第一篇：以“雙創”為推手來促進文化產業的發展

祁述裕：以?雙創?為推手來促進文化產業的發展 ?‘雙創’對文化系統的發展同樣非常重要，目前全社會對于文化領域在‘雙創’中的作用認識還不足。?12月13日，?落實五中全會精神，推動京津冀文化產業協同發展?研討會在國家行政學院舉行。國家行政學院社會和文化教研部主任、國家行政學院文化政策與管理研究中心主任祁述裕以?京津冀文化產業協同發展的理念和思路?為題，著重介紹了京津冀文化產業協同發展過程中要把握?四個關系?，抓住?四個推手?。

把握?四個關系? 依托新文化要素來促進新文化業態 第一個關系是協同性與差異性。我們在推動經濟文化產業協調發展當中，既要講協同性，也要講差異性。所謂?協同性?，我個人覺得核心問題是要打破壁壘，推動要素的資源流動。現在有一些觀點，學界也有一些探討，京津冀有沒有可能協同發展？其中有一種觀點認為很難協同發展。

祁述裕對上述觀點卻持反對態度。他說：?比如有人說北京屬于工業化后期，天津屬于中后期，河北屬于前中期，差距太大，我不大贊成。一個城市群的發展，從世界各國發展來看，都是差異性的互補，沒有差異就很難互補，而且實際上在我們提出協同發展之前，資本已經在推動協同，市場也在推動協同。?

?差異性?的核心點是依托特色資源，突出各自優勢差異發展。像河北有沒有可能差異發展？我覺得也是有可能的。我們前一段時間到河北調研特色產業，比如說河北的石雕，完全有可能差異化發展，而且經濟發展的差異不等于理念和做法上落后。

第二個關系是頂層設計和自營經濟。要講統一規劃這是毫無疑問的事情，否則協同發展就沒有必要提。但是僅僅講統一規劃還不夠，還要講自營經濟。行政分工不等于倒退回計劃經濟，不等于形成了命令，否則它往往是一廂情愿。?頂層設計不等于行政攤派，不等于行政地區資源的劃撥，否則協同發展也是無法實施。

協同發展應該是在尊重自有競爭，尊重市場力量的前提和基礎之上來加強頂層設計，重視協調和磋商，而且要有中間緩沖地帶，讓資本力量發揮競爭的作用。?祁述裕表示。

第三個關系就是盤活存量，拓展增量。我們在談文化產業協同發展當中，既要重視盤活存量資源，更要重視拓展增量。促進三地協同發展當然是很重要，確實也取得了很大的成績，但是我覺得還有一個方面，怎么依托新的文化要素來促進新的文化業態。在新興領域的壁壘會更少，還是一片藍海。

第四個關系是用力和借力。所謂?用力?，我們自己要努力，要最大限度的發揮自身的潛力，尤其是我們行政部門。但是另一方面還要?借力?，要和其他的產業融合發展，跟其他部門交叉發展。

抓住?四個推手? 構建?城市文化地圖?大有可為

第一個推手是怎么以互聯網+作為依托，以?雙創?（大眾創業、萬眾創新）作為推手來促進文化產業的發展。?雙創?對文化系統的發展很重要，實際情況正好相反，整個社會對于文化領域在?雙創?中的作用力認識還不足。比如說中關村創業大街文化企業是要占大約一半，文化企業和文化相關的企業大約占中關村?雙創?企業中大約一半，問題是一半的企業的推手恰好很少有文化部門參與。

第二個抓手，以建立文化城市作為抓手，建立?城市文化地圖?，來描繪構建京津冀特色文化城市建設。?區域城市的文化定位，這是文化系統應該大有作為的地方。我們要抓住了城市文化地圖的構建，這將是一個重要的機遇。?祁述裕說。

第三個抓手，以特色化產業作為中心，發展特色文化產業思路和互動機制，尤其是目前經濟發展落后一點地區，在這方面尤其有發展的動機。第四個抓手，促進文化產業與公共文化服務體系融合發展，要以融合發展作為抓手。

推動京津冀協同發展是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一個重大國家戰略。京津冀地域相連，文脈相通，文化是京津冀協同發展的重要內容，在促進三地相互融合、協同發展中具有獨特優勢。此次研討會邀請了十多位相關領域的領導干部、專家學者、企業代表與會。在研討會中，與會嘉賓結合自己的實踐經驗和研究工作，圍繞京津冀文化產業協同發展的政策制定、發展前景、社會參與等話題，分享了自己的工作經驗，并提出了各自獨到的見解。

第二篇：以城市建設為推手

以文化建設為抓手推動城管執法工作

城市管理是城市發展的永恒主題，管好城市的目的就是為人民群眾營造良好的生活環境，而要做好城市管理工作僅僅依靠城管隊伍自身力量是遠遠不夠的，需要廣大市民的理解支持和積極參與，真正體現“人民城市人民管，管好城市為人民”的管理理念。

近年來，通榆縣城鎮管理監察大隊緊緊圍繞城市管理這一中心，加強文化建設，不斷創新文化理念和載體，豐富文化內涵，提升文化品味，增加文化軟實力，把文化建設與日常工作相融合，通過寓教于樂、豐富多彩的形式宣傳城市管理的法律法規，使城管文化建設成為推動各項工作的強大動力，促進了城管工作的順利開展。

法律是剛性的，不可扭曲的，具有嚴肅性和強制性。每一次執法活動的順利開展都需要廣大市民的理解和支持，整合城市的資源和力量，就是要真正的把人民群眾當作自己的力量源泉。

多年來，通榆縣城鎮管理監察大隊加強城市管理的法律法規的宣傳力度、創新宣傳載體、開辟宣傳陣地、注重精品亮點、行業精神、親民理念的宣傳。通過開展平安創建城管法規進社區、進校園等一系列活動營造市民理解、支持參與城市管理的輿論環境和良好氛圍，提高市民協管水平有效的促進了城管工作的順利開展。在城管法規進社區活動中與社區共駐共建，把城市管理的法律法規編排成群眾喜聞樂見的文藝節目，通過演唱會、聯歡會等形式進行宣傳，讓更多的市民知法、懂法、守法，增強市民的城市管理法律法規意識和城市管理的參與意識。同時聘請社區代表擔任城管義務監督員，使他們成為城市管理的宣傳員和管理員，在市民中形成遵守城管法規人人可贊，違反城管法規人人管的良好氛圍。

在開展城管法規進校園活動中，城管監察大隊委派專人擔任學校的義務輔導員為師生們講解城管法律法規知識，做到城市管理從娃娃抓起。在開展“平安建設”活動中，強化城管隊伍的整體素質，教育隊員文明執法、親民執法、服務執法、摒棄過去“生、冷、硬”的不良習慣，堅持以情感人、真心待人。在減少不必要的沖突和降低管理對象對立情緒的基礎上，達到和諧管理城市的目的。更為重要的是，贏得了良好的群眾口碑。

通過利用文化建設的平臺，帶動廣大市民積極參與城市管理，把市民當作城市管理中一支不可缺少的輔助力量，從而實現了文化建設和城管工作的雙贏。

第三篇：發展文化產業促進經濟發展

發展文化產業促進經濟發展

黨的十七大報告指出:“要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上。”而加快發展文化產業,是推進社會主義先進文化建設的重要路徑。為此,我們需要多方努力,推動文化產業的發展和進步。

將大力發展文化產業提到加快轉變經濟發展方式的高度

提高對發展文化產業的重視程度,各地方政府要建立推動文化產業發展的領導機制,進一步提高認識,抓住發展機遇,盡快推出適宜當地文化產業發展的振興計劃。應該讓人民群眾認識到,高度重視和發展文化產業,就是貫徹落實科學發展觀的具體體現,就是實現“轉型發展、安全發展、和諧發展”的有效途徑之一。

一是要盡快完善產業政策體系,加大財政投入力度,多渠道解決融資瓶頸問題。推動文化產業發展,在我國文化產業發展初期,需要政府在產業政策上給予強力支持,要完善財政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場準入、工商管理、知識產權等一系列產業政策。當前,首先需要解決的是財政投入少和企業融資難問題。千方百計為文化體制改革和文化產業發展提供調控文化產業發展的有效手段,為文化企業提供資金扶持和融資渠道。其次是要探索建立適應文化產業發展的融資機制。鼓勵組建文化產業融資擔保機構和知識產權專利評估機構,解決文化企業可供抵押的實物較少、無形資產評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低等問題。建立貸款貼息工作機制,對符合產業發展規劃、具有龍頭帶動作用的文化企業或項目,從文化產業發展專項資金中給予銀行貸款貼息支持。再次是建立文化產業投資信息服務平臺,吸引有實力的企業和民間資本投資文化產業。政府有關部門要加強引導,可以通過定期和不定期組織文化產業項目推介會,或發布相關

信息和動態數據等,為實力雄厚的知名企業進入文化產業領域提供必要條件。

二是要大力培育龍頭文化企業,加強研發和原始創新,提升文化產業發展水平。其一要著力培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大中型骨干文化企業,使其成為文化市場的主導力量,引領和帶動文化產業整體發展。其二要努力打造完整的文化產業鏈條。通過政策支持,鼓勵拉長文化產業鏈條,加強文化產業與其他產業的互動融合,推動有文化內涵的新產品和新業態的發展,大力發展文化衍生產品。其三要制定相應政策,積極扶持引導中小文化企業走“專、尖、特、新”的道路,辦出特色,打出品牌,推動大型文化企業集團與中小文化企業之間的專業化分工合作,促進大中小企業協調發展。其四要大力建設文化產業園區,采取優惠措施,吸引相關文化企業落戶園區,充分利用產業集群、項目集中的優勢,形成產業優勢,進而轉化為經濟優勢,在擴大市場占有率的同時,擴大中小城市文化的影響力和輻射力。

三是要著力推進文化體制改革和管理創新,積極鼓勵和支持民營企業進入文化產業。其一是加快推進經營性國有文化單位改制,轉制單位要建立現代企業制度,完善法人治理結構,建立國有資產經營責任制。其二是推進文化管理體制創新,要突破長期以來文化管理中條塊分割的局面,根據產業性質、相關產業聯動等特性,借鑒國際管理經驗構建大文化管理模式,從“辦文化”轉到“管文化”上來。其三是加大文化市場的開放性和文化產業的競爭性,鼓勵和支持民營資本參與進來,以有效的市場競爭推進文化產業的快速發展。

中小城市發展文化產業的具體路徑

一是要善于小題大做,揚長避短,形成“公司+文化專業戶”的文化資源開發利用新模式。將分散的民間工藝加工聯合起來,對傳統民間工藝實行精品化、系列化開發包裝推介,初步實現由個體形式的自生

自滅到靠公司的力量發展壯大傳承的局面,使文化資源優勢有效地轉變為產業優勢。

二是要善于就地取材,點石成金,善于無中生有,珠聯璧合,在發展文化產業拉長產業鏈條方面作出新的嘗試。中小城市文化資源的特點是零星、分散,聚合性差,因此,資源的整合能力尤為重要。以三門峽為例,三門峽市仰韶文化藝術傳媒公司不斷拓寬產業鏈,開發了仰韶彩陶藝術品5大系列100多個品種,黃河觀賞石10大類60多個品種,產品銷往北歐等。2008年,該公司與北京雷子樂笑工廠聯合策劃創作的話劇“彩陶女嫁仰韶郎”,在總政八一劇場上演,不僅為傳播仰韶文化、提高彩陶產品知名度發揮了助推作用,而且拓寬了市場,增加了經濟效益。

三是要巧用人才,科學地利用外腦,彌補人才資源的不足。不求所有,但求所用,實現智力逆向流動,力求使大城市的高端人才、專家學者參與到中小城市文化產業發展進程中來。文化產業人才有一定的特殊性。比如,文化產業人才應該有較高的文化品位,有獨到的文學藝術鑒賞能力。但文化產業人才并不神秘,他們與其他產業人才在許多方面有著共性,文化企業的營銷策劃、經營管理、資產運作與其他產業也有著共同的規律。在當前文化產業發展過程中,如果一時找不到專業人才,可以通過人才嫁接,即“借用”其他領域的企業家、經理人,經過一定的培訓,把他們充實到文化產業中去。（編輯：林湄）

第四篇：促進文化產業的發展

促進文化產業的發展

（一）文化產業的含義

聯合國教科文組織對文化產業的定義如下：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。從文化產品的工業標準化生產、流通、分配、消費的角度進行界定。聯合國教科文組織對文化產業的這一定義只包括可以有工業化生產并符合四個特征（即系列化、標準化、生產過程分工精細化和消費的大眾化）的產品（如書籍報刊等印刷品和電子出版物有聲制品、視聽制品等）及其相關服務，而不包括舞臺演出和造型藝術的生產和服務。我國對文化產業的定義：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步爾發展起來的新興產業。”

（二）發展文化產業的意義

首先，發展文化產業對捍衛國家經濟安全和文化安全，維護國家主權的意義。隨著全球經濟一體化進程的加快，以美國為首的強勢文化借助全球化平臺從經濟領域開始全方位向外擴張滲透。在開放語境下，中國文化市場已成為具有誘惑力的龐大國際市場的一部分，尤其在當前文化需求，文化消費與攻擊在總量和結構性矛盾形成“戰略性短缺”的現實境遇中，更是為國外文化消費品進入提供了市場。隨著國民經濟持續快速增長，人均GDP超過1000美元，居民消費結構的

1升級，以及隨著產業結構下游化帶來的需求上游化、高檔化、文化化，特別是伴隨著具有相當強消費欲望和自我想象能力的中產階層的崛起，使我國文化產品的供給相對于人民群眾日益增長的精神文化產品的現實需要，與2020年全面建設小康社會的目標之間，已經形成明顯的“戰略性短缺”，大量海外流行文化（大眾文化、消費文化）就成為大眾的日常消費品，手中（尤其青少年）長期浸淫其中不但養成崇“洋”（美國貨、哈日、哈韓）媚俗的口味，久之還會產生認同其價值觀、以其為行事參照的思維意識，不自覺地抵消民族文化的影響。這種因“戰略性短缺”而不能使中國文化產品滿足市場需求的境遇，所造成的經濟安全和文化安全，必然對國民經濟的發展和穩定以及在多元化消費中培育文化理想產生極大影響，其結果就不是文化產業一個領域所能承擔的。

其次，文化產業的發展對促進“中國制造”向“中國品牌“轉向中起著積極作用，經由文化的產業化，集約化、規模化效應，增強文化影響力，以提升中國產品的國際競爭力。

隨著世界性產業結構調整、產品更新換代以及經濟形態的升級，我國已成為世界的“加工工廠”，成為制造大國。但在當前語境下中，廉價低附加值的產品并不能為我國企業贏得較大經濟利益和發展空間，切合整個世界經濟形態的飛躍，以及我國經濟快速平穩運行，我國企業面臨由“中國制造”向“中國品牌”的轉向。通過發展文化產業輸出文化產品，借助中國文化推銷中國“品牌”，并增加產品中的文化和科技含量來提升產品品位，依托海外7000多萬人的華人圈，培育消費中國“品牌”的消費者，樹立消費中國“品牌”觀念，培養對中國“品牌”的認同感和信任度，使得中國從“制造大國”向擁有自主知識產權的“品牌”地位提升，進而借助文化競爭力立足世界市場。在此過程中文化產業是否具有競爭力將對此進程起不可低估的推進作用。

再次，發展文化產業有利于文化體制改革走向深入，在實踐中進一步理清理論上難以說清而又互相纏繞的問題，通過調整文化政策和發揮市場配置資源的基礎性作用，提升文化在兩個市場的涵攝力和輻射力。

最后，發展壯大文化產業并采取“走出去”的文化輸出策略，主動參與世界文化秩序的重組，在全球化平臺上鑄造和展示中國”和平崛起“的國家文化現象，以及復興中華民族精神的偉大工程中起積極作用。文化產業以其生產內蘊價值觀和審美經驗的產品的被消費來參與國家文化形象建構，并成為展示國家文化形象的途徑和載體。尤其在海外市場，人們是通過文化產品的消費來了解這個國家和民族，只有基于一定了解和相互文化交流才能形成真實的國家文化形象。

（三）發展文化產業的途徑

建設中國特色的文化產業，最根本的就是要從國情出發，發揮優勢，不斷積累，突出特色。所謂“特色”，就是一事物區別于他事物的質的規定性。我國的文化產業發展與世界文化產業發展具有不同的特點。要在推動共性發展的基礎上突出個性的前提下融入共性。也就是說，既要遵循文化產業發展的一般規律，又要突出特色。其途徑大

約有以下幾個方面：

一是以馬克思主義的威武史觀作為文化產業發展的額指導思想。文化產業是精神文化發展的集中形態。由于其發展的高度綜合性、系統性和時代性，決定了其發展途徑和研究方法的獨創性。為此必須力求以馬克思創立的歷史唯物主義，尤其是以馬克思創立的社會再生產理論為指導，堅持理論聯系實際，堅持物質生產與精神生產的辯證統一關系，堅持研究形式為研究內容服務、研究內容有進一步拓寬研究形式的原則，從而形成文化產業研究發展的新思路、新視角、新方法和新途徑。

二是以科學精神與時代精神、規律性和目的性相結合作為文化產業發展的原則。提倡科學、普及科學要堅持時代的觀點，提倡科學精神。

三是把建設有中國特色社會主義先進文化作為文化產業發展的方向。我們建設有中國特色的文化產業，應當是體現社會主義精神文明的文化產業。建設和發展有年中國特色的、文明的社會主義文化產業，始終是我國文化產業的方向和目標，決不能偏離。

四是把機制創新作為文化產業發展的重要手段。

首先，建立符合我國國情和文化產業規律的導向機制。一是政治導向，文化產業的政治導向，必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，要求奧在時間過程中創新方式、方法，要變指令性為導引性。二是觀念導向。其關節點是擺脫制約文化產業發展的認識上的誤區，擯除把文化產業只作為政治附屬物的觀念；擯除把一切文化產品都意

識形態化的非商品性觀念；擯除文化知識娛樂休閑的觀念。從而確立文化產業具有必然性和現實性的觀念；確立經濟文明觀、經濟文化一體觀的新觀念；確立文化產業的市場觀念；確立文化產業的全球觀。三是產業導向。其目的是盡快確立文化的產業導向，構筑產業化發展框架，出臺符合產業化發展的政策。

再次，建立與社會主義市場經濟相適應的文化產業運行機制。推進體制創新，加快文化產業立法，以實現經濟關系的市場化，企業行為的自主化，宏觀調控的間接化，經營管理的法制化。目前最重要的，一是理解產權關系，確立文化生產企業的市場主體地位；二是完成文化企業的內部改革，提高企業的競爭力。

最后，建立調動文化產業大軍積極性的動力機制。文化產業的發展歸根結底要靠人，人是精神生產中最能動、最活躍的因素。而要把精神生產者的積極性、創造新通過充分調動起來，是精神生產力獲得最大的解放和發展，就必須創造出適應文化產業發展的外部環境和內部環境，建立起合理的法人治理機構。要建立為精神生產者發揮聰明才智創造條件的機制，包括公正、公平，合理利益激勵機制，促進精神生產者的合理互動機制。建立有效地評估、評職、評優機制；要建立一支高素質的文化產業大軍的機制，包括培養、吸納和選拔精神生產人才機制，造就高素質的文化管理人才機制；要建立促進政府轉變職能，增強服務觀念，創新管理方式的機制。

第五篇：促進文化產業加快發展范文

促進文化產業加快發展

發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，對于擴大內需、增加就業、促進發展具有重要作用。近年來，我國文化產業發展取得了顯著成績，但文化產品與文化服務的數量和質量依然不能滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，加快發展文化產業的要求非常迫切。我們應深刻認識文化產業在經濟社會發展中的重要作用，科學把握文化產業發展的客觀規律和重點，積極促進文化產業加快發展，使之為保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生作出更大貢獻。

充分發掘文化產業資源。文化產業資源是可供文化產業開發利用的、體現國家和民族獨特精神文化氣質的文化資源，如文化典籍、社會風俗、文化和自然遺產地、傳統與現代藝術作品和工藝品等，是發展文化產業的重要“資本”。中華民族有著五千年的悠久歷史和燦爛文化，這是我們引以自豪的文化“本錢”。我們應保護、開發和利用好文化資源寶庫，努力把文化產業資源轉化為文化產業資本及豐富多彩的文化產品和文化服務。在開發利用地方文化產業資源的過程中，應注意保持其個性和本土特色，避免開發利用方式的趨同化及文化產業發展的同質化。

積極發展新興文化產業。新興文化產業有別于傳統的、常規的文化產業業態，是利用現代高新科技手段發展的具有跨領域、綜合性、信息化等特征的文化產業業態，是推動整個文化產業發展的強大力量。改革開放以來，我國文化產業發展較快，電影、圖書、戲曲等行業相繼涌現出一批優秀作品，對繁榮文化市場、推動文化產業發展作出了重要貢獻。但由于起步晚、起點低，當前我國文化產業業態略顯單調，水平仍不夠高。因此，“十二五”時期應在發展壯大傳統文化產業的同時，積極發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，以形成新的文化消費熱點，培育新的文化消費群體，創造新的文化產業增長點，并通過文化產品和服務創新，進一步推動文化市場繁榮，實現文化產業的跨越式發展。不斷擴大對外文化貿易。國務院頒布的《文化產業振興規劃》指出，我國今后發展文化產業的重點任務之一是擴大對外文化貿易。為進一步解放和發展文化生產力，推動文化產業向更高水平發展，將文化產業培育成為我國對外貿易新的增長點，應進一步建立健全鼓勵、支持文化產品和文化服務進出口的長效機制；積極組織大型文化會展，在向世界推介中國傳統文化和當代文化的同時進行文化產業招商引資，促進文化產業“引進來”與“走出去”協調發展，共同帶動文化消費，推動文化產業跨越式發展；從培育文化產業骨干企業、開發重大文化產業戰略項目入手，通過規模化、集約化、專業化、品牌化發展提高我國文化企業的國際競爭力。

抓緊強化政府文化職能。政府的宏觀管理和引導支持是文化產業繁榮發展的重要保障。在文化領域發生廣泛深刻變革的新形勢下，各級政府應抓緊強化文化職能，加強宏觀管理和引導支持，借鑒國外發展文化產業的成熟經驗，進一步加大對文化產業的扶持力度；制定科學的文化產業發展目標，引領文化產業朝著正確方向發展；從稅收、金融、準入門檻等多個方面制定配套政策，為加快發展文化產業創造有利條件；進一步引入市場機制，完善法律法規，為加快發展文化產業創造公平、有序的競爭環境；進一步增強服務文化產業發展的意識，不斷提高服務質量和效率。

（執筆：王雅卓尉西杰）