第一篇：冷水江市煤礦安全監管人員管理辦法04

冷水江市煤礦駐礦安監員管理辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條 根據《冷水江市人民政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》（冷政發[2012]2號）、《冷水江市鄉鎮煤礦“四人聯鎖”駐礦制度》（冷政辦函[2014]45號）等文件精神和要求，為加強和規范煤礦駐礦安監員管理，督促駐礦安監員落實監管主體責任，確保煤礦安全生工產。結合我市實際，制定本辦法。

第二條 按照煤礦安全監管“關口前移、重心下移”的原則，市安全生產監督管理局（以下簡稱市安監局）選拔熟悉煤礦安全生產業務、經培訓合格的安監員，按一人一礦的原則派駐到各鄉鎮煤礦，駐礦安監員在職責范圍內對所駐礦井承擔日常監管責任。

第三條 市人民政府為駐礦安監員提供駐礦保障，駐礦安監員除享受基本工資、津補貼等福利待遇外，按所駐礦井的災害程度和監管難易程度設置目標獎勵，目標獎勵按季度設置，根據季度安全效果和安監員日常履職情況考核兌現。煤礦為駐礦安監員提供辦公，住宿場所和工作餐，配備所需辦公設備和必備的安全檢查儀器儀表，配發勞保用品等必備 條件。

第二章 工作職責

第四條 駐礦安監員工作職責

1、宣傳貫徹國家煤礦安全生產方針政策，傳達貫徹各級政府和相關部門下達的有關煤礦安全生產的工作措施和指令，并督促煤礦落實。

2、督促煤礦企業按相關法律法規要求落實企業主體責任。督促煤礦完善安全管理機構，建立健全全員安全責任制度和各項安全管理制度，落實職工培訓相關規定，確保必要的安全投入等。

3、按監管工作周、月計劃，進行駐礦值班及下井現場檢查，對檢查出來的隱患及問題提出整改意見，并督促整改落實。

4、對上級監管監察部門查出的隱患及上級督查交辦的問題，跟蹤督促煤礦落實整改并及時按要求反饋整改情況。

5、發現重大安全隱患或可能危及礦工生命安全等緊急情況時，有權責令立即停止作業、撤出人員，必要時采取強制停產措施，并及時報告煤管站站長和鄉鎮駐礦領導。

6、完成上級交辦的其它工作。第五條 煤管站長工作職責

1、宣傳貫徹國家煤礦安全生產方針政策，傳達貫徹各 級政府和相關部門下達的有關煤礦安全生產的工作措施和指令，并督促轄區煤礦貫徹落實。

2、在市安監局和所在鄉鎮黨委政府的雙重領導下，負責轄區煤礦安全監管和綜合協調調度，負責對本站駐礦安監員履職情況的日常工作管理。

3、按要求制定轄區煤礦月度監管工作計劃，協助鄉鎮政府制定各礦月度“四人聯鎖”駐礦工作計劃，并督促駐礦安監員按計劃駐礦值班。每月組織對所轄煤礦開展不少于3次安全檢查。月度監管工作計劃和駐礦員月度（按周）駐礦計劃月初向市安監局報送備案。

4、負責對轄區重點監管礦井和重大安全隱患的跟蹤督查，對安全檢查中發現的重大安全隱患或駐礦安監員報告的監管緊急情況進行及時有效處置，并向市安監局和鄉鎮黨委政府相關人員報告。

5、負責組織對轄區煤礦安全違法行為依法開展行政執法工作。

6、每月組織召開轄區煤礦安全生產例會，及時總結安全監管工作。按月向市安監局和鄉鎮人民政府提交監管工作報告。

7、完成上級交辦的其它工作任務。

第六條 市安監局煤礦監管片區主任工作職責

1、宣傳貫徹國家煤礦安全生產方針政策，傳達貫徹各 級政府和相關部門下達的有關煤礦安全生產的工作措施和指令，并督促轄區煤礦貫徹落實。

2、對轄區煤礦安全生產進行綜合監管，對轄區煤管站和安監人員日常履職進行監督指導，對轄區重點監管礦井和煤礦重大隱患實行重點跟蹤監管。

3、按要求制定月度監管工作計劃，每月組織對轄區煤礦進行至少1次安全檢查，對重點監管礦井適當增加監管檢查頻率。

4、組織召開月度監管工作例會，及時通報和總結安全監管工作。

5、負責對上級部門檢查和督辦事項的督促整改落實，按要求組織復查，及時反饋相關信息。

6、定期開展專項執法檢查，并督促整改落實。

7、完成上級交辦的其它工作任務。

第三章 安全監管

第七條 監管內容主要是煤礦安全生產的法律、法規、標準等落實情況及監管檢查發現隱患整改落實情況。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則，重點加強對通風系統、瓦斯防治、水害治理、機電運輸管理、允掘允采管理等重點部位、環節和違章指揮、違章作業等進行檢查。既要查表面隱患，更要查深層次問題，從井下到井上，從軟件 到硬件，從技術到管理，進行系統檢查和會診，找出問題，提出辦法。檢查內容及范圍可參照《冷水江市煤礦安全生產檢查指導手冊》。

第八條 監管方式：

1、駐礦安監員每月下井不少于10次，每周獨立對所駐礦井進行至少一次全面安全檢查，并形成書面檢查意見，對煤礦進行交辦。

2、嚴格按“四人聯鎖”駐礦值班計劃駐礦值班，并如實填寫駐礦記錄。值班時應了解煤礦下井人數、作業情況、產量、瓦斯監控、防突效檢及探放水等安全生產動態和礦級領導帶班、班前會議等安全管理情況。

3、每周參加所駐煤礦安全生產例會，每月參與組織煤礦安全隱患大排查。每月參加煤礦班前會不少于12次，其中中班、晚班班前會各不少于3次，規范落實職工班前會的相關要求，并做好記錄。

4、督促指導煤礦建立完善隱患排查治理機制，形成隱患治理閉合循環。重大隱患建立督辦臺賬并掛牌督辦，督促煤礦落實整改責任人、整改期限、整改措施、整改資金和預案“五落實”。

5、嚴格瓦斯及水害防治紅線監管要求，對需物探水害普查及需區域效檢的采掘工作面，督促煤礦在規定時間內完成物探及區域效檢測定工作。

6、監管工作中發現的重大安全隱患和重大安全違法違章行為，要及時采取果斷措施進行處理，并向上級報告。安全隱患可能危及現場作業人員人身安全的，應立即下達停產撤人指令，將人員撤至安全區域后，再進行相關后續處理。安全違法違規行為需立案查處的，報告煤管站站長，由煤管站長組織進行立案調查，特殊情況可直接報告市安監局片區調查處理。

7、逐日填寫監管工作日志，每月向市安監局填報月度監管工作報告。

第九條 監管流程：、（一）制定監管計劃。駐礦安監員結合實際，制定月度監管執法工作計劃并報煤管站備案。煤管站制訂全站月監管執法工作計劃并報市安監局監管股備案。

(二)做好準備工作：

1.了解被監管煤礦情況。對初次進行監督檢查的，應著重了解礦井基本情況及災害特點；對整改復查的，著重了解上一次檢查時發現的問題及整改落實情況，同時做好采取進一步措施或實施行政處罰的準備。

2.明確監督檢查重點。按照月度監管計劃等具體情況明確每次檢查的重點事項。

3.編制現場檢查方案。煤管站、片區進行安全檢查時，編制檢查方案或制作《煤礦安全大檢查表》，確定檢查的內 容、要求、方法、職責分工。

4.準備必要設備器材。監督檢查前，應準備相關的執法文書及檢測工具儀器等裝備。

(三)實施監督檢查：

1.煤管站每周組織安全大檢查時，煤管站人員參加或與駐礦安監員共同檢查。

2.查閱有關資料，向有關人員了解情況，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

3.按照檢查方案、《煤礦安全檢查表》逐項進行檢查，加強對重點作業頭面、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和督促現場消除事故隱患和險情，并做好記錄。

4.將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況詳細記錄在《現場檢查記錄》及《駐礦日志》中。5.在監督檢查中，發現煤礦存在安全生產非法、違法行為或者事故隱患的，應當依法采取下列措施：可以當場糾正的，應當制作《現場處理決定書》，責令其當場糾正；不能當場糾正的，應制作《現場處理決定書》，責令其限期整改；重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，監督檢查人員應當下達《撤出作業人員命令書》，責令從危險區域撤出作業人員，并責令暫時停工停產、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。責令暫時停工停產、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月。責令 停產整頓、停止建設、停止施工的，逐級報告市安監局函告公安、鄉鎮等相關部門單位。

6.檢查中發現應并處行政罰款處罰或可以實施行政處罰罰款的、或者確需立案查處的安全生產非法、違法行為，要及時做好調查取證工作，同時告知煤礦違法的事實、依據以及依法應受到的行政處罰。能夠當場作出行政處罰決定的按簡易程序辦理；需要按一般程序立案查處的，按行政處罰程序規定執行。

7.對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，有權責令其停止使用；需要查封或扣押，應當及時報告處理。

8.每輪大檢查對上一輪及上級檢查的隱患和問題進行“回頭看”梳理，按“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則進 行復查，監管文書上載明復查意見，復查整改到位的予以銷號，并及時總結反饋。復查逾期未整改或者整改未達標的，應及時做好調查取證工作，按一般程序立案查處。9.監督檢查完成后，向煤礦反饋檢查情況，提出相應的處理和整改要求，由兩名及以上檢查人員和煤礦負責人在執法文書上簽字確認，并將執法文書及時交給煤礦。煤礦負責人拒絕簽字的，檢查人員應在執法文書上注明原因和日期，并將執法文書留置在煤礦調度室。

10.總結報告。每月28日17時前，對本月隱患排查、督辦、復查和銷號情況及存在的問題進行總結，形成書面材料、電子文檔報送局安監股。

11.對監督檢查中發現煤礦采礦許可證過期、超層越界開采、違規使用火工產品等安全生產非法、違法行為和安全隱患，依法應當由其他有關部門進行處理的，逐級上報，函告移送有監管職責的部門。

第十條 下列情形現場重點處置，采取責令停止作業、停產整頓、停止建設、絞車上鎖、停供火工產品、立案查處等行政強制措施：

(一)發現煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業，或者發現工人違章作業的，有權立即責令糾正或者責令立即停止作業；

(二)發現煤礦違規組織禁采禁掘作業頭面的施工及采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業的，有權責令立即停止作業，并將有關情況逐級上報。

(三)發現重大安全隱患及觸碰瓦斯、水害防治紅線威脅職工生命安全的緊急情況時，有權責令立即停止作業，下達立即從危險區域內撤出作業人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施逐級上報。煤礦重大事故隱患的判定，依據《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》(國家安全監管總局令第85號)執行。瓦斯防治13條紅線：

1．新水平、新采區未形成獨立通風系統進行瓦斯抽采或揭煤的，水平、采區沒有專用回風巷生產的；

2．采掘工作面未區域預抽、未區域效檢或區域效檢超標作業的；

3．采掘工作面區域效檢后未實施局部防突措施、未進行防突措施效檢或效檢超標作業的；

4．未堅持全井撤人、地面放炮，反向風門、避災硐室設施不符要求的；

5．高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井，采用前進式等非正規采煤方法 的；

6．瓦斯超限不采取措施繼續作業的； 7．違反規定串聯通風、共用回風道同時作業的； 8．巖巷掘進地質預測及防誤穿煤層長探措施不到位的； 9．高瓦斯、突出礦井掘進工作面未實行“三專兩閉鎖”的；

10．采掘工作面“三條生命線”不到位的； 11．采掘工作面瓦斯未有效監控的(未按規定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規定的)；

12．下井職工未隨身攜帶自救器的； 13．使用淘汰或失爆設備的。水害防治8條紅線：

1．未采用物探手段查明礦井及相鄰煤礦、關閉廢棄的老窯積水情況違規作業的；

2．采掘工程平面圖上未標明井田范圍內及周邊報廢的老窯積水范圍、積水量、積水標高、積水線、探水線、警戒線作業的；

3．未落實物探先行、鉆探驗證、長短探結合探放水措施作業的，探放溶洞水超前距小于20m、探放老窿水超前距小于30m作業的；

4．開采或破壞防隔水煤柱的；

5．井下發現明顯透水透泥征兆未發出警報撤人的； 6．水患威脅采掘工作面，未落實區域撤人、高位啟炮的； 7．頂板有含水層和水體未超前打鉆疏水的，底板強含水層未經論證帶壓開采的；

8．采掘作業區域無2個上、下暢通安全出口的。

第四章考核獎懲

第十一條 市安監局制定煤礦安全監管目標管理考核方案，按照責、權、利對等原則，將監管崗位按所承擔的監管責任和監管難易程度分類設置目標獎勵和考核標準，嚴格按標準考核兌現目標獎勵。第十二條 駐礦安監員目標管理考核按下列要求進行考核。

1．駐礦安全目標獎勵的考核，煤礦完全停產超過一個完整月度的，按比例相應扣減目標獎勵。

2．所監管礦發生一般死亡事故的，死亡1人事故扣季度目標管理獎60%，死亡2人事故的扣季度目標管理獎80%，直至扣完為止。

3．所監管煤礦發生l起較大事故，扣除駐礦安監員當季目標獎勵，并罰款5000元，取消全年評先評優資格。

第十三條 月度考核有下列情形的，對駐礦安監員目標管理獎予以處罰：

1．月出勤不少于22天，住礦不少于4晚，每少一天(晚)扣除l00元；月下井不少于12次，每少一次扣除200元。

2．對不服從站長安排，未經批準擅自離礦離崗的駐礦安監員，發現一次扣除200元。

3．駐礦安監員下井次數作假，發現1次扣除1000元。4．規定時間內未報送值班計劃、月度監管計劃及總結等反饋材料的，每次扣駐礦安監員400元。

5．對日常管理2次以上整改不到位的，每次扣除駐礦安監員500元。

6．經檢查發現重大安全隱患應發現而未發現或督促整改不力的，且非法違法生產應立案而未立案的，每次扣除駐 礦安監員目標管理獎2000元。

7．發生未遂和工傷事故不報告的，每次扣除駐礦安監員目標管理獎2000元。

第十四條 年度考核結果的運用：

1．年終考核評定為優秀的駐礦安監員，通報表彰并優先提拔重用。

2．年終考核評定為不合格的駐礦安監員，下年度不參與競聘上崗，作待崗處理。

第十五條 因不認真履行安全生產管理和監管職責造成死亡事故的，按照事故調查批復意見，根據相關法律法規定對責任人進行查處。

第五章 附則

第十六條本管理辦法由市安監局負責解釋。第十七條本管理辦法自發文之日起施行。

第二篇：黑龍江省地方煤礦駐礦安全監管人員管理辦法

黑龍江省地方煤礦駐礦安全監管人員管理辦法

黑安監發[2007]126號

第一條 為認真貫徹落實《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于進一步解決煤礦安全生產突出問題切實加強煤礦安全生產工作的意見》(黑發[2006]29號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于切實加強地方煤礦安全監管隊伍建設的通知》(黑政辦發[2006]25號)，進一步加強和規范地方煤礦駐礦安全生產監督管理人員(以下簡稱駐礦安全監管員)工作，充分發揮地方煤礦安全生產監督管理隊伍作用，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 駐礦安全監管員是由各縣(市、區)安全生產監督管理部門管理的具有行使煤礦安全生產監督管理職權的專職人員，與所駐煤礦無隸屬關系。

笫三條 駐礦安全監管員實行社會公開考錄、先行試用、合格聘用制度。采取定點駐礦或分組駐礦方式，由縣(市、區)安全生產監督管理部門統一管理，每礦至少派駐1名駐礦安全監管員，其業務資格由市(地)安全生產監督管理部門負責考試考核。

第四條 駐礦安全監管員必須按規定對所駐煤礦進行安全監督檢查，每月下井檢查次數不得少于25次，其中夜間下井檢查不得少于7次，并對每次下井的檢查路線和檢查情況做詳實記載，以作備案考核。

第五條 駐礦安全監管員必須保證每天24小時通訊暢通，保證上級領導及主管單位的各項指令及時傳達。

第六條 駐礦安全監管員要嚴格執行請假銷假報告制度，嚴禁空崗、漏崗、脫崗。

第七條 駐礦安全監管員必須按時參加各級安全生產監督管理部門或煤炭行業行政主管部門組織的業務培訓，培訓成績納入月份、季度或考核。考核不合格的，取消駐礦安全監管員資格。

第八條 駐礦安全監管員要嚴格執行日工作情況報告制度，將每天所駐煤礦存在的隱患排查整改、違章處理等情況除向所駐煤礦企業負責人書面告知外，還要向所屬單位報告，并于每月5日前向所屬單位報送上月的工作情況。

第九條 縣(市、區)安全生產監督管理局每月、市(地)安全生產監督管理局每季度對駐礦安全監管員的工作情況進行一次考核，年終進行全面考核和總結，依據考核情況，對駐礦安全監管員作出獎懲決定。

第十條 根據工作需要，可對駐礦安全監管員實行定期輪崗交流制度。

第十一條 對于列入關閉的煤礦，在達到關閉標準后，該礦駐礦安全監管員的工作由所屬單位負責統一調配安置。

第十二條 駐礦安全監管員應當具備下列條件：

(一)認真貫徹執行國家煤礦安全生產的有關規定，堅持原則，不徇私情，廉潔自律，作風正派；

(二)掌握煤礦安全生產有關規定和標準，具有履行煤礦安全生產監督管理工作的能力；

(三)身體健康，年齡在50歲以下，具有高中以上文化程度(或同等學歷)，有煤礦井下3年以上工作經驗；

(四)對煤炭專業院校畢業并有井下工作經驗，以及具有國有重點煤礦工作經歷或曾擔任過煤礦礦(井)長、段隊長職務的人員，優先考慮。

第十三條 駐礦安全監管員應履行下列職責：

(一)監督所駐煤礦貫徹落實國家和各級政府有關煤礦安全規定的情況，跟蹤監督煤礦企業對上級有關部門查出的安全隱患整改情況；

(二)監督所駐煤礦安全生產管理制度、采掘計劃、入井規定的人數、煤礦安全規程、作業規程、操作規程和專項安全技術措施的執行情況

(三)監督所駐煤礦采掘工程進展情況和隱蔽工程的違規施工生產情況；

(四)監督檢查所駐煤礦現場安全狀況，發現煤礦存在重大隱患危及人員安全時，要立即通知現場指揮人員停止作業，迅速撤離現場作業人員，要求煤礦企業立即整改，并向所屬單位報告；拒不執行的，要立即提請所屬單位嚴肅處理；

(五)所駐煤礦發生生產安全事故，要立即向所屬單位報告。

第十四條 駐礦安全監管員具有下列權利和義務：

(一)有權參加所駐煤礦的安全生產工作會議，并做好相關記錄

(二)有權制止所駐煤礦違法開采、違章指揮、違章作業行為，并及時向所屬單位報告；

(三)有權制止所駐煤礦隱瞞重大隱患和生產安全事故情況；

(四)有義務向煤礦企業宣傳國家煤炭安全生產的有關規定，及時反映現場安全管理情況和不安全因素。

第十五條 駐礦安全監管員應當自覺接受上級主管單位、煤礦和社會的監督

第十六條 駐礦安全監管員按事業編制管理、列入財政開支

第十七條 駐礦安全監管員所屬單位依照國家有關政策規定為其辦理工傷保險、養老保險、醫療保險、人身意外傷害保險

第十八條 駐礦安全監管員所屬單位應為其提供必要的工作和生活條件。

第十九條 要切實維護和保障駐礦安全監管員的合法權益和人身安全。

第二十條 駐礦安全監管員在工作中業績突出，有下列情形之一的，提請市(地)、縣(市、區)政府給予表彰獎勵。

(一)認真履行職責，考核評比成績優異的

(二)所駐煤礦全年無死亡事故、輕重傷事故顯著下降、安全狀況明顯好轉的(三)對所駐煤礦隱患排查整改督促有力，隱患明顯減少的；

(四)在防止煤礦事故或者在事故搶險救災過程中，貢獻突出的。

第二十一條 由于駐礦安全監管員不認真履行職責，所駐煤礦發生傷亡事故，或同一隱患多次檢查仍然存在的，由所屬單位或上級主管部門予以行政處罰。

第二十二條 駐礦安全監管員有下列行為之一的，根據情節，由所屬單位依照有關規定應予以警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)對所駐煤礦安全生產工作監督檢查不力，對擅自布置采掘工作面、違規施工隱蔽工程不予制止，存在重大隱患不報告的；

(二)對所駐煤礦重大隱患應發現未及時發現的；

(三)制止違章不力，所駐煤礦發生傷亡責任事故的；

(四)所駐煤礦發生傷亡事故未按規定及時報告，或對遲報、漏報、謊報、瞞報不制止的；

(五)接受所駐煤礦饋贈的報酬、禮品、禮金、有價證券的；

(六)參加所駐煤礦安排或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動的；

(七)利用職務便利謀取私利的

(八)不履行請假銷假制度，擅離工作崗位的

第二十三條 駐礦安全監管員因不遵守工作紀律、不履行工作職責、安全監管不力被開除的，3年內不得在煤炭行業從事煤炭生產、安全、技術咨詢等相關工作。

第二十四條 各產煤市(地)安全生產監督管理局可根據本地實際情況，制定本地區煤礦駐礦安全監管員管理實施細則。

第二十五條 本辦法自下發之日起施行。

第三篇：XX縣煤礦安全監管專員管理辦法

XX縣煤礦安全監管專員管理辦法

第一條為切實加強全縣煤礦安全監管專員管理工作，充分發揮監管專員安全監督檢查職能，根據省政府辦公廳《關于印發XX省煤礦安全監管專員制度的通知》（X政辦發〔2020〕X號），特制定本辦法。

第二條縣應急管理局、能源局負責本單位派出的煤礦安全監管專員的培訓、考核、激勵等日常管理工作，每季度聽取煤礦安全監管專員工作匯報，并協調解決存在問題。煤礦監管專員原則上每年調整輪換一次，因工作調動或其他原因，監管專員不能繼續履職的，派出單位應及時調整到位。

第三條派駐監管專員的煤礦要在井口明顯位置設立“煤礦安全監管專員信息公示牌板”，公布監管專員信息，并設置“重大隱患和違法違規行為”舉報信箱，暢通安全隱患舉報渠道。

第四條煤礦安全監管專員至少每兩月下井一次，及時掌握監管煤礦基本情況，包括證照情況、開拓布局、采掘現狀、通風方式、運輸方式、主要風險及防范措施等，督促煤礦嚴格落實《XX省加強煤礦安全生產工作的特別規定》《XX省煤礦安全監察專員制度》等，并填寫《XX縣煤礦安全監管專員現場監管意見書》（見附件）。

第五條煤礦安全監管專員要嚴格按照《XX省煤礦安全監管專員制度》履行第一安全監管職責，重點監督煤礦企業對安全生產的法律法規以及國家、省、市、縣一系列部署要求的落實情況；重點監督煤礦企業安全生產主體責任的落實情況；重點監督煤礦企業重大風險的辨識評估管控情況；緊盯人的不安全因素，包括班子的問題、管理的問題、職工隊伍的問題，發現并解決煤礦在安全生產管理方面存在的深層次問題。主要工作內容包括:

（一）嚴防瓦斯事故。

嚴禁通風系統不可靠、瓦斯抽采不達標、突出礦井兩個“四位一體”執行不到位、瓦斯超限不采取措施及安全監控系統運行不正常等組織生產；嚴禁煤與瓦斯突出、水害地質類型極復雜和沖擊地壓礦井夜班采掘作業。

（二）嚴防水害事故。

嚴禁水害防治或水患治理不到位組織生產；嚴禁未落實“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認”等探放水工作機制組織生產。

（三）嚴防頂板事故。

嚴禁違規開采各類煤柱；嚴禁在采空區、積水區及火區邊緣找煤；嚴禁使用國家明令禁止使用或淘汰的設備工藝、材料；嚴禁將井下采掘工作面或井巷維修作業作為獨立工程對外承包、轉包。

（四）嚴禁其他違法違規行為。

嚴禁超能力超強度超定員組織生產；嚴禁超層越界、違法違規布置采掘工作面；嚴禁設置假密閉或采用假圖紙隱藏工作面；嚴禁存在重大災害治理措施未落實而冒險作業；嚴禁災害嚴重礦井未嚴格落實井下單班作業人數限員規定組織生產；嚴查煤礦安全監察專員不認真執行《XX省煤礦安全監察專員制度》等行為。

第六條對發現監管煤礦存在有重大隱患問題或違反《XX省加強煤礦安全生產工作的特別規定》所列情形的，要責令立即停工停產，撤出人員，報告派出單位和上級主管部門，并做好相關記錄和證據收集。

第七條煤礦安全監管專員的下礦車輛和差旅費用由派出單位保障，嚴格按照相關公務用車管理制度和機關工作人員差旅費報銷管理制度執行。

第八條縣應急管理局、能源局要明確專門的科室負責煤礦安全監管專員協調管理工作，對本單位派出的煤礦安全監管專員工作履職和《X城市煤礦安全監管專員廉潔履職“十不準”規定》的執行情況進行監督和考核，包括每月深入煤礦次數、監管煤礦生產安全事故情況及廉潔自律情況等。

第九條本辦法自印發之日起施行。

第四篇：加強煤礦安全監管工作

加強煤礦安全監管工作

十 項 要 求

一、切實落實企業主體責任

企業是安全生產的主體，安全生產要靠企業來保證，要嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任。凡在我市有兩處及以上煤礦的主體企業必須在臨汾設立分公司，起到宏觀決策和安全監管作用，并實現“五到位”；煤礦企業要建立以煤礦為基礎、以礦長為核心的生產建設和安全管理體制及責權利相統一，有利于安全發展的經營機制，并達到“十要求”。煤礦企業要落實礦級領導帶班下井制度，切實履行職責，做到帶班在一線，指揮在一線，隱患處理在一線。煤礦企業要建立安全生產責任制，層層落實安全責任，將自主保安和業務保安相結合，將安全責任落實到每個科室、每個區隊、每個班組、每個人頭。

二、突出安全生產工作重點

在全力防治煤礦五大自然災害的基礎上，突出治理瓦斯和防治水兩個重點，貫徹落實好煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦防治水工作“十條規定”。煤礦安全監管部門和煤礦企業要結合礦井實際情況，采取針對性措施，防止重特大事故發生。

三、強化煤礦安全規范執法 要進一步增強依法行政、嚴格執法的法制觀念，嚴格依照法律法規，認真開展行政執法。要按照“嚴標準、依程序、重細節、求閉合”的原則，規范執法行為，進一步健全完善規范化、程序化的執法工作制度，明確監管執法工作流程，規定案件辦理各環節的運行時限、辦理要求和責任人，促進嚴格執法、公正執法、科學執法、廉潔執法，不斷提高煤礦安全監管執法工作水平和效能。

四、落實煤礦安全縣級監管

煤礦縣級安全監管部門要落實領導干部包片、五人小組包礦責任制，督促煤礦企業落實安全生產主體責任。加強日常監管檢查，對檢查中發現應當依法責令停產整頓的煤礦，要下達停產整頓指令，明確整改內容和期限，依法實施經濟處罰；煤礦整改完成后，由煤礦安全監管部門重新組織驗收。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關閉。

五、強化建設礦井監督管理

煤礦安全監管部門、各主體企業要加強對建設礦井的監督檢查，落實建設、施工、監理三方安全責任，建設礦井開工后，立即安裝人員定位系統，揭露煤層后立即安裝瓦斯監測監控系統，礦井進入聯合試運轉，應立即安裝產量監控系統，并確保正常運行。

六、強化聯合執法

煤礦安全監管部門要加強與煤礦安全監察機構、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協作，建立完善政府主導、部門聯動、聯合執法的工作機制，形成各負其責、齊抓共管的工作格局和執法合力，嚴厲打擊非法違法生產行為。

七、強化責任追究

對遲報、漏報、謊報或瞞報事故、隱患排查不認真、未按規定報告、整改措施不落實、違法違規組織生產、拒不執行監管指令的煤礦及其主要負責人、相關責任人，要依法嚴肅查處。對發現煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監管人員，要依法追究責任。煤礦停產整頓期間，因地方人民政府有關部門監督檢查不力，致使煤礦整改不認真而繼續生產的，要對有關負責人和直接責任人員依法追究法律責任。

八、落實隱患排查治理制度

煤礦安全監管部門、煤礦企業要完善各項規章制度，建立健全并嚴格落實隱患排查治理和報告制度，強化現場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產系統、各生產環節的安全隱患。發現重大安全隱患的，要堅決停止生產，制定整改方案，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并按規定及時向煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構報告。

九、落實安全監管指令 煤礦企業接到煤礦安全監管部門和有關部門下達的停產整頓指令后，必須立即停止生產。煤礦主要負責人要組織制定整改方案，報有關煤礦安全監管部門備案。整改結束后，申請有關煤礦安全監管部門驗收。驗收不合格的不得恢復生產。

十、落實有序退出機制

對于存在煤與瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現有技術條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要責令其立即停止生產，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。有關地方人民政府要根據論證結論，作出是否關閉煤礦的決定。對決定關閉的煤礦，有關地方人民政府要抓緊組織實施。

第五篇：煤礦安全監管工作總結

煤礦安全監管工作總結

2013年，在安監局黨組、行政和煤管局的大力領導下，在上級業務主管部門的正確指導下，通過煤管局全體同事的共同努力，我區煤礦安全監管圍繞今年煤礦安全中心工作，按照年初制定的監管執法計劃，以“規范煤礦安全生產行政執法，不斷提高執法水平和質量，增強煤礦安全監管部門的公信力，塑造和維護良好的煤礦安全生產行政執法形象”為指導思想，以“打非治違”和宣貫總局《七條規定》為工作主線，以“零安全事故”為目標，采取形式多樣的監管手段，有力打擊了轄區內煤礦生產領域的非法違法違規行為，取得了一定的成績，現總結如下：

一、取得成績

（一）計劃監管，有的放矢。

年初，圍繞我區2013煤礦安全生產中心工作，針對轄區內煤炭企業具體實際，結合現有監管力量，制定了監管計劃，獲區政府批準，并報重慶煤監局備案，每個月還根據煤監部門及區政府的工作部署和有關文件要求，編制了煤礦安全監管月度計劃。做到了監管執法有計劃、有步驟、有目標實施。

（二）進一步規范了執法行為，提高了執法水平

1.積極推行煤礦安全監管執法“十步流程”

為規法煤礦安全監管執法行為，健全完善閉合執法工作機制，依法依規開展煤礦安全監管工作，切實提升監管執法 1的寬度和深度，嚴格按照渝煤監辦〔2013〕68號的要求，做到“嚴標準，依程序，重細節，求閉合”的執法原則和“定方案、抓細節、查路徑、嚴處理”的執法方法。基本做到了監管執法“十步流程”。

2.積極開展各項專項檢查活動。

根據上級的安排部署，結合我區煤礦安全工作實際，今年以來，我們圍繞“打非治違”、宣貫總局“七條規定”和安全生產大檢查活動，開展了依系列的專項檢查活動。我們開展了春節復工復產驗收；以“一通三防”及瓦斯治理為主題的專項檢查；機電設備專項檢查； “雨季三防”為主題的專項檢查；建設項目“三同時”專項檢查；開展了“領導帶班下井”、“六大系統”等專項檢查活動。專項檢查針對性強，專業性強，使隱患查處不留盲區，不留死角，全方位整治了事故隱患。

3.推行礦井礦級領導約談制度。

但凡發生事故的礦井，除“四不放過”外，我們還推行了礦級領導查找隱患和約談制度。事故礦井在停產整頓期間，與監管人員一道到其它煤礦進行隱患查處，一方面是為了學習其它礦井的管理經驗，提高事故礦井管理人員的管理水平，另一方面也是警示被檢查礦井高度重視安全，吸取事故教訓，加強安全管理，杜絕安全事故發生。隱患查找結束后，對事故礦井的礦井領導和業主進行約談，分析總結事故教訓，查找問題根源，明確目標，增添措施，加大投入，杜絕類似事故發生。

對日常檢查發現安全管理混亂的煤礦，我們也推行了礦井領導約談制度。幫助其發現問題，查找差距，明確努力方向，及時扭轉安全管理被動局面。

（三）嚴查事故隱患，加大了行政處罰力度。

我們始終保持“嚴管重罰”高壓態勢，堅決貫徹落實渝煤監辦〔2013〕176、179號文件精神，加大了對煤礦企業的檢查和處罰力度，1-12月，計劃檢查298礦次，實際檢查352礦次，超出檢查計劃30%左右，共查處事故隱患條，共立案調查例，處罰款 萬元，其中處 元以上的案件7起，定期對檢查處罰情況在全區煤炭行業進行通報，做到了公正公開執法，透明處罰，在全區煤炭企業中形成了強大的影響力和威懾力。

另外，還加強了對煤礦企業的明查暗訪，防止煤礦突擊生產、違章冒險蠻干等行為發生。

二、存在的問題

（一）安全監管仍處于被動局面。

我們的監管水平還沒有提升到對轄區煤礦事故處于可控的高度，安全管理仍然處于“見子打子”的被動局面，安全生產形勢依然嚴峻。

（二）煤礦企業違章指揮和違章作業現象依然嚴重。從日常檢查查出的事故隱患原因分析，煤礦企業現場管理不力，從業人員習慣性違章、冒險蠻干等行為依然突出。

（三）部分鎮街監管不力

部分鎮街對煤礦安全監管的重視不夠，投入不夠，辦法

不多，監管乏力，長期處于被動監管局面。

（四）煤炭市場疲軟，業主的技術改造和推新推先積極性受挫。

今年以來，煤炭市場行情持續走弱，煤炭行業已經進入了寒冬，大部分煤礦企業出現虧損現象，對煤礦企業的技術改造，推行新工藝、新設備、新技術等工作帶來了很大影響，對提高轄區煤礦企業的本質安全帶來了不小的阻力，這將是今后幾年我們所面臨的新的問題和困難。

三、明年工作打算

明年，繼續以“零事故”為奮斗目標，以“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重效果”為要求，開展好以“一通三防”為主的專項整治活動，增添監管辦法和措施，繼續加大事故隱患查處力度，嚴厲打擊煤礦違法違規行為，幫助煤礦企業規范管理，引導企業發展壯大，切實保護廣大煤礦職工的合法權益和生命安全，從而促進我區煤炭行業持續穩定健康發展。