要一律追究刑事責(zé)任。

主題教育實(shí)踐活動(dòng)要與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。全國(guó)政法干警中,共產(chǎn)黨員占70%以上,黨的建設(shè)搞好了,黨員的先鋒模范帶頭作用體現(xiàn)出來(lái)了,政法隊(duì)伍的精神面貌就會(huì)發(fā)生徹底改變。各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促工作,切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣大黨員要勇?lián)負(fù)?dān),帶頭公正廉潔執(zhí)法,堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)是一次非常重要的思想教育活動(dòng),各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)要積極行動(dòng)起來(lái),提高思想認(rèn)識(shí),采取有力措施,豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,對(duì)每一名政法干警進(jìn)行深刻生動(dòng)的革命傳統(tǒng)和理想信念教育,從思想深處解決為什么入黨、為什么從警、為什么當(dāng)法官檢察官、為什么奮斗和為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題,確保教育活動(dòng)取得實(shí)效,努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍,以嶄新的精神面貌迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

來(lái)源: 法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào) 為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作

（九）全國(guó)政法工作會(huì)議提出，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，為政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境。

新時(shí)期政法機(jī)關(guān)維穩(wěn)責(zé)任重大，廣大政法干警處在維護(hù)國(guó)家安全、懲治違法犯罪、化解社會(huì)矛盾的第一線，承擔(dān)著艱巨任務(wù)，承受著巨大壓力，時(shí)刻面臨著流血犧牲。為政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境既是新形勢(shì)下中央對(duì)各級(jí)黨委、政府和宣傳部門(mén)提出的新要求，也是各級(jí)黨委、政府和宣傳部門(mén)的政治責(zé)任。

政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境是一枚硬幣的兩面，良好的輿論環(huán)境必然會(huì)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，而好的執(zhí)法環(huán)境又會(huì)從根本上解決輿論環(huán)境的問(wèn)題。從這個(gè)角度上講，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境要從優(yōu)化輿論環(huán)境入手。

為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境要堅(jiān)持正面宣傳為主方針。近年來(lái)，為滿足人民群眾對(duì)政法工作的新要求、新期待，各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)做了大量積極探索和有效改進(jìn)。這些好的做法、經(jīng)驗(yàn)不但提升了政法工作整體水平，更重要的是人民群眾從中得到了實(shí)惠。同時(shí)，近年來(lái)，政法戰(zhàn)線也涌現(xiàn)出大量先進(jìn)典型、英模人物，他們的自我犧牲、無(wú)私奉獻(xiàn)精神受到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，必須大力宣傳政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益所作出的各種努力和取得的成績(jī)，以及廣大政法干警踐行執(zhí)法為民的實(shí)際行動(dòng)，要努力使正面宣傳真正深入人心，在人民群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的感染力和說(shuō)服力。

為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。正確輿論導(dǎo)向既是社會(huì)主義新聞事業(yè)的靈魂，更是為政法工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向必須始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向需要新聞媒體不斷改進(jìn)輿論監(jiān)督，堅(jiān)守政治責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，從黨和國(guó)家的事業(yè)出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，積極引導(dǎo)人民群眾相信法律、相信司法制度，依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)利。

為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境要加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴案件報(bào)道的規(guī)范。涉法涉訴案件報(bào)道既是新聞富礦，也是對(duì)人民群眾進(jìn)行普法教育的有效途徑。但涉法涉訴案件報(bào)道一旦出現(xiàn)失誤也會(huì)給司法公正和司法公信力帶來(lái)難以想象的負(fù)面影響。因此，各級(jí)黨委、政府和宣傳部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新聞傳播規(guī)律和政法工作規(guī)律的研究，對(duì)涉法涉訴案件報(bào)道進(jìn)行規(guī)范化管理，既要堅(jiān)持新聞的客觀真實(shí)性，又要維護(hù)司法權(quán)威，尊重法律程序，依法進(jìn)行案件報(bào)道。對(duì)涉法涉訴案件報(bào)道進(jìn)行規(guī)范化管理是維護(hù)政法機(jī)關(guān)公信力，為政法工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境的必要條件。

良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境是政法機(jī)關(guān)維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的基礎(chǔ)。這既需要政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)、公正廉潔執(zhí)法、提高服務(wù)水平，同時(shí)也需要各級(jí)黨委、政府、宣傳部門(mén)以及社會(huì)各界和廣大人民群眾的共同支持。繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神(十)

全國(guó)政法工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年政法機(jī)關(guān)要繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。

2007年，黨的十七大提出“深化司法體制改革”的戰(zhàn)略任務(wù)，在這一年年底召開(kāi)的全國(guó)政法工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記對(duì)深化司法體制改革進(jìn)一步提出明確要求。此后，中央政法委會(huì)同中央及國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和地方深入調(diào)研論證，提出了《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)體現(xiàn)了中央對(duì)司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署。在中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)共同努力，深化司法體制和工作機(jī)制改革工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、扎實(shí)有序、成效明顯的良好態(tài)勢(shì)。改革取得了重大進(jìn)展，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革要把握好改革的方向。司法體制改革作為我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，必須堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。

繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革要以強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制為重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督制約，確保公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義；要全面推行量刑規(guī)范化工作，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使；要進(jìn)一步規(guī)范政法機(jī)關(guān)互相配合、互相制約的內(nèi)容、形式、程序，在司法權(quán)過(guò)于集中的領(lǐng)域、崗位合理配置權(quán)力，完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的監(jiān)督機(jī)制，完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政訴訟和民事執(zhí)行工作實(shí)施法律監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定。

繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革要進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主。要積極推進(jìn)司法公開(kāi)，全面實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員制度，積極推行司法拍賣改革；要以信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，建立集立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，真正把信息化與公開(kāi)化、內(nèi)部管理與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理監(jiān)督全程化、實(shí)時(shí)化、公開(kāi)化、對(duì)內(nèi)增強(qiáng)執(zhí)法管理的剛性制約，對(duì)外增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)效。

繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革要以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)。要全面推進(jìn)、逐步完善涉法涉訴信訪案件評(píng)查工作，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確保內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督形成合力，互相促進(jìn)、互相配合，有力推動(dòng)司法領(lǐng)域的廉政建設(shè)。

2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年，也是深化司法體制和工作機(jī)制改革的關(guān)鍵一年。各地各部門(mén)要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持不懈地有序推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提高司法公信力。